Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 13.05.2010 № 1328-пс

     Несовершеннолетние привлекались к  самым  разнообразным  работам.
Так,  основными  отраслями  экономики  региона,  в которых были заняты
подростки,     являются     образование,      сельское      хозяйство,
жилищно-коммунальное хозяйство, промышленность (таблица 7.3).

                                                           Таблица 7.3

        Виды деятельности и трудоустройство несовершеннолетних        

|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————--————————————|
|N   п/п|Виды работ                                               |Трудоустроено (чел.)                  |
|       |                                                         |                                      |
|       |                                                         |————————————|————————————|————————————|
|       |                                                         |2007 год    |2008 год    |2009 год    |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|1.     |Сельскохозяйственные работы                              |1384        |1418        |538         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|2.     |Ремонтные и подсобные работы                             |6912        |5390        |4367        |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|2.1.   |Ремонт помещений образовательных          учреждений     |3625        |2527        |1506        |
|       |                                                         |            |            |            |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|2.2.   |Другие виды ремонтных работ                              |2951        |2809        |1837        |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|2.3.   |Подсобные работы                                         |2170        |1636        |1361        |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|3.     |Благоустройство, озеленение и очистка     территории     |6088        |5719        |4318        |
|       |                                                         |            |            |            |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|4.     |Социальные работы                                        |1214        |1027        |811         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|5.     |Природоохранные работы                                   |553         |968         |564         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|6.     |Археологические работы                                   |50          |99          |0           |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|
|7.     |Другие виды работ                                        |1302        |2730        |993         |
|———————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|

     В рамках  реализации  государственной  программы  "Патриотическое
воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы" подростки
привлекались к  благоустройству,  ремонту  и  восстановлению  памятных
мест, оказанию социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны
и членам их семей.
     Продолжилась практика организации экологических отрядов.  В  2009
году    в    природоохранных    работах    было    задействовано   564
несовершеннолетних.
     Временное    трудоустройство     несовершеннолетних     оказывает
существенное    воздействие    на   сокращение   уровня   подростковой
преступности,   безнадзорности    и    беспризорности,    профилактику
правонарушений  и  наркомании  среди  подростков,  позволяет  повысить
уровень материальной поддержки детей, находящихся в трудной  жизненной
ситуации.  В связи с этим первоочередное внимание при решении вопросов
временной трудовой занятости уделялось детям,  находящимся  в  трудной
жизненной  ситуации. В 2009 году такие подростки составили около 46,8%
от общей численности трудоустроенных (таблица 7.4).

                                                           Таблица 7.4

     Временная трудовая занятость несовершеннолетних, находящихся     
                     в трудной жизненной ситуации                     

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|N    |Категория несовершеннолетних                                             |Количество            |
|п/п  |                                                                         |трудоустроенных в 2009|
|     |                                                                         |году   (чел.)         |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|1.   |Дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей                         |721                   |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|2.   |Дети из малообеспеченных семей и семей безработных                       |4184                  |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|3.   |Подростки, стоящие на учете в комиссии по делам       несовершеннолетних |82                    |
|     |                                                                         |                      |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|4.   |Дети из семей беженцев и переселенцев                                    |0                     |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|5.   |Дети из семей, подвергшихся последствиям              чернобыльской      |100                   |
|     |аварии                                                                   |                      |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|6.   |Дети-инвалиды                                                            |33                    |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|     |Всего                                                                    |5120                  |
|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|

     С целью обеспечения соблюдения прав несовершеннолетних граждан  в
сфере    труда   управление   труда   и   занятости   представляло   в
Государственную  инспекцию  труда  в  Липецкой  области   сведения   о
работодателях,  привлекающих  несовершеннолетних  работников  в рамках
мероприятий по организации временной занятости подростков  в  возрасте
от 14 до 18 лет.
     В соответствии с постановлением  главного  санитарного  врача  по
Липецкой  области от 28 апреля 2009 года N 29 при оформлении временной
занятости подростков в летний период и  в  свободное  от  учебы  время
медицинские осмотры проводились бесплатно.
     В  соответствии  с  заключенным  Соглашением   о   сотрудничестве
управления  образования и науки Липецкой области с управлением труда и
занятости  Липецкой  области  от  9  апреля  2008   года   проводилась
профориентационная работа с учащейся и незанятой молодежью.
     С целью информирования несовершеннолетних об учебно-курсовой сети
области  управлением  труда  и  занятости  Липецкой  области  ежегодно
издается справочник "Куда пойти учиться?".
     На протяжении 2009 года служба занятости оказывала широкий спектр
профориентационных   услуг   молодежи,   используя   при   этом  самые
разнообразные формы работы:
     - беседы;
     - информационные консультации с представителями  профессиональных
учебных заведений;
     - профориентационные групповые занятия и тренинги;
     -    индивидуальные    профориентационные    и    психологические
консультации;
     - компьютерное профтестирование для самопознания своих интересов,
склонностей, способностей.
     Традиционными в г. Липецке,  г.  Ельце,  Грязинском,  Данковском,
Добринском,    Хлевенском,   Чаплыгинском   районах   стали   выездные
профконсультации, проводимые в детских  домах,  школах-интернатах  для
детей-сирот и инвалидов.
     Одной из  наиболее  эффективных  форм  профориентационной  работы
является  ярмарка  учебных  и  рабочих мест. В 2009 году такие ярмарки
состоялись  в  Воловском,  Грязинском,  Долгоруковском,   Краснинском,
Лев-Толстовском,  Становлянском,  Тербунском, Чаплыгинском районах, г.
Ельце, г. Липецке. В них приняли участие 5,1 тыс. выпускников.
     В  течение  2009  года  служба   занятости   оказала   помощь   в
профессиональном самоопределении 20,2 тыс. подросткам (диаграмма 7.2).

                                                         Диаграмма 7.2

           Количество несовершеннолетних, получивших помощь           
        в профессиональном самоопределении в службе занятости         

**<> Не приводится

     Важным  направлением  работы   в   системе   трудовой   занятости
подростков   в   2009   году   оставалось   профессиональное  обучение
безработных   несовершеннолетних    граждан,    не    поступивших    в
профессиональные  образовательные  учреждения, или из малообеспеченных
семей, не  имеющих  возможности  длительного  обучения.  В  2009  году
возможность   профессионального   обучения   была   предоставлена   48
безработным  из  числа  несовершеннолетней  молодежи  по   профессиям:
бухгалтер,  водитель  автомобиля  категории "ВС", водитель погрузчика,
каменщик, инспектор по кадрам, оператор  ЭВМ,  маникюрша,  парикмахер,
продавец-кассир, повар-кондитер, тракторист-машинист с/х производства.
     Проводимая профориентационная работа среди выпускников  позволила
уменьшить  численность  несовершеннолетних  граждан,  направленных  на
профессиональное обучение службой занятости (диаграмма 7.3).

                                                         Диаграмма 7.3

             Количество несовершеннолетних, направленных              
            на профессиональное обучение службой занятости            

**<> Не приводится

     Вместе с тем реализация мероприятий по содействию трудоустройству
различных  категорий  несовершеннолетних  осложнялась снижением спроса
на рабочую силу в связи с кризисом.
     Таким образом, учитывая итоги 2009 года, необходимо:
     -   обеспечение   создания   рабочих    мест    для    временного
трудоустройства     несовершеннолетних     граждан    по    подготовке
образовательных  учреждений  к  новому   учебному   году,   проведению
природоохранных  работ,  благоустройству  территории, мест захоронения
участников Великой Отечественной войны;
     - расширение информационной работы по вопросам трудовой занятости
и профессионального самоопределения среди несовершеннолетних граждан.

     Раздел 8. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ И ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ      
                        ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ                        

     В  Липецкой  области  общее  число  признанных  инвалидами  детей
составило на 1 января 2010 года 4033 человека (таблица 8.1).

                                                           Таблица 8.1

         Абсолютное число детей-инвалидов по Липецкой области         

|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Возраст                                                       |2009 год      |2008 год    |2007 год    |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|От 0 до 17 лет                                                                                         |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Всего детей-инвалидов от 0 до 17 включительно                 |4033          |3964        |4153        |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|От 0 до 4 лет                                                                                          |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Всего детей-инвалидов от 0 до 4 лет           включительно    |658           |600         |594         |
|                                                              |              |            |            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Удельный вес этой возрастной группы, %                        |16,3          |15,1        |14,3        |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|5 - 9 лет                                                                                              |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Всего детей-инвалидов от 5 до 9 лет           включительно    |1093          |1048        |1040        |
|                                                              |              |            |            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Удельный вес этой возрастной группы, %                        |27,1          |26,4        |25,0        |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|10 - 14 лет                                                                                            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Всего детей-инвалидов от 10 до 14 лет         включительно    |1263          |1236        |1279        |
|                                                              |              |            |            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Удельный вес этой группы, %                                   |31,3          |31,2        |30,8        |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|15 - 17 лет                                                                                            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Всего детей-инвалидов от 15 до 17 лет         включительно    |1019          |1080        |1240        |
|                                                              |              |            |            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Удельный вес этой возрастной группы, %                        |25,3          |27,3        |29,9        |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|

     Уровень инвалидизации детей от 0 до 17 лет включительно составил:
     -  2007  год  -  200,2  на  10  тыс.  населения  соответствующего
возраста;
     -  2008  год  -  196,0  на  10  тыс.  населения  соответствующего
возраста;
     - 2009 год - 203,4 на 10 тыс. населения соответствующего возраста
(диаграмма 8.1).

                                                         Диаграмма 8.1

       Показатель инвалидности детей от 0 до 17 лет на 10 тыс.        
                 населения соответствующего возраста                  

**<> Не приводится

     Показатель  инвалидности  детей  в  возрасте  от  0  до  17   лет
включительно по области в 2009 году по сравнению с 2007 годом вырос на
1,6% и составил 203,4 на 10 тыс. населения соответствующего  возраста.
Первичный  выход  на  инвалидность  детей  в  возрасте  от 0 до 17 лет
включительно вырос на 25,9% и составил в 2009 году 26,6 против 19,7  в
2007 году на 10 тыс. населения соответствующего возраста.
     В структуре  причин  детской  инвалидности  по  обусловившему  ее
заболеванию  1-е  ранговое  место  принадлежит  врожденным аномалиям -
27,5% (в 2007  году  -  27,1%);  2-ое  ранговое  место  -  психическим
расстройствам  -  20,2%  (в  2007  году - 18,1%); 3-е ранговое место -
болезням нервной системы - 16,8% (в  2007  году  -  17,1%)  (диаграмма
8.2).

                                                         Диаграмма 8.2

          Основные причины детской инвалидности в 2009 году           

**<> Не приводится

     В структуре первичной инвалидности вырос  удельный  вес  детей  в
возрасте до 4 лет, что связано с выхаживанием новорожденных с массой в
500 грамм, внедрением новых технологий  коррекции  врожденных  пороков
развития  и  сохранением  жизни  детей.  Из  числа главных нарушений в
состоянии здоровья  детей-инвалидов  в  2009  году  ведущими  являются
висцеральные и метаболические нарушения и расстройства питания - 27,2%
(2007 год - 28,2%), на 2-м месте  -  двигательные  нарушения  -  20,5%
(2007  год - 20,8%), на 3-м месте - умственные нарушения - 20,4% (2007
год - 19,2%). В возрастной структуре детской инвалидности в 2009  году
наибольший удельный вес детей-инвалидов отмечается в возрастной группе
от 10 до 14 лет  -  31,3%  (2007  год  -  30,8%,  2008  год  -  31,2%)
(диаграмма 8.3).

                                                         Диаграмма 8.3

          Удельный вес детей инвалидов по возрастным группам          
                             в 2009 году                              

**<> Не приводится

     Большинство детей-инвалидов проживают в семьях, хотя в  последние
годы  удельный  вес  детей-инвалидов, проживающих в семьях, снижается:
2007 год - 87,6%, 2008 год - 86,8%, 2009 год - 85,8%.
     На  показатель  общей  инвалидности  оказывают   влияние   многие
факторы,  в  первую  очередь  это осложнения беременности в результате
различных неблагоприятных воздействий, наличие тяжелых  и  хронических
форм  заболеваний, экономические и другие факторы, влияющие на уровень
заболеваемости населения.
     В  Липецкой  области  лечение  и   реабилитация   детей-инвалидов
осуществляется    в    стационарах,    в   амбулаторно-поликлинических
учреждениях   и   санаторно-курортных   учреждениях    областного    и
республиканского значения.
     ГУЗ "Областная детская больница"  является  основным  учреждением
области  по  разработке  и  проведению  мер медицинской реабилитации и
реабилитации   детей-инвалидов,   ведущими   из    которых    являются
восстановительная   терапия   и   реконструктивная  хирургия:  освоены
методики  хирургической  коррекции  врожденных  пороков   развития   у
новорожденных,  в  т.ч. пороков развития челюстно-лицевой области, что
позволило обеспечить детям в дальнейшем полноценное развитие и хорошую
социальную адаптацию.
     В  течение  последних  трех  лет  в  рамках  областной  программы
"Здоровый  ребенок  на  2006  -  2010 годы", а с 2009 года - областной
целевой программы "Совершенствование системы охраны здоровья населения
Липецкой   области   (2009   -  2013  годы)",  подпрограммы  "Здоровое
поколение" приобреталось  современное  медицинское  оборудование,  что
позволило  внедрить ряд новых высокоэффективных методик лечения детей,
развить  высокотехнологичные  виды  медицинской  помощи  по  отдельным
разделам    хирургии,   неонатологии,   эндокринологии,   гематологии,
онкологии.
     Ежегодно в больнице получают лечение более 16 тысяч детей, из них
около  10  -  12%  -  дети-инвалиды.  Для проведения восстановительной
терапии используются, кроме  медикаментозного  лечения,  физиотерапия,
массаж,   гидро-   и   кинезотерапия,   иглорефлексотерапия,  а  также
функционируют отделения гипербарической оксигенации и гемодиализа.
     Трудно переоценить и такую  перспективную  организационную  форму
реабилитационной    помощи    детям-инвалидам   и   их   семьям,   как
стационарзамещающие  технологии.  На  койках  дневного  стационара   в
течение  года  получили  лечение  2,8 тысячи детей, состояние здоровья
которых  не   требует   круглосуточного   врачебного   наблюдения,   а
медицинская помощь оказывается в полном объеме.
     Проведение в  области  массового  обследования  новорожденных  на
наследственные заболевания позволяет обеспечить раннее выявление детей
с  тяжелыми  наследственными  и  врожденными  заболеваниями,  провести
своевременное   лечение   для   сохранения   здоровья  и  профилактики
инвалидности,  а  также  снизить  показатели  младенческой  и  детской
смертности.
     В  рамках  приоритетного  национального  проекта   "Здоровье"   и
федеральной   целевой   программы   "Дети   России"  в  2009  году  по
неонатальному скринингу обследовано на фенилкетонурию 12719 детей,  на
врожденный  гипотиреоз  -  12788 детей, на адреногенитальный синдром -
9638 детей, на галактоземию -  9554  детей,  на  муковисцидоз  -  9377
детей,   выявлено   6   детей,   больных  фенилкетонурией,  врожденным
гипотиреозом и муковисцидозом, своевременно начато лечение.
     У новорожденных и  детей  первого  года  жизни  для  профилактики
тугоухости  и глухоты с 2009 года в рамках приоритетного национального
проекта "Здоровье" в области проводится ранняя  диагностика  нарушений
слуха   (аудиологический   скрининг)  с  последующим  проведением  при
необходимости операции кохлеарной имплантации.
     В  лечебно-профилактические   учреждения   области   осуществлена
поставка  21  комплекта  оборудования  для проведения аудиологического
скрининга на сумму 4093,8 тыс. руб.
     Проведено  обследование  1607  детей,  выявлено  123  ребенка  со
снижением, в том числе 6 случаев с нарушением слуха.
     Раннее выявление глухоты у ребенка в  возрасте  до  6  месяцев  и
проведение   кохлеарной   имплантации   позволяют   сократить  расходы
государства на образование и социальную поддержку, составляющие  более
26 млн. рублей (пожизненное содержание одного больного).
     В 2009 году детям  области  в  федеральных  центрах  проведено  5
операций  кохлеарной  имплантации.  В детском сурдологическом кабинете
проводятся диагностические  мероприятия,  подбор  слуховых  аппаратов,
занятия с дефектопедагогом.
     Для  раннего  выявления   патологии   у   детей   и   приближения
специализированной помощи к детям, проживающим в сельской местности, в
течение многих лет при областной детской  консультативной  поликлинике
функционирует  выездная поликлиника "Здоровье", оснащенная современной
аппаратурой. Выездная  работа  поликлиники  "Здоровье"  планируется  с
учетом  потребностей  районов  области  в  тех или иных специалистах и
обследованиях. В 2009  году  сделано  более  15,3  тысяч  посещений  к
врачам-специалистам, из них 20% посещений - детьми-инвалидами.
     Реабилитация детей продолжается в ГУЗ "Областная детская больница
восстановительного   лечения",   где   в   настоящий  момент  внедрены
уникальные методики лечения детей-инвалидов.
     Организована  комплексная  и   поэтапная   система   реабилитации
детей-инвалидов.  В  курс лечения входят общепринятые методы лечения и
новейшие достижения: рефлексотерапия по  БАТ,  аэроионотерапия,  метод
биологической   обратной  связи,  микроволновая  резонансная  терапия,
аурикулярная  и  корпоральная  лазеро-  и  электропунктура,   лечебные
костюмы "Адели", сенсорная комната, солярий, тренажеры.
     Врачами  амбулаторно-поликлинической  сети   совместно   с   бюро
медико-социальной    экспертизы    формируются,    корректируются    и
контролируются    индивидуальные     программы     по     реабилитации
детей-инвалидов.  Дети-инвалиды  во  всех необходимых случаях получают
бесплатную, в том числе дорогостоящую, специализированную помощь.
     В  областном  детском   санатории   "Мечта"   были   организованы
специализированные  заезды  для  детей  с  ортопедической  патологией,
сахарным   диабетом.   В   2009   году   получили   реабилитацию   102
ребенка-инвалида.
     На    базе    областной    детской     поликлиники,     областной
стоматологической  поликлиники,  городской  детской  стоматологической
поликлиники  организованы  выездные  формы  работы  с  целью  оказания
квалифицированной  специализированной  медицинской помощи в отдаленных
сельских районах.
     Для детей-инвалидов в условиях ГУЗ "Областная детская  больница",
ГУЗ "Областная детская больница восстановительного лечения" продолжают
свою работу "Школа диабета", "Астмашкола", "Гастрошкола",  "Школа  для
пациентов  с  детским церебральным параличом" и "Школа для пациентов с
нарушением осанки, искривлениями позвоночника  и  деформациями  стоп",
где  дети-инвалиды и родители обучаются принципам реабилитации детей с
ДЦП,  сколиозами  и  с  другими  поражениями  органов  и  систем,  что
позволяет обеспечить детям в дальнейшем полноценное развитие и хорошую
социальную адаптацию.
     Во исполнение Комплекса мер по развитию гибких форм занятости,  в
том   числе   надомной   занятости   лиц,   осуществляющих   уход   за
детьми-инвалидами, а также по организации обучения  этих  лиц  методам
реабилитации на 2008 - 2010 годы в системе здравоохранения в 2009 году
методам реабилитации обучено 1365 родителей с детьми-инвалидами.
     Основными  приоритетными   направлениями   профилактики   детской
инвалидности являются:
     - развитие антенатальной и перинатальной  помощи,  основанной  на
внедрении  высокотехнологичных  ее  видов,  своевременных рациональных
технологий выхаживания недоношенных детей;
     - внедрение новых технологий пренатальной диагностики  врожденных
пороков развития и наследственных болезней;
     - повышение объема медико-генетического консультирования семей до
и во время беременности, проведение периконцепционной профилактики;
     - ранняя диагностика патологии  обмена  веществ  путем  массового
обследования  новорожденных  и  ранняя терапия выявленных расстройств,
внедрение скрининга на  выявление  наследственных  болезней  в  рамках
приоритетного национального проекта "Здоровье".
     С  2005  года  дети-инвалиды  отнесены  к  федеральной  категории
льготников  и  пользуются  мерами социальной поддержки, установленными
федеральным законодательством, в том числе:
     - ежемесячной  денежной  выплатой  -  1341  руб.  (включая  набор
социальных услуг в денежном выражении);
     -  набором  социальных  услуг,  включающим  в   себя   бесплатное
обеспечение  лекарственными средствами, бесплатное санаторно-курортное
лечение  при  наличии   медицинских   показаний,   бесплатный   проезд
пригородным  железнодорожным транспортом и междугородним транспортом к
месту  лечения  и  обратно  (в  случае  отказа  от  получения   набора
социальных услуг денежная выплата составляет 557 рублей в месяц);
     -  50%  скидкой  по  оплате  жилья  в  домах  государственного  и
муниципального жилищного фонда;
     - 50% скидкой по оплате коммунальных услуг.
     В Липецкой области инвалидам за счет средств  областного  бюджета
дополнительно   установлены   меры   социальной   поддержки.   Так,  в
соответствии с Законом Липецкой области  от  2  декабря  2004  года  N
141-ОЗ они могут воспользоваться следующими льготами:
     - льготный проезд на автомобильном транспорте общего  пользования
(кроме    такси)    на    городских,   пригородных   и   междугородных
внутриобластных   маршрутах,   а   также    городском    электрическом
пассажирском   транспорте   по  единым  социальным  проездным  билетам
стоимостью 200 рублей;  для  детей-инвалидов  предусмотрен  бесплатный
проезд сопровождающего лица;
     -  субсидирование  процентной  ставки  по  банковским   кредитам,
полученным   в   кредитных  организациях  семьями  детей-инвалидов  на
приобретение товаров, работ и  услуг  в  целях  удовлетворения  личных
бытовых нужд общей стоимостью до 20 тыс. руб.;
     - детям от 0 до 3 лет (детям из  малообеспеченных  и  многодетных
семей  от  0  до  6  лет)  предоставляются  бесплатно все лекарства по
рецептам врачей;
     -   детям   от   0   до   16   лет   предоставляется   бесплатное
слухопротезирование по назначению врача, детям от 0 до 18 лет, имеющим
медицинские        показания,        бесплатно         предоставляются
протезно-ортопедические изделия.
     Кроме   того,   дети-инвалиды,   нуждающиеся   в   оказании    им
дорогостоящей  (высокотехнологичной)  медицинской  помощи за пределами
области, направляются на лечение за счет средств областного бюджета по
направлению  органов  здравоохранения.  При  этом  детям-инвалидам  из
малообеспеченных семей полностью компенсируется  стоимость  проезда  к
месту  лечения  и  обратно, а также в размере 50% - сопровождающему их
лицу.
     В соответствии с действующим законодательством для семей, имеющих
детей-инвалидов,  предусмотрено оказание материальной помощи в размере
до 10 тыс. руб. в связи с трудной жизненной ситуацией за счет  средств
областного бюджета.
     В ОГУ "Центр реабилитации инвалидов  и  пожилых  людей  "Сосновый
Бор" проходят реабилитацию инвалиды в возрасте от 15 лет.
     Центр  осуществляет   комплексную   реабилитацию   инвалидов   по
следующим направлениям:
     I. Социально-бытовая реабилитация.
     Проводится с инвалидами 1 - 2 групп со значительными  нарушениями
функциональной жизнедеятельности в течение 3 месяцев пребывания.
     II. Социально-психологическая реабилитация.
     Проводится   по   13   программам,   применяются    такие    виды
коррекционного  воздействия,  как  анимация,  компьютерные технологии,
музыкотерапия и др.
     Дети-инвалиды, находящиеся в Центре, имеют возможность продолжать
общее   образование   на  базе  средних  общеобразовательных  школ  г.
Липецка.
     III. Отделение профессиональной подготовки.
     В отделении в течение 10 месяцев ведется обучение  по  8  рабочим
профессиям: обувщик по ремонту обуви, оператор машинной вязки, портной
по пошиву  легкой  женской  и  детской  одежды,  художник  росписи  по
дереву, флорист, оператор ЭВМ, парикмахер, изготовитель художественных
изделий из лозы.
     За время работы Центра  получили  свидетельства  государственного
образца   с   присвоением  2  -  4-го  квалификационных  разрядов  346
выпускников.
     В исполнение федеральной целевой программы "Дети России", а также
в  поиске  принципиально  новых  подходов  к решению проблем поддержки
семьи и детей при ОГУ "Центр социального обслуживания семьи  и  детей,
материально-технической  и социально-психологической помощи населению"
в 2009 г. продолжил  работу  клуб  "Добрые  волшебники",  объединяющий
малообеспеченные  семьи  с детьми-инвалидами, страдающими неизлечимыми
формами заболеваний (детский  церебральный  паралич,  лейкемия,  порок
сердца,  аутизм  и  т.д.),  матерей-одиночек,  неполные семьи и другие
семьи, которые в силу жизненных обстоятельств  относятся  к  социально
незащищенным.
     Для организации работы  клуба  активно  привлекаются  педагоги  и
учащиеся   школ,   студенты   местных  университетов,  общественность,
благотворительные организации.  Работает  "телефон  доверия".  Успешно
функционирует   "Социальная  библиотека",  которая  насчитывает  более
тысячи книг и журналов.
     За 8 лет существования в мероприятиях клуба приняли участия более
566  детей. В них участвовали дети с различными диагнозами и различные
возрастные группы. Это составляет 31% от общего числа  детей-инвалидов
по г. Липецку.
     Проведено 29  реабилитационно-психологических  мероприятий  клуба
разной тематической направленности.
     Опыт работы областного клуба успешно применяется в городе  Ельце,
Краснинском и Лев-Толстовском отделах социальной защиты.
     В   постоянно   действующей   "Школе   массажа"   при   областном
физкультурном  диспансере  получили  бесплатное  обучение  43  мамы. В
денежном выражении это  составляет  более  64  тыс.  руб.,  т.к.  одно
обучение обходится на платной основе в 1500 рублей.
     При Липецком государственном педагогическом университете помощь в
виде   репетиторских  услуг  преподавательского  состава  и  студентов
старших курсов получили 18 членов клуба.
     В работе с детьми-инвалидами органы социальной  защиты  населения
тесно взаимодействуют с органами здравоохранения, образования, труда и
занятости,  Пенсионным  фондом,  Фондом  социального   страхования   и
другими службами.
     Получение   детьми-инвалидами   и    детьми    с    ограниченными
возможностями  здоровья  образования  является  одним  из  основных  и
неотъемлемых   условий   их   успешной    социализации,    обеспечения
полноценного  участия  в  жизни общества, эффективной самореализации в
различных видах профессиональной и социальной деятельности.
     В соответствии с законодательством  РФ  дети-инвалиды  и  дети  с
ограниченными  возможностями здоровья получают образование в классах и
группах системы общего образования,  по  индивидуальной  программе  на
дому, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях.
     Более  тысячи  детей  с  ограниченными   возможностями   здоровья
обучаются   в   специальных  (коррекционных)  школах-интернатах,  сеть
которых представлена в основном всеми видами, кроме учреждения VI вида
для детей с нарушениями опорно-двигательной системы (таблица 8.2).
     В  течение   2009   года   в   11   специальных   (коррекционных)
школах-интернатах  для  детей  с  ограниченными возможностями здоровья
обучалось и воспитывалось 1229 человек (на 52 человека больше,  чем  в
2007  году), из них 459 детей-инвалидов (на 102 человека больше, чем в
2007 году). Помимо того, в 10 общеобразовательных школах-интернатах  и
детских  домах  обучается  и  воспитывается 21 ребенок-инвалид (в 2007
году на 10 человек меньше, чем в 2007 году).

                                                           Таблица 8.2

    Сеть Г(О) С(К) ОУ специальных (коррекционных) школ-интернатов     
                           Липецкой области                           

|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Г(О)С(К)ОУ специальные (коррекционные)                        |2007 год      |2008 год    |2009 год    |
|общеобразовательные школы-интернаты                           |              |            |            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|I вида (для глухих детей) в г. Задонске                       |1             |1           |1           |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|II вида (для слабослышащих детей)             в г. Лебедяни   |1             |1           |1           |
|                                                              |              |            |            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|III - IV вида (для слабовидящих и незрячих    детей) в г.     |1             |1           |1           |
|Липецке                                                       |              |            |            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|V вида (для детей с тяжелыми нарушениями      речи) в с.      |1             |1           |1           |
|Дмитряшевка Хлевенского района                                |              |            |            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|VII вида (для детей с задержкой психического  развития) в г.  |-             |-           |1           |
|Липецке                                                       |              |            |            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|VIII вида (для детей, имеющих умственную      отсталость) в   |7             |6           |6           |
|гг. Данкове, Ельце, Усмани,     с. Кривец Добровского района, |              |            |            |
|с. Ериловка     Елецкого района, с. Вторые Тербуны            |              |            |            |
|Тербунского района                                            |              |            |            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Итого учреждений                                              |11            |10          |11          |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|

     Во всех этих учреждениях создана хорошая  материально-техническая
база,  подобраны  соответствующие  педагогические  кадры,  позволяющие
осуществлять    учебно-воспитательный    процесс,    реабилитацию    и
социализацию  воспитанников:  имеются  компьютерные  классы, Интернет,
сайты учреждений. Учебные планы и программы  нацелены  на  обеспечение
адаптивности   образовательного   процесса   с  учетом  индивидуальных
особенностей детей.
     При подготовке к 2009/2010 учебному году и работе в осенне-зимних
условиях   за   счет   средств   областного   бюджета   в  специальных
(коррекционных)  школах-интернатах  проведен  капитальный  и   текущий
ремонт на сумму 6 млн. рублей.
     Всего в 2009 году на содержание  и  функционирование  специальных
(коррекционных)  учреждений  из  областного бюджета было израсходовано
299,5 млн. рублей.
     Для  улучшения  условий   жизни,   реабилитации   и   организации
оздоровления  детей-инвалидов  и  детей  с ограниченными возможностями
здоровья в с. Горицы Добровского района  функционирует  круглогодичный
загородный    оздоровительно-образовательный    комплекс   "Звездный",
созданный  на  базе   Г(О)   С(К)   ОУ   специальной   (коррекционной)
общеобразовательной  школы-интерната  III  -  IV  вида.  В 2009 году в
летний  период  здесь  отдохнули  150  детей-инвалидов   и   детей   с
ограниченными возможностями здоровья, что на 100 человек больше, чем в
2007 году.
     Большая  работа  в  специальных  (коррекционных)  образовательных
учреждениях     проводится     по     профессиональной    реабилитации
детей-инвалидов и детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья.  В
школах-интернатах  организовано многопрофильное трудовое обучение по 8
направлениям: швейное, обувное, столярное, сельскохозяйственное  дело,
кулинария,  овощевод,  слесарь по ремонту сельхозмашин и оборудования,
массажист; проводятся уроки предметно-практического обучения. Все  это
позволяет  выпускникам  -  детям-инвалидам  и  детям  с  ограниченными
возможностями здоровья лучше адаптироваться  в  современной  жизни,  а
также успешно продолжить свое обучение в учреждениях высшего, среднего
и начального профессионального образования.
     Одним  из  наиболее   действенных   способов   восстановления   и
расширения  духовного  мира  детей-инвалидов  и  детей с ограниченными
возможностями здоровья,  физического  развития,  укрепления  здоровья,
адаптации  и  реабилитации  в  обществе является их активное участие в
спортивных соревнованиях  и  мероприятиях,  проводимых  на  областном,
всероссийском и международном уровнях.
     Ежегодно  дети-инвалиды  и  дети  с  ограниченными  возможностями
здоровья   принимают   активное  участие  в  областных  круглогодичных
спартакиадах  по  5  видам   спорта:   пионерболу,   русским   шашкам,
настольному  теннису,  легкой  атлетике  и  мини-футболу;  в областных
конкурсах    детского    художественного    творчества    "Созвездие",
изобразительного   искусства  и  прикладного  творчества,  театральных
коллективов, в международных конкурсах и фестивалях  "Шаг  навстречу",
"Кинотаврик",  "В  будущее  с  надеждой",  театральных коллективов для
глухих и слабослышащих детей.
     Так, 20 детей-инвалидов и  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья  специальной (коррекционной) школы-интерната III - IV вида г.
Липецка (для слабовидящих и незрячих детей) приняли участие во  Втором
Международном фестивале творчества детей с ограниченными возможностями
здоровья "Шаг навстречу", где коллектив джаз-бэнд  "Бабушкин  джем"  и
члены творческих коллективов прикладного творчества стали дипломантами
(всего  11  дипломов).  В  рамках  выполнения  мероприятий   областной
целевой  программы  "Модернизация  образования Липецкой области 2009 -
2011 годы", участвуя в IX  Международном  детском  фестивале  искусств
"Кинотаврик"  в  г.  Сочи  в  номинации  "Театр" театр "Паяц" завоевал
Гран-при, во Всероссийском фестивале творческой молодежи  и  юношества
(инвалиды)  "В  будущее  с  надеждой"  в  г. Москве театр "Паяц" также
завоевал Гран-при.
     На базе школы-интерната  I  вида  (для  глухих  детей)  в  городе
Задонске  традиционным  стало  проведение  Межрегионального  фестиваля
театральных коллективов для глухих и слабослышащих детей. В 2009  году
в нем приняло участие более 180 детей из 6 регионов России. Коллективу
театра "ДАР" специальной (коррекционной)  школы-интерната  I  вида  г.
Задонска присуждено I место.
     В  рамках  выполнения  мероприятий  областной  целевой  программы
"Модернизация  образования  Липецкой  области  2009 - 2011 годы" 1 мая
2009 года на площади Ленина -  Соборная  в  городе  Липецке  состоялся
праздник  Весны  и  Труда,  в  котором  приняли  участие  воспитанники
учреждений  государственной  поддержки  детства,  в  том  числе  более
шестисот   детей-инвалидов   и  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья. Дети активно участвовали в конкурсе рисунка  на  асфальте  и
различных   творческих  мастерских,  что  способствовало  развитию  их
кругозора, воспитанию чувства патриотизма и  уважения  к  национальной
культуре.
     С 31 мая по  2  июня  2009  года  делегация  Липецкой  области  в
количестве  100  человек,  в  том  числе  56 детей-инвалидов и детей с
ограниченными возможностями здоровья, в рамках выполнения  мероприятий
областной целевой программы "Модернизация образования Липецкой области
2009 - 2011 годы" побывала в городе Москве:  посетили  Большой  театр,
Красную  площадь,  побывали  на  экскурсии  по  Москве-реке.  Все  это
способствовало   успешной   адаптации   и   интеграции   воспитанников
школ-интернатов  и детских домов в общество, развитию чувства уважения
к народным традициям.
     В   рамках   реализации   приоритетного   национального   проекта
"Образование"  в  2009  году  воспитанник  специальной (коррекционной)
школы-интерната из села Вторые Тербуны Тербунского района Казаков Юрий
стал   обладателем  Президентской  премии  для  поддержки  талантливой
молодежи.
     С целью создания единого  образовательного  пространства  системы
многоуровневого  интегрированного  (вариативного по форме) образования
лиц  с   ограниченными   возможностями   здоровья   и   стимулирования
инновационных  образовательных процессов в 2009 году решался вопрос об
открытии филиала Московского государственного  социально-гуманитарного
института  на  базе Г(О) С(К) ОУ С(К) О школы-интерната III - IV вида,
что     будет     способствовать     организации      межрегионального
образовательно-реабилитационного         комплекса        непрерывного
профессионального  образования  лиц  с   ограниченными   возможностями
здоровья.
     В  рамках  реализации  мероприятий  приоритетного   национального
проекта   "Образование"   по   направлению   "Развитие  дистанционного
образования детей-инвалидов" на базе школы-интерната  III  -  IV  вида
создан   Центр   дистанционного   образования   детей-инвалидов,   где
планируется      обучение      с      использованием       современных
информационно-коммуникационных технологий более 100 детей с 1 сентября
2010 года.
     Таким образом, сеть учреждений государственной поддержки  детства
области позволяет обеспечить образовательными услугами детей-инвалидов
и детей с ограниченными возможностями  здоровья,  созданы  необходимые
условия   для  их  обучения  и  воспитания,  адаптации  в  обществе  и
профессиональной реабилитации.
     Вместе с тем необходимо:
     - продолжить работу по созданию оптимальных условий для обучения,
воспитания  и  интеграции  детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными
возможностями  здоровья  в  самостоятельную  жизнь,   совершенствовать
деятельность по обеспечению непрерывности и преемственности в работе с
данной  категорией  детей  между  дошкольными  и  общеобразовательными
учреждениями,  учреждениями профессионального образования, обеспечению
дистанционного обучения;
     -  осуществлять  структурно-содержательную  модернизацию  системы
образования  детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными возможностями
здоровья  за  счет  создания  на  базе  Г(О)   С(К)   ОУ   специальной
(коррекционной) общеобразовательной школы-интерната III - IV вида (для
слабовидящих и незрячих  детей)  г.  Липецка  учреждения  непрерывного
образования: детский сад - школа - вуз;
     -  продолжить  работу  по  оптимизации   и   реорганизации   сети
учреждений государственной поддержки детства;
     -  организовать  работу   регионального   центра   дистанционного
обучения детей-инвалидов.

         Раздел 9. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
                       БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ                        

     По  состоянию  на  31.12.2009  на  учете   в   органе   опеки   и
попечительства  области  состоит  4883 ребенка-сироты и оставшихся без
попечения родителей, из них - 3519  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей (72%), воспитываются в замещающих семьях, 1364 ребенка (28%)
находится на полном государственном  обеспечении  в  организациях  для
детей-сирот  и  учреждениях  профессионального  образования (диаграмма
9.1).

                                                         Диаграмма 9.1

       Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения       
       родителей, проживающих в Липецкой области, по состоянию        
                            на 31.12.2009                             

**<> Не приводится

     На  протяжении  последних  трех  лет   развитие   семейных   форм
устройства  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
целом  имеет  положительную  динамику.  Процент  устройства  детей   в
замещающие  семьи  увеличился с 75,5% в 2007 году до 85,6% в 2009 году
(диаграмма 9.2). Таким образом, план,  намеченный  в  2009  году,  был
перевыполнен более чем на 9%.

                                                         Диаграмма 9.2

        Устройство выявленных детей-сирот и детей, оставшихся         
             без попечения родителей, в замещающие семьи              
                         в 2007 - 2009 гг., %                         

**<> Не приводится

     Активизация профилактической работы с неблагополучными семьями  и
семьями  риска  на  протяжении последних трех лет привела к сокращению
числа детей, которые остались без попечения родителей.
     В 2009 году в области выявлено 554  ребенка-сироты  и  оставшихся
без попечения родителей (2007 г. - 596 детей).
     Передача детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
на   воспитание   в   новые  семьи  является  приоритетной  формой  их
устройства.
     В 2009 году усыновлены, переданы в приемные семьи,  под  опеку  и
попечительство  или  возвращены родителям 474 ребенка (85,6%) из числа
выявленных детей (2007 г. - 75,5%) (диаграмма 9.3).
     В том числе:
     - возвращены родителям - 10 детей (1,8%);
     - усыновлены - 22 ребенка (4%);
     - переданы под опеку или попечительство - 441 детей (79,6%);
     - переданы на воспитание в приемные семьи - 1 ребенок (0,2%).

                                                         Диаграмма 9.3

         Динамика устройства выявленных детей-сирот и детей,          
        оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи        

**<> Не приводится

     Направлены в дома ребенка, детские дома и  школы-интернаты  -  71
ребенок  (12,8%),  9  детей (1,6%) зачислены на полное государственное
обеспечение в профессиональные училища.
     Кроме того, 99 детей переданы на воспитание в замещающие семьи из
организаций   для   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей.
     Благодаря эффективной деятельности органов опеки и попечительства
в  2009  году  на  воспитание в семьи усыновителей, опекунов, приемные
семьи  переданы  573  ребенка-сироты  и   оставшихся   без   попечения
родителей,  что  на  19  детей  больше  числа  выявленных детей. Общий
процент устройства детей в  замещающие  семьи  за  2009  год  составил
103,4%.
     Особо успешно  вопрос  устройства  выявленных  детей  решается  в
районах,  где  процент  устройства в семьи выше областного: Воловский,
Данковский,  Измалковский,  Лев-Толстовский,  Тербунский,   Хлевенский
районы  -  100%, Грязинский - 97,5%, Долгоруковский - 93,7%, Елецкий -
95%, Задонский - 92,3%,  Липецкий  -  92,8%,  Становлянский  -  93,3%,
Лебедянский  -  86,4%,  г.  Елец  -  86,4%. Однако в 6 районах области
процент устройства детей-сирот в семьи ниже  областного:  Усманский  -
71,9%, Добровский и Краснинский - 73,3%, Чаплыгинский - 75%, г. Липецк
- 74%, Добринский - 81,6% (диаграмма 9.4).

                                                         Диаграмма 9.4

         Выявление и устройство в семьи детей-сирот и детей,          
        оставшихся без попечения родителей, в 2008 - 2009 гг.         

**<> Не приводится

     Активно развивается институт приемной  семьи.  За  последние  три
года количество приемных семей увеличилось в 1,5 раза. По состоянию на
31.12.2009 в области финансировались 270  приемных  семей,  в  которых
воспитываются  397 приемных детей (диаграмма 9.5). Динамика увеличения
количества приемных семей  свидетельствует  о  том,  что  при  должной
материальной поддержке эта форма способна к быстрому развитию.

                                                         Диаграмма 9.5

                  Приемные семьи в Липецкой области                   

**<> Не приводится

     Продолжается работа по  подбору  новых  семей  для  воспитанников
учреждений государственной поддержки детства.
     В управлении образования и науки в 2007 году на учете состояло 97
семей,  желавших  принять на воспитание ребенка в семью, из которых 27
семей  составляли  кандидаты  в  усыновители,  70  семей  -   опекуны,
попечители и приемные родители.
     В 2009 году на учет были поставлены 106 семей, из них  кандидатов
в усыновители - 26 семей, кандидаты в опекуны - 80 семей.
     За период с 2007 по 2009 годы в новые  семьи  из  домов  ребенка,
детских  домов и школ-интернатов области устроены 292 ребенка-сироты и
оставшихся без попечения родителей (диаграмма 9.6).

                                                         Диаграмма 9.6

      Устройство в замещающие семьи воспитанников домов ребенка,      
               детских домов и школ-интернатов, человек               

**<> Не приводится

     При всех формах устройства ребенка в семью производилась  выплата
единовременного  пособия, общая сумма которого составила 5,6 млн. руб.
из средств федерального бюджета. Пособия выплачены на 561 ребенка.
     На содержание детей в  семьях  опекунов  (попечителей),  приемных
семьях  и  на  оплату  труда  приемных  родителей  в  2009  году  было
израсходовано 17,7 млн.  рублей  средств  федерального  и  182,4  млн.
рублей  средств областного бюджета. Ежемесячное вознаграждение опекуну
за исполнение опекунских обязанностей в среднем составляло 6103 руб.
     В области реализуются меры  социальной  поддержки  детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,  воспитывающихся  в
замещающих  семьях,  установленные  Законами   Липецкой   области   "О
социальной    поддержке    обучающихся,    студентов    и   аспирантов
образовательных учреждений и дополнительных  гарантиях  по  социальной
поддержке  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, в
Липецкой области" и от 05.07.1997 N 72-ОЗ "О материальном  обеспечении
приемной семьи в Липецкой области".
     В соответствии с областным законодательством денежное пособие  на
содержание    детей,    воспитывающихся    в    семьях    под   опекой
(попечительством) и в приемных семьях, в 2009 году составляло:
     - от 0 до 7 лет - 4300 рублей;
     - от 7 до 11 лет - 4773 рубля;
     - от 11 до 18 лет - 5015 рублей.
     На содержание каждого ребенка, воспитывающегося в приемной семье,
ежемесячно  выплачиваются  денежные средства на приобретение предметов
хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, исходя  из
расходов  на  одного воспитанника учреждения государственной поддержки
детства в размере 642 рубля.
     Дети из приемных и опекунских семей ежемесячно  получают  по  300
руб.  на  проезд  и  культурно-массовые мероприятия и по 150 руб. - на
личные расходы, а также имеют право 1 раз в  год  получить  бесплатную
путевку в загородный оздоровительный лагерь.
     Оплата труда приемного родителя составляет от 3870 руб. до  17960
руб.  в зависимости от количества детей в приемной семье. На приемного
ребенка,  не  достигшего  3-летнего  возраста,   хронически   больного
приемного   ребенка   (детей),  приемного  ребенка  с  отклонениями  в
психическом и физическом  развитии  оплата  труда  приемных  родителей
увеличивается   на   сумму   1510   рублей;   на   каждого   приемного
ребенка-инвалида - на сумму 2690 рублей.
     Приемным семьям предоставляются  льготы  по  оплате  коммунальных
услуг. Установлены ежемесячные выплаты на каждого приемного ребенка на
отопление, освещение: в городе - 315 руб.,  в  селе  -  165  руб.,  на
оплату  услуг  бытового  обслуживания  -  215  руб., на текущий ремонт
жилого помещения - 215 руб. При  передаче  ребенка  в  приемную  семью
выплачивается 26000 руб. на приобретение мебели.
     Для реализации указанных мер социальной поддержки  из  областного
бюджета  в  2009  году выделено 210,3 млн. рублей, это на 9,4% больше,
чем 2008 году - 192,8 млн. рублей.
     Опекуны и приемные родители производят оплату за содержание детей
в  муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в размере 50%,
содержание  в  детских  садах  детей  из  многодетных  семей,  включая
опекунские  и  приемные  семьи,  -  бесплатное,  в общеобразовательных
учреждениях подопечные дети обеспечиваются бесплатными учебниками.
     Также предоставляются льготы подопечным детям-инвалидам:
     - оплата жилья и коммунальных услуг - 50%;
     -    бесплатное    содержание    в    муниципальных    дошкольных
образовательных учреждениях;
     - бесплатное санаторно-курортное лечение;
     - бесплатный проезд к месту лечения и обратно;
     -  обеспечение  лекарственными  препаратами  или  компенсация  их
денежным содержанием.
     Продолжена работа по организации  летнего  отдыха  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     В период летних каникул 2009  года  861  ребенок  (47%)  из  1822
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от
7 до 15 лет посещал лагеря отдыха с дневным пребыванием.
     В загородных лагерях отдохнуло 614 подопечных детей-сирот и детей
из  приемных  и  опекунских  семей  (34%),  в том числе 414 детей - по
путевкам, приобретенным управлением образования  и  науки  области  за
счет средств областного бюджета.
     Липецкая  область  совместно  с   итальянской   благотворительной
ассоциацией  "ИАРГО-Лигурия" организует отдых в Италии для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, во время летних и  зимних
каникул.
     В 2009 году на  отдых  и  оздоровление  в  семьи  граждан  Италии
выезжали  20  воспитанников  из  10  детских  домов  и школ-интернатов
области.
     В санаториях поправили свое здоровье  145  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей  (8%), в турпоходах и экскурсиях
побывали 260 детей (14%).
     Пропаганде  семейных  форм  устройства   детей-сирот   и   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  уделяется  большое внимание. В
марте 2009 года  в  Добровском  районе  проведено  выездное  заседание
межведомственного  консультационного  пункта  по вопросам устройства и
адаптации детей-сирот в семьях усыновителей,  опекунов  (попечителей),
приемных   родителей,   охраны   здоровья   детей,   профилактики   их
противоправного   поведения,   социальных    льгот    многодетным    и
малообеспеченным семьям.
     В мае и  сентябре  2009  года  на  базе  оздоровительного  лагеря
"Прометей"  проведены  XI  - XII областные слеты приемных и опекунских
семей, участниками которых стали 50 приемных и опекунских семей.
     В мае 2009 года  в  администрации  области  состоялось  заседание
круглого стола, посвященного Дню защиты детей, на тему: "Право ребенка
на образование".
     В ходе слета была организована работа консультационных пунктов  и
круглых  столов,  где обсуждались вопросы адаптации детей в приемных и
опекунских семьях, предоставления им льгот и социальных гарантий.
     В рамках празднования  Дня  защиты  детей  1  июня  2009  года  в
администрации области организован прием замещающих семей, принявших на
воспитание детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей.
За  успехи  в  деле  воспитания  приемных  детей  опекунам  и приемным
родителям вручены благодарственные письма главы администрации  области
и председателя областного Совета депутатов, ценные подарки.
     В целях пропаганды семейных форм устройства детей-сирот и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  в области на протяжении 10 лет
проводится акция "Найди меня, мама!", "Все дети - наши!". На страницах
"Липецкой  газеты"  размещаются  фотографии и производная информация о
детях, состоящих на учете в региональном и федеральном банках данных о
детях, оставшихся без попечения родителей.
     В   целях   создания   системы   комплексного   профессионального
сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в замещающих семьях в 2009  году  в  области  создано  государственное
(областное)   образовательное  учреждение  для  детей,  нуждающихся  в
психолого-педагогической   и   медико-социальной   помощи,   -   Центр
психолого-медико-социального сопровождения.
     Основными направлениями деятельности Центра являются:
     - подготовка и устройство детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, в замещающие семьи;
     -  подготовка  кандидатов  в   усыновители,   опекуны,   приемные
родители;
     - разработка и реализация  программ  психолого-педагогического  и
социального  просвещения  для  педагогов  образовательных учреждений и
замещающих родителей по  проблемам  воспитания  и  адаптации  детей  в
замещающих семьях;
     - профессиональное сопровождение детей в замещающих семьях.
     Утверждена  структура  службы  сопровождения  замещающих   семей,
ведется  работа  по  созданию  комплекта  методик  для психологической
диагностики кандидатов в усыновители,  опекуны,  попечители,  приемные
родители. Разработан учебно-методический план занятий Школы замещающих
родителей и проект индивидуальной  программы  реабилитации  ребенка  в
замещающей семье.
     Одним  из   важнейших   условий   социальной   адаптации   сирот,
профилактики   их   безнадзорности   и   правонарушений   является  их
своевременная профориентация, трудоустройство.
     В 2008  -  2009  учебном  году  в  учреждениях  профессионального
образования  обучалось  1502  учащихся  и  студентов  из числа сирот и
оставшихся без попечения родителей, из них на  полном  государственном
обеспечении в образовательных учреждениях находились 1137 человек, 347
- воспитывались в семьях под попечительством и в приемных семьях.
     В 2009 году 230 детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, закончили обучение в 9-м классе, из них - 92 человека (40%)
продолжили обучение в 10-м классе.
     За последние три года остается стабильным количество  выпускников
9-х  классов,  продолживших  свое  обучение  в  учреждениях начального
профессионального  образования,  на   11,4%   увеличилось   количество
выпускников   9-х   классов,   поступивших   в   учреждения   среднего
профессионального образования.
     В 2009  году  11  классов  закончило  108  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, из них 19 выпускников (17,6%) -
продолжали   учебу   в   учреждениях   начального    профессионального
образования,  27  (25%)  -  в  учреждениях  среднего профессионального
образования.
     Увеличилось  число  выпускников  11-х  классов,  поступивших   на
обучение  в учреждения высшего профессионального образования - с 49% в
2007 году до 55,6% в 2009 году.
     В области продолжилась работа по защите жилищных прав детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
     В 2009 году за счет средств областного  и  федерального  бюджетов
для  лиц  из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения
родителей, приобретено 8 благоустроенных квартир в г. Липецке.  Данные
квартиры   переданы   в   муниципальную  собственность  г.  Липецка  и
распределены между лицами льготной категории в  соответствии  с  датой
постановки на учет.
     В 2009 году в Елецком районе из освободившегося  жилищного  фонда
выделены  по  договору  социального  найма три квартиры лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  и  по  одной
квартире  для  данной  категории  лиц  в  Данковском  и Долгоруковском
районах.
     Вместе с тем в области отмечается рост числа сирот, состоящих  на
учете  на  получение  жилья.  Если  в  2007 году на учете состояло 664
человека, то на 31.12.2009 - 866 лиц данной категории.
     Очень остро стоит вопрос обеспечения жильем сирот в гг. Липецк  и
Елец, Грязинском, Данковском, Добринском, Липецком, Усманском районах,
где  на  учете  на   получение   жилья   зарегистрировано   наибольшее
количество лиц данной категории.
     В 2009 году в области разработана нормативная  правовая  база  по
вопросам  обеспечения  жилой  площадью детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей:
     -  "О  наделении  органов  местного   самоуправления   отдельными
государственными  полномочиями  по  обеспечению  детей-сирот  и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также  лиц  из  их  числа  жилой
площадью";
     - "О  порядке  ведения  учета  органами  местного  самоуправления
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц
из их числа и предоставления им жилой площади по договорам социального
найма";
     - "О внесении изменений в Закон  Липецкой  области  "О  наделении
органов    местного    самоуправления    отдельными   государственными
полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в
Липецкой  области"  и  о  признании утратившими силу некоторых законов
Липецкой области".
     В системе здравоохранения области функционируют  2  дома  ребенка
мощностью  на  195 коек (МУЗ "Липецкий специализированный дом ребенка"
на 110 коек и МУЗ  "Елецкий  специализированный  дом  ребенка"  на  85
коек).  Учреждения  обеспечены  круглосуточными  медицинскими постами,
залами кинезотерапии, сенсорными комнатами,  кабинетами  физиотерапии,
музыкальными   залами.   Каждый  ребенок-инвалид  обеспечен  коляской,
имеются ходунки. Ассортимент продуктов питания  соответствует  рациону
по возрасту воспитанников, питание витаминизировано.
     Работа по оказанию реабилитационной  помощи  детям  построена  по
принципу    сочетания   комплекса   медицинских,   психологических   и
педагогических  мероприятий,   направленных   на   снижение   процента
инвалидизации  среди  больных  детей,  повышение  качества  их жизни и
социальной адаптации.
     Дети-инвалиды   составляют   26,1%   от   общего   числа   детей,
воспитывающихся  в  домах  ребенка  (2007 г. - 20,8%, 2008 г. - 21,1%)
(диаграмма 9.7).

                                                         Диаграмма 9.7

       Динамика численности детей в домах ребенка и доля среди        
                         них детей-инвалидов                          

**<> Не приводится

     Основное число детей,  поступивших  в  дома  ребенка,  составляют
дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без  попечения  родителей  -  82,1%
(таблица 9.1). Численность детей за 3 года уменьшилась на 38 человек.

                                                           Таблица 9.1

           Социальный состав воспитанников домов ребенка, %           

|--------------------------------------------------------------|--------------|------------|------------|
|                                                              |2007 год      |2008 год    |2009 год    |
|--------------------------------------------------------------|--------------|------------|------------|
|Из числа поступивших % детей от родителей                     |6,0           |19,2        |17,9        |
|--------------------------------------------------------------|--------------|------------|------------|
|Сироты и дети, оставшиеся без попечения       родителей       |94,0          |80,8        |82,1        |
|                                                              |              |            |            |
|--------------------------------------------------------------|--------------|------------|------------|

     В домах ребенка дети  получают  полный  объем  медико-социальной,
педагогической  помощи, что позволяет вернуть их в биологическую семью
или передать на усыновление (удочерение), под опеку (таблица  9.2).  В
2009  г.  в  интернатные  учреждения  системы образования и учреждения
социальной  защиты  населения  передано  лишь  33,4%  детей  из  домов
ребенка, что на 12,4% меньше, чем в 2007 г. (диаграмма 9.8).

                                                           Таблица 9.2

     Распределение по социальным группам детей, выбывших из домов     
                              ребенка, %                              

|--------------------------------------------------------------|--------------|------------|------------|
|Из числа выбывших детей                                       |2007 год      |2008 год    |2009 год    |
|--------------------------------------------------------------|--------------|------------|------------|
|Передано в семьи, всего                                       |21,9          |20,2        |30          |
|--------------------------------------------------------------|--------------|------------|------------|
|В том числе:                                                  |              |            |            |
|--------------------------------------------------------------|--------------|------------|------------|
|- возвращено родителям                                        |13            |8,1         |15,6        |
|--------------------------------------------------------------|--------------|------------|------------|
|- усыновлено                                                  |8             |8,1         |11,1        |
|--------------------------------------------------------------|--------------|------------|------------|
|Переведено в интернатные учреждения системы   образования     |38,5          |45,5        |25,6        |
|                                                              |              |            |            |
|--------------------------------------------------------------|--------------|------------|------------|
|Переведено в учреждения социальной защиты                     |7,3           |9,1         |7,8         |
|--------------------------------------------------------------|--------------|------------|------------|

                                                         Диаграмма 9.8

      Распределение детей, выбывших из домов ребенка в 2009 году      

**<> Не приводится

     В  рамках  приоритетного  национального  проекта  "Здоровье",   в
соответствии с постановлениями Правительства от 29 декабря 2007 года N
945,  от  1  октября  2008   года   N   735,   приказом   Министерства
здравоохранения  и  социального  развития  Российской  Федерации от 21
апреля 2008 года N 183н в 2009  году  проведена  диспансеризация  2419
(100%) детей-сирот (881 чел.) и детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации (1538 чел), пребывающих в  стационарных  учреждениях  системы
здравоохранения, образования и социальной защиты.
     По результатам проведенной  диспансеризации  к  I  и  II  группам
здоровья,  не  требующим  специального  медицинского  наблюдения, были
отнесены 25,9%, к III - 48,9%, к IV и V - 25,2% детей.
     Заболевания, выявленные в  ходе  профилактического  исследования,
распределились  следующим  образом:  на  первом  месте  -  психические
расстройства, на втором - болезни костно-мышечной системы, на  третьем
-  болезни  органов  пищеварения и врожденные аномалии, на четвертом -
болезни системы кровообращения,  на  пятом  месте  -  болезни  нервной
системы.
     В результате диспансеризации впервые выявлены 3098 заболеваний, в
т.ч.  509  детей  с  заболеваниями  органов пищеварения, 643 ребенка с
болезнями  костно-мышечной  системы,  192  -   с   болезнями   органов
кровообращения,  171  -  с  эндокринопатиями и др. 531 (22,0%) ребенок
имеет инвалидность (у 436 детей (18%) инвалидность с  рождения,  у  95
(4%)    -   установлена   по   перенесенному   заболеванию).   Впервые
установленная в 2009 году инвалидность - у 51 ребенка, что  составляет
2,0%.
     В дополнительном обследовании после  проведенной  диспансеризации
нуждается  776  детей, из них 2 детям необходимо провести обследование
за  пределами  области  в  федеральном  центре,  703  ребенка  требуют
обследования  в  специализированных  отделениях областного учреждения,
115 - на уровне муниципальных учреждений области.
     На  каждого  ребенка  специалистами,  участвующими  в  проведении
диспансеризации,  разработан план дальнейшего наблюдения, обследования
и реабилитационных мероприятий.
     По итогам диспансеризации детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  в  2009 году получили лечебно-оздоровительные и
реабилитационные мероприятия все нуждающиеся: в условиях дома  ребенка
-    143,    в    учреждениях    социальной    защиты    -    135,   в
амбулаторно-поликлинических учреждениях -  1485  человек.  В  условиях
стационаров  области пролечено 183 ребенка, в стационарах федерального
уровня - 15 человек, 314 детей получили лечение в санаторных условиях.

                   Дети, находящиеся в учреждениях                    
                  государственной поддержки детства                   

     Государственные меры по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся    без    попечения    родителей,    осуществляются   путем
функционирования учреждений государственной поддержки детства. В  2009
году в Липецкой области функционировало 21 учреждение для детей-сирот,
детей, оставшихся  без  попечения  родителей,  детей  с  ограниченными
возможностями здоровья:
     - 8 детских домов и детских домов-школ;
     - 2 общеобразовательные школы-интернаты;
     - 11 специальных  (коррекционных)  школ-интернатов  для  детей  с
ограниченными возможностями здоровья.
     С  целью  повышения  качества  предоставления   услуг   и   более
эффективного  использования  учебно-материальной  базы, педагогических
кадров, финансовых ресурсов и проводится оптимизация  и  реорганизация
сети учреждений государственной поддержки детства.
     В  2009  году  ликвидированы  Г(О)  О  школа-интернат  N  4   (с.
Троекурово  Чаплыгинского  района),  Г(О)  О  школа-интернат  N  6 (г.
Чаплыгин), Г(О) ОУ детский  дом  N  7  (с.  Воскресенское  Данковского
района).  Изменен  вид  Г(О)  ОУ детского дома-школы N 1 (г. Липецк) и
переименован в Г(О) ОУ С(К) О школу-интернат VII  вида  (для  детей  с
задержкой психического развития). Изменен тип Г(О) О школы-интерната N
1 (г. Елец) и переименован в Г(О) ОУ детский дом  N  3.  Права  детей,
воспитывающихся в указанных учреждениях, были соблюдены. Дети-сироты и
дети,   оставшиеся   без    попечения    родителей,    переведены    в
соответствующие   учреждения   государственной   поддержки  детства  и
переданы в приемные семьи.  Дети  из  многодетных  и  малообеспеченных
семей  обучаются  в муниципальных образовательных учреждениях по месту
жительства, где  им  бесплатно  предоставлены  школьная  и  спортивная
форма, учебники и горячее питание.

                                                         Диаграмма 9.9

          Сеть учреждений государственной поддержки детства           

**<> Не приводится

     В  учреждениях  государственной  поддержки  детства  обучается  и
воспитывается  1899 детей, что на 681 человек меньше, чем в 2007 году.
Из общего контингента  воспитанников  1125  составляют  дети-сироты  и
дети,  оставшиеся  без попечения родителей (на 338 детей меньше, чем в
2007 году) (диаграмма 9.7).

                                                        Диаграмма 9.10

       Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения       
       родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья        
           в учреждениях государственной поддержки детства            

**<> Не приводится

     Во всех учреждениях создана  необходимая  материально-техническая
база,  подобраны квалифицированные педагогические кадры, что позволяет
осуществлять    учебно-воспитательный    процесс,    реабилитацию    и
социализацию  воспитанников,  обеспечивать  их  полноценное  участие в
жизни  общества,  эффективно  самореализовываться  в  различных  видах
профессиональной и социальной деятельности.
     При подготовке к 2009/2010 учебному году и работе в осенне-зимних
условиях  проведен  капитальный  и  текущий  ремонт на сумму 22,9 млн.
рублей.
     Всего на содержание и функционирование учреждений государственной
поддержки  детства  в  2009  году  из областного бюджета было выделено
587,2 млн. рублей, что на 79,3 млн. руб. больше, чем в 2007 году.
     В  полном  объеме   выполняются   нормы   расходов   на   питание
воспитанников  детских  домов  и школ-интернатов, обеспечения одеждой,
обувью и мягким инвентарем и меры социальной поддержки  детей-сирот  и
детей,  оставшихся без попечения родителей, которые определены Законом
Липецкой области "О  социальной  поддержке  обучающихся,  студентов  и
аспирантов  образовательных  учреждений  и дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, в Липецкой области".
     Учреждения  государственной  поддержки  полностью  укомплектованы
педагогическими  кадрами.  Учебно-воспитательный  процесс обеспечивают
1001 педагогический работник, что на 186 человек меньше, чем в 2007 г.
Из  них  79%  с высшим образованием (что на 2% больше, чем в 2007 г.),
26,3% имеют высшую квалификационную категорию (на 3,2% больше,  чем  в
2007 г.), 22,5% - первую (на 1,5% больше, чем в 2007 г.).
     Для социализации детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,   ежегодно   на  областном  уровне  проводятся  мероприятия
художественно-эстетического, технического и  спортивного  направлений.
Дети  принимают активное участие в мероприятиях всероссийского уровня:
IX   Всероссийский   конкурс   детского   художественного   творчества
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, "Созвездие"
(г. Пенза), Всероссийская Спартакиада по военно-спортивному многоборью
"Призывники  России"  (г.  Москва), Всероссийский слет кадетских школ,
кадетских классов и  военно-патриотических  объединений  (г.  Тамбов),
Слет  военно-патриотических  клубов  Центрального  федерального округа
"Армия.     Родина.     Долг"     (г.     Белгород),     Всероссийская
военно-патриотическая  игра  "Победа".  Для  участия  на  эти  цели из
областного бюджета в 2009 году было израсходовано 0,7 млн. рублей.
     За участие в областных  мероприятиях  5  воспитанников  из  числа
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, в 2009 году
получали областную стипендию в размере 100 рублей в месяц.
     Во  внеурочное  время  в  учреждениях  государственной  поддержки
детства  функционирует  198 кружков спортивной, спортивно-технической,
художественно-эстетической, эколого-биологической направленности,  что
на  16  кружков  больше,  чем  в 2007 году. Эта положительная динамика
привела к снижению  количества  самовольных  уходов  воспитанников  из
учреждений  государственной поддержки детства с 40 случаев в 2007 году
до 32 в 2009 году (на 20%).
     В 2009 году из областного  бюджета  на  организацию  общественных
работ  и  временной  занятости  несовершеннолетних  выделены  денежные
средства в объеме 0,2 млн. рублей.
     Воспитанники школ-интернатов и детских домов принимали участие  в
благоустройстве   территории   образовательных  учреждения,  оказывали
социально-бытовую помощь участникам, инвалидам  Великой  Отечественной
войны и вдовам погибших, престарелым гражданам.
     На  базе  трех  учреждений  государственной   поддержки   детства
функционировали    загородные   оздоровительные   лагеря:   "Звездный"
специальной (коррекционной) школы-интерната III  -  IV  вида,  "Чайка"
детского дома, "Елочка" школы-интерната N 2 г. Липецка. В течение лета
2009 г. в них отдохнуло и было оздоровлено  более  500  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения родителей, что на 180 детей больше,
чем в 2007 году.
     Для воспитанников учреждений  государственной  поддержки  детства
были закуплены путевки на общую сумму 26,2 млн. рублей за счет средств
областного  бюджета.  В  загородных  лагерях  за   пределами   области
отдыхали  14 воспитанников, а для 16 воспитанников организован отдых в
Италии.
     Система  воспитательной  работы  в  учреждениях   государственной
поддержки   детства   -   процесс  целенаправленного,  организованного
управляемого   и   контролируемого    взаимодействия    педагогов    и
воспитанников,   имеющего   конечной   целью   формирование  социально
адаптированной личности, нужной и полезной обществу.
     Трудоустройству  выпускников  детских  домов  и   школ-интернатов
уделяется  серьезное  внимание.  В  2009  году  52%  (в 2007 г. - 45%)
выпускников  поступили  в  учреждения   начального   профессионального
образования. Процент выпускников, продолживших обучение в 10-м классе,
в 2009 г. составил 28% (2007 г. - 24%) (диаграмма 9.11).

                                                        Диаграмма 9.11

        Трудоустройство выпускников учреждений государственной        
                         поддержки детства, %                         

**<> Не приводится

     В целях профилактики социального сиротства необходимо:
     -  продолжение  профилактической  работы  с  семьями  и   детьми,
находящимися в социально опасном положении;
     -  развитие  семейных  форм  устройства  детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей;
     - активизация работы по информированию граждан  Липецкой  области
об  условиях приема в семью детей, оставшихся без попечения родителей,
с  привлечением  региональных   и   муниципальных   средств   массовой
информации;
     - развитие комплексного социально-психологического  сопровождения
замещающей       семьи.      Активизация      деятельности      Центра
психолого-медико-социального сопровождения  по  укреплению  замещающей
семьи, установлению гармоничных внутрисемейных отношений, профилактики
возврата детей в организации для детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
     - проведение информационной кампании по противодействию жестокому
обращению с детьми;
     - осуществление мероприятий, направленных на  обеспечение  жилыми
помещениями  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей,
содействие их социальной адаптации.

                 Раздел 10. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ МИГРАНТОВ                 

     На территории области отмечаются миграционные процессы, связанные
с  переселением  соотечественников,  проживающих  за  рубежом, а также
вынужденных мигрантов  с  территории  постсоветского  пространства.  В
регионе   сложилась   и   действует   система  социальных  механизмов,
направленных на обеспечение социальных гарантий для семей-мигрантов  с
детьми.
     В Липецкой области с 2007 года реализуется Программа по  оказанию
содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за
рубежом.  Мероприятия  Программы  нацелены   на   создание   правовых,
информационных  и  финансовых  условий  для  добровольного переселения
соотечественников  и  их  скорейшего  включения  в   экономические   и
социальные  процессы  региона.  По  состоянию на 1 января 2010 года на
территории региона были зарегистрированы 1  183  прибывших  участников
Программы, с членами семей - 2865 человек (таблица 10.1).

                                                          Таблица 10.1

      Количество переселенцев - участников Программы по оказанию      
       содействия добровольному переселению, зарегистрированных       
                          в Липецкой области                          

|-------------------------------------------------|------------------|------------------|----------------|
|                                                 |01.01.2008        |01.01.2009        |01.01.2010      |
|-------------------------------------------------|------------------|------------------|----------------|
|Всего, человек                                   |64                |1530              |2865            |
|-------------------------------------------------|------------------|------------------|----------------|
|в том числе в возрасте                                                                                  |
|-------------------------------------------------|------------------|------------------|----------------|
|0 - 5 лет                                        |6                 |162               |334             |
|-------------------------------------------------|------------------|------------------|----------------|
|6 - 15 лет                                       |14                |195               |385             |
|-------------------------------------------------|------------------|------------------|----------------|
|16 - 17 лет                                      |2                 |48                |87              |
|-------------------------------------------------|------------------|------------------|----------------|

     В  соответствии   с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 10 января 2007 г. N 1 "О компенсационном пакете участника
Государственной программы"  участник  Программы  и  члены  его  семьи,
совместно  переселяющиеся  на постоянное место жительства в Российскую
Федерацию, имеют право на получение компенсационного пакета  участника
Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и
муниципальных   учреждений   дошкольного    воспитания,    общего    и
профессионального      образования,      социального     обслуживания,
здравоохранения и услуги государственной службы  занятости,  после  их
регистрации  в установленном порядке и до приобретения ими гражданства
Российской Федерации.
     В Липецкую область прибыли соотечественники из Казахстана  -  33%
(934  чел.),  Узбекистана  -  27%  (762  чел.), Кыргызстана - 11% (317
чел.), Украины - 9% (252 чел.), Таджикистана - 7% (196 чел.),  Молдовы
-  6%  (180 чел.), Туркменистана - 3% (73 чел.), Азербайджана - 2% (53
чел.), Армении - 1% (30 чел.), 1% - из других стран (Германии и Грузии
-  по  19  чел., Белоруссии и Латвии - по 8 чел., Болгарии и Израиля -
по 3 чел., Эстонии - 4 чел., Португалии  и  США  -  по  2  чел.).  68%
переселенцев  -  это  лица  трудоспособного возраста, 28% - дети, 4% -
пенсионеры.
     Медицинское обследование участников Государственной  программы  и
членов  их семей, прибывших на территорию Липецкой области, проводится
за счет средств областного бюджета.
     Срочная медицинская помощь участникам Программы и членам их семей
осуществляется  в  рамках  Программы государственных гарантий оказания
гражданам  Российской  Федерации  на   территории   Липецкой   области
бесплатной  медицинской  помощи  за  счет  средств областного бюджета.
Плановая медицинская помощь до получения переселенцами гражданства  РФ
оказывается   учреждениями   здравоохранения  также  за  счет  средств
областного бюджета. В 2009 году в лечебно-профилактических учреждениях
области прошли лечение 111 человек.
     Из средств  областного  бюджета  учреждениям  здравоохранения  за
обследование  и оказание медицинской помощи участникам Государственной
программы и членам их семей в 2009 году выплачено 428,3 тыс. руб.
     Вопросы   регулирования    образовательных    услуг    участникам
Государственной  программы  и  членам их семей осуществляются в рамках
предоставляемых государственных гарантий. В 2009 году из  48  детей  в
возрасте  до  6 лет посещало детские сады 35 человек, 228 подростков -
школы.
     Обучение  русскому   языку   детей   участников   Государственной
программы  по  мере необходимости осуществляется в общеобразовательных
учреждениях, где они обучаются. Данные общеобразовательные  учреждения
области    оснащены    необходимым    кадровым,    учебно-методическим
обеспечением. По мере необходимости услуги по обучению русскому  языку
участников  Программы  и членов их семей могут быть оказаны в Липецком
государственном педагогическом университете, ОАУДПО Липецком институте
развития   образования.   Прием  соотечественников  в  образовательные
учреждения профессионального  образования  на  2009/2010  учебный  год
осуществляется   в  соответствии  с  федеральными  законодательными  и
нормативными правовыми актами.
     Меры  социальной  поддержки  переселенцам  оказываются  в  рамках
действующих   нормативных   актов  области,  определяющих  порядок  их
предоставления. В регламентирующих документах для участников Программы
переселения,  в  отличие  от  постоянно  проживающих  граждан, упрощен
порядок обращения и предоставления документов на оказание  необходимой
социальной помощи и поддержки.
     За  истекший  период  в  органы   соцзащиты   населения   области
обратилась 191 семья соотечественников, которым оказаны различные меры
социальной поддержки на сумму 1184,9 тыс. руб., из них:
     - 98 семьям оказана материальная помощь на сумму 294 тыс. руб.;
     - 77 семьям назначено и выплачено ежемесячное пособие на детей на
сумму 183,0 тыс. руб.;
     - 17 семьям назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком до
1,5 лет в сумме 350,1 тыс. руб.;
     - 6 семьям выплачено единовременное пособие при рождении ребенка;
     - 4 семьям назначено и выплачено социальное пособие  как  молодым
малообеспеченным  семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, на
сумму 17,3 тыс. руб.;
     - 34 семьям - адресная помощь на сумму 111,9 тыс. руб.;
     - выданы 19 путевок в  детские  оздоровительные  лагеря  Липецкой
области на сумму 133, 6 тыс. рублей.
     Всего  в  2009  году   за   счет   средств   областного   бюджета
предоставлено  переселенцам услуг здравоохранения, социальной защиты и
службы занятости на сумму 2117,8 тыс. руб.
     В целях решения жилищного вопроса соотечественникам предоставлена
возможность  участия  в  региональных  жилищных программах: "Ипотечное
жилищное кредитование", "Свой дом",  "О  государственной  поддержке  в
обеспечении  жильем  молодых семей до 2010 года", "Социальное развитие
села на 2009 -  2012  годы".  В  соответствии  с  Законом  области  "О
социальных  выплатах  жителям  Липецкой  области  на  приобретение или
строительство жилья" за счет средств областного бюджета участвующим  в
жилищных программах гражданам предоставляются социальные выплаты.
     Однако вопрос приобретения собственного жилья является  одним  из
актуальных   для  соотечественников.  Решение  жилищного  вопроса  для
участников Программы переселения с помощью ипотечного кредитования  на
сегодняшний   день   достаточно   проблематично,  так  как  отсутствие
регистрации по месту жительства, а главное - низкий уровень доходов не
соответствуют  требованиям  потенциальных  кредиторов.  Так, с момента
реализации  Государственной   программы   собственное   жилье   смогли
приобрести лишь 10,0% участников.
     Также   остается   актуальным   вопрос   возможности    выделения
переселенцам  бесплатно  и  без участия в земельном аукционе земельных
участков  под  индивидуальное  строительство,  что  требует   внесения
изменений  в  постановление  Правительства  РФ от 13.08.1998 N 948 "Об
утверждении  Порядка  организации  торгов  (аукционов,  конкурсов)  по
продаже    гражданам   и   юридическим   лицам   земельных   участков,
расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права
их аренды".
     В связи с внесением изменений в Федеральный закон "О  гражданстве
Российской  Федерации" участники Государственной программы по оказанию
содействия   добровольному   переселению   в   Российскую    Федерацию
соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  могут  быть  приняты  в
гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в  случае,  если
они  имеют  регистрацию  по  месту  жительства  на  территории  РФ.  С
принятием данного Закона отсутствие регистрации  по  месту  жительства
значительно  усложнило процедуру получения гражданства для большинства
участников Программы и  членов  их  семей,  которые  вынуждены  искать
дополнительные  возможности  для  регистрации  в  жилом  помещении: их
регистрируют знакомые или же за дополнительную плату.
     Отсутствие регистрации по месту жительства порождает  ряд  других
проблем    в   обустройстве   участников   Государственной   программы
переселения,  в  том  числе   невозможность   получения   кредита   на
приобретение постоянного жилья.
     В Липецкой области проблема вынужденной миграции  обозначилась  с
1990  года,  когда  в  результате  определенных социально-политических
предпосылок  на  территории   постсоветского   пространства   возникли
межнациональные   конфликты.   С  2002  года  вследствие  стабилизации
общественно-политической  ситуации  в   стране   статус   вынужденного
переселенца   на   территории   Липецкой   области  не  присваивается,
численность  граждан  с  указанным  статусом  значительно  сокращается
(таблица 10.2).

                                                          Таблица 10.2

           Количество вынужденных переселенцев, проживающих           
                          в Липецкой области                          

|--------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|
|                          |01.01.2006     |01.01.2007     |01.01.2008     |01.01.2009     |01.01.2010     |
|--------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|
|Всего,                    |2080/823       |1214/460       |680/248        |556/218        |498/197        |
|человек/семей             |               |               |               |               |               |
|--------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|
|в том числе в возрасте:                                                                                   |
|--------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|
|0 - 5 лет                 |21             |8              |3              |0              |0              |
|--------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|
|6 - 15 лет                |285            |150            |78             |55             |46             |
|--------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|
|16 - 17 лет               |35             |23             |13             |11             |6              |
|--------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|

     В  Липецкой   области   ведется   работа   с   498   вынужденными
переселенцами  (197  семей),  которые прибыли из Казахстана - 73% (363
чел.); Узбекистана - 19% (94  чел.);  Таджикистана  -  3%  (16  чел.),
других   стран  -  5%  (Молдовы,  Азербайджана,  Грузии,  Кыргызстана,
Армении), из Чеченской республики прибыли 4 человека.
     Дети вынужденных переселенцев как граждане  Российской  Федерации
пользуются всеми правами детей коренного населения.
     С  2006  года  государственная  помощь   в   обеспечении   жильем
вынужденных    переселенцев   осуществляется   в   рамках   реализации
федеральной целевой программы "Жилище"  на  2002  -  2010  годы  путем
предоставления  им  государственных жилищных сертификатов. В 2007 году
жилищные сертификаты предоставлены 6 семьям вынужденных  переселенцев,
в 2008 году - 2 семьям, в 2009 году - 2 семьям.
     До 2005 года основными  лицами,  ищущими  убежище  на  территории
Российской  Федерации, были граждане Афганистана, однако война в Южной
Осетии в 2008 году и провокационная политика  правительства  Грузии  в
комплексе  со  сложным  социально-экономическим  положением  в  стране
спровоцировала  поток  обращений  по  вопросу  убежища  на  территории
Липецкой  области  граждан  Грузии,  причем  не  только представителей
национальных меньшинств  (русские,  осетины,  армяне  и  т.д.),  но  и
этнических грузин (таблица 10.3).

                                                          Таблица 10.3

      Количество лиц, получивших временное убежище и проживающих      
                    на территории Липецкой области                    

|-----------------------------------|----------------|----------------|----------------|----------------|
|                                   |01.01.2007      |01.01.2008      |01.01.2009      |01.01.2010      |
|-----------------------------------|----------------|----------------|----------------|----------------|
|Всего, человек                     |26              |20              |15              |30              |
|-----------------------------------|----------------|----------------|----------------|----------------|
|в том числе в возрасте:                                                                                |
|-----------------------------------|----------------|----------------|----------------|----------------|
|0 - 5 лет                          |1               |1               |2               |1               |
|-----------------------------------|----------------|----------------|----------------|----------------|
|6 - 15 лет                         |6               |6               |2               |2               |
|-----------------------------------|----------------|----------------|----------------|----------------|
|16 - 17 лет                        |3               |3               |3               |3               |
|-----------------------------------|----------------|----------------|----------------|----------------|

     Все семьи,  имеющие  детей  и  получившие  временное  убежище  на
территории Российской Федерации, являются гражданами Афганистана. Дети
школьного возраста проходят обучение в школах Липецкой области.
     Обеспечение прав данной  категории  лиц  установлено  Федеральным
законом   "О   беженцах"  и  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  "О  предоставлении   временного   убежища   на   территории
Российской     Федерации".     В     соответствии     с     указанными
нормативно-правовыми актами лица, признанные беженцами либо получившие
временное  убежище  на  территории  Российской  Федерации,  и члены их
семей имеют  право  на  социальную  защиту,  в  том  числе  социальное
обеспечение,  как и граждане России, получение содействия в устройстве
детей   в   государственные    или    муниципальные    дошкольные    и
общеобразовательные  учреждения, образовательные учреждения начального
профессионального образования, а также в переводе их в образовательные
учреждения  среднего  профессионального  и  высшего  профессионального
образования наравне с гражданами Российской Федерации.
     Мероприятия по социальной поддержке семей переселенцев включают в
себя следующие мероприятия:
     - выплаты малообеспеченным семьям с детьми  ежемесячного  пособия
на ребенка;
     - назначения и выплаты государственного социального пособия;
     - оказание материальной помощи находящимся  в  трудной  жизненной
ситуации;
     - выплаты компенсации семьям,  родившим  третьего  и  последующих
детей;
     - выплаты ежемесячного пособия на детей от полутора до трех лет;
     - выплаты единовременного пособия при рождении второго ребенка;
     - предоставление скидки по оплате коммунальных услуг  многодетным
семьям;
     - оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     - выплаты на возмещение  затрат  по  оплате  жилищно-коммунальных
услуг льготным категориям населения из числа переселенцев.
     Таким образом, в области на сегодняшний  день  сложилась  система
социальных   гарантий,   направленных   на   адаптацию   и  интеграцию
переселенцев в социально-экономические процессы региона. Вместе с  тем
в  целях  улучшения материального, социального положения переселенцев,
членов  их  семей,  обеспечения  условий  для  образования,  развития,
воспитания детей из семей переселенцев необходимо:
     -  содействие  федеральных  органов  государственной   власти   в
обеспечении  за  счет средств федерального бюджета соотечественников и
членов их семей жильем;
     -  выделение  земельных  участков  участникам  Госпрограммы   под
индивидуальное  строительство  без  участия  в земельном аукционе и на
бесплатной основе;
     - обеспечение материальной поддержки соотечественников на  раннем
этапе  переселения  путем  выплаты  "подъемных"  во  всех  территориях
вселения;
     -  предоставление  регистрации  по  месту  жительства  в   Центре
временного   размещения  сроком  на  6  месяцев  с  целью  ускоренного
получения участниками Программы переселения российского гражданства  и
до 2 лет - с целью приобретения собственного жилья;
     -  предоставление  льгот  по   налогообложению   организациям   и
предприятиям,    принимающим    на    работу    соотечественников    и
предоставляющим им временное или постоянное жилье.

           Раздел 11. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ           

     Система государственного социального обслуживания семьи  и  детей
Липецкой  области  -  это совместная деятельность всех государственных
социальных служб области, направленная  на  предоставление  социальных
услуг семье и детям, осуществление социальной адаптации и реабилитации
семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Важным  элементом  стратегии  социальной  защиты  детей  остается
дальнейшее   развитие   и   оптимизация  сети  учреждений  социального
обслуживания семьи и детей, своевременно  предоставляющих  необходимые
социальные услуги.
     Развитие системы социальной и медико-психологической помощи семье
- одно из основных направлений социальной политики.
     На    территории    Липецкой    области    функционирует     сеть
специализированных учреждений для несовершеннолетних, подведомственных
органам социальной защиты населения, которая  представлена  следующими
типами учреждений:
     -   областное   государственное   учреждение   "Елецкий   детский
дом-интернат  для  умственно  отсталых  и малолетних инвалидов" на 210
мест;
     -          областное          государственное          учреждение
"Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" на 130 мест;
     - областное государственное учреждение  "Кризисный  центр  помощи
женщинам и детям" со стационаром на 20 мест;
     -  областное  государственное  учреждение   "Центр   реабилитации
инвалидов и пожилых людей "Сосновый Бор" на 155 мест;
     - шесть социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних
на  103  места  (пять  муниципальных  -  в  Воловском, Долгоруковском,
Данковском, Елецком,  Краснинском  районах  и  один  областной  центр,
расположенный в г. Задонске);
     - 19 комплексных центров социального  обслуживания  населения,  в
которых   имеются   отделения   социальной  помощи  семье  и  детям  и
профилактики безнадзорности несовершеннолетних.
     В   системе   социальной    защиты    населения    действуют    6
социально-реабилитационных   центров  для  несовершеннолетних  на  103
койко-места, из них 5 муниципальных  -  в  Воловском,  Долгоруковском,
Данковском,  Елецком, Краснинском районах и 1 областной, расположенный
в г. Задонске.
     В ноябре 2009 года после капитального ремонта и  реконструкции  в
Краснинском   районе   был   открыт   центр   социальной  реабилитации
несовершеннолетних,  попавших  в  трудную   жизненную   ситуацию,   со
стационаром на 16 койко-мест.
     В соответствии с Законом Липецкой области  "О  наделении  органов
местного  самоуправления  отдельными  государственными полномочиями по
предоставлению мер социальной  поддержки  и  социальному  обслуживанию
населения"  во  всех  районах области созданы муниципальные учреждения
"Комплексные  центры  социального  обслуживания  населения",   которые
предоставляют социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам, семьям,
имеющим детей, безнадзорным детям и подросткам.
     В  основе  деятельности  учреждений  лежит  система   обеспечения
несовершеннолетних  воспитанников,  оказавшихся  в  трудной  жизненной
ситуации, социальной, психолого-педагогической реабилитацией, правовой
и   медицинской   помощью,  а  также  хорошими  условиями  содержания,
проживания и обучения в общеобразовательной школе.
     Основной задачей в 2009 году стала оптимизация  действующей  сети
детских   учреждений.   В   ходе  оптимизации  плановая  наполняемость
учреждений приведена в соответствие с требованиями и нормативами,  что
позволило улучшить качество проживания несовершеннолетних.

                                                          Таблица 11.1

             О численности несовершеннолетних, помещенных             
       в социально-реабилитационные учреждения для реабилитации       

|-----|-------------------------------------------|---------------|--------------------------------------|
|N    |Наименование учреждения                    |Количество     |Численность                           |
|     |                                           |койко-мест     |несовершеннолетних,     помещенных в  |
|     |                                           |               |социально-   реабилитационные         |
|     |                                           |               |учреждения                            |
|     |                                           |               |------------|------------|------------|
|     |                                           |               |2007 год    |2008 год    |2009 год    |
|-----|-------------------------------------------|---------------|------------|------------|------------|
|1.   |ОГУ "Задонский социально-                  |25             |91          |83          |89          |
|     |реабилитационный центр          для        |               |            |            |            |
|     |несовершеннолетних          "Надежда"      |               |            |            |            |
|     |                                           |               |            |            |            |
|-----|-------------------------------------------|---------------|------------|------------|------------|
|2.   |МУ "Социально-реабилитационный  центр для  |25             |66          |111         |106         |
|     |несовершеннолетних",  Елецкий район        |               |            |            |            |
|     |                                           |               |            |            |            |
|-----|-------------------------------------------|---------------|------------|------------|------------|
|3.   |МУ "Социально-реабилитационный  центр для  |16             |72          |67          |61          |
|     |несовершеннолетних",  Долгоруковский район |               |            |            |            |
|     |                                           |               |            |            |            |
|-----|-------------------------------------------|---------------|------------|------------|------------|
|4.   |МУ "Центр социальной помощи     семье и    |5              |27          |37          |26          |
|     |детям "Исток",          Воловский район    |               |            |            |            |
|     |                                           |               |            |            |            |
|-----|-------------------------------------------|---------------|------------|------------|------------|
|5.   |МУ "Социально-реабилитационный  центр для  |16             |0           |23          |48          |
|     |несовершеннолетних",  Данковский район     |               |            |            |            |
|     |                                           |               |            |            |            |
|-----|-------------------------------------------|---------------|------------|------------|------------|
|6.   |МУ "Социально-реабилитационный  центр для  |16             |0           |0           |12          |
|     |несовершеннолетних",  Краснинский район    |               |            |            |            |
|     |                                           |               |            |            |            |
|-----|-------------------------------------------|---------------|------------|------------|------------|
|     |ИТОГО                                      |103            |256         |321         |342         |
|-----|-------------------------------------------|---------------|------------|------------|------------|

     Необходимо отметить, что потребность в данных учреждениях из года
в   год   увеличивается.   Наблюдается   динамика   роста   количества
несовершеннолетних,    помещенных     в     социально-реабилитационные
учреждения,  -  от  256  детей в 2007 году до 342 несовершеннолетних в
2009 году (таблица 11.1).

                                                        Диаграмма 11.1

              Количество несовершеннолетних, помещенных               
       в социально-реабилитационные учреждения Липецкой области       
                         (с 2007 по 2009 гг.)                         

**<> Не приводится

     Динамика    роста    численности    несовершеннолетних,     четко
прослеживающаяся на диаграмме 11.1, свидетельствует об увеличении роли
и значимости социально-реабилитационных  учреждений  с  каждым  годом,
так как в их задачи входит:
     - комплексное обследование и социальная диагностика  детей  и  их
семей;
     -  выявление   и   анализ   факторов,   обусловивших   социальную
дезадаптацию несовершеннолетних;
     - определение форм и степени дезадаптации каждого воспитанника;
     -   разработка   индивидуальных   планов   реабилитации   каждого
воспитанника;
     - реализация реабилитационных программ социальной дезадаптации;
     - защита прав и интересов воспитанников;
     - оказание помощи воспитанникам в  дальнейшем  жизнеустройстве  и
т.п.
     По содержанию таблицы 11.2 видно, что за 2009  год  из  прошедших
социальную   реабилитацию   несовершеннолетних   (342  ребенка)  33  -
оставшихся без попечения родителей или  законных  представителей;  182
несовершеннолетних  -  проживающих  в  семьях, находящихся в социально
опасном положении; 7 человек -  не  имеющих  места  жительства,  места
пребывания  и  средств  к  существованию;  2  подростка  -  самовольно
оставившие семью; 118 - оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации,
нуждающиеся в социальной помощи и реабилитации.

                                                          Таблица 11.2

         Сведения о несовершеннолетних, прошедших социальную          
     реабилитацию за 2009 год (по возрастному составу и причинам,     
                    приведшим детей в учреждения)                     

|---------------------------------------------------|---------|---------|---------|-----------|---------|
|Наименование показателей                           |Всего    |3 - 7    |8 - 10   |11 - 14 лет|15 -  18 |
|                                                   |         |лет      |лет      |           |лет      |
|---------------------------------------------------|---------|---------|---------|-----------|---------|
|Численность несовершеннолетних,       прошедших    |342      |115      |91       |111        |25       |
|реабилитацию, в том числе:                         |         |         |         |           |         |
|---------------------------------------------------|---------|---------|---------|-----------|---------|
|оставшиеся без попечения родителей    или законных |33       |9        |10       |11         |3        |
|представителей                                     |         |         |         |           |         |
|---------------------------------------------------|---------|---------|---------|-----------|---------|
|проживающие в семьях, находящихся     в социально  |182      |68       |50       |53         |11       |
|опасном положении                                  |         |         |         |           |         |
|---------------------------------------------------|---------|---------|---------|-----------|---------|
|не имеющие места жительства, места    пребывания и |7        |1        |1        |4          |1        |
|(или) средств            к существованию           |         |         |         |           |         |
|                                                   |         |         |         |           |         |
|---------------------------------------------------|---------|---------|---------|-----------|---------|
|самовольно оставившие семью                        |2        |0        |0        |0          |2        |
|---------------------------------------------------|---------|---------|---------|-----------|---------|
|оказавшиеся в иной трудной жизненной  ситуации,    |118      |37       |30       |43         |8        |
|нуждающиеся в социальной    помощи и (или)         |         |         |         |           |         |
|реабилитации                                       |         |         |         |           |         |
|---------------------------------------------------|---------|---------|---------|-----------|---------|

     Анализируя  категории  несовершеннолетних,  прошедших  социальную
реабилитацию,  наблюдаем,  что  основной  причиной,  приведшей детей в
социально-реабилитационные учреждения, является семья,  находящаяся  в
социально опасном положении.
     К  причинам  детского  неблагополучия  в   современных   условиях
относятся:
     - "кризис семей", ослабление семейных  устоев,  утрата  моральных
ценностей,  педагогическая  несостоятельность  родителей  и  их низкий
общеобразовательный уровень;
     - пьянство, употребление наркотиков, аморальный и  паразитический
образ жизни родителей, проявление жестокости;
     -  низкий  уровень  жизни   семьи,   плохие   жилищные   условия,
отягощенная    наследственность,    рост    психических   расстройств,
антисанитария и пренебрежение санитарно-гигиеническими нормами.
     По диаграмме 11.2  можно  наблюдать  возрастную  специфику  среди
несовершеннолетних,     находящихся    в    социально-реабилитационных
учреждениях.
     Большее количество детей, прошедших  реабилитацию  в  учреждениях
социальной   поддержки,   -  это  дети  дошкольного  (3  -  7  лет)  и
подросткового (11 - 14 лет) возраста.  По  сравнению  с  2007  и  2008
годами количество детей дошкольного возраста уменьшилось, а количество
подростков 11 - 14 лет увеличилось (диаграмма 11.2).

                                                        Диаграмма 11.2

          Возрастная категория детей, прошедших реабилитацию          
                  в учреждениях социальной поддержки                  

**<> Не приводится

     Приоритетным  направлением  в   деятельности   Центров   является
сохранение  для ребенка кровной семьи. Дети, прошедшие реабилитацию, в
среднем в течение полугода были жизнеустроены. В основном это  кровные
и  замещающие  семьи,  только  22 ребенка направлены в государственные
детские  учреждения  (6,4%  от  общего  количества  детей,   прошедших
реабилитацию) (таблица 11.3).
     Главными   задачами   социально-реабилитационных   Центров    для
несовершеннолетних являются:
     - создание оптимальных условий и организация процесса проживания,
содержания,   обучения,   оказание   медицинской   помощи,  проведение
мероприятий досуга, социальная адаптация воспитанников;
     -  организация  оказания  комплексной  помощи  воспитанникам   по
преодолению кризисных ситуаций;
     - оказание психолого-педагогической помощи воспитанникам;
     - работа с семьей.

                                                          Таблица 11.3

     Жизнеустройство детей, попавших в трудную жизненную ситуацию     

|-----|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|-----------|
|N    |Жизнеустройство детей,       попавших в трудную|2007 год    |2008 год    |2009 год    |% к   2008 |
|     |жизненную    ситуацию                          |            |            |            |г.         |
|-----|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|-----------|
|1.   |Всего детей, помещенных            в учреждения|256         |321         |342         |106,5      |
|     |социальной            реабилитации             |            |            |            |           |
|     |                                               |            |            |            |           |
|-----|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|-----------|
|2.   |Устройство детей, прошедших        реабилитацию|199         |230         |259         |112,6      |
|     |в центрах                                      |            |            |            |           |
|     |-----------------------------------------------|------------|------------|------------|-----------|
|     |- возвращено в родные семьи                    |125         |146         |161         |110,3      |
|     |-----------------------------------------------|------------|------------|------------|-----------|
|     |- передано под опеку                           |33          |40          |37          |92,5       |
|     |-----------------------------------------------|------------|------------|------------|-----------|
|     |- направлено в гос. учреждения     образования |25          |24          |22          |91,7       |
|     |                                               |            |            |            |           |
|     |-----------------------------------------------|------------|------------|------------|-----------|
|     |- направлены в приемные семьи                  |0           |0           |1           |0          |
|     |-----------------------------------------------|------------|------------|------------|-----------|
|     |- другие формы жизнеустройства                 |16          |20          |38          |190,0      |
|-----|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|-----------|
|3.   |Семейно-воспитательные группы                  |17          |9           |16          |177,8      |
|-----|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|-----------|
|4.   |Количество детей, принятых         повторно    |34          |50          |25          |50,0       |
|     |                                               |            |            |            |           |
|-----|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|-----------|