Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 13.05.2010 № 1328-пс

     Источниками  средств,  направляемых  на  организацию  питания   в
детских  садах,  являются  средства  местных  бюджетов  и родительские
средства. В  муниципальных  образованиях  установлены  денежные  нормы
питания  в  детских садах на 1 ребенка в день. К примеру, в Грязинском
районе - 49 руб., в Краснинском - 40 руб., в городах Ельце - 55  руб.,
Липецке - 64,5 руб.
     Основным показателем полноценного качественного питания  детей  в
детских  садах  является выполнение натуральных норм по основным видам
продуктов. В сравнении с 2007 -  2008  годами  наблюдается  увеличение
показателей   по   выполнению   норм   питания   детей   в  дошкольных
образовательных  учреждениях   области.   Наиболее   высокий   процент
выполнения натуральных норм отмечается в детских садах г. Липецка.
     Липецкая   область   в    2009    году    завершила    реализацию
экспериментального  проекта  по  совершенствованию организации литания
обучающихся в общеобразовательных учреждениях г. Липецка.
     Основными задачами эксперимента были:
     - обеспечение питанием школьников города Липецка в соответствии с
единым   рационом   питания,   соответствующим  потребностям  детей  и
установленным нормам;
     - повышение эффективности организации и  регулирования  школьного
питания;
     - индустриализация школьного питания;
     - создание новых  и  модернизация  существующих  производственных
мощностей в системе школьного питания;
     - проведение постоянной пропаганды  принципов  здорового  питания
среди обучающихся и родителей.
     В эксперименте участвовало 61% школ города и было охвачено  80,6%
обучающихся.  На финансирование мероприятий эксперимента было выделено
113,565 млн. руб. (48,75 млн. руб. -  из  федерального  бюджета,  36,0
млн.  руб.  - из регионального, 28,815 млн. руб. - из муниципального).
На выделенные средства в 26 общеобразовательных учреждениях г. Липецка
проведен  капитальный  ремонт  пищеблоков,  обеденных  залов с заменой
инженерных сетей,  приобретено  и  установлено  необходимое  кухонное,
торгово-технологическое   оборудование,   в   13   школах  установлены
пароконвектоматы.
     Разработаны цикличные примерные двухнедельные меню питания:
     - для двухразового питания стоимостью 43 руб. 00  коп.  для  двух
возрастных категорий учащихся - 7 - 10 лет и 11 - 18 лет;
     - для одноразового питания стоимостью 43 руб. 00  коп.  для  двух
возрастных категорий учащихся - 7 - 10 лет и 11 - 18 лет;
     - для двухразового питания стоимостью 28 руб. 00  коп.  для  двух
льготных возрастных категорий учащихся - 7 - 10 лет и 11 - 18 лет;
     - для экспресс-завтраков для одноразового питания  стоимостью  10
руб.  00 коп. для двух возрастных категорий учащихся - 7 - 10 лет и 11
- 18 лет.
     В 2009 году охват учащихся г. Липецка горячим питанием увеличился
на  13%  и  составил 60% (в 2008 году - 47%), льготная категория детей
горячим питанием охвачена полностью.
     В  общеобразовательных  учреждениях   области   для   организации
горячего питания используется многоканальное финансирование:
     - средства областного бюджета (дотация на питание на 1 ученика  в
день);
     -  средства  муниципального  бюджета   (на   оснащение   столовых
кухонно-технологическим оборудованием);
     - внебюджетные  поступления  от  трудовой  деятельности  учащихся
(ежегодно выращиваются в сельских школах овощи и фрукты);
     - родительские деньги.
     В 2009 году на питание  школьников  за  счет  средств  областного
бюджета было выделено 221,9 млн. рублей.
     В течение последних 3 лет в Закон Липецкой области от 30  декабря
2004   года   N   166-ОЗ   "О   социальной   поддержке  обучающихся  в
образовательных учреждениях и дополнительных гарантиях  по  социальной
поддержке  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, в
Липецкой области" внесены изменения и дополнения  в  части  увеличения
социальной выплаты на питание детей.
     В результате социальная выплата из областного бюджета на  питание
из  расчета  на одного обучающегося в день увеличилась с 7 до 10 руб.;
для  обучающихся  из   малообеспеченных   семей,   посещающих   группу
продленного дня, и из многодетных семей - с 26 до 28 руб.
     В целом по области охват горячим питанием в 2009 году  увеличился
на 15,3% и составил 93% (2008 год - 77,7%).
     Питание  обучающихся  учреждений   начального   профессионального
образования  области  осуществляется в соответствии с Законом Липецкой
области от 30 декабря 2004  года  N  166-ОЗ  "О  социальной  поддержке
обучающихся,  студентов  и  аспирантов  образовательных  учреждений  и
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  в  Липецкой  области".  Размер
социальных выплат на питание на одного обучающегося в день в 2009 году
вырос  на  40%  и составляет 28 рублей (2007 - 2008 годы - 20 рублей),
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  -  123,8
рубля  (2007  -  2008  годы  -  88,4  рубля). Нормы питания определены
постановлением Липецкого областного Совета  депутатов  от  23  декабря
2004 года N 722-пс "О социальных нормах и нормативах в образовательных
учреждениях".
     Во  всех  учреждениях  начального  профессионального  образования
организовано   одноразовое   горячее   питание   (для   детей-сирот  -
трехразовое).  Блюда  формируются  с  учетом  требований  к  здоровому
питанию, с соблюдением необходимого качества исходной продукции.
     Таким  образом,  рациональное   питание   детей,   обеспечивающее
поступление  всех  необходимых  пищевых  веществ,  представляет  собой
важный фактор сохранения их здоровья. С целью  оптимизации  работы  по
организации детского питания необходимо:
     -  продолжить  профилактическую  работу  по  обучению   детей   и
родителей   основам  правильного  питания,  используя  выездные  формы
работы;
     - формировать у будущих матерей приоритет и готовность к грудному
вскармливанию;
     -  обеспечить  эффективную  реализацию   индустриальных   методов
производства   продукции   общественного   питания,   централизованное
снабжение школьных столовых  продукцией  высокой  степени  готовности,
модернизацию их материально-технической базы.


          Раздел 5. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ          

     В 2009  году  в  области  продолжена  работа  по  решению  задач,
направленных   на   реализацию   стратегической  цели  государственной
политики в области образования,  повышение  доступности  качественного
образования  в  соответствии  с требованиями инновационной экономики и
современными потребностями общества.

                     Качество общего образования                      

     В 2008 - 2009 учебном году в системе общего образования  Липецкой
области  функционировало  454  дневные  общеобразовательные  школы  (с
учетом учреждений для детей с отклонением в развитии) и  51  филиал  с
общим    охватом    101828    учащихся,    19    вечерних    (сменных)
общеобразовательных школ с охватом 19095 обучающихся.  Из  них  в  346
учреждениях,  расположенных  в  сельской  местности,  обучаются  37255
человек (36,5%).
     Успешно осуществлялось обучение детей по  программам  повышенного
уровня  в  11  гимназиях,  11 лицеях, 8 школах с углубленным изучением
отдельных предметов.
     С 1 января 2009 года общеобразовательные школы перешли  на  новое
нормативное  финансирование.  Вместе  с  тем  65  школ,  включенных  в
перечень малокомплектных общеобразовательных учреждений, расположенных
в   сельской   местности,   финансируются  независимо  от  численности
учащихся.
     В целом имеющаяся сеть образовательных учреждений достаточна  для
удовлетворения  культурно-образовательных запросов населения области в
различных образовательных программах базового и повышенного уровня.
     Продолжена работа по  созданию  современных  условий  обучения  и
воспитания  детей.  Данное  направление является одним из приоритетных
направлений государственной политики в сфере реализации прав  детей  в
Липецкой области.
     Так, за последние три года были построены 3 современные школы (с.
Ново-Черкутино  Добринского  района,  СОШ  N  23 г. Липецка, с. Девица
Усманского  района)  с  общей  наполняемостью  850  мест.   Капитально
отремонтированы   165   общеобразовательных  учреждений.  Продолжилась
реализация  проекта  "Школьный  автобус",  благодаря  которому  каждая
третья  средняя школа оснащена автотранспортом. Всего за 3 года на эти
цели израсходовано более 90 млн.  рублей.  Из  них  38,1  млн.  рублей
потрачено  в  2009  году  на 44 единицы автотранспорта. Кроме того, из
местных бюджетов закуплены автобусы в Добринском (2 ед.),  Лебедянском
(2 ед.) районах, в г. Липецке (13 ед.).
     Была проведена оптимизация сети общеобразовательных учреждений со
слабой,      не      соответствующей      современным      требованиям
материально-технической базой и с недостаточным кадровым  потенциалом.
В  результате  за  последние  три  года закрыто 149 неэффективных школ
общей наполняемостью 3077 учащихся.
     Продолжена работа по обеспечению безопасности пребывания детей  в
учреждениях  образования.  В  настоящее  время все общеобразовательные
учреждения оснащены автоматической  пожарной  сигнализацией,  системой
оповещения о пожаре, первичными средствами пожаротушения.
     Ключевое  место  в  комплексном  Плане  модернизации  образования
Липецкой  области  до  2014  года  занимают совершенствование качества
образования, повышение степени вариативности образовательных  программ
и услуг по выбору обучающихся.
     Проведена большая работа по оснащению  образовательного  процесса
современным оборудованием и технологиями.
     Все школы области обеспечены доступом к сети Интернет.  В  них  с
2006 года поставлено новое оборудование для предметных кабинетов более
чем на 85 млн. рублей.
     В 2009 году муниципальные образования области получили финансовую
поддержку из фонда софинансирования расходов:
     -   10,3   млн.   рублей    -    на    оснащение    оборудованием
общеобразовательных   учреждений,  реализующих  программы  профильного
обучения;
     -   10   млн.    рублей    -    на    реализацию    инновационных
общеобразовательных программ.
     Закуплено  новое  оборудование  для  кабинетов   химии,   физики,
биологии,  географии, математики, истории, обществознания, технологии,
ОБЖ. В школах установлены новые лингафонные кабинеты, медиатеки.
     По данным анкетирования,  168  руководителей  общеобразовательных
учреждений  области,  получивших  оборудование  за  последние  3 года,
отметили следующие  позитивные  эффекты  проделанной  работы  (таблица
5.1).

                                                           Таблица 5.1

      Позитивные эффекты оснащения оборудованием образовательных      
                          учреждений области                          

|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|Эффекты                                                                       |Количество            |
|                                                                              |руководителей  ОУ,    |
|                                                                              |отметивших  данный    |
|                                                                              |эффект,  %            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|Улучшилось качество знаний                                                    |30,7                  |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|Повысился интерес и мотивация к изучению предмета         у обучающихся       |26,7                  |
|                                                                              |                      |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|Изучаемый материал стал более наглядным                                       |13,3                  |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|Повысилось качество проведения занятий                                        |12,4                  |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|Улучшились навыки самостоятельной работы у обучающихся                        |8,0                   |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|Улучшились навыки работы с компьютерами у обучающихся                         |6,2                   |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|Увеличились профессиональные возможности педагога                             |1,8                   |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|Расширились возможности для организации внеклассной       работы              |0,9                   |
|                                                                              |                      |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|Итого                                                                         |100,0                 |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|

     Осуществление  комплекса   мероприятий   в   данном   направлении
позволило  увеличить  удельный  вес  детей,  обучающихся по профильным
программам по отдельным предметам, с 46 до 56% в 2009 году.
     В Грязинском, Данковском, Долгоруковском, Задонском, Краснинском,
Лебедянском,    Становлянском,   Тербунском,   Усманском,   Хлевенском
районах, г.  Чаплыгине,  г.  Ельце,  г.  Липецке  профильное  обучение
позволяет  более полно учитывать образовательные потребности свыше 56%
старшеклассников.
     Проведенный анализ результатов ЕГЭ выпускников профильных классов
показал  успешность  реализации  профильного обучения и предпрофильной
подготовки: итоговый результат среднего балла по профильным  предметам
- 62,8, что выше среднеобластного показателя.

          Государственная (итоговая) аттестация выпускников           
                    общеобразовательных учреждений                    

     В   2009   году   Единый   государственный   экзамен   на   этапе
государственной  (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных
учреждений в Липецкой области  проводился  по  13  общеобразовательным
предметам:  математика  и  русский язык - обязательные, остальные - по
выбору.
     Областные результаты ЕГЭ в  2009  году  выше  средних  по  России
(таблица 5.2).

                                                           Таблица 5.2

            Результаты ЕГЭ по Липецкой области в 2009 году            

|—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|
|N    |Предмет                                               |Результат (средний балл)                 |
|     |                                                      |————————————————————|————————————————————|
|     |                                                      |Липецкая    область |РФ                  |
|     |                                                      |                    |                    |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|1.   |Русский язык                                          |61,17               |57,0                |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|2.   |Математика                                            |53,88               |44,0                |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|3.   |Физика                                                |57,13               |48,9                |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|4.   |Химия                                                 |67,10               |54,3                |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|5.   |Информатика                                           |62,36               |56,15               |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|6.   |Биология                                              |61,57               |52,34               |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|7.   |История                                               |61,78               |47,98               |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|8.   |География                                             |59,54               |49,63               |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|9.   |Английский язык                                       |63,19               |59,37               |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|10.  |Немецкий язык                                         |53,30               |44,25               |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|11.  |Французский язык                                      |67,22               |59,38               |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|12.  |Обществознание                                        |64,41               |56,69               |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|13.  |Литература                                            |56,87               |52,35               |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————————|

     33 выпускника области  показали  максимальные  результаты  в  100
баллов:  5 - по биологии, 14 - по русскому языку, 1 - по математике, 1
- по английскому языку, 4 - по обществознанию, 1 - по химии,  7  -  по
истории.
     Государственная итоговая аттестация  выпускников  9-х  классов  в
новой  форме  проводится  в  режиме  эксперимента  4 года. В 2009 году
сдавали по новой форме 91% выпускников  9-х  классов  алгебру,  90%  -
русский язык.
     Наибольший процент охвата в Данковском, Добринском,  Лебедянском,
Усманском, Чаплыгинском, городах Липецке и Ельце.
     На федеральном уровне организация эксперимента по ГИА выпускников
9-х  классов  по  новой  форме  в  Липецкой  области  получила высокую
оценку. По предложению федерального института педагогических измерений
в  области  открыта региональная экспериментальная площадка на базе 34
школ  по  отработке  контрольно-измерительных  материалов  для  оценки
изучения результатов обучения за курс основной школы.
     В связи с этим главные задачи в 2010 году:
     - обеспечить максимальное участие  выпускников  9-х  классов,  не
имеющих  противопоказаний  по состоянию здоровья, в ГИА по новой форме
по русскому языку и математике;
     - обеспечить условия для сдачи в новой форме предметов по выбору,
в   первую  очередь  в  общеобразовательных  учреждениях,  реализующих
программы профильного обучения;
     - создать условия для более объективной оценки знаний, в связи  с
чем  провести  серьезную  подготовку педагогов, родителей обучающихся,
максимально  сократить  количество  пунктов  проведения   экзамена   и
максимально  приблизить  процедуру  проведения  ГИА  в  9-х  классах к
процедуре проведения ЕГЭ.

                Поддержка образования одаренных детей                 

     В  области  продолжается  работа  с  одаренными  школьниками.   В
соответствии  с  Законом  Липецкой  области  от 24 декабря 2008 года N
224-ОЗ "О поощрительных выплатах в сфере образования и науки  Липецкой
области"  с  целью  поддержки  одаренных  детей, повышения социального
статуса  творческой  личности  победители  III   (областного)   и   IV
(заключительного)  этапов  Всероссийской олимпиады школьников получают
областные премии  и  стипендии,  которые  присуждаются  и  назначаются
ежегодно по окончании предметных олимпиад.
     Победители регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников
получают  ежемесячную  стипендию  в  размере  300  рублей,  победители
заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников и  победители
и  призеры  более  чем  одной региональной олимпиады получают премии в
размере 7 и 5 тысяч руб. соответственно, что в 23 - 25 раз больше, чем
в  предыдущие  годы.  Победителю  заключительного  этапа Всероссийской
олимпиады школьников  в  течение  первых  двух  лет  обучения  в  вузе
выплачивается ежемесячная стипендия в сумме 500 рублей (2007 год - 300
руб.).
     В 2009 году областной  этап  Всероссийской  олимпиады  школьников
проводился  по  20  предметам,  в  нем  приняло  участие  855 человек.
Победителями и призерами стали 169 школьников (победители -  58  чел.,
призеры - 111 чел.).
     Липецкие школьники каждый год участвуют и занимают призовые места
во  Всероссийской  олимпиаде  по  учебным  предметам.  Для  участия  в
заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников в 2009 году от
области было направлено 53 человека.
     Результаты заключительного этапа Всероссийской олимпиады  таковы:
1  победитель  по  экологии, 8 призеров (по немецкому языку, биологии,
истории, литературе,  праву,  географии,  русскому  языку,  экологии).
Победителями  и  призерами стали школьники из городов Липецка и Ельца,
Елецкого,  Лев-Толстовского,  Лебедянского  районов  (2007  год  -   2
победителя и 9 призеров; 2008 год - 1 победитель и 11 призеров).
     В течение последних лет школьники области  успешно  выступают  по
таким  предметам,  как:  право,  русский  язык,  экология, литература.
Вместе  с  тем  в  этом  списке  нет  учебных  дисциплин  таких,  как:
математика, физика, информатика.
     В   рамках   плана   мероприятий   по   реализации   национальной
образовательной инициативы "Наша новая школа" запланировано следующее:
     - мониторинг выявления одаренных детей через дистанционные  формы
(интеллектуальные соревнования по предметам и т.д.);
     - работа летних профильных смен летнего  оздоровительного  лагеря
для самореализации и саморазвития учащихся;
     - создание региональных площадок по работе с одаренными детьми на
базе ОУ;
     - создание  банка  данных  наставников  по  работе  с  одаренными
детьми, нормативной и методической базы по работе с одаренными детьми;
     - проведение интеллектуальных и  творческих  конкурсов  одаренных
детей.

          Доступность дошкольных образовательных учреждений           

     В  2009   г.   функционировало   385   муниципальных   дошкольных
образовательных  учреждений,  обеспечивающих  всестороннее полноценное
развитие 36,9 тыс. детей.
     В области в связи с ростом рождаемости детей увеличивается  спрос
на   дошкольные  образовательные  услуги.  Имеющаяся  сеть  учреждений
дошкольного образования не удовлетворяет в полной мере  потребность  в
них.
     По-прежнему основной проблемой системы дошкольного образования  в
2009 году являлось недостаточное количество мест в детских садах.
     Количество детей, не обеспеченных дошкольными местами, по области
на  конец  2009  года  составило  11,6  тыс. детей. Высокий показатель
отмечается: в г. Липецке - 8538 чел.,  в  районах  Лебедянском  -  677
чел.,  в  Елецком - 209 чел., в Усманском - 436 чел., в г. Ельце - 739
чел., в Задонском - 201 чел., в Добринском - 188 чел.,  в  Липецком  -
237 чел.
     В целях соблюдения конституционного права  детей  на  обеспечение
общедоступного дошкольного образования в Липецкой области были созданы
нормативно-правовая   база,   действенные    организационно-финансовые
механизмы,  определены  основные востребованные населением направления
деятельности:
     - традиционные:  восстановление  ранее  закрытых  детских  садов;
строительство   детских   садов;   использование  внутренних  ресурсов
действующих   дошкольных   образовательных   учреждений   -   открытие
дополнительных групп в них;
     - альтернативные: реконструкция зданий под дошкольные учреждения;
открытие  дошкольных  групп (кратковременного пребывания, полного дня)
в школах, учреждениях дополнительного образования.
     В области акцент делается  на  использование  площадей  школ  для
открытия  в них групп для дошкольников. Законом Липецкой области от 19
августа   2008   года   N   180-ОЗ   "О   нормативах    финансирования
общеобразовательных   учреждений"  предусмотрено  выделение  субвенций
местным бюджетам на  реализацию  программ  дошкольного  образования  в
дошкольных   группах,   функционирующих  на  базе  общеобразовательных
учреждений. Так, на эти цели в 2008 году было направлено около 3  млн.
руб., в 2009 году - более 10 млн. руб.
     Это  способствовало  развитию  в  Липецкой  области  новых   форм
дошкольного  образования,  открытию дошкольных групп (кратковременного
пребывания, полного дня) в школах. Наряду с детскими садами дошкольные
образовательные  услуги  в  2009 году оказывались в дошкольных группах
85 общеобразовательных учреждений (1,2 тыс. чел.).
     Кроме  того,  на  реализацию  мероприятий,  обеспечивающих   рост
предоставления  дошкольных  образовательных  услуг, в рамках областных
программ "Развитие образования Липецкой области (2006 - 2008 годы)"  и
"Модернизация  образования  Липецкой  области,  2009  -  2011 годы" из
областного  фонда  софинансирования  расходов  бюджетам  муниципальных
образований  в течение 2007 - 2009 годов было направлено более 36 млн.
руб. (2007 год - 13,0 млн. руб., 2008 год - 13,18 млн. руб., 2009  год
- 10,0 млн. руб.).
     В течение 2007 - 2009  годов  за  счет  средств  всех  источников
(областных,  муниципальных)  дополнительно было создано более 3,6 тыс.
мест:
     - построено 4 новых детских сада в городе Липецке - в 26-м, 27-м,
28-м мкр. на 260 мест каждый, в с. Сселки - на 110 мест;
     - восстановлено 10 ранее закрытых детских садов: в г.  Липецке  -
ДОУ  N  55 в районе завода "Свободный Сокол" (110 мест), в г. Усмани -
ДОУ "Журавленок" (115 мест), в г. Лебедяни - ДОУ "Колобок" (115 мест),
в   с.   Васильевка   Воловского  района  (25  мест),  в  с.  Демшинки
Добринского района (20 мест), в п. Соколье Елецкого района (15  мест),
в  с.  Денисово  (30  мест)  и в с. Пятницкое Измалковского района (25
мест), в с. Яркино Становлянского  района  (15  мест),  в  с.  Урицкое
Тербунского района (35 мест);
     - открыта дополнительно 81 группа в действующих детских  садах  в
18 муниципальных образованиях области (1511 мест);
     -  создано  60  дошкольных  групп  на   базе   школ   Воловского,
Грязинского,  Добровского,  Долгоруковского, Задонского, Лебедянского,
Липецкого,  Лев-Толстовского,  Липецкого,   Тербунского,   Усманского,
Чаплыгинского, Хлевенского районов и г. Ельца (831 место).
     В  результате  всех  принятых  мер  по  реализации   мероприятий,
направленных на создание дополнительных дошкольных мест, учитывая рост
рождаемости детей, в 2009 году в области  удалось  сохранить  значение
показателя  охвата  детей  дошкольными  образовательными  услугами  на
уровне предыдущих двух лет. В 2009 году он составил 57,6% (2007 год  -
57,8%, 2008 год - 57,5%).
     Вместе  с  тем  в   области   не   находит   активного   развития
негосударственный сектор по оказанию дошкольных образовательных услуг,
так как многие  вопросы  налогового  законодательства  решаются  не  в
пользу развития данного сектора экономики, а следовательно, прибыли от
инвестиций в дошкольное образование предприниматель (как  юридическое,
так и физическое лицо) не получает.
     В   2009   году   в   области    функционировало    только    два
негосударственных   общеобразовательных   учреждения   -   "Диалог"  и
православная гимназия, где имеются дошкольные группы (106 чел.).
     Необходимо  в  рамках  рыночной  экономики   в   соответствии   с
действующим  законодательством  разработать  механизм  продажи-закупки
дошкольных     образовательных     услуг     на     рынке     частного
предпринимательства,   которое   могло   бы   заинтересоваться  данным
бизнесом, привлечь малый бизнес в сферу дошкольного образования  путем
формирования  муниципального  заказа  на  оказание  услуг  дошкольного
образования,    закупки    услуги    дошкольного     образования     в
негосударственном секторе с условием бюджетного финансирования.
     Развитие   негосударственного   сектора   в   сфере   дошкольного
образования   может   быть   весьма  эффективным  вариантом  повышения
доступности дошкольного образования в области.

                Начальное профессиональное образование                

     Основными приоритетами начального профессионального образования в
2009 году были:
     - приведение содержания и структуры  профессиональной  подготовки
кадров  в  соответствие  с  современными  требованиями  рынка  труда и
повышение доступности качественных образовательных услуг;
     - совершенствование системы подготовки и переподготовки взрослого
населения    на    базе    учреждений   начального   профессионального
образования;
     -  совершенствование   управления   качеством   профессионального
образования,   в   том   числе  организация  внешней  оценки  качества
начального и среднего  профессионального  образования  и  сертификация
выпускников учреждений.
     Система начального профессионального образования  (НПО)  Липецкой
области   представлена   21  образовательным  учреждением,  в  которых
обучается 9,3 тыс. человек (на 1 января  2010  года)  (диаграммы  5.1,
5.2).

                                                         Диаграмма 5.1

                      Количество учреждений НПО                       

**<> Не приводится

                                                         Диаграмма 5.2

              Численность обучающихся в учреждениях НПО               

**<> Не приводится

     В 2009 году в учреждения начального профессионального образования
принято  4,2 тыс. человек, выпущено 3,9 тыс. квалифицированных рабочих
(диаграмма 5.3).

                                                         Диаграмма 5.3

                  Выпуск из учреждений НПО, человек                   

**<> Не приводится

     В учреждениях НПО подготовка ведется по 62 профессиям (2007 год -
48 профессиям, 2008 год - 52 профессиям).
     В 2009 году открыто 10 новых профессий.
     Профессиональное училище N 3:
     - кондитер сахаристых изделий;
     - изготовитель мороженого.
     Профессиональный лицей N 9:
     - электромонтер по обслуживанию и ремонту  электрооборудования  в
сельскохозяйственном производстве, водитель автомобиля.
     Профессиональный лицей N 10:
     - слесарь-мехатроник.
     Профессиональное училище N 14:
     - слесарь-ремонтник-электросварщик.
     Профессиональный лицей N 21:
     - мастер сухого строительства;
     - оператор диспетчерской службы.
     Профессиональное училище N 26:
     -  монтажник  санитарно-технических,  вентиляционных   систем   и
оборудования;
     - мастер столярного и мебельного производства;
     - слесарь по строительно-монтажным работам.
     Общий   объем   финансирования    начального    профессионального
образования  в  2009  году составил 472,3 млн. руб. из бюджета области
(2007 год - 403,4 млн. руб., 2008 год - 519,3 млн. руб.).
     В   целях   ресурсного   обеспечения   модернизации    начального
профессионального  образования  с  2006  года  на  территории  области
функционировало 5 ресурсных  центров,  созданных  на  базе  учреждений
начального  профессионального  образования.  С  01.09.2009  был открыт
ресурсный центр для сферы общественного питания на базе ГООУ НПО ПУ  N
3.
     Преобразование   профессиональных   образовательных   учреждений,
имеющих положительный опыт, обновленную техническую базу, в центры для
занятий   обучающихся   того   же   профиля   позволяет   осуществлять
профессиональное обучение на основе передовых технологий, обеспечивать
подготовку       и       переподготовку       высококвалифицированных,
конкурентоспособных    специалистов   в   соответствии   с   запросами
работодателей, с требованиями экономики региона.
     В 2009 году была продолжена работа  по  реализации  инновационных
образовательных  программ  по подготовке рабочих кадров и специалистов
для высокотехнологичных производств в рамках реализации  приоритетного
национального проекта "Образование".
     Профессиональный лицей N 9 стал дважды  победителем  федерального
конкурсного    отбора   среди   учреждений   начального   и   среднего
профессионального      образования,      внедряющих      инновационные
образовательные  программы по подготовке рабочих кадров и специалистов
для высокотехнологичных производств.
     Сумма государственной поддержки составила из средств федерального
и регионального бюджетов 38 млн. рублей.
     В рамках областной программы "Модернизация  образования  Липецкой
области,  2009  -  2011  годы"  было  выделено  18,404  млн. рублей на
реализацию  инновационных  образовательных  программ  11   учреждениям
начального профессионального образования области.
     В профессиональных лицеях N 10, 21 и профессиональном  училище  N
35   продолжена  реализация  инновационных  образовательных  программ,
которые были признаны победителями приоритетного национального проекта
"Образование" в 2007 - 2008 годах.
     Все   средства   учреждениями   были   направлены   на    закупку
учебно-производственного    и    учебно-лабораторного    оборудования,
модернизацию     и     ремонт     учебных      помещений,      закупку
программно-методического     обеспечения,    повышение    квалификации
персонала.
     В  рамках  реализации  областной  целевой   программы   "Молодежь
Липецкой  области (2009 - 2013 годы)" и в соответствии с Планом работы
управления образования и науки области в 2009 году проведены в  рамках
Всероссийского фестиваля самодеятельного художественного творчества "Я
вхожу в мир искусств" областной  фестиваль  обучающихся  и  работников
учреждений НПО, областной финал Спартакиады допризывной молодежи среди
обучающихся учреждений начального профессионального образования.
     В администрации области состоялся ежегодный  торжественный  прием
одаренной  учащейся  молодежи  учреждений начального профессионального
образования.
     В  целях  привлечения  внимания  к  престижу  получения   рабочих
профессий,    повышения    качества    профессионального   образования
обучающихся   стало   традиционным   проведение   областных   олимпиад
профессионального мастерства.
     В 2009  году  областные  олимпиады  профессионального  мастерства
среди  обучающихся  и  студентов,  мастеров производственного обучения
учреждений профессионального образования Липецкой области  проводились
по  10  профессиям  (2007  - 2008 годы - по 7 профессиям): "Штукатур",
"Столяр",  "Сварщик",  "Парикмахер",  "Электромонтер  по   ремонту   и
обслуживанию электрооборудования", "Водитель", "Автослесарь", "Повар",
"Кондитер", "Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства".
     Учащиеся,  занявшие  первые   места   в   областных   олимпиадах,
представляли   Липецкую   область   на   11  Всероссийских  олимпиадах
профессионального мастерства обучающихся учреждений  профессионального
образования.   По   итогам   участия  представители  Липецкой  области
завоевали два  вторых  места  (по  профессиям  "Водитель  автомобиля",
"Помощник  машиниста  электровоза")  и одно третье место (по профессии
"Кондитер").  Победители  стали  лауреатами  Президентского  гранта  в
рамках    приоритетного   национального   проекта   "Образование"   по
направлению "Государственная поддержка талантливой молодежи".
     В целом системе начального профессионального образования  удалось
достичь   нового   качественного   уровня   в   ресурсном  обеспечении
образовательного  процесса  и  обеспечить  устойчивое,  поступательное
развитие  учреждений начального профессионального образования Липецкой
области.
     Качественный  рывок  в  ресурсном  обеспечении   учреждений   НПО
позволил  расширить  возможности  молодежи  и  обеспечить  современные
условия получения ею рабочих профессий.
     Для  обеспечения  прав   детей   на   качественное   образование,
сохранения и расширения возможностей для их развития необходимо:
     -   обеспечить   повышение   качества   образования   выпускаемых
специалистов  и  создать  внутренние  механизмы  контроля  качества  в
образовательных учреждениях;
     -  продолжить  поддержку  талантливой  молодежи   и   обеспечение
социальных гарантий обучающихся;
     -  создать  условия  по  трудоустройству  выпускников  учреждений
профессионального образования.

                   Дополнительное образование детей                   

     Система дополнительного образования детей сферы образования  была
в  2009  году  представлена 71 учреждением дополнительного образования
детей (УДОД), в  которых  занимались  56,6  тысяч  воспитанников,  что
составляет  56,2%  от  общего  количества  обучающихся  (в 2008 году -
53,2%, в 2007 году - 53,4%).
     Большую часть учреждений дополнительного  образования  составляют
дома   и   центры   детского   и  юношеского  творчества,  реализующие
разнонаправленные   дополнительные   образовательные   программы   (52
учреждения  -  73%  от  общего количества), а также спортивные школы и
станции эколого-биологической и технической направленности.
     Диапазон предлагаемых направлений в  учреждениях  дополнительного
образования   охватывает  практически  все  сферы  современной  жизни:
культуру, искусство, спорт, науку.
     Воспитанники объединений учреждений  дополнительного  образования
занимаются   различными  видами  художественного,  научно-технического
творчества, физической культурой и спортом, краеведением  и  туризмом,
учебно-исследовательской деятельностью.
     Наиболее   массовым   и   популярным   среди    детей    является
художественно-эстетическое    направление.   В   данных   объединениях
учреждений дополнительного образования детей в  2009  году  занималось
17594  воспитанника  (в  2008  году - 15538 детей, в 2007 году - 15870
детей).
     В  2009   году   в   730   объединениях   спортивно-туристической
направленности учреждений дополнительного образования детей занималось
14686 человек (в 2008 году - 18692 чел., в 2007 году - 17136 чел.).
     В   227   объединениях    спортивно-технической    направленности
занимались  4833  воспитанника (в 2008 году - 5175 чел., в 2007 году -
5963 чел.).
     В   483   объединениях    эколого-биологической    направленности
занималось  7137  человек  (в  2008 году - 6939 человек, в 2007 году -
7513   человек).   Приоритетным   направлением   деятельности   данных
учреждений  является  учебно-исследовательская работа, ориентированная
на привлечение детей к участию  в  научно-исследовательских  проектах,
конкурсах,  конференциях,  проведение  самостоятельных исследований. В
2009 году в областных экологических акциях и операциях приняло участие
более 90 тыс. детей (диаграмма 5.4).

                                                         Диаграмма 5.4

         Занятость обучающихся по направлениям в учреждениях          
            дополнительного образования детей в 2009 году             

**<> Не приводится

     Продолжена работа учреждений дополнительного  образования  детей,
действующих  на  базе  8  крытых  плавательных  бассейнов,  в  которых
обучаются плаванию и другим видам спорта более 9,1 тысячи человек, что
почти на 1500 человек больше, чем в 2008 году (таблица 5.3).

                                                           Таблица 5.3

            Учреждения дополнительного образования детей,             
        функционирующие на базе крытых плавательных бассейнов         
                             в 2009 году                              

|———————————————————————————————————|—————————————————————-—|——————————————————————-|————————————————————-——|
|Наименование учреждения            |Численность            |Численность            |Предоставление         |
|                                   |воспитанников,         |обучающихся   плаванию |платных услуг  (тыс.   |
|                                   |занимающихся   в       |на уроках              |руб.)                  |
|                                   |объединениях  (кол-во  |физической    культуры |                       |
|                                   |чел.)                  |(кол-во чел.)          |                       |
|                                   |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                                   |2008 г.    |2009 г.    |2008 г.    |2009 г.    |2008 г.    |2009 г.    |
|———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Воловский район           МОУ ДОД  |99         |120        |297        |570        |362,1      |356,0      |
|ДООЦ ВВС ПБ       "Нептун"         |           |           |           |           |           |           |
|                                   |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Добринский район          МАОУ ДОД |130        |625        |760        |800        |226,0      |380,0      |
|ДООЦ ВВС         "Жемчужина"       |           |           |           |           |           |           |
|                                   |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Долгоруковский район      МОУ ДОД  |126        |115        |1300       |1302       |456,0      |486,0      |
|"ДЮЦ" ПБ "Волна"                   |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Задонский район           МОУ ДОД  |127        |149        |810        |660        |399,6      |330,1      |
|ДООЦ ПБ "Янтарь"                   |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Липецкий район            МОУ ДОД  |385        |137        |48         |975        |363,0      |808,8      |
|ДООЦ "Волна"                       |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Становлянский район       МОУ ЦДОД |126        |126        |915        |695        |1050,0     |852,7      |
|"Дельфин"                          |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Хлевенский район          МОУ ДОД  |300        |505        |960        |1180       |420,0      |310,0      |
|ДООЦ "Акватория"                   |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Чаплыгинский район        МОУ ДОД  |84         |60         |1200       |1120       |310,5      |382,4      |
|"ФОК Орбита-      Лазурный"        |           |           |           |           |           |           |
|                                   |           |           |           |           |           |           |
|———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|ИТОГО                              |1377       |1837       |6290       |7302       |3587,2     |3906,0     |
|———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|

     В 2009 году проведена оптимизация сети государственных учреждений
дополнительного    образования    детей    (к    центру   культуры   и
художественного творчества был присоединен Центр детского (юношеского)
технического  творчества),  что способствовало повышению эффективности
работы данных учреждений.
     В системе дополнительного образования детей  было  проведено  215
областных  мероприятий,  в  которых приняли участие 137 тысяч человек.
Увеличилось на 17%  количество  участников  районных  и  Всероссийских
мероприятий.
     Стали победителями и  призерами  (дипломантами)  Всероссийских  и
международных  мероприятий  системы  дополнительного образования детей
933 человека, что составило 46% от общего количества участников.  Доля
победителей   и   призеров   (лауреатов,   дипломантов)  Всероссийских
мероприятий дополнительного образования детей составила 41% от  общего
количества  участников  (в 2008 году - 29%), Международных мероприятий
дополнительного образования детей - 86% (в 2008 году - 24%).
     Учреждения дополнительного образования детей активно участвуют  в
работе по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.
     В рамках  реализации  областной  целевой  программы  "Обеспечение
безопасности дорожного движения в Липецкой области (2009 - 2010 годы)"
проведены   массовые   мероприятия   и   конкурсы,   направленные   на
профилактику  детского  дорожно-транспортного  травматизма:  областной
конкурс юных инспекторов  движения  "Безопасное  колесо  -  2009"  (во
внутришкольном  и районных (городских) этапах конкурса приняли участие
более 20 тысяч обучающихся); областная олимпиада школьников по основам
дорожной  безопасности  "Дорожная  азбука"  (более  35  тысяч  детей и
подростков);   слет   юных   инспекторов   дорожного   движения   (250
несовершеннолетних); профилактическая акция среди участников дорожного
движения "Лотерея  вежливости"  (более  2000  человек),  смотр-конкурс
"Зеленый   огонек"  на  лучшую  постановку  работы  по  предупреждению
детского  дорожно-транспортного  травматизма   среди   образовательных
учреждений;  конкурс на лучшего учителя по обучению правилам дорожного
движения "Знание - жизнь"; конкурс детского творчества по безопасности
дорожного движения "Дорога глазами детей".
     В 2009 году на Всероссийском этапе конкурса, который  проходил  в
Пермском  крае,  команда  победителей  областного конкурса "Безопасное
колесо" из МОУ СОШ с. Дурово Добринского района  вошла  в  число  пяти
лучших команд в общекомандном зачете.
     Продолжается   совершенствование   материально-технической   базы
учреждений  дополнительного  образования  детей. Впервые в 2009 году в
областном бюджете были предусмотрены средства на поддержку  учреждений
дополнительного    образования    детей,    внедряющих   инновационные
образовательные программы.
     По итогам конкурсного отбора выделены средства в размере  1  млн.
рублей  Дому  детского  творчества  "Городской"  им.  С.А.  Шмакова г.
Липецка, Центру  дополнительного  образования  детей  с.  Долгоруково,
"Центру детского и юношеского туризма" Елецкого района.
     Дальнейшее развитие  системы  дополнительного  образования  детей
направлено   на   обеспечение   необходимых  условий  для  личностного
развития, укрепления  здоровья  и  профессионального  самоопределения,
творческого   труда   детей;   повышение   эффективности  профилактики
асоциальных  проявлений  среди  детей   и   подростков,   формирование
здорового   образа   жизни;   расширение  возможностей  для  получения
дополнительного образования для детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья.
     Одновременно    с    положительными    процессами    в    системе
дополнительного     образования     детей    обозначились    тенденции
неравномерности охвата услугами дополнительного  образования  детей  в
муниципальных  образованиях области; снижения количества воспитанников
объединений дополнительного образования детей  спортивно-туристической
и технической направленности.
     Основными направлениями деятельности по улучшению положения детей
в Липецкой области должны стать:
     1. Увеличение охвата детей дошкольными образовательными  услугами
посредством:
     - повышения уровня предшкольной подготовки, в  том  числе  детей,
которые воспитываются по тем или иным причинам дома;
     - развития сети образовательных учреждений, реализующих программы
дошкольного образования, в т.ч. частных дошкольных организаций;
     - введения системы  муниципального  задания  (заказа)  на  услуги
дошкольного    образования    с    полноценным    допуском    к   нему
негосударственных организаций, оказывающих такие услуги,  на  условиях
бюджетного финансирования;
     - постепенного изменения организационно-правовых форм  дошкольных
учреждений, создания сектора автономных некоммерческих организаций.
     2. В рамках реализации  национальной  образовательной  инициативы
"Наша  новая  школа",  направленной на модернизацию и развитие системы
общего образования страны, предстоит обеспечить:
     - переход на новые образовательные стандарты;
     -  проведение  объективной  независимой   экспертизы   оценивания
учебных  достижений  обучающихся  через  функционирование региональной
системы оценки качества образования (РСОКО) Липецкой области;
     - развитие системы поддержки талантливых детей;
     - изменение школьной  инфраструктуры  через  строительство  новых
современных  школ, в том числе по индивидуальным проектам; капитальный
ремонт существующих зданий; повышение качества сервисного обслуживания
самого  здания  школы;  устройство  на  территории  школы  современных
спортивных площадок, малых архитектурных форм;
     - сохранение и укрепление здоровья  школьников,  внедрение  новых
технологий  и  методик здоровьесберегающего обучения; создание условий
расширения сотрудничества с детскими спортивными школами.
     3.   Развитие   системы   дополнительного    образования    детей
предполагает:
     - увеличить количество воспитанников объединений  дополнительного
образования  детей  спортивно-туристической  направленности  до 25% от
общего количества воспитанников;
     -  увеличить  количество  детей  с  ограниченными   возможностями
здоровья,  занимающихся  в  объединениях  дополнительного  образования
детей, до 3% от общего количества воспитанников;
     - активизировать работу по  профилактике  асоциальных  проявлений
среди детей и подростков, по формированию здорового образа жизни.
     4. Реализация  прав  и  удовлетворение  потребностей  молодежи  в
получении начального профессионального образования предполагают:
     -  обеспечение   повышения   качества   образования   выпускаемых
специалистов из учреждений начального профессионального образования;
     - обеспечение  реструктуризации  и  оптимизации  сети  учреждений
начального  профессионального  образования  с  учетом  демографической
ситуации, потребностей рынка труда области, эффективного использования
бюджетных средств;
     - создание Центров содействия в  трудоустройстве  выпускников  на
базе учреждений профессионального образования области;
     -  активизацию  деятельности   по   социальному   партнерству   с
работодателями в целях трудоустройства выпускников;
     - организацию  проведения  внешней  оценки  качества  образования
выпускников учреждений начального профессионального образования, в том
числе сертификацию их профессиональной квалификации.


          Раздел 6. ДОСУГ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ           

     В Липецкой области сложилась определенная система по  организации
досуга  и  оздоровления  детей  и  подростков.  Сочетание  традиций  и
современных   подходов    позволяет    достаточно    успешно    решать
организационные,  финансовые, содержательные вопросы и проблемы отдыха
детей.  Это  согласованная  работа  областных  управлений   внутренней
политики, образования и науки, по физкультуре, спорту и туризму.
     Организация досуга детей проводится в рамках реализации областных
целевых  программ  "Молодежь  Липецкой  области на 2009 - 2013 годы" и
"Патриотическое воспитание населения Липецкой области на 2009  -  2013
годы". Оздоровительная кампания в 2009 году проводилась в соответствии
с постановлением Правительства РФ от 05.03.2008 N 148 "Об  обеспечении
отдыха,   оздоровления  и  занятости  детей  в  2008  -  2010  годах",
распоряжением администрации области N 164-р  "Об  обеспечении  отдыха,
оздоровления  и  занятости  детей  в  Липецкой  области  в 2008 - 2010
годах".
     Наиболее значимыми мероприятиями по организации  досуга  детей  и
подростков стали:
     - областная военно-спортивная  игра  "Победа"  на  базе  детского
оздоровительного  лагеря  "Сокол",  собравшая  300  юных воспитанников
военно-патриотических   клубов,   центров   и    кадетских    классов.
Финансирование  мероприятия  составило  более  200 тыс. руб. По итогам
игры ее абсолютный победитель стал лауреатом Президентской премии;
     - областной месячник оборонно-массовой работы, в котором  приняли
участие  представители  администрации  Липецкой  области, молодежных и
детских  общественных   объединений,   первичных   организаций   РОСТО
(ДОСААФ),   ветераны,   студенты,   воспитанники   кадетских  классов,
учреждений дополнительного образования;
     - I детско-юношеский фестиваль "Юное сердце  России",  в  котором
приняли  участие  около  70 представителей патриотических объединений,
учащиеся кадетских классов;
     - V Форум молодежи Липецкой области.  В  Форуме  приняли  участие
активисты   молодежных   общественных   объединений  региона,  молодые
специалисты  в  разных  областях  деятельности,  руководители  органов
государственной власти и местного самоуправления Липецкой области;
     - областной Форум "Ты - предприниматель",  который  собрал  свыше
800 молодых бизнесменов;
     -  молодежный  кинотелефорум  "Молодость   России",   в   котором
участвовали   и  старшеклассники  общеобразовательных  учреждений.  На
мероприятие было выделено 255 тыс. руб.;
     - фестиваль молодых лидеров "Вести за собой!".
     В рамках Всероссийской акции "Мы - граждане  России!"  состоялась
церемония   торжественного   вручения   паспортов  граждан  Российской
Федерации молодым жителям Липецкой области.
     На  базе  Липецкого  авиацентра  прошла  социально-патриотическая
акция  "В  Армии  служить - почетно!", в которой приняло участие более
1300 человек - представителей кадетских классов, военных комиссариатов
области,  военно-патриотических, молодежных и ветеранских организаций,
призывников,  их  родителей,  руководителей  области.  На  мероприятие
израсходовано 200 тыс. руб.
     Состоялся  финал  военно-спортивной  игры  "Вперед,  мальчишки!",
посвященный   110-летию   со  дня  рождения  Героя  Советского  Союза,
генерал-майора авиации Михаила Водопьянова, собравший около 2000 ребят
из  Липецкого, Грязинского, Долгоруковского, Хлевенского, Краснинского
районов, гг. Усмани и Липецка.
     В рамках реализации федеральной целевой программы "Патриотическое
воспитание   граждан   РФ   на  2006  -  2010  годы"  (Межрегиональная
комплексная  программа  патриотического  воспитания  молодежи   "Честь
имею") в Липецкой области проведен Международный военно-патриотический
конкурс "Герои земли Липецкой", организованный ветеранами  специальных
подразделений и ассоциацией "Росохотрыболовсоюз".
     В 2009 году было создано государственное  (областное)  учреждение
"Центр  развития  добровольчества",  объединившее  в ряды добровольцев
студентов, учащихся, членов общественных организаций,  людей  старшего
поколения,  людей  с ограниченными физическими возможностями. Только в
рамках   реализации   акции   "Неделя   молодежного   служения"   было
задействовано:
     - 63 общественные организации;
     - 95 образовательных учреждений;
     - 11 центров развития детского творчества;
     - 12 среднеспециальных образовательных учреждений;
     - 4 высших учебных учреждения.
     В течение Недели состоялись социально значимые акции:
     "Чистый берег" - по благоустройству территории пляжа реки Воронеж
и пляжа Силикатных озер;
     "Чтобы помнили" - добровольцами МОУ СОШ  N  34  с.  Желтые  Пески
благоустроен   участок,   на   котором  в  декабре  1941  года  войска
юго-западного  фронта   остановили   немецко-фашистских   захватчиков;
приведены   в   порядок   могилы   воинов,  погибших  в  годы  Великой
Отечественной войны;
     "Золотая осень" - студентами ГОУ СПО "Липецкий техникум сервиса и
дизайна"  оказаны  парикмахерские  услуги  воспитанникам ОГУ "Липецкий
дом-интернат для инвалидов и престарелых людей";
     "Меткий  стрелок",   организованная   областным   советом   РОСТО
(ДОСААФ),   автономной   некоммерческой   физкультурно-оздоровительной
организацией  спортивным  клубом  "Липецкий  металлург"  стрельба   из
пневматического  оружия  для  молодых  инвалидов,  желающих заниматься
пулевой стрельбой;
     "Карнавал добрых  красок"  -  добровольцы-художники  совместно  с
воспитанниками    МУ   "Геронтологический   центр   социально-трудовой
реабилитации инвалидов и пожилых людей" украсили центр;
     "Добрая  рыбалка",  состоявшаяся  на  рыболовной  базе  "Рыболов"
Лебедянского   района,  среди  детей,  попавших  в  трудную  жизненную
ситуацию;
     "От всего сердца"  -  труппа  молодежного  театра  "АРТ"  (ЦРТДиЮ
"Левобережный")  показала  воспитанникам ГО ОУС(К) школы-интерната VII
вида спектакль "Игра в  классики"  по  рассказам  современных  детских
писателей;
     "Счастливая ступенька" проводилась для слабовидящих учеников  СКО
школы-интерната III - V вида;
     "Чистота  паркам  и  скверам"  -  студенты  ПУ   N   26   помогли
благоустроить территорию детского парка "Сказка".
     Таким  образом,  было  проведено  918  добровольческих  акций,  в
которых приняло участие более 80 тыс. человек.
     Доброй  традицией  стало  проведение  в   Усманском   районе   на
территории  Воронежского биосферного заповедника молодежного открытого
фестиваля поэзии и авторской песни "Серебряный родник".
     Проводилась  вторая  открытая  региональная  выставка  стендового
моделизма  "Моделист  Черноземья  2009"  (г. Елец). В выставке приняли
участие  105  моделистов  из  10  городов,  представивших  185  работ.
Посетило  выставку  свыше  3000 человек. Проведение выставки позволило
популяризировать стендовый моделизм среди молодежи Липецкой области.
     Для активизации современных  направлений  молодежного  творчества
(рок-движение,  хип-хоп  культура, граффити, рэп-движение, брейк-данс)
проведен  традиционный  фестиваль  молодежных  увлечений   "Молодежная
палитра". В рамках фестиваля была организована работа 8 площадок:
     - площадка спортивных увлечений "Улица в ритме спорта" (стритбол,
скейт, дартс, ролики, перетягивание каната, бадминтон);
     - площадка уличной настенной живописи (граффити);
     - площадка военно-спортивных увлечений (стрельба);
     - площадка экстремальных спортивных увлечений (скалодром);
     - концертная площадка (рэп, рок);
     - творческая площадка (брейк-данс; фестиваль ди-джеев);
     - площадка технического  творчества  и  моделирования  (автоклуб,
мотоклуб, клуб стендового моделизма, клуб "АвтоЛеди");
     - площадка военно-исторической реконструкции.
     Особое  внимание  в   регионе   уделяется   развитию   творческих
способностей   детей,   созданию   условий   для   их  самореализации,
формированию эстетического вкуса.
     За  последние  три  года  растет   потребность   в   музыкальных,
художественных  школах  и  школах  искусств.  В  текущем  учебном году
численность  обучающихся  составила  13540  учащихся.  Увеличение   по
сравнению  с  прошлым  годом  составило  374  ребенка.  При отсутствии
бюджетных мест школы работают над внебюджетной формой обучения. В 2008
году  на  внебюджет  было  принято  354  учащихся,  в 2009 году - 396.
Первоклассников в этом году больше на 168  детей.  Растет  численность
выездных  классов (филиалов) школ искусств в селах и поселках области.
Если в 2007 году их было  76,  то  в  2009  -  2010  учебном  году  их
численность составила 86.
     Участие в творческих конкурсах помогает детям ярче проявить себя,
свои  способности,  повысить  уровень  своего  мастерства. Официальная
делегация одаренных детей Липецкой области ежегодно принимает  участие
в  молодежных  Дельфийских  играх России. В 2009 году юные талантливые
липчане   приняли   участие   в    Международном    конкурсе-фестивале
художественного  творчества  студентов средних специальных музыкальных
учебных заведений и учащихся детских музыкальных школ и школ  искусств
стран  СНГ  и  Центрального  федерального  округа Российской Федерации
"Золотые таланты содружества" и завоевали там одно первое, одно третье
место  и  специальный  диплом.  Капелла  мальчиков Липецкой филармонии
привезла  Гран-При  с  50-го  Российского  конкурса  детско-юношеского
художественного творчества "Орлята России".
     Численность детей и коллективов, принимающих участие в профильных
состязаниях,   ежегодно   растет:  в  2007  году  -  39  человек  и  5
коллективов, в 2008 году - 79 солистов и  14  детских  коллективов.  В
2009  году 85 солистов и 12 коллективов (252 человека) приняли участие
в 43 конкурсах и фестивалях. Одаренные  дети  завоевали  Гран-При,  20
первых  мест, 19 человек стали лауреатами двух премий и 30 юных липчан
- обладателями премий и дипломов. Победы они привезли из пяти стран  и
двадцати   восьми   городов  с  двадцати  двух  международных,  десяти
всероссийских, десяти региональных и одного областного конкурсов.
     Для поддержки одаренных детей и в целях приведения в соответствие
с  законодательством Российской Федерации выплат специальных стипендий
и премий одаренным детям был  разработан  Закон  Липецкой  области  "О
поощрительных  и  социальных  выплатах  в  сфере  культуры и искусства
Липецкой области".
     На основании Закона в 2009 году одаренным детям и  молодежи  было
выплачено:
     - 2 областные премии имени М.П. Трунова;
     - 2 областные премии имени В.С. Сорокина юным художникам области;
     -   9   областных   стипендий   студентам   учреждений   среднего
профессионального образования сферы культуры и искусства области;
     - 33  областные  стипендии  учащимся  учреждений  дополнительного
образования детей сферы культуры и искусства;
     - 15 областных стипендий одаренным детям, продолжающим обучение в
учреждениях   высшего   или   среднего  профессионального  образования
культуры и искусства Российской Федерации.
     С  2002  года  администрации  гг.   Липецка,   Ельца,   а   также
Грязинского,   Долгоруковского,   Добровского,  Елецкого,  Задонского,
Измалковского, Липецкого, Лебедянского, Усманского районов выплачивают
муниципальные стипендии одаренным детям.
     По результатам Всероссийского конкурса "Молодые дарования России"
в  2009  году были выплачены премии учащимся школ искусств и студентам
колледжей искусств.
     Воспитанием  подрастающего  поколения,  организацией   досуга   и
развитием  творческих  способностей  детей и молодежи в области заняты
494 учреждения культурно-досугового типа, 527 библиотек, 25 музеев.
     В  учреждениях  культуры  области  функционирует   3859   клубных
формирований с числом участников 53,7 тыс. человек. Из них 2040 клубов
- для детей до 14 лет (27 тысяч человек).
     Активно  работают  клубы  патриотической  направленности  "КЛИО",
"Патриот",  "Былина",  "Копье", "Сокол", привлекая молодежь к изучению
истории и краеведения, участию в поисковых экспедициях,  реконструкции
военных событий.
     Для   развития   творческих   способностей   детей    традиционно
проводятся:
     - областной открытый конкурс-фестиваль художественного творчества
детей и юношества имени народного художника России В.С. Сорокина;
     - областной конкурс юных исполнителей "Утренняя звезда";
     - областная летняя творческая школа (пленэр) для учащихся детских
художественных школ и художественных отделений школ искусств;
     - областной конкурс  юных  вокалистов  "Хрустальная  нота"  среди
детей-сирот и детей из малообеспеченных семей;
     - областной фестиваль детских фольклорных коллективов "Ты взойди,
солнце красное";
     - областной фестиваль детской хореографии, проводимый совместно с
управлением образования и науки Липецкой области.
     Учреждения  культуры  Чаплыгинского,   Данковского,   Задонского,
Лебедянского,  Лев-Толстовского  районов  активно  вовлекают  детей  в
освоение традиционных народных промыслов и ремесел: резьбы по  дереву,
глиняной игрушки, гончарного промысла, вышивки и др.
     Большая  работа  по  воспитанию  детей  проводится   библиотеками
области.   Липецкая   областная  детская  библиотека  (ЛОДБ),  являясь
информационным, методическим и исследовательским центром по  проблемам
и  продвижению детской читательской культуры, ведет эффективную работу
с  детьми,  подростками,   родителями   и   педагогами   в   различных
направлениях деятельности.
     В  библиотеке   работают   25   клубных   объединений   различной
тематической  и  возрастной  дифференциации  (около  18000 читателей):
патриотический  клуб  "Былина",  театральная  студия  "Синяя   птица",
компьютерные  клубы  "Вундеркинд",  "Смайлик",  тематическая программа
"Дошколенок". В медиацентре функционирует Центр  правовой  информации.
Штатный психолог ведет консультационную работу с детьми и родителями в
центре "Доверие".
     На  межрегиональной  научно-практической  конференции  "Чтение  и
грамотность  как  основа  жизненной  позиции подрастающего поколения",
прошедшей на базе детской библиотеки Становлянского района,  подведены
итоги  межрегионального  творческого  конкурса  детских работ "Великое
русское слово" с участием читателей-детей не только Липецкого края, но
и ребят Тульской области.
     В  2007  году  областная  детская   библиотека   выиграла   грант
Президента    РФ    на   реализацию   проекта   "Равные   возможности:
социокультурная реабилитация детей с проблемами в развитии".
     Основной  задачей  в  сфере  активного   оздоровления   детей   и
подростков в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N
329-ФЗ "О  физической  культуре  и  спорте  в  Российской  Федерации",
областной  целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в
Липецкой области на 2009 - 2013 годы" является расширение возможностей
для  занятий  физической  культурой  и  спортом  независимо  от  места
проживания и благосостояния. В этих  целях  осуществляется  пропаганда
здорового  образа  жизни  среди  детей  и  подростков.  В связи с этим
увеличивается число доступных соревнований по массовым видам спорта.
     На  территории  области  в  2009  году  для  детей  и  подростков
проведено  более  80  спортивных  и физкультурно-массовых мероприятий.
Так, в числе традиционных спортивно-массовых мероприятий состоялись:
     -  соревнования  по  различным  видам  спорта,  в  том  числе   и
посвященные знаменательным датам и событиям;
     - военно-спортивная игра "Победа";
     - областная Спартакиада допризывной учащейся молодежи;
     - историко-патриотическая спортивная игра "Вперед, мальчишки!";
     - фестиваль на призы  главы  администрации  Липецкой  области  по
единоборствам среди юношей 1993 - 95 г. р.;
     - фестиваль дзюдо;
     - соревнования по хоккею "Золотая шайба", футболу "Кожаный мяч".
     Проводились областные, городские,  районные  праздники  в  рамках
Всероссийских спортивных мероприятий:
     - фестиваль лыжного спорта "Лыжня России";
     - День бега "Кросс Наций";
     - турнир по уличному баскетболу "Оранжевый мяч".
     Самым  массовым  спортивным  мероприятием  в   Липецкой   области
является  Спартакиада  трудящихся.  Она проходит во всех муниципальных
городах и  районах  с  обязательным  участием  родителей  с  детьми  в
соревнованиях областного финала.
     В  2009  году  общая  численность  занимающихся   в   учреждениях
дополнительного  образования  спортивной направленности увеличилась на
1152 учащихся (всего - 27744 чел.). Было 26592  чел.  в  2008  году  и
25010 чел. в 2007 году.
     Охват детей в возрасте 6 - 15 лет увеличился  на  0,8%  (всего  -
26,5%). В 2008 году охват детей составил 25,7%, в 2007 году - 23,7%.
     Государственное учреждение дополнительного образования "Областная
комплексная   детско-юношеская   спортивная   школа"   (ОК   ДЮСШ)  на
сегодняшний день имеет 23 филиала  в  15  районах  области.  По  месту
жительства проводятся учебно-тренировочные занятия по 24 видам спорта.
В  районах  области  в  системе  работают  73   тренера-преподавателя.
Количество  детей,  активно  занимающихся  спортом  в ГУ ДО "ОК ДЮСШ",
составляет 2001 человек (1938  чел.  в  2008  г.).  Открыто  отделение
спортивной  акробатики  в  г.  Грязи  и отделения бокса в Тербунском и
Липецком районах.
     По итогам Всероссийского  смотра-конкурса  на  лучшую  постановку
массовой   физкультурно-спортивной  работы  с  детьми,  подростками  и
молодежью по месту  жительства  и  учебы  2009  года  среди  городских
организаций   победителем   стала   Елецкая   городская   общественная
организация "Клуб "Добрыня". Среди  детских  домов  и  школ-интернатов
победило    Липецкое   специальное   (коррекционное)   образовательное
учреждение  для  обучения  воспитанников  с  отклонениями  в  развитии
специальная  (коррекционная)  школа-интернат  III - IV вида, лауреатом
стало ГООУ школа-интернат N 2.
     В связи с введением в эксплуатацию новых спортивных  объектов  на
территории       области      улучшилось      качество      проведения
физкультурно-массовых мероприятий. В 2009 году закончено строительство
бассейна  в г. Усмани. Построено три плоскостных спортивных сооружения
с синтетическим покрытием в гг. Задонске, Ельце  и  в  с.  Красное.  В
Усманском  районе  введены  в  эксплуатацию  спортзалы  (с. Девица, с.
Сторожевое).
     При  позитивной  динамике   основных   показателей   деятельности
спортивных  школ  Липецкой  области  существует  ряд  проблем, решение
которых необходимо для дальнейшего развития детско-юношеского спорта в
области.  Существующий  Федеральный  закон  от  4  декабря 2007 года N
329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" требует
принятия  поправок в соответствующие статьи о детско-юношеском спорте,
подготовке  спортивного   резерва   для   сборных   команд   регионов,
федеральных округов России. Все разновидности спортивных школ являются
учреждениями  дополнительного  образования,  поэтому  основополагающим
документом  остается  Типовое положение об учреждениях дополнительного
образования (в ред. постановления Правительства  РФ  от  07.12.2006  N
752),    а   отраслевые   нормативно-правовые   основы,   регулирующие
деятельность спортивных школ (сфера управления физической культурой  и
спортом),  имеют  только  рекомендательный,  методический  характер. В
целях эффективной организации физической культуры и спорта  необходима
структуризация    спортивных    школ,    их    материально-техническое
переоснащение, переподготовка тренерско-преподавательских кадров.
     В  2009  году  на  совместной  коллегии   управлений   физической
культуры,  спорта  и  туризма,  здравоохранения,  образования  и науки
Липецкой области, посвященной развитию отрасли физической  культуры  и
спорта,  внесено  предложение  о сохранении и развитии сети учреждений
дополнительного образования детей спортивной  направленности  на  базе
общеобразовательных   учреждений,   что   будет  способствовать  более
эффективному использованию спортивных  залов  для  занятий  физической
культурой и спортом во внеурочное время.
     В 2009 году молодые люди смогли  себя  проявить  в  краеведческой
работе.    В    течение   двух   недель   на   территории   природного
архитектурно-краеведческого  музея-заповедника  "Дивногорье"  проходил
слет  по  развитию  туристско-краеведческой  работы среди подростков и
молодежи.
     В  целях  организации  досуга  и  оздоровления  молодых   граждан
ежегодно  в период летних каникул проводится около 20 профильных смен,
в   том   числе   на   базе   палаточных    лагерей,    краеведческих,
археологических,   экологических  экспедиций,  походов,  велопробегов.
Активное участие  в  организации  этого  вида  отдыха  и  оздоровления
молодежи  принимают  Воловский,  Измалковский, Тербунский, Хлевенский,
Усманский и другие районы, областные молодежные и детские общественные
объединения.
     В  2009  году  управление   внутренней   политики   совместно   с
общественными    объединениями    провело   экологическую   экспедицию
школьников и студентов "ЭкоДон - 2009". Экспедиция была  запланирована
как  дальнейшее развитие областного молодежного экологического проекта
"ЭкоДон", реализуемого в регионе с 2005 года.
     Более   120   представителей   молодежных   военно-патриотических
объединений,  кадетских  классов  в  возрасте  от  15 до 21 года стали
участниками открытой областной военно-патриотической смены  "Тяжело  в
ученье - легко в бою".
     Администрацией Липецкого муниципального  района  был  организован
многодневный  сплав  по  реке  Воронеж  с  целью популяризации водного
туризма как одного из направлений краеведческой патриотической работы,
развития   сети  туристских  маршрутов  для  организации  оздоровления
молодежи, работы по профилактике асоциального поведения  в  молодежной
среде.
     Более 4,5 тысяч школьников в 2009  году  (2008  год  -  3  тысячи
человек,  2007  год  - 3,2 тысячи) участвовали в многодневных походах,
туристических слетах,  археологических,  экологических  и  фольклорных
экспедициях, палаточных и профильных лагерях.
     Данная  форма  организации  детского  отдыха   позволяет   решать
оздоровительные,  воспитательные,  профориентационные, образовательные
задачи. Ее отличает интересное  и  полезное  содержание  деятельности,
социальная направленность. Так, палаточная экспедиция "От села к селу,
от поколения к поколению" была направлена на изучение культуры,  быта,
фольклора населенных пунктов Хлевенского района.
     С учащимися школ  г.  Липецка  под  эгидой  института  археологии
Российской  академии наук были проведены археологические экспедиции по
изучению историко-культурного наследия Липецкого края.
     В  ходе  туристической  экспедиции  по  местам  боевой  славы   в
Воловском  районе  были  организованы поиск и перезахоронение останков
воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны.
     При проведении оздоровительной кампании 2009 года особое внимание
уделялось  вопросам патриотического, духовно-нравственного воспитания,
пропаганде   здорового   образа   жизни,    предупреждению    детского
дорожно-транспортного травматизма.
     Консолидированный  бюджет  оздоровительной  кампании  2009   года
составил  почти  228  млн. рублей, что сопоставимо с уровнем 2008 года
(диаграмма 6.1).

                                                         Диаграмма 6.1

        Финансирование отдыха, оздоровления и занятости детей         
                 и подростков в 2009 году, млн. руб.                  

**<> Не приводится

     Всеми видами отдыха и оздоровления в 2009 году охвачено более 88,
5 тысяч человек, в том числе:
     - в загородных оздоровительных лагерях - 12,8 тыс. детей;
     - в лагерях с дневным пребыванием - около 47 тыс. детей;
     - в палаточных и профильных лагерях - более 4,5 тыс. детей;
     - в санаторно-курортных учреждениях - более 8,2 тыс. детей;
     - в том числе за пределами региона - 4,9 тыс. детей;
     - временная занятость для несовершеннолетних - 11,1 тыс. детей.
     В 2009 году функционировало 15  загородных  стационарных  детских
лагерей.  К  сожалению,  продолжилась  негативная  тенденция  снижения
количества  сети  загородных  оздоровительных  лагерей.  В  2007  году
прекратили   функционировать   2   загородных  оздоровительных  лагеря
("Волна" ЗАО "Промстрой"; "Салют" ОАО "Липецккомплекс"), а 2008 году -
4   лагеря   ("Орленок"   РК  профсоюза  работников  АПК,  г.  Усмань;
"Ласточка"  отдел   образования   администрации   Задонского   района;
"Альбатрос" ОАО "Усмань-Табак", "Солнечный" ЮВЖД).
     Вместе    с    тем    продолжилась    работа    по     укреплению
материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей.
     В 2009 году на эти цели израсходовано:
     - более  22  млн.  -  на  6  загородных  лагерей,  находящихся  в
областной собственности (2008 год - 19 млн. рублей);
     - более 7 млн. рублей на 9 лагерей, находящихся в  других  формах
собственности (2008 год - 6 млн. рублей).
     В большинстве  загородных  оздоровительных  лагерей  обновлена  и
дополнена   материально-техническая   база   пищеблоков,  осуществлена
частичная  замена  мебели,  приобретено  игровое   и   оздоровительное
оборудование,  закуплены  новые комплекты постельных принадлежностей и
постельного белья.
     Особую  роль  в  оздоровлении  детей  Липецкой   области   играет
действующее  с  2003  года  в  системе  управления  социальной  защиты
населения         областное         государственное         учреждение
"Реабилитационно-оздоровительный  центр "Лесная сказка", созданный для
работы с детьми, находящимися  в  трудной  жизненной  ситуации.  Центр
работает  круглогодично  в  режиме санатория, финансируется из средств
областного  бюджета.  Аналогичных  центров  в  Российской   Федерации,
зарегистрированных   Министерством   здравоохранения   и   социального
развития, только шесть.
     В 2009 году за 12 смен в ОГУ "РОЦ  "Лесная  сказка"  отдохнули  и
поправили свое здоровье по социальным путевкам на сумму 11,4 млн. руб.
1603 ребенка.
     За 2009 год в ОГУ РОЦ "Лесная сказка"  наблюдалась  положительная
динамика  развития  и  улучшение  всех  видов деятельности учреждения.
Ключевым  направлением  воспитательной  деятельности  центра  является
работа по использованию индивидуального, личностного подхода к каждому
ребенку.
     2009 год  был  объявлен  Международным  годом  молодежи,  поэтому
главной целью своей работы центр ставит укрепление в детско-молодежной
среде ценности семьи, воспитание уважения и любви к  Родине,  природе,
к личности человека.
     Досуговая  деятельность  осуществлялась  внутри  отряда,   внутри
дружины,  опиралась на идею планирования отдыха детей, основанную на 7
"О": организация, образование, оздоровление, отдых, общение, оптимизм,
одухотворенность.
     Целью коллектива было укрепление в  детской  и  молодежной  среде
ценности  семьи,  пропагандирование  семейных  ценностей,  духовных  и
нравственных идеалов. За 2009 год было  проведено  большое  количество
мероприятий по разным направлениям (таблицы 6.1, 6.2).

                                                           Таблица 6.1

     Количество мероприятий, проводимых в реабилитационном центре     
                   "Лесная сказка", 2007 - 2009 гг.                   

|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|Виды массовых мероприятий                         |2007 год    |2008 год за |2009 год за |%             |
|                                                  |            |14   смен   |12   смен   |              |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|Спортивные                                        |187         |192         |162         |              |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|Интеллектуальные                                  |21          |24          |18          |              |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|Ярмарочные                                        |11          |12          |9           |              |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|Творческие                                        |23          |28          |22          |              |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|Игры-путешествия                                  |9           |12          |9           |              |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|Игры по станциям                                  |12          |14          |9           |              |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|Индивидуально-творческие                          |12          |14          |12          |              |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|Театрализованные                                  |14          |18          |16          |              |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|Шоу-программы                                     |16          |18          |13          |              |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|Патриотические                                    |8           |12          |12          |              |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|Этические                                         |10          |12          |9           |              |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|Просмотр кинофильмов                              |32          |38          |30          |              |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|Дископрограммы                                    |102         |110         |87          |              |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|
|ВСЕГО                                             |457         |504         |408    <*>  |81,0          |
|                                                  |            |            |            |              |
|——————————————————————————————————————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————|

     --------------------------------
     <*> Из-за карантина по гриппу был отменен заезд  2  смен  на  280
детей.

                                                           Таблица 6.2

          Реабилитационная работа в центре "Лесная сказка",           
                           2007 - 2009 гг.                            

|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Виды занятий                                                  |2007 год      |2008 год за |2009 год за |
|                                                              |              |14   смен   |12   смен   |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Музыкальные занятия                                           |374           |380         |300         |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Спортивные занятия                                            |1122          |1130        |885         |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Кружковая работа                                              |844           |900         |855         |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Библиотечные часы                                             |374           |380         |300         |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Психологические часы                                          |844           |900         |675         |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|ВСЕГО                                                         |3558          |3690        |3015        |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|

     Главная  задача  педагогов   центра   -   раскрытие   творческого
потенциала  каждого ребенка, укрепление веры в свои силы, формирование
стойкости  перед  жизненными  трудностями.   Чтобы   добиться   этого,
специалисты  стремились  сделать  мероприятия  яркими, эмоциональными,
творческими, воспитывающими и развивающими.
     Психологами была проведена работа по профилактике  алкоголизма  и
табакокурения,   по  профилактике  аномального  поведения,  социальной
дезадаптации.
     Все дети, поступившие в ОГУ  РОЦ  "Лесная  сказка",  представляют
санаторно-курортную карту с диагнозом заболевания. После осмотра врача
при поступлении  все  дети  распределяются  по  группам  здоровья,  на
каждого ребенка составляется план оздоровительных мероприятий (таблица
6.3).

                                                           Таблица 6.3

              Ординаторский отчет центра "Лесная сказка"              
                          за 2008 - 2009 гг.                          

|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————-—|———————————————————-———|
|Диагноз центра                                           |Всего поступило детей  |% эффективности        |
|                                                         |с показаниями          |                       |
|                                                         |к лечению              |                       |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|                                                         |2008 г.    |2009 г.    |2008 г.    |2009 г.    |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Неврозы                                                  |244        |168        |98,2%      |99,9       |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Болезни органов дыхания                                  |502        |482        |85,6%      |97,9       |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Болезни органов пищеварения                              |156        |132        |95,2%      |100        |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Заболевания лор-органов                                  |185        |52         |93,8%      |100        |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Прочие                                                   |454        |387        |98,5%      |97,9       |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|Всего                                                    |1541       |1225       |93,1%      |96,1       |
|—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|

     Данные цифры и  сравнения  свидетельствуют  о  том,  что  опыт  и
профессионализм  работающего  в  ОГУ  РОЦ "Лесная сказка" медицинского
персонала  постоянно  повышается.  Более   дифференцированно   ведется
назначение  лекарственных  препаратов,  физиопроцедур в зависимости от
нозологии, возраста, соматического статуса ребенка. За смену  дети  по
показаниям   врачей   получали   следующие  процедуры:  парафин,  КУФ,
ингаляции, УВЧ,  аэроионотерапия,  электросон,  миоритм,  ампли-пульс,
электрофорез,   галокамера,  магнит,  ЛФК,  аромафитотерапия,  массаж,
д/динамик, гидромассаж и др.
     Оздоровление детей проводится эффективно, что позволяет  продлить
ремиссию  у  детей  с  хронической  патологией и не допустить развития
нового заболевания в период  нахождения  ребенка  в  ОГУ  РОЦ  "Лесная
сказка".
     Одним из массовых направлений отдыха,  оздоровления  и  занятости
школьников  является  организация работы лагерей с дневным пребыванием
детей на базе образовательных учреждений области.
     На организацию отдыха детей в пришкольных  лагерях  израсходовано
более  57,8  млн. рублей (2008 год - 55 млн. рублей), в том числе 48,8
млн. рублей - средства Фонда социального страхования, 9 млн. рублей  -
бюджет муниципальных образований.
     В оздоровительный сезон 2009 года в лагерях с дневным пребыванием
было  оздоровлено  47  тысяч детей и подростков, что составляет 52% от
общего числа всех обучающихся 1 - 9-х классов (2008 год  -  60%,  2007
год - 62,5%) (таблица 6.4).

                                                           Таблица 6.4

     Сведения об организации отдыха и оздоровления в пришкольных      
                         лагерях в 2009 году                          

|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Наименование муниципального образования                      |% от общего количества    учащихся 1 - |
|                                                             |9-х классов                            |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|г. Липецк                                                    |13,3                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Измалковский район                                           |60,5                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Краснинский район                                            |61,1                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Липецкий район                                               |61,6                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|г. Елец                                                      |62,7                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Воловский район                                              |64                                     |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Долгоруковский район                                         |69,2                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Данковский район                                             |74                                     |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Усманский район                                              |74,5                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Лебедянский район                                            |75,2                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Добринский район                                             |77,4                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Задонский район                                              |80,1                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Лев-Толстовский район                                        |82,7                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Елецкий район                                                |83,9                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Становлянский район                                          |84                                     |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Хлевенский район                                             |86,2                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Добровский район                                             |87,5                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Тербунский район                                             |92,1                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Грязинский район                                             |100                                    |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|Чаплыгинский район                                           |139,5                                  |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|
|В среднем по области                                         |51,9                                   |
|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|

     Неравномерно осуществлялись отдых и оздоровление в  муниципальных
образованиях   (например,   в  пришкольных  лагерях  г.  Липецка  было
оздоровлено 13,3% учащихся 1 - 9-х классов, что более  чем  в  4  раза
ниже среднеобластного показателя).
     В  рамках  организации  отдыха  и  оздоровления   обучающихся   в
учреждениях начального профессионального образования 60 обучающихся из
числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения   родителей,
отдохнули  в  оздоровительном  лагере "Прометей", свыше 30 обучающихся
были направлены в ГООЦ "Смена" г. Анапы. В 2009 году продолжил  работу
оздоровительный  комплекс  "Березка"  профессионального училища N 2 г.
Липецка, в котором в период  оздоровительной  кампании  отдохнуло  388
обучающихся    и    студентов   учреждений   начального   и   среднего
профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
     Приоритетным  направлением  оздоровительной  кампании  2009  года
являлось  создание  условий  для  оздоровления  и  занятости  детей  и
подростков, находящихся в  трудной  жизненной  ситуации,  профилактики
асоциального поведения.
     В период летних каникул  проведено  комплексное  профилактическое
мероприятие "Подросток".
     Летом 2009 года все  несовершеннолетние,  состоящие  на  учете  в
подразделениях  по  делам  несовершеннолетних,  а  это  более  4  тыс.
человек, были охвачены отдыхом и занятостью, в том числе  отдохнуло  в
лагерях  с  дневным  пребыванием  1280 человек, в загородных лагерях и
санаторно-курортных учреждениях - 564 человека, было охвачено трудовой
деятельностью 2242 человека.
     При организации работы с "трудными  детьми"  проведены  беседы  и
консультации  специалистов,  лекции,  совместные  встречи  родителей с
сотрудниками правоохранительных органов,  медицинскими  работниками  и
другими представителями системы профилактики.
     Данная работа привела к положительному  результату.  В  период  с
июня по август 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года
на     21,9%     снизилось     число     преступлений,     совершенных
несовершеннолетними, в том числе особо тяжких преступлений - на 20,9%.
Произошло    снижение    на    3,3%    правонарушений,     совершенных
несовершеннолетними, - с 3110 в 2008 году до 3007 в 2009 году.
     Таким образом, ведущими направлениями организованной досуговой  и
оздоровительной кампании Липецкой области в 2009 году стали:
     - начало массового добровольческого движения в области;
     -  оказание   поддержки   детским   и   молодежным   общественным
объединениям;
     -     увеличение      количества      участников      мероприятий
культурно-исторической       направленности,      оборонно-спортивных,
военно-спортивных слетов, сборов;
     -  продолжение  работы  по  выявлению,   поддержке   и   развитию
творческих  способностей,  одаренности  и интеллектуального потенциала
детей;
     - создание условий по вовлечению  детей  в  клубы  по  интересам,
любительские  объединения,  творческие  коллективы, оказание поддержки
юным талантам;
     - развитие в сельских поселениях области музыкальных школ и  школ
искусств и филиалов (выездных классов).
     В целях эффективной работы по организации отдыха  и  оздоровления
детей необходимо:
     -  использовать  возможности  оздоровления  детей  малозатратными
формами  отдыха  (профильные  лагеря,  палаточные  и исследовательские
экспедиции, школы выживания);
     - обеспечить развитие сети учреждений дополнительного образования
детей    спортивной   направленности   на   базе   общеобразовательных
учреждений в целях эффективного  использования  спортивных  залов  для
занятий физической культурой и спортом во внеурочное время;
     - разработать комплекс мер по укреплению  материально-технической
базы летних оздоровительных учреждений, спортивных объектов;
     - предусматривать в бюджетах муниципальных  образований  средства
на организацию занятости, отдыха и оздоровления детей;
     - создавать условия  для  обеспечения  жизни  и  здоровья  детей,
предупреждения детского травматизма, безопасности дорожного движения;
     - обеспечивать соблюдение  санитарно-гигиенических  требований  в
детских   оздоровительных  учреждениях,  расположенных  на  территории
области;
     - привлекать к организации летного отдыха  детей  общественные  и
профсоюзные организации, религиозные конфессии.


             Раздел 7. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ И ОХРАНА ТРУДА              
                          НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ                          

     Приоритетной задачей региона в сфере молодежной политики является
создание  необходимых  условий для реализации молодыми людьми права на
труд и осуществление профессионального выбора.
     В 2009 году в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5
марта   2008  года  N  148  "Об  обеспечении  отдыха,  оздоровления  и
занятости детей в 2008 - 2010 годах", Законом Липецкой области  от  22
августа   2007   года   N   87-ОЗ  "О  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних в Липецкой  области",  распоряжением
администрации  Липецкой  области  от  8  апреля  2008 года N 164-р "Об
обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Липецкой  области
в 2008 - 2010 годах", приказом начальника управления труда и занятости
Липецкой области от 27 апреля 2009 года N 53 "Об  организации  в  2009
году   занятости  несовершеннолетней  молодежи  и  оздоровлении  детей
безработных граждан" был разработан  и  осуществлен  комплекс  мер  по
содействию   трудоустройству   несовершеннолетних   граждан   Липецкой
области.
     Учитывая итоги работы предыдущих лет  и  непростую  экономическую
ситуацию,   особое   внимание   в   2009   году   уделено   расширению
взаимодействия с экономически  стабильными  предприятиями  региона  по
обеспечению  трудовой  занятости  несовершеннолетней молодежи в период
летних  каникул  и  в  свободное  от  учебы  время.   Так,   например,
долговременное  сотрудничество  определено с такими предприятиями, как
ООО "Хлебозавод" Лев-Толстовского района, ЛОГУП  "Тербунский  лесхоз",
ОАО  "Рощинское"  Чаплыгинского  района,  МУП  "Автоколонна N 1499" г.
Ельца,  МУ  "Городская  детская  стоматологическая  поликлиника",  ОАО
"Спецфундаментстрой", ООО ЛТПК "Меридиан", ОАО "Гипромез" г. Липецка и
др.
     Что позволило в 2009 году при содействии органов службы занятости
трудоустроить 11,215 тыс. несовершеннолетних.
     Обеспечение трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет
осуществлялось по следующим направлениям:
     -  трудоустройство  на  постоянную  работу,  в   том   числе   на
квотируемые рабочие места;
     -  организация  временного   трудоустройства   несовершеннолетних
граждан  в  возрасте от 14 до 18 лет во время каникул и в свободное от
учебы время;
     - организация оплачиваемых общественных работ;
     - трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 16  до
18   лет,   признанных   в   установленном  порядке  безработными,  по
мероприятиям  "Организация  временного   трудоустройства   безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы".
     В  2009  году  сохранилась  тенденция  к  уменьшению  численности
трудоустроенных  подростков.  В  2007  году  было трудоустроено 16,746
тыс.,  в  2008  году  -  15,383  тыс.,  в  2009  году  -  11,032  тыс.
несовершеннолетних. Данное обстоятельство обусловлено демографическими
процессами,  происходящими  в  области:  на   1   января   2007   года
численность учащихся школ и профессиональных училищ (ПУ) в возрасте от
14 до 18 лет составляла 49,6 тыс. чел., на 1 января 2008 года  -  44,7
тыс. чел., на 1 января 2009 года - 37,6 тыс. чел.
     Наибольший показатель  трудоустройства  подростков  связан  с  их
временной занятостью (таблица 7.1).

                                                           Таблица 7.1

       Сведения о содействии трудоустройству несовершеннолетних       
                               граждан                                

|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————--——|
|Направление трудоустройства                                   |Количество трудоустроенных  (чел.)      |
|                                                              |                                        |
|                                                              |——————————————|————————————|————————————|
|                                                              |2007 год      |2008 год    |2009 год    |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|Трудоустройство на постоянную работу                          |144           |113         |66          |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|в т.ч. в счет квоты                                           |43            |64          |52          |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|организация временного трудоустройства        в период каникул|16746         |15383       |11032       |
|и в свободное от учебы время                                  |              |            |            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|трудоустройство на общественные работы                        |10            |16          |117         |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|
|трудоустройство по программе "Организация     временного      |15            |15          |-           |
|трудоустройства безработных        граждан, испытывающих      |              |            |            |
|трудности в поиске      работы"                               |              |            |            |
|                                                              |              |            |            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|

     Временная занятость несовершеннолетних граждан, представляя собой
общедоступную,  социально  полезную  трудовую деятельность в свободное
от  учебы  время,  выступает   важным   объектом   государственной   и
региональной  политики  в молодежной сфере. Общий объем финансирования
мероприятий по временному трудоустройству  несовершеннолетних  в  2009
году составил 9,1 млн. руб. (диаграмма 7.1).

                                                         Диаграмма 7.1

         Финансирование мероприятий по организации временного         
            трудоустройства несовершеннолетних в 2009 году            

**<> Не приводится

     В течение последних лет сформировалась тенденция к  росту  выплат
на  одного  несовершеннолетнего,  сохранившаяся  и в 2009 году, как за
счет  увеличения  объемов  финансирования   на   временную   занятость
несовершеннолетних  из  средств,  поступивших  из областного и местных
бюджетов, так  и  уменьшения  численности  трудоустроенных  подростков
(таблица 7.2).

                                                           Таблица 7.2

     Сведения об отработанном рабочем времени и затратах средств      
              при организации временного трудоустройства              
                      несовершеннолетних граждан                      

|—————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----——|———————————————|
|Годы     |Выплачено из всех источников финансирования        (тыс. руб.)                   |Выплачено  за  |
|         |                                                                                 |один           |
|         |                                                                                 |чел./день, руб.|
|         |                                                                                 |               |
|         |———————————|————————————————————————————————————————————————————————————————----—|               |
|         |Всего      |В том числе:                                                         |               |
|         |           |——————————————————|———————————————|——————————————|———————————————————|               |
|         |           |из средств,       |из средств     |из     средств|из средств         |               |
|         |           |поступивших  из   |областного     |местного      |работодателей      |               |
|         |           |федерального      |бюджета        |бюджета       |                   |               |
|         |           |Фонда             |               |              |                   |               |
|         |           |компенсаций  в    |               |              |                   |               |
|         |           |виде    субвенций |               |              |                   |               |
|         |           |                  |               |              |                   |               |
|—————————|———————————|——————————————————|———————————————|——————————————|———————————————————|———————————————|
|2007     |10013,0    |3400,0            |2754,0         |1550,3        |2308,7             |53,1           |
|—————————|———————————|——————————————————|———————————————|——————————————|———————————————————|———————————————|
|2008     |11045,8    |4884,5            |2754,0         |426,7         |2980,6             |73,8           |
|—————————|———————————|——————————————————|———————————————|——————————————|———————————————————|———————————————|
|2009     |9059,2     |3544,3            |2940,6         |467,4         |2106,9             |82,2           |
|—————————|———————————|——————————————————|———————————————|——————————————|———————————————————|———————————————|

     По сравнению с 2008 годом в  2009  году  увеличилось  привлечение
средств   из  местных  бюджетов  для  организации  трудовой  занятости
подростков  на  9,5%.  Органы  местного  самоуправления   Данковского,
Добринского,      Добровского,     Долгоруковского,     Измалковского,
Становлянского, Тербунского, Усманского, Чаплыгинского  районов  и  г.
Ельца смогли изыскать ресурсы для реализации своего права на участие в
организации   и   финансировании   проведения   временной    занятости
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.