Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 12.05.2011 № 1608-пс

                                                          Таблица 11.5

       Средняя стоимость содержания одного воспитанника в день        
                      в 2008 - 2010 годах, руб.                       

|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Наименование учреждений                                             |2008 г.    |2009 г.    |2010 г.    |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|ОГУ "Социально-реабилитационный центр             для               |1701,5     |1466,6     |1481,1     |
|несовершеннолетних "Надежда"                                        |           |           |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|ОГУ "Реабилитационно-оздоровительный центр        "Лесная сказка"   |972,7      |1170,4     |1252,4     |
|                                                                    |           |           |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|ОГУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям"                       |1087,3     |1015,3     |1032,5     |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Муниципальные социально-реабилитационные центры   для               |1005,5     |1091,7     |1104,5     |
|несовершеннолетних                                                  |           |           |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|ОГУ "Елецкий детский дом-интернат для умственно   отсталых детей"   |596,9      |625,1      |625,1      |
|                                                                    |           |           |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|

     Для каждого воспитанника, поступившего в  учреждение,  на  основе
предварительной       социальной       диагностики       специалистами
(педагогами-психологами,  социальными  педагогами,  специалистами   по
социальной   работе   и   др.)   разрабатывается  план  индивидуальной
социальной   и    психолого-педагогической    реабилитации,    который
реализуется  в  процессе  его  пребывания в учреждении. По результатам
диагностических  мероприятий   составляется   заключение   социального
медико-психолого-педагогического консилиума.
     В  основе   реабилитационной   работы   центров   лежит   принцип
восстановления  личности  воспитанника  через  средовое  воздействие в
сочетании  с  реабилитационными  мероприятиями.  В  ходе  реабилитации
происходит  организация  пространства,  способствующего восстановлению
личности  воспитанника,  включение  каждого  в  "здоровое"  социальное
окружение, развитие и укрепление положительных тенденций в характере и
личности  воспитанника  в  целом,  восстановление   семейных   связей,
психологическое и медицинское оздоровление.
     Большую  работу  в  данном  направлении  осуществляет   областное
государственное учреждение "Задонский социально-реабилитационный центр
"Надежда". Центр рассчитан на 25 койко-мест в стационарном  отделении,
на  4  койко-места  в  приемном  отделении.  Для  оперативного решения
проблем и оказания необходимой помощи несовершеннолетним,  находящимся
в  трудной  жизненной ситуации, в центре "Надежда" работают отделения:
диагностики  и  социальной  дезадаптации;  социально-правовой  помощи;
семейных   воспитательных   групп;   перевозок;  стационар  реализации
программ социальной  реабилитации;  приемное;  методической  помощи  в
организации деятельности центров области.
     Воспитанникам оказываются следующие виды социальных услуг:
     - социально-бытовые (круглосуточное  проживание  в  помещении  со
всеми  коммунальными  удобствами,  с  обеспечением 5-разового горячего
питания, с предоставлением мягкого инвентаря: одежды, обуви,  белья  и
постельных принадлежностей - согласно утвержденным нормативам);
     -  социально-медицинские  (медицинское  обслуживание:  проведение
обследования  и  лечение  детей  по  назначениям  врачей-специалистов,
проведение    плановых    профилактических    прививок,    организация
санитарно-просветительской  работы, организация работы оздоровительных
лагерей);
     -  социально-психологические   (психологическая   диагностика   и
обследование   личности,  психологическая  коррекция,  психологическое
консультирование и просвещение);
     -   социально-педагогические   (педагогическая   диагностика    и
обследование    личности,    педагогическая   коррекция,   организация
подготовки детей к школе и обучение по школьной программе);
     - социально-правовые (консультирование по вопросам,  связанным  с
защитой  прав  и  интересов  несовершеннолетних,  помощь  в оформлении
документов);
     -  социально-экономические   (решение   вопросов,   связанных   с
улучшением жизненного уровня семей).
     Психолого-педагогической службой центра  проводятся  групповые  и
индивидуальные   занятия  коррекционно-развивающей  направленности.  В
результате этой работы у  воспитанников  снимается  психоэмоциональное
напряжение,  страхи,  агрессивность,  нарушения коммуникативной сферы,
повышается низкая самооценка.
     По заявкам служб системы профилактики мобильные бригады,  которые
формировались   специалистами   центра,   систематически   выезжали  и
обеспечивали своевременную социальную диагностику  и  патронаж  детей,
попавших в трудную жизненную ситуацию.
     Данный  центр  является   единственным   в   области   транзитным
учреждением  на  уровне  Российской Федерации и обеспечивает перевозки
безнадзорных несовершеннолетних из других регионов или районов области
к  месту  их  постоянного проживания. За 2010 год перевезено 87 детей,
из них по  территории  области  86  несовершеннолетних,  один  ребенок
перевезен за пределы области.
     На базе центра реализуется  одна  из  эффективных  и  новых  форм
временного устройства детей и подростков, попавших в трудную жизненную
ситуацию,  безнадзорных  несовершеннолетних  -  семейно-воспитательные
группы  (СВГ),  которая  позволяет  передать  детям положительный опыт
семейной  жизни,  выработать  у  них  представление   о   разнообразии
социальных  ролей  в  семье и способах внутрисемейного взаимодействия,
подготовить их к самостоятельной жизни (таблица 11.6).

                                                          Таблица 11.6

           Количество открытых семейно-воспитательных групп           
                         в 2008 - 2010 годах                          

|———————————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Год        |Количество      открытых    |Количество детей, прошедших курс       реабилитации в        |
|           |групп                       |условиях СВГ                                                 |
|———————————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|2008       |9                           |11                                                           |
|———————————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|2009       |12                          |20                                                           |
|———————————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|2010       |17                          |27                                                           |
|———————————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|

     В системе социальной защиты  населения  функционирует  "Кризисный
центр  помощи  женщинам  и  детям"  (20  койко-мест),  работа которого
направлена на профилактику семейного неблагополучия, насилия в  семье,
пропаганду  здорового  образа  жизни.  В  2010  году в данный Центр за
помощью обратилось 3397 человек (в 2009 г. - 3149 чел.): 955  получили
консультативную  помощь  в отделении организационной, консультативной,
психолого-педагогической  помощи,   400   проживали   в   стационарном
отделении, 2042 охвачены просветительской работой.
     В   2010   году   объем   различного   вида   услуг    населению,
предоставленных  данным  центром,  вырос  на  56%  по сравнению с 2008
годом, в том числе за счет введения  новой  формы  работы  -  выездных
приемов  специалистами  центра  (диаграммы  11.1, 11.2). В 2010 году в
центре разработано  положение  по  контролю  качества  предоставляемых
услуг,  проводится  регулярная  оценка  эффективности  работы центра в
области качества услуг и соответствия установленным требованиям.

                                                        Диаграмма 11.1

      Предоставление услуг населению ОГУ "Кризисный центр помощи      
                женщинам и детям" в 2008 - 2010 годах                 

                                                        Диаграмма 11.2

         Сравнительный анализ предоставленных услуг населению         
                         в 2008 - 2010 годах                          

     Таким  образом,  в  Липецкой  области   продолжается   реализация
государственной  социальной  политики по созданию системы всесторонней
поддержки семей и детей, оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации.
Снижение   численности   несовершеннолетних,   проживающих  в  семьях,
состоящих на учете в органах социальной защиты населения,  обусловлено
некоторым  улучшением социально-экономического положения семей, важной
составляющей   которого    является    своевременное    предоставление
необходимых  социальных  услуг  семьям  и детям, находящимся в трудной
жизненной ситуации.  Созданы  условия  для  раннего  выявления  детей,
оказавшихся в кризисной ситуации.
     Важным  элементом  стратегии  социальной  защиты  детей  остается
дальнейшее   развитие   и   оптимизация  сети  учреждений  социального
обслуживания семьи и детей, своевременно  предоставляющих  необходимые
социальные услуги.

       Раздел 12. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ        
          НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ. ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,           
              НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ               

     Деятельность органов и служб  по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних   строится   с   учетом  положений
Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ
"Об  основах  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних", Закона Липецкой области от 22 августа 2007 года N
87-ОЗ     "О     профилактике    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних в Липецкой области".
     В 2010 году органами внутренних  дел  выявлено  979  безнадзорных
несовершеннолетних  (2008  г.  -  1139, 2009 г. - 1325), в их числе 11
подростков  -  жителей  других  регионов  России  и   стран   ближнего
зарубежья.
     Безнадзорные дети и подростки помещены в:
     - социально-реабилитационные центры - 420;
     - учреждения здравоохранения - 77;
     - учреждения государственной поддержки детства - 22;
     -   Центр   временного    содержания    для    несовершеннолетних
правонарушителей УВД по Липецкой области - 59.
     401 подросток возвращен  родителям  или  законным  представителям
(диаграмма 12.1).

                                                        Диаграмма 12.1

             Устройство безнадзорных несовершеннолетних,              
                      выявленных ОВД в 2010 году                      

     На учете в органах социальной защиты населения Липецкой области в
настоящее  время  состоят  3360  несовершеннолетних  (2009  г.  - 3603
чел.), проживающих в 1770 семьях (2009 г. - 1889 семей), нуждающихся в
помощи  со стороны государства, что составляет 93,7% к уровню прошлого
года (таблица 12.1). За 2010 год данным семьям оказана  натуральная  и
материальная помощь на сумму 5,609 млн. руб.

                                                          Таблица 12.1

         Учет семей, находящихся в трудной жизненной ситуации         
          и социально опасном положении, в 2008 - 2010 годах          

|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|На учете в ОСЗН                                                     |2008 г.    |2009 г.    |2010 г.    |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|семей, находящихся в социально опасном положении                    |2836       |1889       |1770       |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|в них детей                                                         |5392       |3603       |3360       |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|трудных подростков                                                  |1528       |1169       |951        |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|проведено рейдов                                                    |1364       |1582       |1674       |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|обследовано семей                                                   |6719       |6261       |6328       |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|

     Управлением  здравоохранения  области,  лечебно-профилактическими
учреждениями  обеспечены  организация и проведение мониторинга семей с
целью выявления детей, родители (законные  представители)  которых  не
исполняют или ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности.
Организованы регулярные медицинские  осмотры  этих  детей  и  патронаж
таких  семей,  решаются  вопросы  жизнеустройства  безнадзорных детей,
оказания  им  своевременной  квалифицированной   медицинской   помощи,
правовой,   социальной   помощи.  Безнадзорные  дети  в  100%  случаев
госпитализируются  в  лечебные   учреждения   области   круглосуточно.
Разработаны инструкции для персонала по обследованию детей.
     При выявлении семей и  детей,  находящихся  в  социально  опасном
положении,  органы  здравоохранения  своевременно информируют о них. В
органы социальной защиты населения и  опеки,  попечительства  подаются
сигнальные листы.
     Органами  здравоохранения  в  2010  году  выявлены   352   семьи,
находящиеся    в    социально    опасном    положении,   в   них   664
несовершеннолетних ребенка, подлежащих индивидуальной профилактической
работе.
     Профилактическое     наблюдение,     бесплатное     лечение     и
диспансеризация,     оказание    квалифицированной    и    комплексной
медико-социальной помощи безнадзорным несовершеннолетним проводятся  в
рамках реабилитационных программ.
     В   МУЗ   "Елецкая    городская    детская    больница"    создан
медико-социальный кабинет. Организованы регулярные медицинские осмотры
детей  и  патронаж  таких  семей,  решаются  вопросы   жизнеустройства
безнадзорных   детей,   оказания  им  своевременной  квалифицированной
медицинской помощи, правовой, социальной помощи.
     В  2010  году  в  лечебно-профилактические   учреждения   области
поступило  330  несовершеннолетних детей. По возрастному составу: до 1
года - 99 чел. (30%); 1 - 3 лет - 62 чел. (18,8)%; 4 - 6 лет - 56 чел.
(17%); 7 - 14 лет - 97 чел. (29,4%); 15 - 17 лет - 16 чел. (4,8%).
     Дети   обследуются,    осматриваются    педиатром,    психиатром,
дерматовенерологом,  наркологом,  гинекологом,  хирургом и переводятся
(по возрасту и состоянию здоровья) в профильные учреждения.
     В стационарных  учреждениях  организованы  круглосуточный  прием,
учет,   медицинское   обследование   и   лечение   несовершеннолетних,
оставшихся  без  попечения  родителей  или  законных   представителей,
попавших   в   трудную  жизненную  ситуацию.  Схема  межведомственного
взаимодействия по выявлению и устройству безнадзорных  и  беспризорных
несовершеннолетних  позволяет  обследовать,  пролечить  и  подготовить
детей к переводу в учреждения господдержки детства.
     По   итогам   2010   года   328   детей   (99,4%)    выбыли    из
лечебно-профилактических   учреждений,   в   том   числе  106  (32,3%)
безнадзорных несовершеннолетних  переведены  в  учреждения  социальной
защиты  населения,  116 детей (35,4%) возвращены родителям, 74 ребенка
(22,4%) переданы в учреждения здравоохранения, 27  детей  (8,2%)  -  в
учреждения системы образования.

                                                        Диаграмма 12.2

               Устройство безнадзорных детей, выбывших                
          из лечебно-профилактических учреждений в 2010 году          

     Сотрудниками  органов  внутренних   дел   во   взаимодействии   с
представителями    учреждений    и   ведомств   системы   профилактики
безнадзорности  и  правонарушений   несовершеннолетних   осуществлялся
розыск    несовершеннолетних,    самовольно   оставивших   семью   или
государственные учреждения, а также принимались меры к их  возвращению
родителям  либо  законным  представителям.  В  2010 году на территории
Липецкой области отмечено увеличение на 18,2% (со 181  до  214)  числа
самовольных уходов несовершеннолетних, в том числе на четверть (со 121
до 151) - из семьи. Одновременно снизилось  на  12,9%  (с  29  до  24)
количество   воспитанников,   самовольно  оставивших  детские  дома  и
школы-интернаты,  а  также  на  24,5%  (с   49   до   37)   -   другие
государственные учреждения.
     В   результате   эффективного    индивидуального    сопровождения
несовершеннолетних,    состоящих    на    профилактическом   учете   в
подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел,  за
последние  три  года их число сократилось почти на четверть (с 4240 до
3211).
     Количество подростков, осужденных к  различным  мерам  наказания,
находящихся  под контролем органов системы профилактики, сократилось в
2009 году на 35,5% (со 166 до 107), в 2010 году - на 11,2% (со 107  до
95).
     Уменьшилось  число  несовершеннолетних,   состоящих   на   учете,
совершивших   общественно   опасные   деяния  до  достижения  возраста
уголовной ответственности, в 2009 году - на 5,1% (с 472 до  448)  и  в
2010 году - на 19,2% (с 448 до 362).
     В целях повышения уровня профилактической  работы,  эффективности
взаимодействия  всех  субъектов  системы профилактики безнадзорности и
правонарушений   несовершеннолетних   в   прошедшем   году   проведены
оперативно-профилактическая              операция              "Шанс",
оперативно-профилактические    мероприятия    "Контингент",     "Быт",
"Всеобуч", широкомасштабные акции "Милиция и дети" и "Внимание дети!".
В образовательных учреждениях  области  организованы  декады  правовых
знаний,  а  также  информационные  акции "Урок безопасности" и "Неделя
общественной безопасности". Среди старшеклассников общеобразовательных
учреждений области проведен областной конкурс "Подросток и закон".
     Реализация в истекшем году поставленных  задач,  направленных  на
защиту   прав   и  законных  интересов  несовершеннолетних,  позволила
достигнуть определенных позитивных изменений в  структуре  и  динамике
подростковой   преступности.  По  итогам  прошедшего  года  количество
расследованных    преступлений,    совершенных    несовершеннолетними,
сократилось  на 17,5% (с 506 до 391). За последние три года количество
расследованных     уголовно     наказуемых     деяний,     совершенных
несовершеннолетними, сократилось в 1,6 раза - с 613 в 2008 году до 391
в 2010 году (диаграмма 12.3). Удельный вес  подростковой  преступности
снизился  с  5,6%  до  4,8% и данный показатель ниже среднероссийского
(5,5%).

                                                        Диаграмма 12.3

          Состояние подростковой преступности на территории           
                 Липецкой области в 2008 - 2010 годах                 

     В структуре подростковой преступности на 15,2% сократилось  число
особо   тяжких   и  тяжких  уголовно  наказуемых  деяний.  Уменьшилось
количество преступлений, совершенных несовершеннолетними: на 25,0%  (с
4  до  3)  -  убийств,  на 25,0% (с 8 до 6) - причинений тяжкого вреда
здоровью, на 90,0% (с 10 до 1) - побоев, на 23,2% (с  246  до  189)  -
краж,  на  16,2%  (со  111  до  93) - грабежей, на 20,0% (с 10 до 8) -
фактов мошенничества, на 50,0% (с 2 до 1) - вымогательства, в 1,6 раза
(с  41  до  25)  -  неправомерных завладений транспортными средствами.
Уголовные деяния,  связанные  с  хулиганством  и  незаконным  оборотом
оружия,   со  стороны  несовершеннолетних  на  территории  области  не
регистрировались.
     Несмотря на то, что  практически  каждое  четвертое  преступление
совершено  подростками  в  группе,  по  итогам 2010 года на территории
области   общее   количество   групповых   преступлений,    допущенных
несовершеннолетними,  снизилось  на  40,5%,  в  том числе на 34,1% - в
группах с участием взрослых лиц.  Одновременно  на  24,1%  сократилось
число участников групповых преступлений.
     За последние три года число групповых  преступных  проявлений  со
стороны  несовершеннолетних  сократилось более чем в два раза, с 222 в
2008 году до 100 преступлений в 2010 году.
     Отмечено общее снижение на 33,2% количества  участников  уголовно
наказуемых деяний с 506 в 2008 году до 338 в 2010 году, в том числе по
возрастным категориям: 14 - 15 лет - в 1,5 раза (2008 г. -  130,  2009
г.  -  100, 2010 г. - 89); 16 - 17 лет - на 33,8% (2008 г. - 376, 2009
г. - 345, 2010 г. - 249) (диаграмма 12.4).

                                                        Диаграмма 12.4

         Динамика несовершеннолетних участников преступлений          
             по возрастным категориям в 2008 - 2010 годах             

     Меньше на 30,1% (со 135  до  94)  приняло  участие  в  совершении
преступлений несовершеннолетних, ранее совершавших уголовно наказуемые
деяния, и на 43,3% (с 60 до 34) - ранее судимых.
     В   результате   проведения   целенаправленных   профилактических
мероприятий с учащейся молодежью, обеспечения взаимодействия субъектов
системы профилактики и образовательных учреждений в период с  2008  по
2010   год  количество  учащихся,  принимавших  участие  в  совершении
преступлений, сократилось на 47,0% (2008 г. - 370, 2009 г. - 309, 2010
г. - 196).
     В 2010 году меньше на 18,7% (2008 г. - 410, 2009 г. -  332,  2010
г.  -  270)  лиц  несовершеннолетнего  возраста привлечено к уголовной
ответственности, а также сократилось на 39,6%  количество  подростков,
освобожденных  от  уголовной  ответственности (2008 г. - 96, 2009 г. -
111, 2010 г. - 67).
     Особое  внимание  в  последние  три  года  комиссиями  по   делам
несовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел и другими
субъектами  системы  профилактики  уделялось  работе  по   обеспечению
безопасности  несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов,
реализации в  этой  части  Закона  Липецкой  области  "О  профилактике
безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних   в  Липецкой
области".
     Сотрудниками  органов  внутренних   дел   области   совместно   с
представителями  муниципальных  комиссий по делам несовершеннолетних и
защите  их  прав,  общественности,  средств  массовой   информации   в
ежедневном   режиме  проводились  рейдовые  мероприятия  по  выявлению
правонарушений, связанных с несоблюдением требований к обеспечению мер
по  содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному
и нравственному развитию детей (ст. 8.10 КоАП Липецкой области).
     В 2010 году установлено 1265 правонарушений, предусмотренных  ст.
8.10  КоАП  Липецкой  области,  из которых 1220 - со стороны родителей
(лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих  мероприятия  с  участием
детей.  Наибольшее  число  таких  правонарушений установлено в городах
Липецке (434) и Ельце (168).
     В результате за последние три года уменьшилось на 43,0%  (со  100
до    57)   количество   уголовно   наказуемых   деяний,   совершенных
несовершеннолетними в ночное время.
     Число  преступных  деяний,  совершенных  в  отношении   детей   и
подростков,  сократилось  в  2009 году на 21,4% (с 851 до 669), в 2010
году на 2,4% (с 669 до 653) (таблица 12.2).

                                                          Таблица 12.2

         Сведения о количестве преступлений и правонарушений,         
            совершенных несовершеннолетними в ночное время            
              (с 22:00 до 06:00 ч), в 2008 - 2010 годах               

|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Показатели                                                          |2008 г.    |2009 г.    |2010 г.    |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Количество преступлений, совершенных                                |100        |92         |57         |
|несовершеннолетними в ночное время                                  |           |           |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Количество выявленных правонарушений,             предусмотренных   |231        |947        |1265       |
|Кодексом об административных      правонарушениях Липецкой области  |           |           |           |
|(ст. 8.10 КоАП   ЛО)                                                |           |           |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Доставлено несовершеннолетних в органы внутренних дел за совершение |755        |912        |756        |
|административных правонарушений в ночное время                      |           |           |           |
|                                                                    |           |           |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|

     Особая роль в  предупреждении  безопасности  детей  и  подростков
отводилась работе по предупреждению безопасности дорожного движения. В
2010 году на территории  области  произошло  268  дорожно-транспортных
происшествий  с участием детей, в которых 288 подростков в возрасте до
16 лет получили  ранения,  10  -  погибли.  При  этом  по  вине  детей
произошло  48  дорожно-транспортных происшествий. Среди пострадавших в
дорожно-транспортных    происшествиях    основную    долю    составили
дети-пассажиры - 152 (или 51,0%) и дети-пешеходы - 113 (или 40,0%).
     Работа по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма
осуществлялась  во  взаимодействии  с органами управления образования,
здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры,  спорта  и
туризма,   отделом   по   делам   молодежи,   Всероссийским  обществом
автомобилистов, региональной детской пионерской организацией.
     В ходе профилактических мероприятий проведено  свыше  4,5  тысячи
бесед  по  знанию  Правил  дорожного  движения  и  закреплению у детей
навыков безопасного поведения на улицах и дорогах.  Опубликовано  1873
материала  в местной периодической печати, подготовлено 642 передачи и
выступления на радио и 321 - на телевидении.
     Вопросы профилактики употребления подростками спиртных напитков и
пива,  наркотических средств и психотропных веществ в регионе решаются
комплексно.  Обеспечивается   взаимодействие   всех   заинтересованных
учреждений и ведомств системы профилактики.
     В области реализуется областная  целевая  программа  "Комплексные
меры  противодействия  злоупотреблению  наркотиками  и  их незаконному
обороту на 2009 - 2012 годы".
     Управлением ФСКН России по  Липецкой  области  огромное  значение
придается   целенаправленной   профилактической   работе,   призванной
сформировать в обществе негативное отношение к незаконному потреблению
наркотиков,   обеспечить   снижение   спроса  на  наркотики,  а  также
способствовать развитию новых возможностей для лечения и  реабилитации
наркозависимых лиц.
     Особое внимание  уделяется  пропаганде  здорового  образа  жизни,
организации  свободного  времени, прежде всего, подростков и молодежи,
формированию   антинаркотического   мировоззрения.   Среди    наиболее
приоритетных  форм  работы  с  учащимися  по профилактике аддиктивного
поведения и формированию мотивации к здоровому образу  жизни  являются
те,  в  которых  они  играют  активную  роль. С этой целью управлением
ежегодно совместно с органами образования, здравоохранения и  культуры
проводятся   областные  массовые  акции  "Без  наркотиков",  "Даже  не
пробуй!", приуроченные к Международному дню  борьбы  с  наркоманией  и
наркобизнесом  и  Международному  дню  борьбы  с наркоманией. В летний
период совместно с ГУЗ "Липецкий областной центр по борьбе со  СПИД  и
инфекционными  заболеваниями" на базе детского оздоровительного лагеря
"Спартак" проведена смена для волонтеров.
     Но,   несмотря   на   принимаемые   меры,   остается   актуальной
профилактическая  работа,  связанная  с  немедицинским употреблением и
незаконным распространением наркотических средств несовершеннолетними.
     По  состоянию  на  01.01.2011  на  учете  в  Липецком   областном
наркологическом   диспансере   с   диагнозом  "наркомания"  состоят  8
несовершеннолетних (2009 год - 6,  2008  год  -  4),  за  употребление
наркотических  средств  с  вредными последствиями - 42 (2009 год - 50,
2008 год - 35).
     На базе ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер" (ЛОНД)
в    структуре    подросткового    отделения   функционирует   кабинет
медико-генетического   консультирования,   что   создает   возможность
осуществлять своевременную профилактическую работу с пациентами группы
риска  и  раннее  выявление   несовершеннолетних   с   наркологической
патологией.
     Всего  на  учете   в   ЛОНД   состоит   851   несовершеннолетний,
употребляющий    психоактивные   вещества.   Показатель   выявляемости
наркологической патологии среди несовершеннолетних в Липецкой  области
составляет  2332,5  на  100  тыс. подросткового населения, что на 2,8%
ниже показателя 2008 года (таблица 12.3).

                                                          Таблица 12.3

             Статистические показатели состоящих на учете             
     несовершеннолетних подростков (с 15 до 17 лет), потребляющих     
             психоактивные вещества, в 2008 - 2010 годах              

|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————---—|———————————————|
|Заболевания       (синдром      |Состоит на учете под наблюдением     на конец года      |Темп           |
|зависимости)                    |                                                        |прироста  в    |
|                                |                                                        |2010 г.  к 2008|
|                                |                                                        |г., %          |
|                                |——————————————————|——————————————————|——————————————————|               |
|                                |2008 г.           |2009 г.           |2010 г.           |               |
|                                |————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|               |
|                                |абс.    |на 100   |абс.    |на 100   |абс.    |на 100   |               |
|                                |число   |тыс.     |число   |тыс.     |число   |тыс.     |               |
|————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|———————————————|
|Алкоголизм                      |10      |22,4     |9       |22,8     |12      |32,9     |Увеличение в   |
|                                |        |         |        |         |        |         |1,5 раза       |
|————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|———————————————|
|Наркомании                      |4       |9,0      |6       |15,2     |8       |21,9     |Увеличение в   |
|                                |        |         |        |         |        |         |2,4 раза       |
|————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|———————————————|
|Токсикомании                    |21      |47,1     |11      |27,8     |8       |21,9     |Снижение   в   |
|                                |        |         |        |         |        |         |2,2 раза       |
|————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|———————————————|
|Употребление алкоголя с вредными|889     |1993,1   |833     |2108,9   |705     |1932,4   |-3,0%          |
|последствиями                   |        |         |        |         |        |         |               |
|————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|———————————————|
|Употребление наркотиков с       |35      |78,1     |50      |126,6    |42      |115,1    |Увеличение в   |
|вредными                        |        |         |        |         |        |         |1,5 раза       |
|последствиями                   |        |         |        |         |        |         |               |
|————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|———————————————|
|Употребление                    |111     |248,9    |92      |232,9    |76      |208,3    |-16,3%         |
|токсических веществ с   вредными|        |         |        |         |        |         |               |
|последствиями                   |        |         |        |         |        |         |               |
|————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|———————————————|
|Всего                           |1070    |2399,1   |1001    |2534,2   |851     |2332,5   |-2,8%          |
|————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|———————————————|

     По итогам 2010 года в Липецкой области  состоят  на  диспансерном
наркологическом  учете  8  несовершеннолетних  больных  наркоманией, 8
больных токсикоманией и 12 больных алкоголизмом. За последние три года
не   зарегистрировано   ни   одного   случая  тяжелых  психопатических
расстройств у подростков с наркологической патологией.
     На основе современных научно-технических достижений внедрены  два
перспективных    лечебно-профилактических   направления   деятельности
наркологической   службы:   использование   в   работе   амбулаторного
подросткового  отделения  алгоритма  лечения,  основанного на принципе
бригадности специалистов, и  превентивная  профилактика  наркотизации,
практически  не  имеющая  аналогов  в  традиционно сложившейся системе
профилактики.
     Наряду с лечебной деятельностью, органами здравоохранения области
осуществляется  реабилитация  детей,  оказавшихся  в трудной жизненной
ситуации. Ежегодно для организации оздоровления детей,  находящихся  в
трудной  жизненной  ситуации,  в  летний период используются различные
формы работы в стационарах, в амбулаторно-поликлинических  учреждениях
и   санаторно-курортных   учреждениях  областного  и  республиканского
значения.
     В 2010 году,  как  и  в  предыдущие  годы,  проводилась  активная
профилактическая  работа  с  детьми  и  подростками,  их родителями во
взаимодействии с органами внутренних дел,  педагогами  образовательных
учреждений.   Профилактическое   наблюдение,   бесплатное   лечение  и
диспансеризация,    получение    квалифицированной    и    комплексной
медико-социальной   помощи   несовершеннолетним  проводятся  в  рамках
реабилитационных программ. В соответствии с планами работы комиссий по
делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  в  состав  которых на
постоянной  основе  входят  подростковые  врачи   психиатры-наркологи,
продолжается   активная   деятельность   по   выявлению  и  проведению
профилактической   работы    с    несовершеннолетними,    допускающими
употребление алкоголя и психоактивных веществ.
     В результате осуществленных мероприятий в  2010  году  на  уровне
аналогичного   периода   прошлого   года  осталось  число  подростков,
совершивших преступления в состоянии опьянения. При этом за  последние
три  года  их  количество сократилось на четверть (2008 год - 60, 2009
год - 45, 2010 г. - 45).
     Число преступлений, связанных с незаконным  оборотом  наркотиков,
совершенных  несовершеннолетними,  сократилось в два раза: с 15 в 2008
году до 7 в 2010 году.
     Ежегодно в органы  внутренних  дел  доставлялось  более  9  тысяч
подростков  за совершение административных правонарушений, связанных с
нарушением норм антиалкогольного законодательства.  За  последние  три
года их количество сократилось на 27,1% (с 9452 до 6892).
     Сотрудниками  милиции   проводилась   работа   по   выявлению   и
привлечению   к   административной   ответственности   взрослых   лиц,
вовлекающих несовершеннолетних  в  употребление  спиртных  напитков  и
пива.  В  2010  году  выявлено  более  1,6  тысячи  взрослых  граждан,
вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и пива
(2008 г. - 2213, 2009 г. - 2053).
     Установлено 646 (2008 г. - 508, 2009 г. - 636) фактов  реализации
продавцами спиртных напитков и пива несовершеннолетним (таблица 12.4).

                                                          Таблица 12.4

         Сведения о количестве установленных сотрудниками ОВД         
       правонарушений, связанных с нарушением антиалкогольного        
      законодательства со стороны несовершеннолетних и взрослых       
     лиц, вовлекающих подростков в употребление спиртных напитков     

|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Показатели                                                          |2008 г.    |2009 г.    |2010 г.    |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Составлено протоколов на несовершеннолетних       за нарушение норм |9452       |9106       |6892       |
|антиалкогольного                административного законодательства  |           |           |           |
|                                                                    |           |           |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Составлено протоколов об административных         правонарушениях на|2213       |2053       |1621       |
|взрослых лиц, вовлекающих      несовершеннолетних в употребление    |           |           |           |
|спиртных        напитков                                            |           |           |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Составлено протоколов об административных         правонарушениях на|508        |636        |646        |
|продавцов за реализацию        спиртных напитков несовершеннолетним |           |           |           |
|                                                                    |           |           |           |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|

     По всем фактам доставления несовершеннолетних в органы внутренних
дел  за  употребление  наркотических  веществ материалы направляются в
муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав
для  принятия мер административного воздействия к несовершеннолетним и
их  родителям,  а  также  в  территориальные  наркологические   службы
(кабинеты) для своевременного лечения подростков.
     Одним из основных  направлений  предупреждения  безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних  является  профилактика  семейного
неблагополучия.   В   2010   году   органами   системы    профилактики
обеспечивался  контроль за образом жизни, поведением в быту, условиями
воспитания и исполнения родительских  обязанностей  более  2,5  тысячи
родителей,  состоящих  на учете. К административной ответственности за
неисполнение  обязанностей  по  воспитанию,  обучению   и   содержанию
несовершеннолетних  детей  привлечен  7041  (2008 г. - 7755, 2009 г. -
7686) родитель или законный представитель несовершеннолетних. За те же
действия,  связанные  с  жестоким  обращением  с  детьми,  к уголовной
ответственности по ст. 156 УК РФ привлечено 11 взрослых лиц (2008 г. -
15, 2009 г. - 11).
     Одним из средств  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних  является  взаимодействие  со  средствами  массовой
информации и информационно-методическое обеспечение  педагогической  и
родительской   общественности,   молодежной   среды.  В  2010  году  в
молодежных и родительских аудиториях прочитано более 7 тысяч лекций, в
том   числе   более   3   тысяч   из   них  были  посвящены  проблемам
противодействия экстремизму,  расовой,  национальной  нетерпимости,  а
также  предупреждению  распространения  наркомании.  Подготовлено  268
выступлений  профилактической  направленности  в  средствах   массовой
информации.   Проведено   340   встреч   с   населением  по  проблемам
подростковой безнадзорности и правонарушений.

           Раздел 13. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ           
                       В ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ КОЛОНИИ                       

     В соответствии с планом реализации областной целевой программы "О
социальной  реабилитации  лиц,  отбывающих  наказание  в  виде лишения
свободы  в  Липецкой  области"  на  2009  -  2012  годы  в   Усманской
воспитательной  колонии  проводится комплекс мероприятий, направленных
на создание условий для психолого-педагогической  и  медико-социальной
реабилитации несовершеннолетних осужденных.
     В соответствии с  частью  9  статьи  74  Уголовно-исполнительного
кодекса    РФ    в    воспитательных   колониях   отбывают   наказание
несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, а также  осужденные,
оставленные  в  воспитательных  колониях до достижения ими возраста 19
лет. В настоящее время в воспитательной колонии г.  Усмани  содержатся
40 человек, из них несовершеннолетних 28, в том числе: от 14 до 16 лет
- 2, от 16 до 18 лет - 26, старше 18 лет - 12.
     Общая   численность   осужденных,   содержащихся   в    Усманской
воспитательной  колонии,  за  последние три года снизилась: 2008 год -
108 человек, 2009 год - 60 человек, 2010 году -  40  человек  (таблица
13.1).

                                                          Таблица 13.1

           Численность осужденных, содержащихся в Усманской           
                        воспитательной колонии                        

|———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|Возраст                                |2008 г.            |2009 г.               |2010 г.             |
|———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|От 14 до 16 лет                        |7/3                |11/0                  |2/0                 |
|———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|От 16 до 18 лет                        |68/35              |40/19                 |26/9                |
|———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|Свыше 18 лет                           |33/1               |9/0                   |12/6                |
|———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|

     Из общего  количества  воспитанников  колонии  жителями  Липецкой
области  являлись  в 2010 году 15 человек (в 2008 г. - 39, в 2009 г. -
19), остальные осужденные - жители Тамбовской и Рязанской областей.
     В текущем году  из  колонии  освобождены  23  человека,  из  них:
условно-досрочно  -  15,  в  связи  с  окончанием срока наказания - 8.
Переведен   в   исправительные   колонии   в   связи   с   достижением
совершеннолетия и с учетом поведения осужденного 41 человек.
     Общее количество преступлений,  совершаемых  несовершеннолетними,
имеет тенденцию уменьшения. За последние три года снизилось количество
осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления (таблица 13.2).

                                                          Таблица 13.2

             Виды преступлений, совершенных осужденными,              
                         в 2008 - 2010 годах                          

|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Виды преступлений                                                   |2008 г.    |2009 г.    |2010 г.    |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Убийство                                                            |7/3        |4/3        |-          |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью                        |7/4        |8/4        |9/6        |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Изнасилование                                                       |16/4       |1/0        |4/0        |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Кража                                                               |40/16      |21/6       |11/3       |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Грабеж                                                              |13/6       |11/2       |9/5        |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Разбой                                                              |7/2        |5/2        |2/1        |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|
|Прочие преступления                                                 |18/4       |10/1       |5/0        |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|

     Примечание: через дробь  -  жители  Липецкой  области  от  общего
количества осужденных.

     Произошло  снижение  количества  осужденных  с   большим   сроком
наказания (таблица 13.3).

                                                          Таблица 13.3

                      Сроки отбывания наказания                       

|———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|Сроки отбывания наказания              |2008 г.            |2009 г.               |2010 г.             |
|———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|До 2 лет                               |27/10              |14/7                  |7/4                 |
|———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|От 2 до 3 лет                          |30/9               |19/5                  |15/7                |
|———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|От 3 до 5 лет                          |39/11              |17/2                  |13/4                |
|———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|От 5 до 8 лет                          |10/7               |8/3                   |5/0                 |
|———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|
|От 8 до 10 лет                         |2/2                |2/1                   |-                   |
|———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————|

     На основании части 1 статьи 132 Уголовно-исполнительного  кодекса
РФ  в  воспитательных  колониях  устанавливаются обычные, облегченные,
льготные условия отбывания наказания (диаграмма 13.1).

                                                        Диаграмма 13.1

               Условия отбывания наказания осужденными                

     Одним   из   основных    направлений    деятельности    Усманской
воспитательной колонии является общеобразовательное и профессиональное
обучение воспитанников. Количество обучающихся  в  вечерней  (сменной)
общеобразовательной школе на начало 2010/2011 учебного года составляло
53 человека. По  итогам  2009/2010  учебного  года  получили  основное
общее образование 27 воспитанников, среднее (полное) общее образование
- 3 воспитанника. По окончании обучения  в  школе  и  профессиональном
училище     воспитанники     получают    документы,    соответствующие
государственному стандарту.
     В школе работает педагогический коллектив в количестве 7 человек.
Все  учителя  имеют  высшее  педагогическое  образование, большой стаж
работы, в том числе и в воспитательной колонии.
     В учреждении функционирует компьютерный класс, в котором  имеется
11   компьютеров.   В   рамках   приоритетного  национального  проекта
"Образование" общеобразовательная  школа  в  Усманской  воспитательной
колонии  подключена  к  сети  Интернет.  В  жилой зоне колонии имеется
библиотека с фондом наполнения более 20 тысяч книг.
     В 2010  году  в  помещении  школы  открыт  историко-краеведческий
музей: история Усманского района, история воспитательной колонии.
     Функционирующее  в  учреждении  профессиональное  училище   имеет
лицензию на ведение образовательной деятельности по 19 специальностям.
За   2009/2010   учебный   год   81   осужденный    получил    среднее
профессиональное  образование (каменщик - 27, швея - 30, электромонтер
по ремонту и обслуживанию электрооборудования - 24).
     В   учреждении   создана    учебно-производственная    (трудовая)
мастерская.   За  2010  год  данной  мастерской  произведено  товарной
продукции, работ и оказано услуг  на  сумму  5,8  млн.  рублей.  Вывод
воспитанников на оплачиваемые работы на основное производство составил
25,4% от среднесписочной численности. Заработная  плата  воспитанников
в соответствии с отработанным временем составляет 1650 рублей в месяц.
В связи с учебой в школе и профессиональном училище в соответствии  со
ст.  92 ТК РФ воспитанники работают неполный рабочий день - по 2,5 - 3
часа.
     В  организации  воспитательной  работы  с   подопечными   активно
используются  возможности клуба, расположенного на территории колонии.
В рамках проведения праздничных мероприятий организуются концерты  как
силами  самих  осужденных,  так  и приглашенных творческих коллективов
учреждений  Липецкой  области.  В  2010  году   проведено   более   40
мероприятий.
     Немаловажная роль отводится  физическому  воспитанию  подростков,
отбывающих  наказание  в  учреждении.  На период каникул и праздничных
дней  в  соответствии  с  планом  проведения   физкультурно-спортивных
мероприятий  проводятся  спартакиады и соревнования по различным видам
спорта между воспитанниками отрядов и отделений. Победители и  призеры
соревнований поощряются правами начальника колонии.
     Регулярно проводятся  товарищеские  матчи  между  сотрудниками  и
осужденными  по  футболу,  волейболу, баскетболу. В организации данной
работы  помощь  в  обеспечении  спортинвентарем,  спортивной   формой,
организации    проведения   спортивных   соревнований   и   встреч   с
представителями  спортклубов  оказывает   управление   по   физической
культуре,  спорту  и  туризму  области.  В  2010  году  организованы и
проведены товарищеские встречи  по  футболу  при  содействии  ДЮСШ  г.
Липецка.
     В   целях   организации   досуга   воспитанников   в   учреждении
функционирует комната атлетизма, где ребята занимаются на тренажерах.
     Во взаимодействии  с  отделом  по  делам  молодежи  администрации
Усманского   района  ежегодно  для  воспитанников  колонии  проводятся
новогодние  вечера  с   приглашением   студентов   учебных   заведений
Усманского района.
     Проводится активная работа по  укреплению  и  развитию  связей  с
представителями  религиозных конфессий. В рамках соглашения Липецкой и
Елецкой епархией РПЦ указом епископа Никона за Усманской ВК  закреплен
священнослужитель,  который  регулярно  посещает учреждение. В колонии
действует Храм Веры, Надежды, Любови и матери их Софии.  Распоряжением
Липецкой  и  Елецкой епархии за приходом данного храма закреплен иерей
Михайло-Архангельского храма г. Усмани Липецкой области отец  Вячеслав
(Буров),  который регулярно посещает учреждение, проводит православные
обряды и службы.
     Большое внимание педагогами уделяется  проведению  воспитательной
работы.  Каждый  понедельник  в школе проводятся классные часы в форме
бесед, лекций, викторин. Один раз  в  месяц  каждый  учитель  проводит
открытое    мероприятие   для   большой   аудитории   (отряда):   КВН,
литературно-музыкальные композиции и другие мероприятия.
     Введено  в  практику  привлечение  родственников  осужденных  для
организации  воспитательного  процесса. Родительский комитет оказывает
помощь администрации  колонии  в  вопросах  взаимодействия  с  семьями
осужденных,  воспитательного  воздействия  на  осужденных, закрепления
результатов воспитания освобожденных  из  колонии,  а  также  оказания
помощи  детям-сиротам и лицам, оставшимся без родительского попечения.
При проведении заседаний родительского комитета осуществляются  обходы
учреждения,   беседы   с   осужденными   в  карантинном  отделении,  с
осужденными, нарушающими требования  режима.  Родственники  осужденных
оказывают  помощь  администрации  колонии  в  организации и проведении
культурно-массовых мероприятий, концертов.
     Регулярно в течение года в каждом отряде проводятся "дни отрядов"
с  приглашением родственников осужденных, им показываются помещения, в
которых проживают осужденные, условия отбывания наказания.
     В  учреждении  осуществляется  планомерная  социальная  работа  с
осужденными.  При  организации  этой  работы основной упор делается на
процесс реабилитации осужденных и  подготовки  их  к  освобождению.  В
рамках   этой   деятельности   осужденным  оказывается  индивидуальная
социальная помощь, оформляются пенсии,  социальные  пособия,  выдаются
трудовые   книжки.   На  конец  2010  года  в  колонии  содержалось  5
осужденных, имеющих право на получение пенсии,  на  их  лицевые  счета
пенсионным фондом ежемесячно перечисляются денежные средства.
     В рамках подготовки осужденных к  освобождению  в  воспитательной
колонии  функционирует  справочно-консультационный  пункт  по оказанию
социально-психологической   поддержки   для   трудоустройства    после
освобождения. Занятия проводят сотрудники управления труда и занятости
населения  области  и  отделов  занятости  Усманского   муниципального
района,  активно  привлекаются представители и других заинтересованных
служб и учреждений.
     За 2010 год освобождено 23 человека, каждому  из  которых  выдана
единовременная денежная выплата в размере 720 рублей, деньги на проезд
до места жительства  и  одежда  по  сезону.  За  освобождающимися,  не
достигшими  16-летнего возраста несовершеннолетними прибывают родители
или законные представители.
     В рамках подготовки осужденных к освобождению, с целью  адаптации
подростков  к условиям жизни после освобождения организуются их выезды
за пределы колонии. В 2010 году всего организовано 6  выездов,  в  том
числе  экскурсии  по  городам Липецку и Задонску, посещение Задонского
мужского монастыря и другие.
     При Усманской воспитательной колонии создан попечительский совет,
который   оказывает   содействие   в   создании   условий   пребывания
несовершеннолетних  в  колонии,   организации   учебно-воспитательного
процесса  воспитанников  колонии,  укреплении  материально-технической
базы, социальной защиты  осужденных,  трудовом  и  бытовом  устройстве
несовершеннолетних, освободившихся из колонии. Ежегодно члены Совета в
преддверии новогодних и рождественских праздников,  Дня  защиты  детей
организуют   и  проводят  праздничные  мероприятия  для  воспитанников
колонии, вручают им подарки.
     Так, в декабре 2010 года  для  воспитанников  колонии  в  подарок
переданы   видеотехника,  спортивный  инвентарь,  оргтехника,  бытовая
техника,  канцелярские  товары,  вручены  сладкие  подарки.  В   честь
новогоднего  праздника  коллективом  дома  культуры  Девицкой сельской
администрации подготовлен спектакль "Водевиль".
     В   октябре   2010   года   в   рамках   проведения   в   области
оперативно-профилактической  операции  под  условным названием "Шанс",
направленной   на   предупреждение   совершения    несовершеннолетними
преступлений,     в     Усманской     воспитательной    колонии    для
несовершеннолетних при содействии попечительского совета  организованы
мероприятия  для  воспитанников  по  подготовке  их  к освобождению, в
которых приняли участие  представители  областной  комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  управления  внутренних  дел,
социальной защиты населения,  труда  и  занятости  области,  психологи
Г(О)ОУ  Центр  психолого-медико-социального  сопровождения. Осужденным
оказана социальная  помощь,  в  том  числе  по  оформлению  социальных
пособий.  Квалифицированные  психологи  провели  с несовершеннолетними
тренинги, оказали консультативную помощь  по  волнующим  их  вопросам.
Сотрудники   управления  труда  и  занятости  области  оказали  помощь
консультационного  характера   по   вопросам   трудоустройства   после
освобождения.

           Раздел 14. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ           
                ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ                 

     Решение проблем несовершеннолетних, защита их  прав  и  свобод  -
основные   цели   деятельности   детских   и  молодежных  общественных
объединений  региона.  На  сегодняшний  день  на  территории  Липецкой
области   действует   более   40  детских  и  молодежных  общественных
объединений.   Общее   количество   молодых   людей,   вовлеченных   в
деятельность  и  реализацию  социально  значимых проектов, в 2009 году
составило около 62900 человек, в 2010 году -  около  82700  чел.,  что
составляет 29,6% от общего количества молодежи.
     Постоянными партнерами в реализации социально  значимых  проектов
общественных   объединений   на   протяжении   года   являлись  органы
исполнительной власти Липецкой  области,  образовательные  учреждения,
учреждения  культуры,  спорта  и  туризма, администрации муниципальных
образований.
     Согласно Закону Липецкой области от 28 апреля 2010 года N  377-ОЗ
"О  молодежной  политике в Липецкой области" государственная поддержка
детским и молодежным общественным объединениям (ДМОО) в реализации  их
инициатив оказывалась в следующих формах:
     -  предоставление  субсидий  на  реализацию  социально   значимых
проектов молодежных и детских общественных объединений;
     - размещение на  конкурсной  основе  государственного  заказа  на
оказание услуг;
     - организация подготовки и повышения квалификации  представителей
молодежных и детских общественных объединений;
     - информирование молодежных и детских общественных объединений  о
проводимых мероприятиях в сфере молодежной политики.
     В  рамках  реализации  областной  целевой   программы   "Развитие
гражданского  общества  (2009  -  2012 годы)" в 2010 году на поддержку
социально значимых проектов общественных объединений, направленных  на
решение  проблем  несовершеннолетних,  было выделено субсидий на общую
сумму 4624,9 млн. руб., что на 0,68 млн. руб. больше, чем в 2009 году,
в том числе на:
     - развитие творческих дарований детей, подростков и юношества;
     - реализацию молодежной политики, развитие детского и молодежного
творчества;
     - развитие и  поддержку  детского  и  молодежного  экологического
движения в Липецкой области;
     - нравственное и патриотическое воспитание;
     -  профилактику   наркомании,   токсикомании,   табакокурения   и
употребления алкоголя;
     - социальную помощь детям области;
     - безопасность дорожного движения;
     -  повышение  доступности  образования  и  досуга  для  детей   с
ограниченными возможностями здоровья.
     В  2010  году  наиболее  значимыми  проектами,  направленными  на
решение проблем несовершеннолетних, стали:
     -  "Липецкая  экономическая  школа",  организованная   автономной
некоммерческой    организацией   "Центр   Экономического   Образования
Молодежи", в работе которой  приняли  участие  55  учащихся  Липецкой,
Воронежской и Ростовской областей;
     -  проект  "Допризывник",   организованный   липецкой   областной
общественной организацией "Оборонно-патриотический клуб "Допризывник",
где были проведены  практические  занятия  по  военной,  парашютной  и
горной подготовке, встречи с воинами-интернационалистами, организовано
шефство над могилой погибшего в Афганистане Какурина Сергея;
     - проект "КВН - это серьезная игра...",  организованный  липецкой
областной  общественной организацией Российский союз молодежи, который
собрал около тысячи участников из 50 общеобразовательных учреждений. В
2010  году  прошел  областной фестиваль команд КВН учащейся молодежи и
впервые организована "Областная юниор-лига КВН";
     - проект "Летняя школа волонтеров -  2010",  реализуемый  с  2008
года  липецкой  городской  общественной  организацией  "Будущее  - без
СПИДа". Его участники - 50 подростков в возрасте от 12 до 15 лет. Дети
приняли  участие  в  праздновании  Всероссийского  дня  семьи, любви и
верности.   Наиболее    активные    ребята    получили    сертификаты,
подтверждающие   успешное  прохождение  многоступенчатого  личностного
консалтинга "Технологии добровольческой деятельности";
     - I  областная  летняя  Спартакиада  детей-инвалидов  и  детей  с
ограниченными  возможностями  "Мир  без  границ", посвященная 65-летию
Победы, инициатором которой выступила липецкая областная  общественная
организация  "Федерация  спортивного  ориентирования".  Основные  цели
проекта  -  преодоление  изолированности  семей  с  детьми-инвалидами,
социальная интеграция таких детей в среду здоровых сверстников;
     -  проект   развития   и   поддержки   детского   и   молодежного
экологического   движения  в  Липецкой  области  "Эко-РRО".  Областная
детская общественная  организация  ЛООО  "Союз  пионерских  и  детских
организаций"  провела  ряд  экологических  мероприятий в муниципальных
образованиях области: подготовлен  и  проведен  конкурс  экологических
агиттеатров,   выпущены  буклеты,  сформирована  база  данных  детских
экологических объединений, действующих на территории области.
     Значительную поддержку в решении проблем  детей  с  ограниченными
возможностями   здоровья   и   детей-инвалидов  в  2010  году  оказала
комплексная программа по танцам на колясках в народном интегрированном
ансамбле    танца    "Параллели"    липецкой   областной   организации
общероссийской  общественной   организации   "Всероссийское   общество
инвалидов".  В рамках проекта на базе МОУ ДОД ДДТ "Городской" им. С.А.
Шмакова  г.  Липецка  для  14  детей-инвалидов  проведены  занятия  по
обучению   танцам   на  колясках.  Результатом  стала  высокая  оценка
коллектива ансамбля "Параллели": международная  премия  "Филантроп"  I
степени  в  номинации  "Исполнительские виды искусств. Хореография" за
выдающиеся  заслуги  в  области  культуры  и  искусства,  I  место   в
международных  соревнованиях по танцам на колясках "Кубок Континентов"
в номинации "Ансамбли", I место областного фестиваля молодых инвалидов
"Открытый мир" в номинации "Хореография".
     Проблеме   предупреждения    дорожно-транспортного    травматизма
несовершеннолетних посвящено основное содержание деятельности липецкой
областной  общественной  детско-юношеской   организации   "Союз   юных
инспекторов  движения".  Около  20 тыс. человек были включены в проект
"Дети и дорога",  включавший  в  себя  соревнование  юных  инспекторов
движения "Безопасное колесо", профильную смену и слет юных инспекторов
движения  "Мы  выбираем  жизнь".  Цели  этой  работы  -   профилактика
детского  дорожно-транспортного  травматизма, совершенствование работы
по  профилактике  правонарушений  с   участием   детей   и   молодежи,
формирование у них сознательного и ответственного отношения к вопросам
личной безопасности и безопасности участников дорожного  движения.  На
базе  СОК  "Прометей"  были  организованы учебно-тренировочные сборы с
командами  г.  Ельца  и  Лев-Толстовского  района   для   участия   во
всероссийском  этапе  областного  конкурса "Безопасное колесо". В 2010
году отряд ЮИД Липецкой  области  принимал  участие  во  всероссийском
конкурсе-фестивале  юных  инспекторов  движения  "Безопасное  колесо -
2010" в Кемеровской области. В нем встретились 82 команды из различных
регионов  России.  Наша  команда  стала серебряным финалистом. В общей
сложности ребята заняли двадцать одно призовое место.
     В 2010 году проведен региональный  этап  всероссийского  конкурса
"Лидер  XXI века" (около 500 участников) и областной фестиваль лидеров
детских и молодежных общественных объединений "Вести за собой"  (более
300  участников).  Обмен  опытом  деятельности  в  реализации программ
областных  детских  и  молодежных  общественных  организаций  позволил
консолидировать  усилия в реализации ряда социально значимых проектов.
В г. Санкт-Петербурге состоялся финал Всероссийского конкурса  лидеров
и  руководителей  детских и молодежных общественных объединений "Лидер
XXI века",  организаторами  которого  выступили  Министерство  спорта,
туризма   и  молодежной  политики  Российской  Федерации,  Федеральное
агентство по делам молодежи, Межрегиональная общественная  организация
"Ю-Питер".  В  нем приняли участие представители 52 регионов РФ, общее
количество участников  -  102  человека.  Это  лидеры  и  руководители
международных,  общероссийских, межрегиональных, региональных, местных
детских  и  молодежных  общественных  объединений   и   некоммерческих
организаций.  Липецкую  область  представляла победитель регионального
этапа конкурса  "Лидер  XXI  века",  областного  фестиваля  "Вести  за
собой",  лидер  ЛООО  "Союз  пионерских  и  детских организаций" Мария
Золотарева.  По  результатам  всех  конкурсов  она  стала  победителем
Всероссийского  конкурса  лидеров и руководителей детских и молодежных
общественных объединений "Лидер XXI века" в номинации "Лидеры  детских
и молодежных общественных объединений (от 14 до 18 лет включительно)".
     Значительное    место    в    развитии    у    несовершеннолетних
гражданственности, патриотизма и ответственности занимает деятельность
военно-патриотических   объединений   области.   В   Елецком    районе
организован  и  проведен  межрегиональный  слет  военно-патриотических
объединений,  посвященный  65-летию  Победы  в  Великой  Отечественной
войне,   в   котором   приняли   участие   150  человек.  Воспитанники
военно-патриотических  и  оборонно-спортивных  клубов  участвовали   в
программе физической, тактической и боевой подготовки.
     На протяжении многих лет в области осуществляет свою деятельность
поисковый   клуб   "Неунываки",   к   работе   которого   привлекаются
несовершеннолетние,  находящиеся   в   трудной   жизненной   ситуации.
Проводятся поисковые работы в рамках ежегодных областных Вахт Памяти в
Лев-Толстовском, Тербунском, Воловском  районах.  Липецкие  поисковики
участвовали   во  всероссийских  Вахтах  Памяти  в  Мурманске,  Нижнем
Новгороде, Новороссийске, Волгограде, Орле.
     При поддержке музыкального объединения  "Non-Stop",  департамента
культуры  администрации  г.  Липецка,  управления  внутренней политики
Липецкой области ЛООО "Социальная адаптация молодежи"  был  реализован
творческий  проект "Песни Победы" в рамках празднования 65-й годовщины
Победы в Великой Отечественной войне.  В  данном  мероприятии  приняли
участие  12  музыкальных  коллективов,  собравших  более 600 зрителей,
организован концерт-презентация  проекта,  объединены  лучшие  молодые
музыкальные  коллективы  Липецкой  области  для  записи диска-сборника
песен о войне.
     В   2010   году   были   организованы    ставшие    традиционными
добровольческие   инициативы  "От  сердца  к  сердцу",  "Протяни  руку
помощи",  "Счастливая  ступенька",   "Игры   доброй   воли",   "Добрая
дискотека",  "Чистый  берег".  Государственным (областным) учреждением
"Центр  развития  добровольчества"   осуществлялась   координация   по
привлечению  общественных  объединений, добровольцев и благотворителей
области к решению проблем несовершеннолетних, оказывалась  необходимая
методическая и организационная помощь.
     Один  из  крупнейших  проектов  2010  года  -   "Жизнь   ребенка"
подготовило    и    реализовало    Липецкое   региональное   отделение
общероссийского  общественного  благотворительного  фонда  "Российский
детский фонд". Бюджет проекта составил 1036 тыс. руб.
     Основными направлениями реализации проекта стали:
     - оказание всех видов социальной и  благотворительной  финансовой
помощи детям из социально незащищенных категорий;
     - оказание разнообразной поддержки родителям и приемным детям;
     -  благотворительная  помощь  домам  ребенка,  детским  домам   и
школам-интернатам, поддержка государственных и общественных учреждений
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     -  оказание  благотворительной  материальной  поддержки,  включая
благотворительные   стипендии   одаренным   детям-сиротам   и   детям,
оставшимся  без  попечения  родителей,   детям-инвалидам,   детям   из
многодетных  и  малоимущих  семей в музыкальном, научном и техническом
творчестве;
     - организация помощи детским и юношеским библиотекам в пополнении
книжных фондов и журналов для детей;
     -    организация    благотворительных    зрелищно-развлекательных
праздников   для  детей-сирот,  детей-инвалидов,  детей  из  социально
незащищенных категорий, передача детям памятных подарков,  организация
благотворительных спектаклей.
     Благодаря липецкому отделению "Российский детский фонд" состоялся
областной  благотворительный  марафон  "Каждому  ребенку  - внимание и
защиту взрослых!", в ходе которого было собрано 420 тыс. руб.
     В  2010  году  в  мероприятиях,  организованных  фондом,  приняли
участие  более  150  волонтеров,  главный  принцип  которых - желать и
действовать по доброй воле, на безвозмездной основе во благо  человека
и  общества.  Среди  партнеров  фонда  директора  учреждений,  юристы,
психологи,   журналисты,   врачи,    фотокорреспонденты,    художники,
дизайнеры,    студенты   ЛГПУ,   учащиеся   школ   Липецкой   области,
представители праздничного агентства "Праздник Детства", Г(О)У  "Центр
добровольчества".
     Важнейшее направление деятельности  общественных  объединений  по
решению проблем несовершеннолетних - пропаганда здорового образа жизни
и  профилактика  асоциального  поведения,  табачной,   алкогольной   и
наркозависимости.    Значительных   успехов   в   реализации   данного
направления добиваются  общественные  организации:  ЛОМОО  "Ассоциация
учащейся  молодежи",  ЛООО  "Родители  против  наркотиков",  ЛРО  ООБФ
"Российский благотворительный фонд  "Нет  алкоголизму  и  наркомании",
ЛООО  "Социальная  адаптация  молодежи"  и др. Широко известны в нашем
регионе волонтерский отряд международного проекта "Танцуй ради жизни",
актив  волонтерского  отряда  межрегиональной общественной организации
"Сеть молодежных инициатив, работающих по принципу "равный - равному",
участники  проекта  "Здоровым  быть модно!", реализуемого "Ассоциацией
учащейся молодежи". Основные задачи этих проектов - вовлечение молодых
людей   в   активную   деятельность   (проведение  акций,  тренингов),
донесение  до   молодежи   достоверной   информации   о   последствиях
асоциального  поведения.  Для  интерактивного  обмена опытом по данной
проблеме создан сайт Narko-Net.
     ЛОМОО  "Ассоциация  учащейся   молодежи"   совместно   с   клубом
экстремальных  видов спорта "Грайнд" (г. Липецк) и участниками проекта
"Мягкий  асфальт"  (г.  Елец)  провели   в   Ельце   соревнования   по
экстремальным видам спорта.
     ЛООО "Родители против наркотиков" стала  инициатором  проекта  "Я
выбираю  жизнь!".  Основные  мероприятия  данного  проекта  объединили
усилия не только общественных объединений, но и различных  учреждений,
среди  которых ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер", ФБУ
"Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция N 1"  УФСИН  России  по
Липецкой  области.  В  ходе реализации проекта были организованы клубы
для  созависимых  и  их  родителей,  общественная  приемная,   телефон
доверия, проведены тренинги.
     Областные общественные организации сегодня успешно решают вопросы
оказания  социальной,  психологической  информационно-просветительской
поддержки. Основные их интересы были направлены на социализацию  детей
и   молодежи,   оказание   необходимой   помощи,   включая  работу  по
профилактике наркомании, СПИДа, оказание материальной помощи, развитие
волонтерского    движения,    интеграции    детей    с   ограниченными
возможностями здоровья.
     В   целях   повышения   деятельности   общественных   организаций
необходимо:
     - вовлекать в деятельность по решению проблем  несовершеннолетних
общественные объединения, не имеющие статуса юридического лица;
     -  равномерно  реализовывать  социальные  проекты  на  территории
области, охватывая все муниципальные образования;
     -   обеспечивать    популяризацию    деятельности    общественных
организаций,  идей  благотворительности  и добровольчества в средствах
массовой информации.

            Раздел 15. ОПЫТ РАБОТЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ             
                          НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ                          

      Опыт работы по защите прав и интересов несовершеннолетних,      
       профилактике подростковой преступности, их реабилитации        
        и адаптации в обществе на основе реализации ювенальных        
                              технологий                              

     В целях эффективной реализации областного Закона  от  22  августа
2007  года  N  87-ОЗ  "О  профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Липецкой области" реализуется комплексная система
профилактики   и   правосудия   в   отношении   несовершеннолетних   с
использованием ювенальных технологий, предполагающих:
     - специализацию судей, рассматривающих  уголовные  и  гражданские
дела с участием несовершеннолетних;
     - повышение уровня  взаимодействия  судебной,  законодательной  и
исполнительной   власти,   правоохранительных   органов,  прокуратуры,
органов и служб системы профилактики безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,  социальных  служб  в  сфере охраны прав ребенка и
семьи;
     -  участие  в  судопроизводстве  помощника  судьи   с   функциями
социального работника;
     -      психологическое      сопровождение      несовершеннолетних
правонарушителей и жертв преступлений;
     -   социальную   диагностику   личности   несовершеннолетнего   и
совершенного им правонарушения;
     - составление карты социального сопровождения несовершеннолетнего
правонарушителя;
     - соблюдение принципа конфиденциальности;
     - привлечение к работе  с  подростками  добровольцев-наставников,
волонтеров.
     В  2010  году  Координационный  совет  по   развитию   ювенальных
технологий  в  Липецкой  области принял решение организовать в области
непрерывное    индивидуальное    сопровождение     несовершеннолетних,
совершивших  уголовно наказуемые деяния, мерами социальной поддержки и
контроля за поведением  правонарушителей  на  стадии  предварительного
расследования и исполнения приговора (либо иного судебного решения).
     Ювенальные технологии  стали  применяться  не  только  на  стадии
судебного   разбирательства,  а  начиная  с  момента  выявления  факта
совершения   правонарушения   несовершеннолетним,   т.е.   со   стадии
предварительного   расследования,   и  заканчивая  стадией  исполнения
судебного решения.
     В целях снижения повторной преступности несовершеннолетних особое
внимание   уделяется   рассмотрению   вопроса   об   условно-досрочном
освобождении  несовершеннолетнего  от   отбывания   назначенного   ему
наказания.     В     судебном     заседании    выясняется    отношение
несовершеннолетнего к совершенному преступлению, о принятых  мерах  по
заглаживанию   вреда,   об   исполнении   возложенных   на   подростка
обязанностей, о  планах  на  будущее.  Исследуются  сведения  о  семье
несовершеннолетнего,   в  которую  он  возвращается  из  мест  лишения
свободы, о возможных социальных проблемах, в  том  числе  трудового  и
бытового устройства.
     По гражданским делам ювенальные технологии применяются  в  первую
очередь   по  спорам  о  лишении  родительских  прав,  об  ограничении
родительских прав, о восстановлении в родительских правах,  об  отмене
ограничения.
     Кроме  того,  ювенальные  технологии   применяются   судьями   по
гражданским  делам  с участием несовершеннолетних в тех случаях, когда
они оказались в  трудной  жизненной  ситуации  и  нуждаются  в  защите
государства.
     На  стадии  подготовки  и  в  ходе  рассмотрения   дела   судьями
выделяются  категории детей, нуждающихся в усиленной защите со стороны
государственных  органов:  детей,  находящихся  в  трудной   жизненной
ситуации, оставшихся без попечения родителей, проживающих в малоимущих
семьях, детей с отклонениями  в  поведении,  детей,  жизнедеятельность
которых  объективно  нарушена в результате сложившихся обстоятельств и
которые не могут преодолеть данные обстоятельства с помощью  семьи.  О
таких   случаях  судьи  информируют  органы  опеки  и  попечительства,
социальной защиты населения, комиссии по  делам  несовершеннолетних  и
защите  их  прав.  По  проводится  тщательная  досудебная  подготовка,
формируется полный характеризующий материал на детей и родителей.
     Практически  по  каждому  делу  по  спорам  о  воспитании   детей
проводятся    психологические    исследования,    которые   поручаются
специалистам, Г(О)ОУ Центр психолого-медико-социального сопровождения.
К  участию  в  судебных  процессах  привлекаются психологи и педагоги,
которые могут оказать необходимую помощь ребенку и его семье.
     С  целью  обеспечения  взаимодействия  между  судами  и  службами
системы  профилактики  по реализации социальной политики районные суды
проводят семинары-совещания с участием представителей органов опеки  и
попечительства,  представителей комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав, наркологической службы, служб занятости, глав сельских
поселений  муниципальных  образований,  директоров общеобразовательных
учреждений, представителей православной церкви. В 2010  году  на  базе
Липецкого областного суда проведены семинары:
     -   "Совершенствование   межведомственного   взаимодействия   при
реализации  ювенальных технологий" с участием представителей органов и
учреждений системы профилактики. По итогам семинара принято решение  о
порядке  направления несовершеннолетних правонарушителей для лечения и
реабилитации в ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер";
     - "Службы примирения с конфликтами и правонарушениями с  участием
несовершеннолетних"  с участием председателей Всероссийской ассоциации
восстановительной  медиации,  общественного  центра  "Судебно-правовая
реформа" и Института государства и права Российской Академии наук.
     На базе Советского районного суда совместно с Липецким  областным
наркологическим  диспансером  начала  работу "школа родителей". В ходе
эксперимента с  кандидатами  на  лишение  родительских  прав  работают
психологи  и  наркологи,  помогая  правильно  сформулировать жизненные
цели, что позволяет родителю стать  на  путь  исправления,  оздоровить
семейную обстановку.
     Применение ювенальных технологий и принятие своевременных мер  по
организации        индивидуально-профилактической       работы       с
несовершеннолетними и семьями судами и органами  системы  профилактики
позволило  существенно  снизить подростковую преступность в регионе, в
том числе повторную.
     В    2010    году    количество     преступлений,     совершенных
несовершеннолетними, сократилось на 17,5%, а за последние три года - в
1,6 раза (с 613 в 2008 году до 391 в 2010 году). На 30,1% (со  135  до
94)  уменьшилось  количество несовершеннолетних, совершивших повторные
уголовно наказуемые деяния, в том числе на  43,3%  (с  60  до  34)  со
стороны ранее судимых лиц.

            Проведение в 2010 году информационной кампании            
      по профилактике семейного неблагополучия, противодействию       
                     жестокому обращению с детьми                     

     В рамках проведения Общенациональной информационной  кампании  по
противодействию  жестокому  обращению  с  детьми  в  Липецкой  области
реализованы мероприятия регионального плана, направленные на внедрение
в  общественное сознание понимания недопустимости жестокости и насилия
к детям, оказание  своевременной  помощи  пострадавшим  от  насилия  и
жестокого обращения.
     Решением областной комиссии по делам несовершеннолетних и  защите
их  прав  утвержден  состав  организационного  комитета  по реализации
информационной кампании,  в  который  вошли  представители  органов  и
учреждений   системы   профилактики,  региональных  СМИ.  Организовано
взаимодействие  с  телевизионными  и  печатными   СМИ   по   освещению
актуальных вопросов по проблеме насилия в семье, детско-подростковой и
молодежной среде, информационному сопровождению  реализуемых  проектов
и  мероприятий.  В  целях  пропаганды  семейных  форм устройства детей
использовались  возможности  уличной  рекламы  (установка  баннеров  с
рекламой "Чужих детей не бывает").
     Для  укрепления  роли  семьи  в  обществе,  создания   позитивной
духовно-нравственной  среды,  окружающей семью, укрепления родственных
связей подготовлена серия социальных видеороликов  на  темы  повышения
статуса   многодетной  семьи,  приемной  семьи,  возрождения  семейных
традиций, повышения престижа отцовства, рождаемости. "Липецкая газета"
совместно   с   газетой  "Молодежный  вестник"  стали  площадками  для
освещения мероприятий с  участием  молодых  семей  по  повышению  роли
отцовства  и  материнства, проводимых органами, работающими с семьей и
детьми.
     В 2010 году в области проведены:
     - областной праздник, посвященный Дню отца, на котором 25  лучших
отцов   удостоены   почетного  знака  Липецкой  области  "За  верность
отцовскому долгу" и поощрены денежной премией в размере 10 тыс. руб.;
     - областной праздник многодетных семей, на котором 25 многодетных
семей поощрены областной премией в размере 25 тыс. руб.;
     - областной праздник,  посвященный  Дню  матери,  на  котором  25
лучших  матерей  удостоены  почетного  знака  Липецкой  области "Слава
Матери" и поощрены денежной премией в размере 12 тыс. руб.;
     - проект "Семья -  семье",  направленный  на  поддержку  семей  с
детьми,  нуждающихся в особой заботе государства, оказание необходимой
помощи в подготовке детей к новому учебному году;
     - круглый стол на тему "Благополучие детей - забота государства и
общества",  посвященный Дню защиты детей, в заседании которого приняли
участие   специалисты   всех   заинтересованных   ведомств,   депутаты
областного  Совета  депутатов, работники суда и прокуратуры, областной
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их  прав,  Г(О)ОУ  Центр
психолого-медико-социального сопровождения, члены общественной палаты,
представители духовенства.
     С  целью  привлечения   внимания   общественности   к   проблемам
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, пропаганды и
развития семейных форм устройства этой  категории  детей,  изучения  и
обмена опытом воспитания детей в приемных и опекунских семьях два раза
в год проводились региональные слеты приемных и  опекунских  семей.  В
рамках  слетов  проведены  круглые  столы  по теме "Проблемы адаптации
ребенка в замещающей  семье.  Детство  без  жестокости  и  насилия"  с
участием  приемных родителей, опекунов и представителей всех ведомств.
Такая форма организации работы позволила родителям не только  получить
ответы  на  интересующие  их вопросы и рекомендации специалистов, но и
приобрести практический опыт взаимоотношений  с  приемными  детьми.  В
целях  разъяснения  вопросов  жизнедеятельности  приемных и опекунских
семей  на  слете  организована  работа  консультационного  пункта  для
замещающих  родителей.  Для приемных родителей и опекунов подготовлены
методические рекомендации и памятки по вопросам воспитания детей.
     На  базе  Становлянского  и  Лебедянского  районов  в  2010  году
проведены  аналогичные  заседания  консультационных  пунктов. В работе
выездных  консультационных  пунктов  принимали   участие   специалисты
областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и всех
органов  и  учреждений  системы  профилактики,  также  соответствующие
муниципальные  структуры.  На  встречу  со  специалистами приглашались
усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, воспитывающие  в
своих  семьях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
семьи,  имеющие   детей,   многодетные   родители   Становлянского   и
Лебедянского   районов.   Во  время  работы  консультационных  пунктов
обсуждались  вопросы  обеспечения  гарантий  права  ребенка   жить   и
воспитываться  в семье, материального обеспечения детей-сирот и детей,
оставшихся без  попечения  родителей,  воспитывающихся  в  приемных  и
опекунских семьях, дополнительных гарантий по их социальной поддержке,
медицинскому обслуживанию, недопущению жестокого обращения  с  детьми,
защиты  жилищных  и  имущественных  прав  и  другие  правовые вопросы,
затрагивающие интересы детей.
     В образовательных учреждениях области, загородных оздоровительных
лагерях,  а  также  в  рамках  областных  слетов приемных и опекунских
семей проведены конкурсы рисунков "Моя семья" с целью выявления детей,
в  том числе приемных, подвергшихся жестокому обращению или насилию. В
процессе анализа рисунков признаки нарушения семейных контактов  детей
и родителей, жестокого обращения или насилия в семье не установлены.
     В рамках информационной кампании  проведены  областные  социально
значимые акции:
     - "Как здорово, что  я  родился!"  -  среди  учащихся  учреждений
среднего профессионального образования;
     - "Семья  -  это  счастье!"  -  среди  студентов  высших  учебных
заведений Липецкой области;
     - "Папа, мама, я - здоровая семья!", приуроченная  ко  Всемирному
дню психического здоровья;
     - "Семья. Здоровье.  Счастье",  приуроченная  ко  Всемирному  дню
защиты   детей,   в   рамках   которой  для  детей  было  представлено
театрализованное  шоу,  проведены  конкурс   рисунков   на   асфальте,
познавательная  викторина  на  тему  здорового  образа жизни. Во время
мероприятия   населению    раздавалась    полиграфическая    продукция
профилактического содержания.
     Специалисты службы медицинской профилактики принимали  участие  в
родительских   собраниях,   классных  часах,  посвященных  привлечению
внимания  населения  к  проблеме  жестокого  обращения  с   детьми   и
насильственных  методов  воспитания. В них участвовали врачи-педиатры,
наркологи,    подростковые    гинекологи.    Оказаны    индивидуальные
консультации и проведены беседы с семьями из группы социального риска.
Осуществлялась лекционная работа по пропаганде здорового образа  жизни
среди  учащихся  и  родителей,  а также тематические занятия в "школах
здоровья" для беременных, молодых матерей, отцов, молодых родителей по
ответственному воспитанию и опеке детей.
     В лечебно-профилактических учреждениях оформлены уголки здоровья,
информационные  стенды,  выставки тематической литературы, посвященные
привлечению внимания населения к проблеме жестокого обращения с детьми
и  распространению  информации о недопустимости насильственных методов
воспитания,   а   также   с   сообщением   о   возможности   получения
психологической,  медицинской  специализированной помощи в учреждениях
здравоохранения Липецкой  области.  Всего  в  медицинских  учреждениях
региона  было оформлено 123 уголка здоровья, 16 санитарных бюллетеней.
При   проведении   различных   мероприятий    специалистами    органов
здравоохранения  распространено  6  тысяч экземпляров профилактической
литературы. Специалистами ГУЗОТ "Центр медицинской профилактики"  было
организовано  70  выступлений  медицинских  специалистов  на радио, 30
телеэфиров, 39 публикаций в прессе.
     В 496 учреждениях культурно-досугового типа, 527 библиотеках,  26
музеях  области были оформлены различные выставки, проведены беседы со
специалистами  заинтересованных  ведомств,   организованы   викторины,
тематические    кинопоказы,    интеллектуально-познавательные    игры,
тематические  дискотеки  и  другие  мероприятия   по   противодействию
жестокому  обращению  с  детьми.  В  64  библиотеках городов и районов
области активно работают 36 центров правовой информации  с  различными
категориями населения, уделяя внимание вопросам защиты прав ребенка. В
центре правовой информации областной детской  библиотеки  сформирована
электронная полнотекстовая база данных "Правовая азбука", где выделены
полезные  советы  по  теме   правовой   охраны   детства.   В   рамках
информационно-консультативного   центра  "Доверие"  родители  получают
квалифицированную помощь штатного психолога о правах взрослых и детей.
Для  несовершеннолетних  разного возраста проведены дифференцированные
циклы бесед "Детская правда", дискуссии о правах ребенка в семье "Живу
я  в  мире  только  раз", обсуждение законов о праве ребенка на личную
неприкосновенность "Защита прав  ребенка",  круглый  стол  с  участием
старшеклассников школ города Липецка "Главное чудо света - ребенок". В
областной  научной  библиотеке  организованы  выставки   "Родители   -
важнейшая   профессия   в  мире",  "Энциклопедия  семейного  счастья",
"Непокорный возраст", "Как помочь?", "Учитесь разрешать  конфликты"  и
другие.  С целью методической поддержки учреждений культуры областными
библиотеками   издаются   методико-библиографические   материалы    по
формированию  правовой  культуры  в  серии "Я - ребенок, Я - человек",
тематические дайджесты, информационные листки и памятки.
     В 2010 году управлениями  культуры  и  искусства,  образования  и
науки, УВД по Липецкой области в Областном центре культуры и народного
творчества  организован  и  проведен  конкурс  среди  старшеклассников
"Подросток  и  закон".  Целью  данного  мероприятия  стало  содействие
развитию гражданского и правового воспитания,  формирование  социально
активной  личности,  знающей  и  реализующей  свои  права.  Победители
конкурса награждены дипломами и памятными подарками.
     На страницах областных государственных печатных изданий регулярно
размещались  публикации о недопустимости жестокого обращения с детьми.
В журнале "ЛГ: Итоги недели" действует акция под  названием  "Взрослый
друг  для трудного подростка" о людях, которые на добровольных началах
работают с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.  В  2010
году  в  журнале  начала  работать  рубрика "Равный среди равных", где
авторы публикаций - эксперты в области защиты прав детей  -  вместе  с
читателями  ищут пути решения проблем сопровождения детей в замещающих
семьях, постинтернатного  сопровождения  выпускников  организаций  для
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей.  Особое
внимание уделяется деятельности семейных воспитательных групп.
     Редакции   областных   газет   в    тесном    взаимодействии    с
представителями   родительских,   правовых,  конфессиональных  и  иных
общественных объединений изыскивают новые формы работы, способствующие
пропаганде защиты прав детей, материнства и детства, здоровой семьи.
     Разъяснить масштабы существующей проблемы в этой сфере  стремятся
и  редакции  районных  газет.  Наравне  с  коллегами областных изданий
журналисты  широко  освещали  День  защиты  детей,  с   воодушевлением
рассказывали   о  своих  земляках  -  семейных  династиях,  образцовых
многодетных семьях,  праздниках,  организованных  в  детских  садах  и
школах,  работниках социальной защиты, стоящих на защите прав ребенка.
Активную позицию в освещении темы защиты прав детей  и  противостоянии
жестокому  отношению  к  несовершеннолетним  занимают интернет-издания
области. Ежеквартально на официальном сайте УВД по области размещается
информация   о   состоянии   оперативной   обстановки,   связанной   с
преступными  проявлениями  в  отношении  детей  и  подростков.  Трижды
размещался    информационный    материал   о   состоянии   работы   по
предупреждению  преступлений  в  отношении  детей  и   подростков   на
территории области.
     Для привлечения внимания населения к проблеме жестокого обращения
с   детьми   в  рамках  информационной  кампании  органами  управления
образованием,   социальной   защиты   населения,   здравоохранения   и
подведомственными   учреждениями   изготовлены   и   распространены  в
образовательных,   медицинских   и   других    учреждениях    памятки,
информационные листовки для несовершеннолетних и родителей, буклеты по
профилактике  семейного  неблагополучия:   "Как   не   стать   жертвой
преступления", "Взрослые дети", "Годы взросления", "Советы психолога",
"Телефон доверия", "Блокнот - памятка на  каждый  день",  "Воспитываем
счастливых  детей.  Приемы  и  методы  взаимодействия",  "Профилактика
суицида  у  детей  и  подростков  в  образовательной  среде",   "Стили
семейного  воспитания  без  жестокости и насилия", "Насилие и жестокое
обращение с детьми в семье и школе", "Кризисные состояния: одиночество
у  подростков", "Работа с ребенком, находящимся в кризисной ситуации",
"Десять мифов и фактов о насилии", "Стереотипы о неизбежности  женских
страданий",    "Учимся   правильно   ссориться",   "Основные   причины
супружеских ссор и способы их  разрешений";  брошюры  с  методическими
рекомендациями  для  родителей  и  педагогов "Молодежные субкультуры";
приемных  родителей  "В  одном   счастливом   детстве...",   педагогов
образовательных учреждений "Дети группы риска".
     В 2010 году специалистами областного государственного  учреждения
"Кризисный  центр  помощи  женщинам  и детям" в ходе профилактической,
информационно-просветительской работы по проблеме домашнего насилия  в
городах  и районах области проведены выездные семинары и круглые столы
на  тему  "Нет  насилию  в  семье!".  Одновременно  граждане  получили
консультации  специалистов  центра (педагога-психолога, юрисконсульта,
специалистов по  социальной  работе).  Просветительской  работой  было
охвачено более 2000 человек, в том числе более 1000 школьников.
     Специалистами  центра   осуществляется   сотрудничество   с   ГУЗ
"Липецкий   областной  перинатальный  центр".  В  целях  содействия  в
социальной реабилитации беременных женщин и  женщин  с  новорожденными
детьми  в  перинатальном  центре  в  течение года педагогом-психологом
проводилась консультативная и психопрофилактическая работа.  Проведены
лекции  "Обращаться  с  ребенком  КАК?",  "Психологические особенности
детей".  Женщинам  предоставлены  методические  рекомендации  в  форме
разработанных   буклетов   по   вопросам  взаимоотношения  в  семье  и
воспитания   детей.   Во    взаимодействии    с    ФБУ    "Межрайонная
уголовно-исполнительная  инспекция  N  1"  УФСИН  России  по  Липецкой
области  педагогами-психологами  центра  осуществлялось  содействие  в
социальной  реабилитации  женщин,  осужденных  к  мерам  наказания, не
связанным с лишением свободы. Организованы консультации, коррекционное
сопровождение    женщин,    групповые   занятия,   лекции,   проведена
диагностика.
     В системе социальной защиты населения Липецкой области  действуют
6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, в которых
созданы необходимые условия для  оказания  несовершеннолетним  срочной
социальной  помощи. На базе ОГУ СРЦ "Надежда" организована новая форма
временного устройства детей и  подростков  -  семейные  воспитательные
группы.  Такая  форма социальной реабилитации позволяет передать детям
положительный опыт семейной жизни, выработать у  них  представление  о
разнообразии  социальных  ролей  в  семье  и  способов внутрисемейного
взаимодействия, подготовить  их  к  самостоятельной  жизни.  В  центре
"Надежда"    разработаны    буклеты   с   фотоматериалами   о   работе
семейно-воспитательных групп "С мечтою о доме", опубликован ряд статей
о  деятельности семейных воспитательных групп как наиболее эффективной
формы временного семейного устройства  детей,  лишенных  родительского
попечения.
     По проблемам насилия и  жестокого  обращения  с  детьми  работают
специалисты Г(О)ОУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения".
В  рамках  информационной  кампании  ими  проведен  мониторинг   среди
родителей,  педагогов, детей и подростков образовательных учреждений и
работников правоохранительных органов области. Целью исследования было
выяснение фактов проявления жестокого обращения с детьми.
     С целью оказания  психолого-педагогической  и  социальной  помощи
детям  и подросткам, их родителям, педагогам и специалистам различного
профиля, занимающимся вопросами  детства  по  проблеме  предотвращения
жестокости и насилия в отношении детей, специалисты центра провели:
     -   областной   семинар-практикум   для    специалистов    службы
практической  психологии  и  специалистов ювенальной юстиции "Проблемы
подростковой преступности. Роль  психологов  образования  в  работе  с
ними";
     - методические объединения педагогов-психологов ДОУ г. Липецка по
темам  "Приемы  и  методы  работы с асоциальными семьями. Профилактика
жестокого обращения с детьми", "Психологические  технологии  работы  с
детьми  группы  риска", "Работа психолога с педагогическим коллективом
по профилактике безнадзорности и правонарушений в детской среде";
     - тренинги практической направленности со специалистами ведомств,
работающих  с несовершеннолетними (педагогами, врачами, следователями,
специалистами комиссий по делам несовершеннолетних и защите  их  прав,
помощниками судей, судьями и т.д.);
     -  занятия  на  курсах  повышения  квалификации  специалистов   в
Липецком    институте    развития   образования   для   повышения   их
коммуникативной компетентности в работе по предотвращению жестокости и
насилия  в детской среде: "Профессиональное выгорание. Приемы и методы
коррекции", "Стресс и как устоять", "Работа с детьми  группы  риска  в
условиях семьи и школы", "Взаимодействие с агрессивными детьми";
     -    практические    занятия     для     специалистов     центра:
педагогов-психологов,     консультантов,     социальных     педагогов,
специалистов психолого-медико-педагогической комиссии - с целью обмена
опытом  и  повышения  квалификации в ситуациях оказания помощи детям и
подросткам, подвергшимся насилию и  жестокости:  "Личность  ребенка  в
семье    разведенных    родителей.   Отношения   матери   с   детьми",
"Отрицательные эмоции и как с  ними  справиться",  "Техника  работы  с
суицидами "Стена" и другие.
     В  рамках   информационной   кампании   специалисты   центра   во
взаимодействии  с  общественными  инспекторами  по  охране  прав детей
дошкольных, общеобразовательных  учреждений  и  учреждений  начального
профессионального  образования  г.  Липецка приняли участие в выездных
семинарах-совещаниях. Для детей  и  подростков  в  25  образовательных
учреждениях  области  специалисты  центра  провели 204 мероприятия для
1050   обучающихся.   В   ходе   выездных   мероприятий   организованы
психологические  тренинги для замещающих родителей. Педагоги-психологи
приняли участие в родительских собраниях общеобразовательных школ, где
освещались  вопросы  профилактики  вредных  привычек  и  ориентации на
здоровый образ жизни.
     Психологическая   служба   Центра    психолого-медико-социального
сопровождения  совместно с управлением опеки (попечительства) и охраны
прав  детства  департамента  образования  администрации  г.   Липецка,
липецкой    областной    общественной    организацией   "Становление",
общероссийской     благотворительной     общественной     организацией
"Преображение  России"  провела  семинар  "Выбор  есть!" на территории
УФСИН ИК-2 для заключенных,  относящихся  к  категории  лиц  из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Цель семинара
- оказание своевременной помощи в социальной адаптации лицам из  числа
детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  после
отбывания ими наказания в местах лишения свободы.
     В  рамках   информационной   кампании   проведено   7   областных
семинаров-тренингов  "Психология страха. Страхи детей, возникающие при
жестоком обращении, и пути их преодоления", "Психокоррекционная работа
с  детьми,  пережившими  экстремальную жизненную ситуацию" и областной
семинар-практикум для специалистов службы  практической  психологии  и
специалистов  ювенальной  юстиции "Проблемы подростковой преступности.
Роль психологов образования в работе с несовершеннолетними".
     На  базе  образовательных  учреждений   реализуются   тренинговые
программы  по  воспитанию правовой культуры, повышению уровня правовых
знаний,  формированию  чувства  ответственности,   выработке   навыков
преодоления    конфликтных   ситуаций,   формированию   конструктивных
(созидательных,  позитивных)  взаимоотношений  между   представителями
разных   полов:   "Школа   юного   правоведа",   "Остановим  насилие",
"Профилактика насилия на стадии свиданий и насилия в семье" и другие.
     Специалистами    Г(О)ОУ    "Центр    психолого-медико-социального
сопровождения"  осуществляется индивидуальная профилактическая работа,
направленная на предотвращение насилия в отношении детей:
     - коррекционные индивидуальные занятия с подростками по проблемам
взаимоотношений  со  сверстниками,  родителями,  профилактике стресса,
суицида, а также с целью купирования  имеющихся  у  детей  психических
расстройств,    возникших   в   результате   насилия,   предупреждения
суицидальных тенденций;
     -  занятия  с  родителями,  имеющими  несовершеннолетних   детей,
осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, детей -
жертв насилия, по изменению стиля и методов семейного воспитания;
     - диагностика родителей детей  и  подростков,  несовершеннолетних
правонарушителей,   детей  -  жертв  насилия  с  целью  анализа  стиля
воспитания и внутрисемейных отношений;
     - углубленные  психолого-педагогические  исследования  личностных
особенностей детей и подростков и их межличностных отношений;
     - психолого-педагогическая диагностика уровня агрессивности детей
и подростков, умения находить выход из конфликтных ситуаций;
     -   диагностические   обследования   педагогов    образовательных
учреждений,   специалистов  учреждений  и  организаций,  работающих  с
несовершеннолетними,  с  целью  выявления  методов,  приемов,   стилей
воспитательного  воздействия для предупреждения конфликтных ситуаций с
детьми.
     В целях повышения информированности детского  населения  Липецкой
области  о деятельности служб экстренной психологической помощи в ходе
информационной  кампании  организован  праздник  "Телефон   доверия!",
который   прошел   в   мае  во  всех  городах  и  районах  области.  В
образовательных учреждениях Воловского района состоялись классные часы
"Для  чего  нужен  телефон  доверия?" и родительские собрания "Телефон
доверия - шаг к безопасности  ребенка!".  Ученики  5  -  10-х  классов
образовательных   учреждений  Хлевенского  района  приняли  участие  в
анкетировании   "Кому   доверить   тайну?".    Организованы    беседы,
мастер-классы,     круглые    столы,    общешкольные    линейки    для
старшеклассников  Долгоруковского  и  Тербунского  районов.  Всего   в
регионе сегодня работают несколько детских телефонов доверия. В Г(О)ОУ
"Центр психолого-медико-социального сопровождения" - круглосуточно.  В
течение  2010 года специалисты детской горячей линии "Телефон доверия"
дали около 5 тысяч психологических консультаций,  в  том  числе  более
2,5 тысячи - детям.
     Для  оказания  необходимой  психологической  помощи  родителям  и
детям,   попавшим  в  экстремальные  жизненные  ситуации,  разработаны
групповые и индивидуальные коррекционно-реабилитационные программы:
     - сопровождения детей  и  подростков,  ставших  жертвой  насилия,
попавших в трудную жизненную ситуацию, их родителей, педагогов: "Точка
опоры", "Мирный конфликт", "Встреча с самим собой", "Как  быть  таким,
как    все?",    "Психолого-педагогические    технологии    работы   с
родителями-усыновителями и опекунами по эффективному взаимодействию  с
приемными детьми";
     -  по   обучению   навыкам   конструктивного   взаимодействия   с
подростками,  склонными к риску возникновения аддиктивного поведения в
условиях семьи, "Через тернии к звездам";
     - проведения общешкольных  родительских  собраний  "Достучись  до
сердца   ребенка"  по  профилактике  возникновения  вредных  привычек,
жестокости и насилия в подростковой среде.
     В результате принимаемых мер в текущем году в области сократилось
на  2,4%  (с  669 до 653) количество преступных проявлений в отношении
детей и подростков. Наметилась тенденция к снижению на 38% (с  554  до
347)   количества  выявленных  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей. Положительную динамику  имеет  развитие  семейных
форм   устройства   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, так как  именно  в  семье  происходит  социализация.  Общий
процент  устройства  детей  в  замещающие  семьи  за 2010 год составил
94,8%.
     В  Липецкой  области  продолжается   реализация   государственной
социальной политики по созданию системы всесторонней поддержки семей и
детей, пострадавших от жестокого обращения.
     Системная  работа  по   профилактике   семейного   неблагополучия
способствовала снижению количества рассмотренных в судах дел о лишении
родительских прав с 537 до 363, при  этом  число  принятых  решений  о
лишении  родительских  прав  уменьшилось  с 403 до 242, а в 13 случаях
восстановлены родительские права.
     В 2011 году информационная кампания, направленная на профилактику
социального   сиротства,   на   предупреждение   насилия  и  жестокого
обращения с детьми, на оказание своевременной помощи детям, попавшим в
трудную   жизненную   ситуацию,   будет  продолжена,  в  том  числе  с
использованием  всероссийского  телефона  доверия  8-800-800-2000-122,
введенного в действие на территории нашей области.

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ                              

     Реализация  комплекса  мер  социально-экономического,  правового,
организационного,  научно-методического  характера создала условия для
всестороннего   развития    подрастающего    поколения.    Эффективное
взаимодействие   органов  государственной  власти  различного  уровня,
органов  местного   самоуправления,   гражданско-правовых   институтов
Липецкой области обеспечило исполнение законодательства, направленного
на решение вопросов стабилизации демографической ситуации  в  регионе,
повышения  уровня  жизни  семей  с  детьми,  обеспечения  условий  для
образования, полноценного духовного и физического развития детей.
     В   условиях   современной   демографической   ситуации   вопросы
сохранения  здоровья  детей  и  подростков,  репродуктивного  здоровья
населения, обеспечения безопасного материнства  и  рождения  здорового
ребенка   имеют  стратегическое  значение  в  решении  демографических
проблем. Обеспечение доступности и качества медицинской  помощи  детям
является  приоритетным в деятельности органов государственной власти и
местного самоуправления.
     Осуществляемая   демографическая   политика,    предусматривающая
дифференцированный   подход   к   различным  социально-демографическим
группам,  способствует  повышению  качества  человеческого  потенциала
области,   стабилизации   демографических   показателей.   В   области
сохраняется тенденция увеличения рождаемости (на 3%  за  2008  -  2010
гг.),  количества многодетных семей (на 9% за период 2008 - 2010 гг.);
продолжительность жизни  превышает  среднероссийские  показатели,  что
связано  с реализацией областной целевой программы "Население Липецкой
области: стратегия народосбережения (2009 - 2014 годы)".
     Социальная поддержка семей с  детьми  в  Липецкой  области  носит
комплексный  характер, имеет достаточную бюджетную обеспеченность, что
дает  возможность  создавать  благоприятные  условия   для   улучшения
положения    семей    с   детьми,   сохранения   основных   параметров
жизнедеятельности детей, решения  проблем  социального  неблагополучия
семей с детьми.