Закон Московской области от 22.01.2013 № 1/2013-ОЗ

отзыва

     1. Отзыв не назначается и не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения,   введенного   на   территории   Российской
Федерации либо на территории  Московской области, а также в  течение
трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
     2. В  период  со  дня  официального  опубликования  решения   о
назначении голосования по  отзыву до дня официального  опубликования
результатов голосования по отзыву Губернатора Московской области  не
может быть  выдвинута  инициатива по  отзыву Губернатора  Московской
области по основанию (основаниям), в связи с которым (которыми) было
назначено голосование по отзыву.
     3. Если  по   результатам  голосования  Губернатор   Московской
области не  был отозван,  повторный отзыв  по тем  же основаниям  не
проводится в  течение  двух лет  со  дня официального  опубликования
результатов голосования по отзыву Губернатора Московской области.

       Глава V. ИНЫЕ ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ

     Статья 16. Иные группы участников голосования по отзыву

     1. Для осуществления агитации  за отзыв Губернатора  Московской
области  и  против  отзыва  Губернатора  Московской  области   после
регистрации инициативной группы,  но не позднее, чем  за 40 дней  до
дня голосования по отзыву,  могут быть созданы и зарегистрированы  в
Избирательной  комиссии Московской  области  иные группы  участников
голосования по отзыву.
     2. В  иную  группу  участников  голосования  по  отзыву  должно
входить не менее 100 участников голосования по отзыву.
     3. Участник голосования по отзыву  может входить только в  одну
иную группу участников  голосования по отзыву. Участник  голосования
по отзыву, входящий в инициативную  группу, не может входить в  иную
группу участников голосования по отзыву.
     4.Решение о создании иной группы участников голосования по отзыву
политической  партией,  ее региональным  отделением  принимается  на
съезде   политической    партии,   конференции   (общем    собрании)
регионального отделения  политической  партии, при  этом на  съезде,
конференции (общем собрании)  политической партии, ее  регионального
отделения, определяется персональный  состав иной группы  участников
голосования по отзыву.
     5.Решение о создании иной группы участников голосования по отзыву
участниками голосования по отзыву принимается на собрании, в котором
должно принимать  участие  не менее  100  участников голосования  по
отзыву, при этом на  собрании определяется персональный состав  иной
группы участников голосования по отзыву.
     6. На  указанных  в  частях  4  и  5  настоящей  статьи  съезде
политической  партии,  конференции  (общем  собрании)  регионального
отделения политической  партии, собрании  участников голосования  по
отзыву  должны  быть   назначены  уполномоченные  представители   по
финансовым вопросам иной группы участников голосования по отзыву,  а
также лица,  уполномоченные  представлять указанную  группу по  иным
вопросам.
     7.Для регистрации иной группы участников голосования по отзыву,
созданной   политической   партией,  ее   региональным   отделением,
уполномоченный представитель иной  группы участников голосования  по
отзыву  представляет  в Избирательную  комиссию  Московской  области
протокол  (выписку   из  протокола)   съезда  политической   партии,
конференции (общего  собрания) регионального отделения  политической
партии,  включающий (включающую)  в  себя  решение о  создании  иной
группы  участников голосования  по  отзыву,  в котором  должна  быть
указана цель ее создания, решения о назначении из числа членов  иной
группы  участников   голосования  по   отзыву  лиц,   уполномоченных
действовать от имени иной группы участников голосования по отзыву, -
уполномоченных представителей  инициативной группы, в  том числе  по
финансовым   вопросам   и   о  наделении   одного   или   нескольких
уполномоченных представителей  инициативной  группы правом  выдавать
доверенности от имени группы.
     8. Для регистрации иной группы участников голосования по отзыву,
созданной  участниками  голосования  по  отзыву,  ее  уполномоченный
представитель  представляет  в  Избирательную  комиссию   Московской
области  протокол   собрания  участников   голосования  по   отзыву,
включающий  в  себя  решение  о  создании  иной  группы   участников
голосования  по  отзыву,  в  котором должна  быть  указана  цель  ее
создания,  а  также   протокол  регистрации  участников   указанного
собрания,  решения  о  назначении   из  числа  членов  иной   группы
участников голосования по отзыву лиц, уполномоченных действовать  от
имени иной группы участников голосования по отзыву, - уполномоченных
представителей  инициативной  группы,  в  том  числе  по  финансовым
вопросам  и  о   наделении  одного  или  нескольких   уполномоченных
представителей инициативной группы  правом выдавать доверенности  от
имени группы.
     9.Для регистрации иной группы участников голосования по отзыву ее
уполномоченный  представитель  вместе с  документами,  указанными  в
части 7 или 8  настоящей статьи, также представляет в  Избирательную
комиссию Московской области:
     1) ходатайство о регистрации иной группы участников голосования
по отзыву,  подписанное   всеми  членами   иной  группы   участников
голосования  по  отзыву.   В  ходатайстве  иной  группы   участников
голосования  по  отзыву  также должны  быть  указаны  фамилия,  имя,
отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта
или   документа,  заменяющего   паспорт   гражданина,  с   указанием
наименования или  кода выдавшего  его  органа, а  также адрес  места
жительства  каждого  члена  иной группы  участников  голосования  по
отзыву  и   лиц,   уполномоченных  действовать   от   ее  имени,   -
уполномоченных представителей иной группы участников голосования  по
отзыву, в  том числе  по  финансовым вопросам.  Подписи членов  иной
группы  участников голосования  по  отзыву должны  быть  нотариально
удостоверены;
     2) нотариально  удостоверенные  доверенности,  оформленные   на
уполномоченных  представителей по  финансовым  вопросам иной  группы
участников  голосования  по  отзыву, и  заявления  указанных  лиц  о
согласии   быть   уполномоченными  представителями   по   финансовым
вопросам.
     10. Избирательная комиссия  Московской области  не позднее  чем
через пять дней  со дня поступления  ходатайства о регистрации  иной
группы участников голосования по отзыву и иных документов, указанных
в частях 7-9 настоящей статьи, принимает решение о регистрации  иной
группы участников голосования  по отзыву, а  также о регистрации  ее
уполномоченных   представителей   и   выдает   ей    регистрационное
свидетельство либо принимает  решение об  отказе в регистрации  иной
группы  участников  голосования   по  отзыву.  О  принятом   решении
Избирательной комиссии  Московской  области уведомляется  отзываемое
лицо.
     11. Положения  настоящего  Закона,  регулирующие   деятельность
инициативной группы после ее регистрации, ее членов и уполномоченных
представителей,  распространяются также  на  иные группы  участников
голосования по отзыву, их членов и уполномоченных представителей.

     Глава VI. КОМИССИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ
                       ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ

     Статья 17. Система и статус комиссий, осуществляющих подготовку
и проведение голосования по отзыву

     1. Подготовку и проведение  голосования по отзыву  осуществляют
следующие комиссии, перечисленные от вышестоящих к нижестоящим:
     1) Избирательная комиссия Московской области;
     2) территориальные  избирательные  комиссии  или  избирательные
комиссии муниципальных образований, на которые возложены  полномочия
территориальных избирательных комиссий;
     3) участковые избирательные комиссии.
     2. Полномочия и  порядок деятельности комиссий  устанавливаются
Федеральным  законом "Об  основных  гарантиях избирательных  прав  и
права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",
настоящим Законом, иными законами Московской области.
     3. Решения вышестоящей комиссии,  принятые ею в пределах  своей
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
     4. Комиссии обязаны в пределах  своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в период кампании по отзыву обращения о нарушениях
закона в части,  касающейся подготовки  и проведения голосования  по
отзыву,  проводить  проверки  по этим  обращениям  и  давать  лицам,
направившим обращения, письменные ответы  в пятидневный срок, но  не
позднее  дня,  предшествующего  дню голосования,  а  по  обращениям,
поступившим  в  день  голосования  или в  день,  следующий  за  днем
голосования,  - немедленно.  Если  факты, содержащиеся  в  указанных
обращениях,  требуют   дополнительной  проверки,   решения  по   ним
принимаются не позднее  чем в десятидневный  срок. Если в  обращении
содержатся  факты  нарушения инициативной  группой,  иными  группами
участников  голосования  по   отзыву  закона  в  части,   касающейся
подготовки  и  проведения  голосования по  отзыву,  то  инициативная
группа, иная  группа участников  голосования по  отзыву должны  быть
незамедлительно оповещены о поступлении такого обращения. Отзываемое
лицо, инициативная  группа,  иная группа  участников голосования  по
отзыву вправе давать объяснения по существу обращения.
     В случае  нарушения   инициативной   группой,  иными   группами
участников голосования  по отзыву Федерального  закона "Об  основных
гарантиях  избирательных  прав  и права  на  участие  в  референдуме
граждан  Российской Федерации",  настоящего  Закона комиссия  вправе
вынести этой инициативной группе, иной группе участников голосования
по отзыву предупреждение,  которое доводится до сведения  участников
голосования по отзыву через  средства массовой информации либо  иным
способом.
     5. Комиссии  вправе,  в  том  числе  в  связи  с   обращениями,
указанными в части 4 настоящей статьи, обращаться с  представлениями
о  проведении  соответствующих   проверок  и  пресечении   нарушений
федеральных  законов,  настоящего   Закона  в  части,   регулирующей
подготовку и проведение отзыва, в правоохранительные органы,  органы
исполнительной власти, которые в соответствии с Федеральным  законом
"Об  основных гарантиях  избирательных  прав и  права  на участие  в
референдуме   граждан   Российской   Федерации"   обязаны    принять
установленные  законом   меры   по  пресечению   этих  нарушений   в
пятидневный срок, при получении  представления за пять и менее  дней
до  дня   голосования  -   не  позднее   дня,  предшествующего   дню
голосования, а  при получении представления  в день,  предшествующий
дню голосования,  в день  голосования и  в день,  следующий за  днем
голосования, - немедленно. При этом указанные органы незамедлительно
информируют  о  результатах   обратившуюся  комиссию.  Если   факты,
содержащиеся  в  представлении,  требуют  дополнительной   проверки,
указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
     6. Комиссии обеспечивают информирование участников  голосования
по отзыву о  сроках и порядке осуществления  действий по отзыву,  об
инициативной группе, иных группах участников голосования по  отзыву,
о ходе кампании по отзыву.
     7. Решение   комиссии,  противоречащее   федеральным   законам,
настоящему Закону, иным законам  Московской области либо принятое  с
превышением  пределов ее  компетенции,  подлежит отмене  вышестоящей
комиссией или судом.  При этом  вышестоящая комиссия вправе  принять
решение  по существу  вопроса  или направить  нижестоящей  комиссии,
решение  которой отменено,  соответствующие  материалы на  повторное
рассмотрение.  Если  нижестоящая  комиссия  повторно  не  рассмотрит
вопрос,  решение   по  существу  данного   вопроса  вправе   принять
вышестоящая комиссия.
     8. Государственные  органы   и  организации,  органы   местного
самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а  также
должностные лица указанных  органов и организаций обязаны  оказывать
комиссиям содействие  в реализации  их полномочий  в соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     9. Региональные  государственные  организации,   осуществляющие
теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и
редакции региональных государственных периодических печатных изданий
обязаны  безвозмездно  предоставлять  комиссиям  не  позднее  чем  в
пятидневный срок со дня  обращения эфирное время для  информирования
участников   голосования   по  отзыву   в   порядке,   установленном
федеральными законами,  настоящим  Законом, и  печатную площадь  для
опубликования решений комиссий, размещения иной информации. При этом
расходы   указанных   организаций   телерадиовещания   и    редакций
периодических   печатных   изданий,  связанные   с   предоставлением
комиссиям  бесплатного  эфирного   времени  и  бесплатной   печатной
площади, относятся  на  результаты деятельности  этих организаций  и
редакций.
     10. Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в том
числе организации телерадиовещания, редакции периодических  печатных
изданий, а также  должностные лица  указанных органов и  организаций
обязаны предоставлять  комиссиям необходимые  сведения и  материалы,
давать  ответы  на  обращения   комиссий  в  пятидневный  срок,   на
обращения, поступившие за пять и менее дней до дня голосования, - не
позднее дня, предшествующего дню  голосования, а в день  голосования
или в день, следующий  за днем голосования, - немедленно.  Указанные
сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.

     Статья 18. Порядок формирования территориальных комиссий

     Полномочия территориальных комиссий, осуществляющих  подготовку
и  проведение голосования  по  отзыву, осуществляют  территориальные
избирательные комиссии, сформированные в соответствии с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в  референдуме  граждан Российской  Федерации",  либо  избирательные
комиссии   муниципальных   образований,   действующие   в   случаях,
предусмотренных   указанным   Федеральным   законом,   в    качестве
территориальных избирательных комиссий.

     Статья 19. Порядок формирования участковых комиссий

     Полномочия участковых  комиссий,  осуществляющих  подготовку  и
проведение   голосования   по   отзыву,   осуществляют    участковые
избирательные комиссии, сформированные в соответствии с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации".

     Статья 20. Назначение членов  комиссии с правом  совещательного
голоса

     1. Инициативная   группа,   каждая   иная   группа   участников
голосования  по   отзыву   со  дня   представления  документов   для
регистрации  в  Избирательную  комиссию  Московской  области  вправе
назначить одного члена  Избирательной комиссии Московской области  с
правом совещательного голоса, а после регистрации - по одному  члену
комиссии с правом совещательного  голоса в каждую территориальную  и
каждую участковую комиссии. Членам комиссий с правом  совещательного
голоса  соответствующими  комиссиями выдаются  удостоверения,  форма
которых утверждается Избирательной комиссией Московской области.
     2. Членами комиссий  с  правом совещательного  голоса не  могут
быть назначены граждане Российской Федерации, не достигшие  возраста
18  лет,  граждане  Российской Федерации,  признанные  вступившим  в
законную  силу  решением  суда  недееспособными,  лица,  не  имеющие
гражданства  Российской  Федерации, граждане  Российской  Федерации,
имеющие гражданство иностранного государства либо вид на  жительство
или иной  документ,  подтверждающий право  на постоянное  проживание
гражданина   Российской   Федерации   на   территории   иностранного
государства,  выборные  должностные  лица,  члены  Совета  Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных
(представительных) органов государственной власти и представительных
органов  муниципальных  образований,  главы  местных   администраций
муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий
городов  федерального значения,  поселений  (далее -  главы  местных
администраций),  а  также  лица, замещающие  командные  должности  в
воинских  частях,   военных  организациях   и  учреждениях,   судьи,
прокуроры, работники аппаратов комиссий.
     3. Срок  полномочий  члена  комиссии  с  правом  совещательного
голоса  начинается  со   дня  получения  соответствующей   комиссией
письменного  уведомления   от  инициативной   группы,  иной   группы
участников  голосования по  отзыву  о  назначении члена  комиссии  с
правом совещательного  голоса и письменного  заявления гражданина  о
его согласии на такое назначение. В уведомлении указываются фамилия,
имя и отчество, дата и  место рождения, гражданство, серия, номер  и
дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт  гражданина,
наименование  или  код  органа,  выдавшего  паспорт  или   документ,
заменяющий паспорт  гражданина, адрес  места жительства  гражданина,
назначенного членом комиссии с правом совещательного голоса.
     4. Полномочия  члена комиссии  с  правом совещательного  голоса
могут быть  прекращены в  любое время  назначившей его  инициативной
группой, иной группой  участников голосования  по отзыву и  переданы
другому лицу.  Полномочия  членов комиссий  с правом  совещательного
голоса прекращаются после дня официального опубликования результатов
голосования по отзыву либо со дня прекращения процедур по реализации
инициативы проведения голосования  по отзыву,  а если в  вышестоящую
комиссию  поступили  жалобы   (заявления)  на  решения  и   действия
(бездействие) комиссии,  в  результате которых  был нарушен  порядок
голосования либо порядок подсчета голосов участников голосования  по
отзыву, или если по данным фактам ведется судебное  разбирательство,
-  со  дня  принятия  вышестоящей  комиссией  решения  либо  со  дня
вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

     Статья 21. Организация деятельности комиссий

     1. Организация   деятельности    комиссий   осуществляется    в
соответствии  со  статьей   28  Федерального  закона  "Об   основных
гарантиях  избирательных  прав  и права  на  участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации".
     2. Со  дня официального  опубликования  (публикации) решения  о
назначении голосования по  отзыву до дня официального  опубликования
результатов  голосования  по  отзыву  региональные   государственные
организации     телерадиовещания     безвозмездно      предоставляют
Избирательной комиссии Московской области не менее 10 минут эфирного
времени  еженедельно на  каждом  из  своих каналов  для  разъяснения
законодательства   об   отзыве   Губернатора   Московской   области,
информирования участников голосования по  отзыву о сроках и  порядке
осуществления процедуры отзыва, о  ходе кампании по отзыву, а  также
для ответов на вопросы участников голосования по отзыву.
     3. Редакции региональных государственных периодических печатных
изданий, выходящих не реже одного  раза в неделю, в период  кампании
по   отзыву   безвозмездно  предоставляют   Избирательной   комиссии
Московской области  не  менее одной  сотой  от еженедельного  объема
печатной  площади, а  территориальным  комиссиям  - не  менее  одной
двухсотой  от  еженедельного   объема  печатной  площади.   Комиссии
используют    указанную    печатную    площадь    для    разъяснения
законодательства   об   отзыве   Губернатора   Московской   области,
информирования участников голосования по  отзыву о сроках и  порядке
осуществления процедуры  по отзыву,  о  ходе кампании  по отзыву,  а
также для ответов на вопросы участников голосования по отзыву.

     Статья 22. Статус членов комиссий

     Статус членов комиссий как с  правом решающего, так и с  правом
совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального закона
"Об  основных гарантиях  избирательных  прав и  права  на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".

     Статья 23. Полномочия Избирательной комиссии Московской области
при подготовке и проведении голосования по отзыву

     Избирательная комиссия Московской области:
     1) организует подготовку  и проведение  голосования по  отзыву,
руководит деятельностью нижестоящих комиссий;
     2) осуществляет на  территории Московской  области контроль  за
соблюдением  права  граждан   Российской  Федерации  на  участие   в
голосовании по отзыву;
     3) принимает правовые  акты по  вопросам применения  настоящего
Закона;
     4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
     5) обеспечивает единообразное  использование  ГАС "Выборы",  ее
отдельных  технических  средств,  в том  числе  технических  средств
подсчета   голосов   в  соответствии   с   порядком,   установленным
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;
     6) осуществляет  регистрацию  инициативной группы,  иных  групп
участников   голосования    по   отзыву,   выдает    регистрационные
свидетельства,  а  также  сообщает  об  этом  в  средства   массовой
информации;
     7) заслушивает   сообщения   органов   исполнительной    власти
Московской области  и органов местного  самоуправления по  вопросам,
связанным с подготовкой и проведением голосования по отзыву;
     8) устанавливает  форму бюллетеня  для  голосования по  отзыву,
списка  участников  голосования  по  отзыву  и  других   документов,
необходимых для обеспечения голосования по отзыву;
     9) утверждает текст бюллетеня для голосования по отзыву;
     10) обеспечивает  изготовление  бюллетеней для  голосования  по
отзыву и передачу их в территориальные комиссии;
     11) обеспечивает изготовление и передачу в нижестоящие комиссии
открепительных удостоверений, других документов;
     12) утверждает образцы печатей комиссий;
     13) устанавливает  порядок  доставки  в  комиссии   документов,
связанных с подготовкой и проведением голосования по отзыву, а также
утверждает по согласованию с исполнительным органом  государственной
власти          Московской          области,          осуществляющим
исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской
области в сфере архивного дела, порядок хранения, передачи в архив и
уничтожения по истечении сроков хранения указанных документов;
     14) осуществляет  на  территории  Московской  области  меры  по
организации финансирования  подготовки и  проведения голосования  по
отзыву;
     15) распределяет  средства,  выделенные из  бюджета  Московской
области   на   финансовое  обеспечение   подготовки   и   проведения
голосования по отзыву, на  деятельность комиссий и осуществление  их
полномочий,    внедрение,    эксплуатацию   и    развитие    средств
автоматизации,  обучение  организаторов  голосования  по  отзыву   и
участников  голосования  по  отзыву,  подготовку  членов   комиссий,
издание  необходимой печатной  продукции,  осуществляет контроль  за
целевым использованием указанных средств;
     16) осуществляет  на  территории  Московской  области  меры  по
организации  единого  порядка   распределения  эфирного  времени   и
печатной  площади   между  инициативной   группой,  иными   группами
участников голосования по отзыву;
     17) организует     размещение    заказа     на     производство
технологического  оборудования (кабины  для  голосования, ящики  для
голосования)  для участковых  комиссий;  осуществляет на  территории
Московской    области    контроль    за    соблюдением    нормативов
технологического оборудования для участковых комиссий;
     18) рассматривает вопросы материально-технического  обеспечения
голосования по отзыву;
     19) обеспечивает  информирование   участников  голосования   по
отзыву о порядке  осуществления действий при проведении  голосования
по  отзыву,   об  инициативной  группе,   иных  группах   участников
голосования по отзыву, о ходе кампании по отзыву;
     20) рассматривает  жалобы  (заявления) на  решения  и  действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным  жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     21) определяет результаты голосования по отзыву и  осуществляет
официальное опубликование результатов голосования по отзыву;
     22) устанавливает  и  контролирует  соблюдение  на   территории
Московской области  единого порядка  подсчета голосов,  установления
итогов голосования и определения результатов голосования по отзыву;
     23) осуществляет  контроль  за  поступлением  средств  в  фонды
голосования по  отзыву  инициативной группы,  иных групп  участников
голосования по отзыву и их расходованием;
     24) осуществляет иные полномочия в соответствии с  федеральными
законами, законами Московской области, настоящим Законом.

     Статья 24. Полномочия территориальной комиссии при подготовке и
проведении голосования по отзыву

     1. Территориальная комиссия:
     1) осуществляет  на  соответствующей  территории  контроль   за
подготовкой  и  проведением   голосования  по  отзыву,   информирует
население о месте нахождения  и номерах телефонов территориальной  и
участковых комиссий;
     2) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
     3) координирует работу  участковых комиссий на  соответствующей
территории, рассматривает жалобы  (заявления) на решения и  действия
(бездействие)  этих комиссий  и  принимает по  жалобам  (заявлениям)
мотивированные решения;
     4) составляет  отдельно  по  каждому  участку  голосования   по
отзыву,   находящемуся   на   соответствующей   территории,   списки
участников   голосования   по  отзыву,   за   исключением   случаев,
предусмотренных частями 3-5 статьи 28 настоящего Закона;
     5) заслушивает  сообщения  органов местного  самоуправления  по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением отзыва;
     6) распределяет средства, выделенные ей Избирательной комиссией
Московской области на финансовое обеспечение подготовки и проведения
отзыва, в  том  числе  между  участковыми  комиссиями,  осуществляет
контроль за целевым использованием этих средств;
     7) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС
"Выборы" в  соответствии   с   порядком,  утвержденным   Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации;
     8) организует  доставку в  участковые  комиссии бюллетеней  для
голосования по отзыву и  иных документов, связанных с подготовкой  и
проведением голосования по отзыву;
     9) выдает  участникам  голосования  по  отзыву   открепительные
удостоверения;
     10) оказывает методическую,  организационно-техническую и  иную
помощь участковым  комиссиям в организации  голосования на  участках
голосования по отзыву;
     11) обеспечивает    соблюдение   нормативов    технологического
оборудования (кабины  для  голосования, ящики  для голосования)  для
участковых комиссий;
     12) контролирует и  обеспечивает соблюдение на  соответствующей
территории единого порядка  подсчета голосов участников  голосования
по отзыву и установления итогов голосования по отзыву;
     13) устанавливает    итоги    голосования    по    отзыву    на
соответствующей  территории,  сообщает  их  представителям   средств
массовой информации  и  передает протокол  об  итогах голосования  в
Избирательную комиссию Московской области;
     14) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением отзыва, в Избирательную комиссию Московской области  или
архивное учреждение  Московской области в  соответствии с  порядком,
утвержденным  Избирательной   комиссией   Московской  области,   или
уничтожает указанные документы по истечении сроков их хранения;
     15) информирует участников  голосования  по отзыву  о сроках  и
порядке осуществления действий по отзыву, о ходе кампании по отзыву;
     16) осуществляет контроль за соблюдением порядка информирования
участников голосования по  отзыву, проведения  агитации по  вопросам
отзыва на соответствующей территории;
     17) осуществляет иные полномочия  в соответствии с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в  референдуме  граждан Российской  Федерации",  настоящим  Законом,
иными законами Московской области.

     Статья 25.  Полномочия  участковой комиссии  при  подготовке  и
проведении голосования по отзыву

     Участковая комиссия:
     1) информирует население об адресе и номере телефона участковой
комиссии, времени  ее  работы,  а  также  о  дне,  времени  и  месте
голосования по отзыву;
     2) уточняет, а в случаях, предусмотренных частями 3-5 статьи 28
настоящего Закона,   составляет   и   уточняет   список   участников
голосования по отзыву, проводит ознакомление участников  голосования
по отзыву со списком участников голосования по отзыву, рассматривает
заявления об ошибках и  неточностях в списке участников  голосования
по  отзыву  и  решает  вопросы о  внесении  в  него  соответствующих
изменений;
     3) обеспечивает подготовку помещений для голосования по отзыву,
ящиков для голосования по отзыву и другого оборудования;
     4) обеспечивает информирование участников голосования по отзыву
об инициативной  группе,  иных  группах  участников  голосования  по
отзыву на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
     5) контролирует соблюдение на территории участка голосования по
отзыву порядка проведения агитации по вопросам отзыва;
     6) выдает  участникам  голосования  по  отзыву   открепительные
удостоверения;
     7) организует на  участке голосования по  отзыву голосование  в
день голосования;
     8) проводит подсчет голосов  участников голосования по  отзыву,
устанавливает итоги голосования по отзыву на участке голосования  по
отзыву  и  передает  протокол  об итогах  голосования  по  отзыву  в
территориальную комиссию;
     9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушения настоящего Закона  и принимает по жалобам  (заявлениям)
мотивированные решения по существу;
     10) обеспечивает   хранение    и    передачу   в    вышестоящую
территориальную  комиссию  документов,  связанных  с  подготовкой  и
проведением  отзыва,   в  соответствии   с  порядком,   утвержденным
Избирательной комиссией Московской области;
     11) осуществляет иные полномочия  в соответствии с  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в  референдуме  граждан Российской  Федерации",  настоящим  Законом,
иными законами Московской области.

     Статья 26. Гласность в деятельности комиссий

     1. На всех заседаниях любой комиссии, а также при осуществлении
соответствующей  участковой,  территориальной  комиссией  работы  со
списками  участников  голосования  по  отзыву,  с  бюллетенями   для
голосования по отзыву, открепительными удостоверениями,  протоколами
об итогах  голосования  и сводными  таблицами вправе  присутствовать
члены  вышестоящих комиссий  и  работники  их аппаратов,  члены  или
уполномоченные  представители   инициативной   группы,  иных   групп
участников  голосования по  отзыву.  Для присутствия  на  заседаниях
соответствующей   комиссии  и   при   осуществлении  ею   работы   с
перечисленными   документами    указанным    лицам   не    требуется
дополнительное   разрешение.   Соответствующая   комиссия    обязана
обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на заседания
и  в  помещения,  в  которых  ведется  подсчет  голосов   участников
голосования  по  отзыву  и осуществляется  работа  с  перечисленными
документами. На  всех  заседаниях комиссии  и  при осуществлении  ею
работы с перечисленными  документами, а  также при подсчете  голосов
участников голосования по отзыву вправе присутствовать представители
средств массовой информации.
     2. Соответствующая   комиссия   обеспечивает     информирование
непосредственно  вышестоящей  комиссии,  инициативной  группы,  иной
группы  участников  голосования  по  отзыву  о  времени   проведения
заседаний комиссии и осуществления работы с перечисленными в части 1
настоящей статьи документами.
     3. На любом заседании Избирательной комиссии Московской области
в период кампании  по отзыву вправе  присутствовать отзываемое  лицо
или  его представитель.  Избирательная  комиссия Московской  области
обеспечивает информирование отзываемого лица или его представителя о
времени проведения своих заседаний.
     4. Нормативные акты Избирательной комиссии Московской  области,
касающиеся подготовки и проведения голосования по отзыву, официально
опубликовываются   (публикуются)  в   региональных   государственных
периодических печатных изданиях в течение трех дней после  принятия.
Другие ее решения,  а также  решения иных комиссий,  непосредственно
связанные  с  подготовкой  и  проведением  голосования  по   отзыву,
публикуются  в  указанных   периодических  печатных  изданиях   либо
доводятся до всеобщего сведения иным путем.
     5. На заседаниях  комиссий при  рассмотрении жалоб  (заявлений)
вправе  присутствовать  заявители,  представители   заинтересованных
сторон,   которые   могут    давать   объяснения   и    представлять
доказательства по существу  рассматриваемого вопроса. На  заседаниях
комиссий   при   рассмотрении   жалоб   (заявлений)   также   вправе
присутствовать отзываемое лицо или его представитель.
     6. Комиссии доводят  до сведения граждан  информацию об  итогах
регистрации инициативной группы,  иных групп участников  голосования
по отзыву, итоги голосования и результаты голосования по отзыву.
     7.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования
по отзыву, и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией
протокола об  итогах  голосования, а  также  при повторном  подсчете
голосов участников голосования по отзыву на участках голосования  по
отзыву вправе  присутствовать лица,  указанные в  части 1  настоящей
статьи, а также наблюдатели.
     8. Наблюдатели,  представители   средств  массовой   информации
вправе присутствовать в иных  комиссиях при установлении ими  итогов
голосования,   определении   результатов  голосования   по   отзыву,
составлении  протоколов   об  итогах   голосования,  о   результатах
голосования  по  отзыву,  а также  при  повторном  подсчете  голосов
участников голосования по отзыву.
     9. Всем  членам  комиссии,  иным лицам,  указанным  в  части  1
настоящей статьи,  и  наблюдателям должен  быть  обеспечен доступ  в
помещение участковой комиссии, сформированной на участке голосования
по   отзыву,   который   образован  в   воинской   части,   закрытом
административно-территориальном  образовании,  больнице,  санатории,
доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
или в другом  месте временного пребывания, а  также в помещение  для
голосования  на  этом  участке и  помещение,  в  котором  проводится
подсчет голосов участников голосования по отзыву.
     10.Наблюдателей вправе назначить инициативная группа, каждая иная
группа участников голосования  по отзыву, общественное  объединение,
созданное и зарегистрированное на территории Московской области  или
на уровне  Российской Федерации. Наблюдателем  может быть  гражданин
Российской   Федерации.  Наблюдателями   не   могут  быть   выборные
должностные  лица,  депутаты,  главы  местных  администраций,  лица,
находящиеся  в  их непосредственном  подчинении,  судьи,  прокуроры,
члены комиссий с правом решающего голоса.
     11.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме в  направлении,  выданном инициативной  группой, иной  группой
участников  голосования   по   отзыву,  общественным   объединением,
интересы  которых  представляет данный  наблюдатель.  В  направлении
указываются  фамилия, имя,  отчество  наблюдателя, адрес  его  места
жительства, номер его  телефона (если имеется), участка  голосования
по отзыву, наименование комиссии (территориальной, участковой), куда
он направляется, а также делается запись об отсутствии  ограничений,
предусмотренных  частью  10 настоящей  статьи.  Указание  каких-либо
дополнительных  сведений  о  наблюдателе и  проставление  печати  не
требуются.  Направление  действительно при  предъявлении  документа,
удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление  о
направлении наблюдателя не требуется.
     12. Указанное в  части  11 настоящей  статьи направление  может
быть предъявлено  в  участковую комиссию  в период,  предусмотренный
частью 7  настоящей статьи,  а в иную  комиссию -  с момента  начала
голосования  на  участках  и  до  окончания  работы  по  составлению
протокола об итогах голосования по отзыву, о результатах голосования
по отзыву,  в том  числе о результатах  повторного подсчета  голосов
участников голосования по отзыву.
     13. Инициативная группа, иная группа участников голосования  по
отзыву, общественное объединение могут назначить в каждую участковую
комиссию  несколько  наблюдателей, которые  имеют  право  поочередно
осуществлять  наблюдение  за   проведением  голосования  и   другими
действиями по  отзыву в  помещении для  голосования. Не  допускается
одновременное  осуществление  полномочий  наблюдателя  в   помещении
комиссии, помещении  для  голосования двумя  и более  наблюдателями,
представляющими интересы инициативной группы, иной группы участников
голосования по отзыву, общественного объединения. Установление иных,
кроме  указанных  в   Федеральном  законе  "Об  основных   гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме   граждан
Российской   Федерации",    ограничений,   касающихся    присутствия
наблюдателей  в  помещении  комиссии,  помещении  для   голосования,
наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов  участников
голосования по отзыву, составлением протоколов об итогах голосования
по  отзыву, а  также  касающихся выдачи  копий  этих протоколов,  не
допускается.
     14. Наблюдатель вправе:
     1) знакомиться со списками участников голосования по отзыву,  с
реестром  выдачи   открепительных   удостоверений,  находящимися   в
комиссии   открепительными   удостоверениями,   реестром   заявлений
(обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
     2) находиться  в  помещении  для  голосования  соответствующего
участка голосования по  отзыву в любое время  в период, указанный  в
части 7 настоящей статьи;
     3) наблюдать за  выдачей бюллетеней для  голосования по  отзыву
участникам голосования по отзыву;
     4) присутствовать  при  голосовании участников  голосования  по
отзыву вне помещения для голосования;
     5) наблюдать  за  подсчетом  числа  участников  голосования  по
отзыву,  внесенных  в  списки  участников  голосования  по   отзыву,
бюллетеней   для   голосования  по   отзыву,   выданных   участникам
голосования  по отзыву,  погашенных  бюллетеней для  голосования  по
отзыву; наблюдать  за  подсчетом голосов  участников голосования  по
отзыву на участке голосования по отзыву на расстоянии и в  условиях,
обеспечивающих  ему  обозримость   содержащихся  в  бюллетенях   для
голосования  по отзыву  отметок  участников голосования  по  отзыву;
визуально  знакомиться   с  любым   заполненным  или   незаполненным
бюллетенем для голосования по отзыву при подсчете голосов участников
голосования по отзыву; наблюдать за составлением комиссией протокола
об итогах голосования и иных документов в период, указанный в  части
7 настоящей статьи;
     6) обращаться  с  предложениями   и  замечаниями  по   вопросам
организации голосования к председателю соответствующей комиссии, а в
случае его отсутствия к лицу, его замещающему;
     7) знакомиться  с  протоколом  комиссии,  в  которую  направлен
наблюдатель, и протоколами  непосредственно нижестоящих комиссий  об
итогах  голосования,   о  результатах  голосования   по  отзыву,   с
документами,  прилагаемыми к  протоколам  об итогах  голосования,  о
результатах  голосования  по  отзыву,  получать  от  соответствующей
комиссии заверенные копии указанных протоколов;
     8) обжаловать  решения  и действия  (бездействие)  комиссии,  в
которую он направлен, в  непосредственно вышестоящую комиссию или  в
суд;
     9) присутствовать  при  повторном подсчете  голосов  участников
голосования по отзыву в соответствующих комиссиях.
     15. Наблюдатель не вправе:
     1) выдавать  участникам  голосования по  отзыву  бюллетени  для
голосования по отзыву;
     2) расписываться  за участника  голосования  по отзыву,  в  том
числе по  его просьбе,  в  получении бюллетеней  для голосования  по
отзыву;
     3) заполнять за участника голосования по отзыву, в том числе по
его просьбе, бюллетени для голосования по отзыву;
     4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     5) принимать  непосредственное  участие  в  проводимом  членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
     6) совершать  действия,  препятствующие  работе  комиссии   для
голосования по отзыву;
     7) вести   агитацию  по   вопросам   отзыва  среди   участников
голосования по отзыву;
     8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
     16. Представители  средств  массовой  информации,   принимающие
участие в информационном  освещении подготовки и проведения  отзыва,
вправе:
     1) присутствовать на заседаниях комиссий;
     2) знакомиться  с  протоколом участковой  комиссии  об   итогах
голосования,  а  также  с   протоколами  иных  комиссий  об   итогах
голосования,  о  результатах  голосования по  отзыву,  в  том  числе
составляемыми повторно;
     3) получать  от  соответствующей  комиссии  копии  указанных  в
пункте 2 настоящей части протоколов и прилагаемых к ним документов;
     4) присутствовать  на  агитационных мероприятиях,  освещать  их
проведение в средствах массовой информации;
     5) находиться в помещении для голосования в день голосования, а
также производить фото- и видеосъемку.
     17. Копии  протоколов  и иных  документов  комиссии  заверяются
председателем  комиссии,  либо  его  заместителем,  либо  секретарем
комиссии. При  этом  в заверяемом  документе  указанные лица  делают
запись: "Верно", расписываются,  указывают свои фамилию и  инициалы,
дату и время заверения и ставят печать комиссии.
     18. Члены комиссий с правом совещательного голоса, наблюдатели,
представители средств   массовой  информации,   присутствующие   при
голосовании и подсчете  голосов участников  голосования по отзыву  в
участковых комиссиях, вправе  носить нагрудные знаки, не  содержащие
признаков агитации по вопросам  отзыва, с указанием своего  статуса,
своих фамилии,  имени и  отчества. На  нагрудном знаке  наблюдателя,
назначенного    общественным   объединением,    также    указывается
наименование указанного  общественного объединения. Формы  нагрудных
знаков членов комиссий с правом совещательного голоса,  наблюдателей
устанавливаются Избирательной комиссией Московской области.

 Глава VII. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ, СОСТАВЛЕНИЕ
              СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ

     Статья 27. Образование участков голосования по отзыву

     Голосование и подсчет голосов участников голосования по  отзыву
проводится на избирательных участках, образованных в соответствии  с
Федеральным  законом "Об  основных  гарантиях избирательных  прав  и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

     Статья 28. Составление списков участников голосования по отзыву

     1. Списки  участников   голосования   по  отзыву   составляются
соответствующими комиссиями отдельно по каждому участку  голосования
по отзыву по форме, установленной Избирательной комиссией Московской
области.
     2. Списки  участников  голосования   по  отзыву    составляются
территориальной  комиссией  не  позднее  чем  за  21  день  до   дня
голосования  на  основании   сведений  об  участниках   голосования,
представляемых главой  местной администрации муниципального  района,
городского   округа,   командиром  воинской   части,   руководителем
организации, в которой участники голосования временно пребывают.
     При выявлении   территориальной   комиссией   (территориальными
комиссиями) факта включения гражданина Российской Федерации в списки
участников голосования по отзыву  на разных участках голосования  по
отзыву указанная комиссия  (указанные комиссии) до передачи  списков
участников  голосования по  отзыву  в участковые  комиссии  проводит
(проводят) работу по устранению ошибок или неточностей в списках.
     3.По участку голосования по отзыву, образованному на территории
воинской  части,   список   участников  голосования   по  отзыву   -
военнослужащих, находящихся  в  воинской части,  членов  их семей  и
других  участников  голосования  по отзыву,  если  они  проживают  в
пределах  расположения   воинской  части,  составляется   участковой
комиссией  не  позднее чем  за  20  дней  до дня  голосования,  а  в
исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования  данной
участковой комиссии на основании сведений об участниках  голосования
по отзыву, представляемых командиром воинской части.
     4.Список участников голосования по отзыву по участку голосования
по отзыву, образованному в местах временного  пребывания  участников
голосования по отзыву  (больницах, санаториях, домах отдыха,  местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других  местах
временного  пребывания),  составляется  соответствующей   участковой
комиссией  не  позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,  на
основании   сведений   об   участниках   голосования   по    отзыву,
представляемых  руководителем   организации,   в  которой   участник
голосования временно пребывает.
     5. Сведения об участниках голосования по отзыву собираются   и
уточняются должностными  лицами, указанными в  частях 2-4  настоящей
статьи, и представляются ими в территориальные комиссии сразу  после
назначения  дня голосования  по  отзыву,  а если  список  участников
голосования  по  отзыву  составляется  участковой  комиссией,  -   в
соответствующие участковые  комиссии сразу  после их  сформирования.
Сбор, уточнение и  представление сведений об участниках  голосования
по  отзыву  осуществляются в  порядке,  установленном  Избирательной
комиссией Московской области.
     6. Список участников голосования по отзыву составляется в двух
экземплярах.   Сведения  об   участниках   голосования  по   отзыву,
включаемых в список участников голосования по отзыву,  располагаются
в  списке в  алфавитном  или ином  порядке  (по населенным  пунктам,
улицам,  домам,  квартирам).  В  списке  указываются  фамилия,  имя,
отчество, год рождения  участника голосования (в  возрасте 18 лет  -
дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства.  В
списке участников  голосования по отзыву  должны быть  предусмотрены
места для  проставления  участником голосования  по  отзыву серии  и
номера   своего   паспорта  или   документа,   заменяющего   паспорт
гражданина, подписи за  полученный им  бюллетень для голосования  по
отзыву, для подписи  члена участковой комиссии, выдавшего  бюллетень
для голосования по отзыву  участнику голосования по отзыву, а  также
для особых  отметок и  внесения  суммарных данных  по каждому  листу
списка.
     7. При  составлении  списка участников  голосования  по  отзыву
может   использоваться  ГАС   "Выборы".   Первый  экземпляр   списка
участников  голосования  по отзыву  изготавливается  в  машинописном
виде, второй  экземпляр -  в машиночитаемом  виде. В  исключительных
случаях допускается  составление списков  участников голосования  по
отзыву в рукописном виде.
     8. Первый экземпляр  списка участников  голосования по  отзыву,
составленного в соответствии с частью 2 настоящей статьи, передается
по акту  в соответствующую  участковую комиссию  за 20  дней до  дня
голосования, а  второй экземпляр  в машиночитаемом  виде хранится  в
территориальной комиссии и  используется в порядке,  устанавливаемом
Избирательной  комиссией   Московской  области.  Список   участников
голосования  по  отзыву  подписывается  председателем  и  секретарем
территориальной  комиссии  с  указанием  даты  внесения  подписей  и
заверяется печатью территориальной комиссии.
     9. Список   участников  голосования   по   отзыву  по   участку
голосования по отзыву, образованному  в соответствии с частями 3,  4
настоящей   статьи,   подписывается   председателем   и   секретарем
участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
     10. Участковая  комиссия  вправе  разделить  первый   экземпляр
списка участников голосования по  отзыву на отдельные книги.  Каждая
такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования,  должна
быть   сброшюрована    (прошита),    что   подтверждается    печатью
соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
     11. Участковая  комиссия  после  получения  списка   участников
голосования  по отзыву  выверяет  его и  вносит  в него  необходимые
изменения на основании  личных обращений  граждан в соответствии  со
статьей  30 настоящего  Закона,  соответствующих документов  органов
местного  самоуправления,  должностных  лиц,  органов  записи  актов
гражданского  состояния,  органов  регистрационного  учета   граждан
Российской Федерации  по месту  пребывания и по  месту жительства  в
пределах  Российской  Федерации, сообщений  вышестоящей  комиссии  о
включении  участника  голосования  по  отзыву  в  список  участников
голосования по  отзыву на  другом участке.  Выверенный и  уточненный
список   участников   голосования   по  отзыву   не   позднее   дня,
предшествующего  дню  голосования,  подписывается  председателем   и
секретарем  участковой  комиссии  и  заверяется  печатью  участковой
комиссии.
     12. Лица, представляющие сведения об участниках голосования  по
отзыву,  несут  ответственность   за  достоверность,  полный   объем
соответствующих сведений и своевременность их представления.

     Статья 29.  Порядок  включения  граждан  в  список   участников
голосования по отзыву и исключения из него

     1. В списки  участников  голосования по  отзыву включаются  все
граждане  Российской  Федерации,  обладающие  правом  на  участие  в
голосовании по отзыву в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
     2. Основанием для включения  гражданина Российской Федерации  в
список  участников  голосования  по  отзыву  на  конкретном  участке
голосования по отзыву является факт нахождения его места  жительства
на территории  этого  участка голосования  по отзыву,  установленный
органами  регистрационного  учета граждан  Российской  Федерации  по
месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в  пределах  Российской
Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок
реализации   права   граждан   Российской   Федерации   на   свободу
передвижения, выбор места пребывания  и места жительства в  пределах
Российской Федерации.
     3. Военнослужащие,   проживающие  вне   пределов   расположения
воинских  частей,  включаются  в списки  участников  голосования  по
отзыву  по месту  жительства  на  общих основаниях.  Основанием  для
включения в список участников голосования по отзыву  военнослужащих,
находящихся в воинской  части, членов их  семей и других  участников
голосования по отзыву, проживающих в пределах расположения  воинской