Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 24.05.2012 № 134-пс

     За  2011  год  в  лечебно-профилактические   учреждения   области
поступило  269 несовершеннолетних детей, из них в возрасте до 1 года -
72 человека (26,8%), 1 - 3 лет - 60 человек (22,3%), 4 - 6  лет  -  47
человек  (17,5%),  7  -  14  лет - 81 человек (30,1%), 15 - 17 лет - 9
человек (3,3%).
     Дети   осмотрены   педиатром,   психиатром,   дерматовенерологом,
наркологом, гинекологом, хирургом. Из общего числа детей у 205 (76,2%)
в результате обследования  выявлены  заболевания,  требующие  оказания
медицинской  помощи, причем 56,6% из них имели соматическую патологию,
37,6% - инфекционные заболевания, 5,8% - другие заболевания.
     За  последние   три   года   наблюдается   тенденция   сокращения
несовершеннолетних  правонарушителей,  состоящих  на  профилактическом
учете в подразделениях  по  делам  несовершеннолетних  территориальных
органов  МВД  России. В 2011 году их количество сократилось на 4,4% (с
3211 до 3071), в 2009 году - на 4,3% (с 4240 до 4058), в 2010  году  -
на 20,9% (с 4058 до 3211).
     Продолжает уменьшаться  число  подростков,  состоящих  на  учете,
совершивших  общественно  опасные  деяния  до  достижения  возраста, с
которого наступает уголовная ответственность: в 2009 году - на 5,1% (с
472  до  448), в 2010 году - на 19,2% (с 448 до 362), в 2011 году - на
2,8% (с 362 до 352).
     В целях повышения уровня профилактической  работы,  эффективности
взаимодействия   субъектов   системы   профилактики  безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних   в   прошедшем   году   проведены
оперативно-профилактические  мероприятия  "Лидер", "Подросток", "Быт",
"Всеобуч", "Улица", "Дети  улиц",  широкомасштабные  акции  "Контакт",
"Внимание   -   дети!",   информационные  акции  "Неделя  общественной
безопасности",  "Школа  полиции",  "Родительский  час   с   участковым
уполномоченным  полиции".  Обеспечена  охрана  общественного порядка и
безопасность в период летнего  оздоровительного  сезона  в  загородных
лагерях,  в  образовательных  учреждениях и местах проведения массовых
мероприятий. Осуществлены целевые  рейды  в  местах  массового  отдыха
молодежи, продажи алкогольной продукции и табачных изделий.
     Всего   подготовлено   14029   протоколов   об   административных
правонарушениях в сфере предупреждения безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, в том числе 8105  -  на  родителей  либо  лиц,  их
заменяющих.
     За   последние    три    года    количество    несовершеннолетних
правонарушителей,  доставленных  в органы внутренних дел за совершение
административных правонарушений, сократилось в два  раза  (2009  г.  -
11986,  2010  г.  -  9372,  2011  г.  -  5911).  В 2011 году из общего
количества протоколов, составленных  в  отношении  несовершеннолетних,
72,7%,    или    4295,    -   за   нарушение   норм   антиалкогольного
законодательства.
     Из    общего    числа    подростков,    допустивших     нарушения
административного  законодательства  Российской  Федерации, 19,9% (или
1175) не достигли 16-летнего возраста.
     Продолжены мероприятия по возрождению  общественных  добровольных
формирований   правоохранительной  направленности  для  привлечения  к
охране   общественного   порядка   и    профилактике    правонарушений
несовершеннолетних.   На   базе   образовательных  учебных  учреждений
функционируют три школы юного юриста, 317 советов профилактики  и  245
родительских  патрулей.  Работают 45 объединений "Юный друг милиции" и
145 "Юный инспектор движения".
     В результате принятых мер в  2011  году  достигнуты  определенные
позитивные изменения в структуре и динамике подростковой преступности.
Сократилось на 17,2% (со 134 до  111)  число  тяжких  и  особо  тяжких
преступлений, совершенных несовершеннолетними.
     В структуре  подростковой  преступности  в  2011  году  снизилось
количество  убийств  на  66,7%  (с  3  до 1), причинений тяжкого вреда
здоровью на 33,3% (с 6 до 4), а также средней тяжести  вреда  здоровью
на  50%  (с  12  до 6), краж с проникновением на 79,0% (со 105 до 22),
грабежей на 2,2% (с 93 до 91), разбоев на 31,6% (с 19 до 13).
     Не допущено со стороны несовершеннолетних фактов  вымогательства,
хулиганства,   уничтожения   имущества,  преступлений,  совершенных  в
состоянии наркотического опьянения (в 2010 г. - 1).
     Сократилось на 43,1% (с 72 до 41) количество уголовно  наказуемых
деяний,   совершенных  несовершеннолетними  в  состоянии  алкогольного
опьянения.
     За последние  три  года  число  групповых  преступных  проявлений
сократилось  в  1,7 раза, с 222 в 2008 году до 130 преступлений в 2011
году.
     Вместе  с   тем   общий   массив   расследованных   преступлений,
совершенных  несовершеннолетними в 2011 году, возрос на 7,2% (с 391 до
419), при этом данный показатель  ниже  уровня  2009  года  (диаграмма
12.3).

                                                        Диаграмма 12.3

      Состояние подростковой преступности на территории Липецкой      
           области (общий массив расследуемых преступлений)           
                         в 2009 - 2011 годах                          

     Удельный вес подростковой преступности увеличился с 4,8% до 5,2%.
Данный показатель ниже среднероссийского (5,5%).
     В  2011  году  возросло  на   9,8%   (с   338   до   371)   число
несовершеннолетних участников уголовно наказуемых деяний, одновременно
отмечен  прирост  на  14,1%  (с  270   до   308)   числа   подростков,
привлеченных к уголовной ответственности, при этом сократилось на 6,0%
(с  67  до  63)  количество   несовершеннолетних,   освобожденных   от
уголовной ответственности.
     В то  время  как  в  2009  и  2010  годах  отмечалось  сокращение
количества несовершеннолетних, совершивших преступления: в 2009 году -
на 12,1% (с 506 до 445), в 2010 году - на 24,0% (с 445 до 338).
     В   результате   проведения   целенаправленных   профилактических
мероприятий с учащейся молодежью, обеспечения взаимодействия субъектов
системы профилактики и образовательных учреждений в период с  2009  по
2011   год  количество  учащихся,  принимавших  участие  в  совершении
преступлений, сократилось на 11,7% (2009 г. - 309, 2011 г. - 273).
     За последние три года более чем в два раза сократилось количество
ранее  судимых  несовершеннолетних,  принимавших  участие в совершении
преступлений (2009 г. - 60, 2011 г. - 29).
     Особое внимание субъектами системы профилактики уделялось  работе
по  обеспечению  безопасности  несовершеннолетних,  защите  их  прав и
законных интересов, реализации в этой части Закона Липецкой области "О
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Липецкой области". Значительная роль в данной  деятельности  отводится
осуществлению  контроля за обеспечением мер по содействию физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному  и  нравственному  развитию
детей.
     Принимались   меры   к   юридическим   лицам    или    гражданам,
осуществляющим   предпринимательскую   деятельность   без  образования
юридического  лица,   владельцам   помещений   и   объектов,   которые
предназначены  для  обеспечения  доступа  к сети Интернет, а также для
реализации  услуг  в  сфере  торговли  и  общественного  питания,  для
развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена
розничная   продажа   алкогольной   продукции,   пива   и    напитков,
изготавливаемых  на  его  основе,  в  том  числе в игорных заведениях,
ресторанах, кафе, барах, клубах, дискотеках  и  открытых  танцевальных
площадках,   компьютерных  салонах  или  клубах,  а  также  в  местах,
установленных органами местного самоуправления, при проверках  которых
было  выявлено нахождение в них лиц, не достигших 16-летнего возраста,
в ночное время с 22.00 до 06.00 местного времени, а в летнее время с 1
июня   по   31   августа   с  23.00  до  06.00  местного  времени  без
сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или  лиц,  осуществляющих
мероприятия с участием детей.
     В 2011 году в ходе совместных рейдовых мероприятий выявлено  1345
правонарушений,  предусмотренных  ст. 8.10 Кодекса Липецкой области об
административных правонарушениях (2009 г. - 947, 2010 г. -  1265),  из
которых  1271  -  со  стороны  родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей (таблица 12.1).
     Наибольшее  число  таких  правонарушений  установлено  в  городах
Липецке (407) и Ельце (168).

                                                          Таблица 12.1

        Количество преступлений и правонарушений, совершенных         
        несовершеннолетними в ночное время (с 22.00 до 06.00)         
                         в 2009 - 2011 годах                          

|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
| Показатели                                               |2009 г.     |2010 г.     |2011 г.     |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Количество преступлений, совершенных  несовершеннолетними | 92         | 57         | 67         |
|в ночное время                                            |            |            |            |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Количество выявленных правонарушений,  предусмотренных ст.| 947        | 1265       | 1345       |
|8.10 КоАП Липецкой области                                |            |            |            |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Доставлено несовершеннолетних в органы  внутренних дел за | 912        | 756        | 675        |
|совершение административных  правонарушений в ночное время|            |            |            |
|                                                          |            |            |            |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|

     В 2011 году проводилась активная  профилактическая  работа  среди
учащихся  образовательных  учреждений,  направленная на предупреждение
преступных проявлений в отношении них. Обучающимся раздавались памятки
"Как  не  стать  жертвами насилия", проведены ролевые игры и тренинги.
Ежемесячно    в    общеобразовательных     учреждениях     проводились
информационные  акции  под  условным  названием  "Неделя  общественной
безопасности". Проведено более 6,6 тысячи бесед и лекций, в том  числе
5039  для  несовершеннолетних  и  1606 для родителей. Подготовлено 292
выступления в средствах массовой информации.
     Организовано 314 встреч с населением,  в  ходе  которых  родители
несовершеннолетних  детей получили памятки, разработанные сотрудниками
УМВД  России  по  Липецкой  области,  "Советы  инспектора   по   делам
несовершеннолетних родителям".
     Особое внимание уделялось вопросам обеспечения безопасности детей
и   подростков,   проведению  профилактических  мероприятий  в  период
школьных каникул.
     В период адаптации несовершеннолетних к условиям образовательного
процесса  в  мае,  августе  и  сентябре  2011 года в регионе проведено
профилактическое мероприятие "Внимание - дети!".
     Принятые  меры  способствовали   снижению   числа   преступлений,
совершенных  в отношении детей и подростков. В 2009 году их количество
сократилось на 21,4% (с 851 до 669), в 2010 году - на 2,4% (с  669  до
653), в 2011 году - на 12,8% (с 653 до 569) (диаграмма 12.5).

                                                        Диаграмма 12.5

        Количество преступлений, совершенных в отношении детей        
                   и подростков в 2009 - 2011 годах                   

     Комплексно решаются вопросы профилактики употребления подростками
спиртных   напитков  и  пива,  наркотических  средств  и  психотропных
веществ.   Обеспечивается   взаимодействие    всех    заинтересованных
учреждений и ведомств системы профилактики.
     В 2011 году продолжена целенаправленная работа по формированию  у
подростков  мотивации  к  ведению  здорового образа жизни, привитию им
позитивных форм поведения. В  образовательных  учреждениях  области  в
ходе  разъяснительной  работы  прочитано 1852 лекции по предупреждению
распространения наркомании, токсикомании  и  пьянства  в  подростковой
среде, организовано 2226 индивидуальных консультаций, 2132 обучающихся
приняли  участие  в   психологических   тренингах,   направленных   на
формирование   наркоустойчивости.  В  области  проходили  мероприятия,
направленные на социальную или первичную  профилактику  наркомании.  К
наиболее    значимым    можно   отнести   следующие   профилактические
мероприятия:
     - акция, приуроченная к Международному дню борьбы с наркомафией и
наркобизнесом,  для  учащихся  образовательных  учреждений  г.  Ельца,
состоявшаяся на базе Историко-культурного центра "Прожектор";
     - торжественный запуск летней кампании 2011 года по  профилактике
наркомании  и  СПИДа,  состоявшийся  на базе детского оздоровительного
лагеря "Звездный";
     - туристический поход для подростков, состоящих на учете в отделе
по  делам  несовершеннолетних  муниципального отдела внутренних дел по
Грязинскому району, воспитанников воскресной  школы  Свято-Никольского
храма на туристической базе с. Петровка Грязинского района;
     - Липецкий областной открытый фестиваль военной и  патриотической
песни  "Голос  Родины  моей",  состоявшийся  на  базе отдыха "Северная
бухта";
     - профилактическое мероприятие для несовершеннолетних  осужденных
Усманской воспитательной колонии УФСИН России по Липецкой области.
     В целом в 2011 году проведено 496 мероприятий  (2009  г.  -  248,
2010  г.  -  485),  в которых приняло участие более 23 тысяч человек в
возрасте от 11  до  24  лет  (2009  г.  -  5580;  2010  г.  -  19480).
Профилактическими  мероприятиями  по пропаганде здорового образа жизни
было охвачено более 80 тысяч детей и молодых людей, что составило  13%
от их общей численности по области.
     В результате осуществленных мероприятий в 2011 году снизилось  на
43,0%  (с  72  до  41)  число  преступлений, совершенных подростками в
состоянии  опьянения.   Сократилось   количество   несовершеннолетних,
доставленных  в  органы  внутренних дел за совершение административных
правонарушений,   связанных   с   нарушением   норм   антиалкогольного
законодательства:  в 2009 году - на 3,7% (с 9452 до 9106), в 2010 году
- на 24,3% (до 6892), в 2011 году - на 37,7% (до 4295).
     Проводилась работа по выявлению и привлечению к  административной
ответственности   взрослых   лиц,   вовлекающих  несовершеннолетних  в
употребление алкогольной продукции. Установлено 689 (2009  г.  -  636,
2010  г.  -  646)  фактов  реализации  должностными лицами алкогольной
продукции несовершеннолетним.
     В территориальные органы МВД России районного  уровня  доставлено
93  (2009  г.  -  288, 2010 г. - 186) несовершеннолетних за совершение
административных правонарушений,  связанных  с  незаконным  хранением,
перевозкой, употреблением наркотических средств, психотропных веществ,
их   аналогов,   а   также   допустивших   немедицинское   потребление
психоактивных   веществ.  В  35%  случаев  правонарушения  совершались
лицами, не достигшими 16-летнего возраста.
     По  всем  фактам  совершения  несовершеннолетними  правонарушений
органы внутренних дел направляют материалы в муниципальные комиссии по
делам  несовершеннолетних  и  защите  их   прав   для   принятия   мер
административного  воздействия  к несовершеннолетним и их родителям, а
также   территориальные   наркологические   службы   (кабинеты)    для
своевременной   организации   лечения   подростков.  В  ГУЗ  "Липецкий
областной  наркологический  диспансер"  и   наркологические   кабинеты
сотрудниками  полиции  направлено  312  информаций,  в УФСКН России по
Липецкой области - 24.
     В  Липецкой  области  на  основе  современных  научно-технических
достижений   работают   два   перспективных   лечебно-профилактических
направления деятельности наркологической службы: внедренный  в  работу
амбулаторного  подросткового отделения алгоритм лечения, основанный на
принципе  бригадности  специалистов,   и   превентивная   профилактика
наркотизации,   практически   не   имеющая   аналогов   в  традиционно
сложившейся системе профилактики.
     Впервые   в   Липецкой   области    ГУЗ    "Липецкий    областной
наркологический  диспансер" проведено тестирование учащихся на предмет
употребления наркотических веществ.  Протестировано  350  человек,  по
предварительным  данным выявлено 6 потребителей наркотических средств,
с    ними     проводится     индивидуально-профилактическая     работа
врачей-наркологов.
     На учете состоит 657  человек  несовершеннолетних,  употребляющих
психоактивные    вещества.   Показатель   выявляемое   наркологической
патологии  среди  несовершеннолетних  в  Липецкой  области  составляет
1800,0  на  100  тысяч  подросткового  населения,  что в 1,3 раза ниже
показателя 2009 года (таблица 12.2).
     В  2011  году  уровень  учтенной   заболеваемости   подросткового
контингента  в  Липецкой  области  ниже, чем по России (2388,73 на 100
тыс. населения по итогам 2010 г.). По итогам 2011 года на диспансерном
наркологическом    учете   состоят   5   несовершеннолетних,   больных
алкоголизмом, один больной  наркоманией.  За  последние  три  года  не
зарегистрировано  ни одного случая тяжелых психотических расстройств у
подростков с наркологической патологией. Курс стационарного лечения на
базе  ГУЗ  "Липецкий  областной  наркологический  диспансер" прошли 23
несовершеннолетних.
     Уменьшается    количество    несовершеннолетних    с    синдромом
зависимости.   В  частности,  количество  зависимых  от  алкоголя  лиц
уменьшилось в 2,4 раза (с 12 до 5 чел.), зависимых от наркотиков - в 8
раз  (с  8  до  1  чел.),  токсикоманов  - в 1,4 раза (с 8 до 6 чел.).
Подавляющее количество несовершеннолетних, состоящих  под  наблюдением
врача,  находится на ранних этапах развития наркологической патологии,
когда симптоматика является потенциально обратимой (таблица 12.2).

                                                          Таблица 12.2

             Статистические показатели состоящих на учете             
     несовершеннолетних подростков (с 15 до 17 лет), потребляющих     
             психоактивные вещества, в 2009 - 2011 годах              

|-------------------|--------------------------------------------------------------------|--------------|
| Заболевания       |Состоит на учете под наблюдением на конец года                      | Темп         |
|(синдром           |                                                                    |прироста в    |
|зависимости)       |                                                                    |2011 г. к     |
|                   |                                                                    |показателю    |
|                   |                                                                    |2009 г.       |
|                   |----------------------|----------------------|----------------------|              |
|                   | 2009 г.              | 2010 г.              | 2011 г.              |              |
|                   |--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|              |
|                   |абс.    | на 100      |абс.    | на 100      |абс.    | на 100      |              |
|                   |число   |тыс.         |число   |тыс.         |число   |тыс.         |              |
|                   |        |населения    |        |населения    |        |населения    |              |
|-------------------|--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|--------------|
|Алкоголизм         | 8      | 20,3        | 12     | 32,9        | 5      | 13,7        |Снижение  на  |
|                   |        |             |        |             |        |             |32,5%         |
|-------------------|--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|--------------|
|Наркомания         | 6      | 15,2        | 8      | 21,9        | 1      | 2,7         |Снижение  в   |
|                   |        |             |        |             |        |             |5,6 раза      |
|-------------------|--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|--------------|
|Токсикомания       | 10     | 25,3        | 8      | 21,9        | 5      | 16,4        |Снижение  в   |
|                   |        |             |        |             |        |             |1,5 раза      |
|-------------------|--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|--------------|
|Употребление       | 779    | 1973,8      | 705    | 1932,4      | 576    | 1578,1      |Снижение  на  |
|алкоголя  с        |        |             |        |             |        |             |20,0%         |
|вредными           |        |             |        |             |        |             |              |
|последствиями      |        |             |        |             |        |             |              |
|-------------------|--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|--------------|
|Употребление       | 42     | 106,4       | 42     | 115,1       | 21     | 55,7        |Снижение  в   |
|наркотиков  с      |        |             |        |             |        |             |1,9 раза      |
|вредными           |        |             |        |             |        |             |              |
|последствиями      |        |             |        |             |        |             |              |
|-------------------|--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|--------------|
|Употребление       | 71     | 179,9       | 76     | 208,3       | 48     | 156,3       |Снижение  на  |
|токсических        |        |             |        |             |        |             |13,1%         |
|веществ  с вредными|        |             |        |             |        |             |              |
|последствиями      |        |             |        |             |        |             |              |
|-------------------|--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|--------------|
|Всего              | 916    | 2320,9      | 851    | 2332,5      | 657    | 1800,0      |Снижение  в   |
|                   |        |             |        |             |        |             |1,3 раза      |
|-------------------|--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|--------------|

     Тенденция   к   снижению   заболеваемости    наркопатологией    в
подростковой  среде,  имеющая место практически по всем нозологическим
формам,  достигнута  благодаря  масштабной  профилактической   работе,
проводимой   в   области  в  рамках  межведомственного  сотрудничества
областной антинаркотической  комиссии,  областной  комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  УФСКН России, УМВД России по
Липецкой области,  органов  образования,  здравоохранения,  ювенальных
судов,  средств массовой информации, православной церкви, общественных
организаций.
     Особое  внимание  уделялось  вопросам   организации   работы   по
обеспечению  безопасности  детей  на  дорогах  области.  На территории
области произошло 257 дорожно-транспортных происшествий (далее -  ДТП)
с  участием  детей,  в  которых  277  подростков  в возрасте до 16 лет
получили ранения, 11 погибли.  По  сравнению  с  аналогичным  периодом
прошлого  года количество ДТП уменьшилось на 4,1% (2009 г. - 236, 2010
г. - 268, 2011 г.  -  257),  раненых  -  на  11,0%  (с  288  до  277).
Количество  погибших увеличилось на 10% (с 10 до 11). Наибольшее число
ДТП с участием детей (227, или 88,3%) произошло по вине водителей. При
этом  в  2011 году отмечено сокращение на 37,5% (с 48 до 30) числа ДТП
по вине детей.
     Основную долю пострадавших в  дорожно-транспортных  происшествиях
составили  дети-пассажиры  - 58,3% (168 человек), при этом их число по
сравнению с 2010 годом увеличилось на 9,5%. Основными причинами  таких
ДТП  стали:  выезд  водителей на полосу встречного движения, нарушение
правил  обгона,  несоблюдение  скоростного  режима,   непредоставление
преимущества    другим    транспортным    средствам   и   несоблюдение
установленной дистанции.
     Следующим видом наиболее часто  совершаемых  дорожно-транспортных
происшествий  с  участием  детей являются наезды на пешеходов (78, или
27,1%), причем в 71,8% случаев виновными в данных ДТП  были  водители.
Основными  причинами  данных  ДТП стали такие нарушения водителей, как
непредоставление  преимущества  пешеходам  и  превышение   скоростного
режима.   Количество  ДТП  с  участием  детей-пешеходов  в  2011  году
уменьшилось на 31,0% (со 113 до 78).
     Сократилось на  26,7%  (с  30  до  22)  количество  ДТП  по  вине
детей-пешеходов.  Самой  распространенной причиной ДТП, совершенных по
вине   детей-пешеходов,   является   переход    проезжей    части    в
неустановленном  месте  и  неожиданный  выход  на проезжую часть из-за
препятствия.
     В  областном  центре  пострадало  129   несовершеннолетних,   что
составляет  44,8%  от  общего числа пострадавших детей в области. Рост
ДТП с участием  детей  зарегистрирован  в  г.  Ельце  (с  20  до  25),
Воловском  (с  0  до 2), Данковском (с 4 до 6), Долгоруковском (с 1 до
3), Задонском (с 12 до 13), Измалковском (с 2 до  3),  Лев-Толстовском
(с  0  до  1),  Липецком  (с  15  до  16),  Усманском  (с  9  до 13) и
Чаплыгинском (с 4 до 5) районах.
     Анализ детского дорожно-транспортного травматизма показывает, что
в  74,7%  случаев пострадали дети школьного возраста (с 12 до 16 лет),
в 25,3% - дошкольного возраста  (до  6  лет).  В  2011  году  отмечено
сокращение  на  7,7%  (с  233  до 215) количества ДТП с участием детей
школьного возраста и увеличение на 10,9% (с 65 до  73)  -  дошкольного
возраста.
     Работа по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма
осуществлялась      во     взаимодействии     с     госавтоинспекцией,
заинтересованными органами  исполнительной  власти  области,  органами
местного самоуправления, общественными объединениями.
     В марте  2011  года  состоялось  проведение  ежегодной  областной
олимпиады   школьников  по  основам  дорожной  безопасности  "Дорожная
азбука",  которая  проводится  на  основе  действующего  регионального
компонента  и приравнивается в области к другим предметным олимпиадам.
В  финале,  который  состоялся  на  базе  Липецкого   государственного
педагогического университета, участвовали 134 школьника.
     В апреле 2011 года в Липецкой области стартовала очередная акция,
проводимая  в  рамках проекта Всемирной организации здравоохранения по
безопасности  дорожного  движения  в  Российской  Федерации,  "Лотерея
"Пристегнись и выиграй!".
     На базе Липецкого  отделения  РГО  ВФСО  "Динамо"  организован  и
проведен  конкурс  среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,  обучающихся  в   учреждениях   государственной   поддержки
детства,  в  котором  приняли  участие  дети  из  8  детских  домов  и
школ-интернатов области.
     В  апреле  проведены  районные  и  городские  соревнования   юных
инспекторов   движения   "Безопасное   колесо",  посвященные  75-летию
образования ГАИ-ГИБДД. В данном мероприятии приняло участие  более  10
тысяч школьников из 373 общеобразовательных учреждений.
     Областной финал конкурса "Безопасное колесо" проходил с  4  по  6
мая 2011 года на базе санаторно-оздоровительного комплекса "Прометей".
Все победители в командных и личных зачетах  были  награждены  ценными
подарками, почетными грамотами и дипломами.
     Сборная команда юных инспекторов движения Липецкой области  со  2
по  9  июня  2011  года приняла участие во Всероссийском конкурсе юных
инспекторов движения  "Безопасное  колесо",  проходившем  в  Тюменской
области. По итогам конкурса в общекомандном зачете липчане завоевали 5
место.
     Отряд юных инспекторов движения Липецкой области принял  активное
участие    в   профильной   смене,   посвященной   юбилею   российской
Госавтоинспекции, которая проводилась во Всероссийском детском  центре
"Орленок"  (Краснодарский  край).  Липецкие  юидовцы  завоевали восемь
наград, кроме того, каждый из них получил  в  награду  юбилейный  знак
"Юный инспектор движения".
     Организованы  и  проведены  областные  конкурсы  по  профилактике
детского  дорожно-транспортного  травматизма:  "Дорога глазами детей",
"Зеленый огонек" и "Знание - жизнь".
     В августе 2011 года в детском оздоровительном  лагере  "Звездный"
прошла  профильная  смена по безопасности дорожного движения, в рамках
которой состоялся девятый областной слет юных инспекторов движения под
девизом  "Мы  выбираем  жизнь!".  В  слете  приняли участие пятнадцать
команд практически из всех городов и районов  Липецкой  области  общей
численностью более двухсот школьников в возрасте от 11 до 15 лет.
     В рамках проведения месячника безопасности дорожного движения  на
территории  области  проведена  пропагандистская  акция  "Автокресло -
детям",  направленная  на  повышение  ответственности   водителей   за
перевозку   детей-пассажиров.   Задачей  кампании  являлось  убеждение
взрослых участников  дорожного  движения  в  недопустимости  перевозки
детей  в  салоне  автомобиля  без  детских  удерживающих устройств. Во
Всероссийский день матери 27 ноября 2011 года в роддоме N 1 г. Липецка
было выдано пять детских кресел молодым мамам.
     В ходе профилактических мероприятий проведено  свыше  5,7  тысячи
бесед  по  знанию  Правил  дорожного  движения  и  закреплению у детей
навыков безопасного поведения на улицах и  дорогах,  387  конкурсов  и
викторин  в  образовательных  учреждениях  области.  Опубликовано 1884
материала на страницах местной периодической печати, подготовлено  653
передачи и выступления на радио и 339 на телевидении.
     Одним из основных  направлений  предупреждения  безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних  является  профилактика  семейного
неблагополучия. Сотрудниками полиции обеспечивался контроль за образом
жизни,   поведением   в   быту,   условиями  воспитания  и  исполнения
родительских обязанностей 2466 родителей, состоящих на учете. В  целях
своевременного  изъятия  детей  из  семей в связи с угрозой их жизни и
здоровью органами опеки и попечительства в 2011 году подготовлено  362
материала  о лишении родительских прав (2009 г. - 602, 2010 г. - 524).
К административной ответственности  за  неисполнение  обязанностей  по
воспитанию,  обучению  и  содержанию  детей привлечено 6888 (2009 г. -
7686,  2010  г.  -  7041)  родителей   или   законных   представителей
несовершеннолетних. За те же действия, связанные с жестоким обращением
с детьми, к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ  привлечено  19
взрослых лиц (2009 г. - 11, 2010 г. - 11).
     На учете в органах социальной защиты населения  Липецкой  области
по   состоянию  на  01  января  2012  года  состоит  1641  семья,  где
отсутствует необходимый уход и содержание детей, в  которых  проживает
3061  несовершеннолетний,  что  на  7,3%  меньше,  чем  в  2010  году.
Благодаря активному межведомственному  сотрудничеству  всех  субъектов
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних из года в год отмечается сокращение неблагополучных
семей (таблица 12.3).

                                                          Таблица 12.3

     Работа с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации,     
                         в 2009 - 2011 годах                          

|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|                                               |2009 г.     |2010 г.     |2011 г.     |% к 2010  г.|
|                                               |            |            |            |            |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|Количество семей, находящихся  в трудной       | 1889       | 1770       | 1641       | 92,7       |
|жизненной ситуации  и социально опасном        |            |            |            |            |
|положении                                      |            |            |            |            |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|в них детей                                    | 3603       | 3360       | 3061       | 91,1       |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|трудных подростков                             | 1169       | 951        | 746        | 78,4       |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|проведено рейдов                               | 1582       | 1674       | 1612       | 96,3       |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|обследовано семей                              | 6261       | 6328       | 6051       | 95,6       |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|

     В 2011 году семьи "риска" получили помощь на 4,6 млн.  рублей,  в
том  числе  в  денежной форме на 2,3 млн. рублей и в натуральной форме
(продукты, одежда, обувь, предметы быта и гигиены) на сумму  2,6  млн.
рублей (таблица 12.4).

                                                          Таблица 12.4

      Помощь, оказанная семьям, находящимся в трудной жизненной       
              ситуации и в социально опасном положении,               
                         в 2009 - 2011 годах                          

|------------------|------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| Вид помощи       | 2009 г.                      | 2010 г.                      | 2011 г.                      |
|                  |--------|----------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|
|                  |семей   |детей,    |сумма,    |семей   |детей,    |сумма,    |семей   |детей,    |сумма,    |
|                  |        |человек   |тыс.      |        |человек   |тыс.      |        |человек   |тыс.      |
|                  |        |          |руб.      |        |          |руб.      |        |          |руб.      |
|------------------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|
|Натуральная       |2452    | 5701     |2206,0    |2396    | 5907     |2667,0    |2067    | 5055     |2287,0    |
|помощь            |        |          |          |        |          |          |        |          |          |
|------------------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|
|Денежная  помощь  |2002    | 4261     |5772,0    | 918    | 2127     |2712,8    | 980    | 2175     |2573,8    |
|------------------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|

     Главным   методом   в   профилактической   работе    специалистов
Комплексных центров социального обслуживания населения является раннее
выявление  несовершеннолетних,   находящихся   в   социально   опасном
положении,  трудной  жизненной ситуации, употребляющих наркотические и
психотропные вещества; социальное  патронирование  семей  "риска".  За
2011  год  специалистами обследована 6051 семья, проведено совместно с
органами системы профилактики 1612 рейдов по местам нахождения детей и
подростков.
     В целях пропаганды ответственного родительства,  оказания  помощи
несовершеннолетним,  попавшим  в трудную жизненную ситуацию, в регионе
проводилась   активная    информационно-разъяснительная    работа    с
населением.  Для  привлечения  внимания населения к проблеме жестокого
обращения с  детьми  и  распространения  информации  о  недопустимости
проявления  жестокого  обращения  с  детьми  и  насильственных методов
воспитания  в  2011  году  проведена   областная   научно-практическая
конференция  "Жестокое обращение с несовершеннолетними: пути и способы
разрешения проблемы".  В  конференции  приняли  участие  представители
исполнительной  власти  области,  аппарата  Уполномоченного  по правам
человека в Липецкой области, комиссий по  делам  несовершеннолетних  и
защите  их  прав  муниципальных  образований;  специалисты по вопросам
материнства и детства органов социальной защиты населения,  учреждений
социального  обслуживания  семьи  и  детей,  органов  внутренних  дел,
органов опеки и попечительства; представители общественных организаций
области,  духовенство,  ученые. Участники конференции обсудили широкий
круг теоретически и  практически  значимых  вопросов  в  рамках  общей
проблемы жестокого обращения с несовершеннолетними в семье и обществе.
     Проблема жестокого обращения с  детьми  освещалась  специалистами
ГУЗОТ  "Центр  медицинской профилактики" в ряде выступлений на радио и
телевидении, публикаций в прессе  и  Интернете.  На  телеканалах  ОТРК
"Липецкое  время",  ТК  "Славия", а также при проведении мероприятий в
образовательных учреждениях города и области  организовано  более  200
трансляций  видеороликов  по  профилактике  алкоголизма  и  пропаганде
здорового  образа  жизни.   Прокаты   аудиороликов   по   профилактике
алкоголизма  и  пропаганде здорового образа жизни демонстрировались на
FM-радиостанциях "Русское  радио",  "Love-радио",  "Радио  7  на  семи
холмах", "Липецк FM" и в супермаркетах г. Липецка и области.
     В 2011 году были проведены общественно значимые  акции  "Семья  -
семье"  и  "Счастливые  дети  -  достойное  будущее",  в  ходе которых
совместно с представителями  средств  массовой  информации  посещались
лучшие  семьи области, семьи, которые смогли побороть вредные привычки
и вернулись к  нормальной  жизни.  Лучший  опыт  по  воспитанию  детей
распространяется среди населения.

           Раздел 13. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ           
                       В ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ КОЛОНИИ                       

     В соответствии с  частью  9  статьи  74  Уголовно-исполнительного
кодекса    РФ    в    воспитательных   колониях   отбывают   наказание
несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, а также  осужденные,
оставленные  в  воспитательных  колониях до достижения ими возраста 19
лет.
     За последние три  года  количество  осужденных,  прошедших  через
воспитательную  колонию, снизилось на 66,7%: с 216 в 2009 году до 74 в
2010 году и 72 в 2011 году.
     При этом количество поступивших в колонию осужденных составило  в
2009  году  109  человек,  в  2010  - 25 человек, в 2011 - 30 человек,
выбывших из колонии: в 2009 году - 156  человек,  в  2010  году  -  32
человека, в 2011 году - 53.
     В  2011  году  из  общего  количества   содержащихся   осужденных
освобождено  условно-досрочно 10, в связи с окончанием срока наказания
- 9.  Переведены  в  исправительные  колонии  в  связи  с  достижением
совершеннолетия  и с учетом поведения осужденного 20 человек. Убыло из
воспитательной колонии по другим основаниям 14 человек.
     Количество осужденных, содержащихся  в  Усманской  воспитательной
колонии, на конец отчетного периода последних трех лет составило: 2009
год - 60 человек, 2010 год -  42  человека,  2011  год  -  19  человек
(таблица 13.1).
     Из них являлись жителями  Липецкой  области  в  2009  году  -  19
человек,  2010  году  -  15 человек, 2011 году - 11 человек. Остальные
осужденные - жители Тамбовской и Рязанской областей.

                                                          Таблица 13.1

           Численность осужденных, содержащихся в Усманской           
          воспитательной колонии на конец отчетного периода           
                         в 2009 - 2011 годах                          

|------------------------------|-------------|-------------|-------------|
| Возраст                      | 2009 г.     | 2010 г.     | 2011 г.     |
|------------------------------|-------------|-------------|-------------|
|От 14 до 16 лет               | 11/0        | 2/0         | 1/1         |
|------------------------------|-------------|-------------|-------------|
|От 16 до 18 лет               | 40/19       | 26/9        | 14/11       |
|------------------------------|-------------|-------------|-------------|
|Свыше 18 лет лет              | 9/0         | 12/6        | 4/0         |
|------------------------------|-------------|-------------|-------------|

     Примечание: через дробь  -  жители  Липецкой  области  от  общего
количества осужденных.

     За последние три года снизилось количество осужденных за тяжкие и
особо тяжкие преступления (таблица 13.2).

                                                          Таблица 13.2

              Виды преступлений, совершенных осужденными              
                         в 2009 - 2011 годах                          

|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
| Виды преступлений                                        |2009 г.     |2010 г.     |2011 г.     |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Убийство                                                  | 4/3        | 0          | 0          |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью              | 8/4        | 9/6        | 3/1        |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Изнасилование                                             | 1/0        | 4/0        | 1/0        |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Кража                                                     | 21/6       | 11/3       | 4/4        |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Грабеж                                                    | 11/2       | 9/5        | 4/1        |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Разбой                                                    | 5/2        | 2/1        | 4/4        |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Прочие преступления                                       | 10/1       | 5/0        | 3/2        |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|

     Примечание: через дробь  -  жители  Липецкой  области  от  общего
количества осужденных.

     Снизилось  количество  осужденных  с  большим  сроком   наказания
(таблица 13.3).

                                                          Таблица 13.3

      Сроки отбывания наказания осужденными в 2009 - 2011 годах       

|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
| Сроки отбывания наказания                                |2009 г.     |2010 г.     |2011 г.     |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|До 2 лет                                                  | 14/7       | 7/4        | 5/5        |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|От 2 до 3 лет                                             | 19/5       | 15/7       | 5/4        |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|От 3 до 5 лет                                             | 17/2       | 13/4       | 7/3        |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|От 5 до 8 лет                                             | 8/3        | 5/0        | 2/0        |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|От 8 до 10 лет                                            | 2/1        | 0          | 0          |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|

     Примечание: через дробь  -  жители  Липецкой  области  от  общего
количества осужденных.

     На основании части 1 статьи 132 Уголовно-исполнительного  кодекса
РФ  в  воспитательных  колониях  устанавливаются обычные, облегченные,
льготные и строгие условия отбывания наказания (диаграмма 13.1).

                                                        Диаграмма 13.1

     Условия отбывания наказания осужденными в 2009 - 2011 годах      

     Вопросы перевода осужденных из одних условий отбывания  наказания
в  другие,  а  также  целесообразности  применения  условно-досрочного
освобождения   и    изменения    вида    исправительного    учреждения
рассматриваются  на заседаниях комиссии по оценке поведения осужденных
в    рамках    применения    системы     "социальных     лифтов"     в
уголовно-исполнительной системе.
     Постоянно  действующим  органом  в  каждом   отряде,   призванным
оказывать  помощь  воспитателям  в  организации  и проведении работы с
осужденными, является Совет воспитателей отряда. Данный Совет является
органом,  координирующим  действия  воспитателей, учителей, мастеров и
других работников колонии в проведении работы с осужденными, выработке
предложений по ее улучшению.
     В колонии создана и работает психологическая служба.  Психологами
проводится  индивидуальное  изучение  личности,  занятия  по  ролевому
психотренингу,  сеансы  психологической  разгрузки,  выявление  лиц  с
повышенной возбудимостью, занятия по самовоспитанию.
     В организации  воспитательной  работы  с  воспитанниками  активно
используются  возможности клуба, расположенного на территории колонии.
В рамках проведения праздничных мероприятий организуются концерты  как
приглашенных  творческих  коллективов,  так и с участием воспитанников
колонии. В 2011 году проведено более 20 мероприятий.
     Помощь администрации колонии в вопросах взаимодействия с  семьями
осужденных  оказывает  родительский  комитет.  Родственники осужденных
содействуют в организации и проведении культурно-массовых мероприятий,
концертов.  При проведении заседаний родительского комитета проводятся
обходы учреждения, беседы с осужденными  в  карантинном  отделении,  с
воспитанниками, нарушающими требования режима.
     Ежегодно в августе месяце  в  воспитательной  колонии  проводится
мероприятие   "День   милосердия",   которое   посещают   родственники
осужденных, представители различных общественных организаций,  средств
массовой информации.
     В  учреждении  осуществляется  планомерная  социальная  работа  с
осужденными, основной упор которой делается на процесс их реабилитации
и подготовки к освобождению. В  рамках  этой  деятельности  осужденным
оказывается  индивидуальная  социальная  помощь,  оформляются  пенсии,
социальные пособия, выдаются трудовые книжки. На  конец  2011  года  в
колонии  содержалось  5 осужденных, имеющих право на получение пенсии,
на  их  лицевые  счета  пенсионным  фондом  ежемесячно   перечисляются
денежные средства.
     Применяются формы групповой социальной работы в период подготовки
осужденных  к  освобождению. Функционирует школа подготовки осужденных
к освобождению, в рамках которой  работает  справочно-консультационный
пункт    по    оказанию    социально-психологической   поддержки   для
трудоустройства  после  освобождения.  Занятия   проводят   сотрудники
отделов занятости населения Липецкой области.
     В 2011 году освобождено 19 человек,  каждому  из  которых  выдана
единовременная денежная выплата в размере 720 рублей, деньги на проезд
до места жительства и одежда по сезону.
     В     Усманской     воспитательной     колонии     обеспечивается
общеобразовательное  и  профессиональное  обучение  воспитанников.  По
окончании обучения в школе  и  профессиональном  училище  воспитанники
получают документы, соответствующие государственному стандарту.
     Количество обучающихся в вечерней  (сменной)  общеобразовательной
школе  на  начало  2011/2012  учебного года составляло 32 человека. По
итогам 2010/2011 учебного года получили основное общее образование  22
воспитанника, среднее (полное) общее образование 2 воспитанника.
     Большое внимание педагогами уделяется  проведению  воспитательной
работы.   Еженедельно   в   школе   проводятся  мероприятия  различной
направленности  в  форме  классных  часов,  лекций,   викторин,   КВН,
литературно-музыкальных  композиций.  Работают кружки: математический,
драматический,   технического    творчества,    макраме,    шахматный,
биологический и другие.
     В учреждении функционирует компьютерный класс, в котором  имеется
11   компьютеров.   В   рамках   приоритетного  национального  проекта
"Образование" общеобразовательная  школа  в  Усманской  воспитательной
колонии подключена к сети Интернет.
     В 2009 году в здании школы открыт  историко-краеведческий  музей,
отражающий историю воспитательной колонии и Усманского района.
     Функционирующее в учреждении профессиональное училище имеет право
на  ведение  образовательной  деятельности по 3 специальностям. В 2011
году 53 осужденных получили среднее профессиональное образование.
     В жилой зоне колонии имеется библиотека с фондом наполнения более
20 тысяч книг.
     В учреждении созданы учебно-производственные мастерские. За  2011
год  в  воспитательной  колонии  произведено промышленной продукции на
сумму  5232  тыс.  рублей.  Среднедневной  заработок  воспитанников  в
соответствии с отработанным временем составил 112 рублей.
     Продолжил    работу    по     созданию     условий     пребывания
несовершеннолетних  в  колонии  Попечительский  совет,  на  заседаниях
которого  обсуждаются   вопросы   организации   учебно-воспитательного
процесса,   социальной   защиты   осужденных,   трудового  и  бытового
устройства воспитанников, освобождающихся из колонии.

           Раздел 14. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ           
                ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ                 

     В 2011 году на территории региона продолжили свою деятельность 42
детских  и  молодежных  общественных  объединения,  начала свою работу
Липецкая областная общественная организация "Поколение XXI",  а  также
Липецкая  областная  молодежная  общественная  организация  "Федерация
скейтбординга, велоспорта-ВМХ, велоспорта-маунтинбайка и водно-лыжного
спорта   "Грайнд";   на   стадии   юридической  регистрации  находятся
региональные отделения организаций "Новые  люди"  и  "Российский  союз
сельской  молодежи".  Детские  и  молодежные  общественные организации
объединяют в своих рядах 42,35% молодых граждан региона.
     Детские и молодежные общественные объединения реализуют программы
и  проекты,  способствующие  личностному росту и социальной успешности
подрастающего  поколения,  принимают   участие   в   решении   проблем
несовершеннолетних граждан, защиты их прав и интересов.
     На протяжении 2011 года детские и молодежные объединения  области
выступили инициаторами ряда мероприятий для несовершеннолетних:
     - военизированные соревнования среди  учащихся  8  -  10  классов
образовательных учреждений области;
     - праздничные мероприятия,  посвященные  памятным  и  праздничным
датам;
     - акции "Скажи наркотикам - НЕТ";
     -  областные  конкурсы  по   профилактике   дорожно-транспортного
травматизма;
     - круглые столы по духовно-нравственному воспитанию подрастающего
поколения и профилактике отклоняющихся форм поведения.
     В  рамках  предоставления   субсидий   областным   некоммерческим
организациям  в  соответствии  с Законом Липецкой области от 29 ноября
2010 года N 445-ОЗ "Об областном бюджете на 2011  год  и  на  плановый
период  2012  и  2013  годов"  из  средств областной целевой программы
"Молодежь  Липецкой  области  (2009  -  2013  годы)"  по  направлениям
"Воспитательные   и   просветительские   мероприятия  по  профилактике
правонарушений   и   негативных   проявлений   в   молодежной   среде,
формированию  здорового  образа  жизни",  "Выявление и распространение
творческих достижений молодежи, самодеятельных  творческих  молодежных
коллективов"     организованы    фестивали    "Студенческая    весна",
"Студенческое лето", "Стереолес", психологическая смена "СТРИЖ", акции
"Здоровым  быть  модно!".  Проведен опрос среди обучающихся учреждений
НПО города Липецка;  общий  охват  участников  реализованных  проектов
превышает 57 тыс. человек.
     В 2011 году продолжили работу более 30  общественных  организаций
патриотической  направленности  регионального  уровня.  Всего в работе
патриотических объединений области за прошедший  год  приняли  участие
свыше 42000 жителей региона.
     Патриотическое воспитание жителей области является также одним из
приоритетных   направлений  выделения  муниципальных  грантов.  Из  58
проектов патриотической направленности в 2011 году поддержано  36.  Из
них:
     -  18  проектов  -  мероприятия  по  гражданскому  становлению  и
военно-патриотическому воспитанию молодежи;
     - 11 проектов - краеведческая  деятельность,  пропаганда  истории
родного края;
     - 7 проектов - распространение информации о знаменитых земляках.
     На средства муниципального гранта Липецкая городская общественная
организация  семей  погибших  военнослужащих  в Афганистане, локальных
войнах и боевых действиях "Память о сыне" реализовала проект  "Горжусь
отцом".   Проведены   встречи   детей   военнослужащих  и  сотрудников
правоохранительных  органов,  погибших  в  Афганистане  и   Чечне,   с
сослуживцами их родителей и ветеранами, побывавшими в горячих точках.
     При поддержке администрации области Липецкой молодежной областной
общественной  организацией "Оборонно-патриотический клуб "Допризывник"
в  сентябре  2011  года  организованы  встречи   молодежи   призывного
возраста  с  ветеранами  и  участниками  Великой  Отечественной войны,
локальных войн и военных конфликтов.
     В декабре в г. Усмани при содействии Союза пионерских  и  детских
организаций  Липецкой области проведен круглый стол "Подвиг молодежи в
годы Великой Отечественной войны", в работе которого  приняли  участие
более 320 человек из муниципальных образований региона.
     Проблеме   предупреждения    дорожно-транспортного    травматизма
несовершеннолетних посвящено основное содержание деятельности Липецкой
областной  общественной  детско-юношеской   организации   "Союз   юных
инспекторов  движения".  Около 20 тыс. человек были включены в целевую
аудиторию    проекта    "Дети    и     дорога",     предусматривающего
конкурс-соревнование  юных  инспекторов  движения "Безопасное колесо",
профильную смену и слет юных инспекторов движения "Мы выбираем жизнь".
Цель   этой   работы  -  профилактика  детского  дорожно-транспортного
травматизма, совершенствование работы по профилактике правонарушений с
участием детей и молодежи.
     В апреле 2011 года проведены районные  и  городские  соревнования
юных  инспекторов  движения  "Безопасное колесо", посвященные 75-летию
образования ГАИ-ГИБДД. В данном мероприятии приняло участие  более  10
тыс. школьников из 373 общеобразовательных учреждений. Областной финал
конкурса "Безопасное колесо" проходил с 4 по 6 мая 2011 года  на  базе
санаторно-оздоровительного  комплекса  "Прометей".  Все  победители  в
командных  и  личных  зачетах  были  награждены   ценными   подарками,
почетными грамотами и дипломами.
     Сборная команда юных инспекторов движения Липецкой области  со  2
по  9  июня  2011  года приняла участие во Всероссийском конкурсе юных
инспекторов движения  "Безопасное  колесо",  проходившем  в  Тюменской
области. По итогам конкурса в общекомандном зачете липчане завоевали 5
место.
     С 09 по 29 августа 2011  года  УГИБДД  УМВД  России  по  Липецкой
области совместно с управлением образования и науки области, областным
управлением внутренней  политики  и  общественной  организацией  "Союз
юных инспекторов движения" в детском оздоровительном лагере "Звездный"
организовали и провели  профильную  смену  по  безопасности  дорожного
движения.
     Отряд юных инспекторов движения Липецкой области принял участие в
профильной  смене,  посвященной  юбилею  российской  Госавтоинспекции,
которая  проводилась  во  Всероссийском   детском   центре   "Орленок"
(Краснодарский  край). Липецкие юидовцы завоевали восемь наград, кроме
того, каждый из них получил в награду юбилейный знак  "Юный  инспектор
движения".
     По итогам регионального конкурса среди некоммерческих организаций
Липецкая  региональная  организация  "Союз  юных инспекторов движения"
признана лучшей в номинации "Работа с детьми и молодежью". Организация
насчитывает  более  десяти тысяч членов и действует на территории всех
районов нашего региона.
     В  рамках  реализации  областной  целевой   программы   "Развитие
гражданского  общества  (2009  -  2012 годы)" в 2011 году на поддержку
социально значимых проектов общественных объединений, направленных  на
решение  проблем  несовершеннолетних, выделено субсидий на общую сумму
5,097 млн. рублей (диаграмма 14.1)

                                                        Диаграмма 14.1

       Объем субсидий, выделенных из средств областных целевых        
        программ на реализацию социальных проектов по решению         
      проблем несовершеннолетних в 2009 - 2011 годах, млн. руб.       

     По  итогам  прошедшего   года   наиболее   значимыми   проектами,
направленными на решение проблем несовершеннолетних, стали:
     - "Мир театра - мир без границ" (Липецкий областной  фонд  помощи
актерам  театров).  Проект направлен на создание условий для адаптации
разновозрастных  групп  детей  и  молодежи,  преодоление   психических
барьеров, реабилитацию несовершеннолетних Усманской колонии;
     - культурно-образовательный  проект  "Тетрадка  дружбы  и  добра"
(Липецкая  региональная общественная организация "Шаг навстречу"); его
участниками стали более 300 обучающихся 9 - 12 лет. Содержание проекта
направлено  на  развитие  и  реализацию  социально  значимых инициатив
учащихся, определение лучших по номинациям  "Летопись  моего  класса",
"История моей семьи", "Доброе дело на каждый день";
     - "Спорт и здоровье - детям!" (Липецкая региональная общественная
организация   "Федерация   синкекусинкай"),   в   основе   которой   -
организация     и      проведение      массовых      спортивных      и
физкультурно-оздоровительных мероприятий, фестивалей, соревнований;
     - издание газеты "Преображение" - специального  выпуска  липецкой
областной    газеты    "Золотой    ключик"   (Благотворительный   фонд
"Преображение") для детей от 6 до 12 лет;
     - "Летняя кампания 2011 года по профилактике ВИЧ/СПИДа" (Липецкое
областное    отделение    Общероссийской    общественной   организации
"Российский Красный  Крест")  -  долгосрочный  проект,  нацеленный  на
формирование   ответственного   отношения  и  поведения  подростков  и
молодежи в сфере ВИЧ/СПИДа;
     - "КВН - кузница молодых лидеров" (Липецкая областная  молодежная
общественная  организация  "Ассоциация  студентов  Липецкой области").
Цель проекта - создание комплекса  турниров  КВН  в  Липецкой  области
среди учащейся, студенческой и рабочей молодежи;
     -  проект  "Старт  в  жизнь"  (Липецкая  областная   общественная
организация  "Становление"),  направленный  на  выпускников-сирот 2011
года  учреждений  начального,  среднего,   высшего   профессионального
образования  Липецкой области. В рамках проекта предусмотрено оказание
социальной помощи в адаптации детей-сирот;
     -  "Мы  наследники  Александра  Невского"   (Липецкая   областная
историко-патриотическая     общественная    организация    "Наследники
Александра Невского"). Через реализацию  проекта  планируется  вовлечь
молодежь  в  социально  значимую  деятельность,  создать  условия  для
интеллектуального,  физического  и   нравственного   совершенствования
молодежи;
     -     проект     "Совершенствование     культуры     безопасности
жизнедеятельности   среди  учащейся  молодежи  (Липецкое  региональное
отделение  Всероссийского  детско-юношеского  общественного   движения
"Школа  безопасности").  Содержание проекта предусматривает проведение
комплекса   мероприятий,   направленных   на   получение   специальной
физической и психолого-педагогической подготовки юных спасателей;
     - "Военно-полевые сборы для  воспитанников  военно-патриотических
клубов  и  профильных  классов  Липецкой  области" (Липецкая областная
общественная организация "Оборонно-патриотический клуб  "Допризывник")
были организованы для юношей 14 - 17 лет, членов военно-патриотических
клубов и профильных классов Липецкой области.  Главной  целью  проекта
является  подготовка  к  службе  в  Вооруженных  Силах РФ и воспитание
граждан в духе патриотизма и готовности защищать свое Отечество.
     В 2011 году областными общественными объединениями  были  успешно
реализованы  проекты,  направленные  на поддержку и интеграцию детей с
ограниченными возможностями здоровья:
     -   "Фестиваль   доброго   творчества"   (Липецкая   региональная
общественная   организация   "Шаг   навстречу").   Проект   совместной
творческой деятельности детей с ограниченными возможностями  здоровья,
их  родителей,  воспитанников и педагогов Октябрьского и Левобережного
округов города Липецка;
     -  комплексная  программа  по  танцам  на  колясках  в   Народном
интегрированном   ансамбле   танца   "Параллели"  (Липецкая  областная
организация  Общероссийской  общественной  организации  "Всероссийское
общество   инвалидов").   Цель   проекта   -   повышение   доступности
образования, искусства, культуры и  спорта  для  детей  и  молодежи  с
ограниченными  физическими  способностями. В рамках реализации проекта
ансамбль  "Параллели"  принял  участие  в  кубке  мира  по  танцам   и
международном   конкурсе  по  спортивным  танцам  на  колясках  "Кубок
Континента" в городе Санкт-Петербурге, где занял 2 место;
     - II областная  летняя  Спартакиада  детей-инвалидов  и  детей  с
ограниченными  возможностями  "Мир  без  границ"  (Липецкая  областная
общественная  организация  "Федерация  физической  культуры  и  спорта
инвалидов  с поражением опорно-двигательного аппарата") способствовала
пропаганде и развитию физической культуры  и  массового  спорта  среди
инвалидов.  В  Спартакиаде  приняли  участие  воспитанники специальных
(коррекционных)  школ,  школ-интернатов,  индивидуальные  участники  с
ограниченными возможностями здоровья.
     В 2011 году на территории Липецкой области была продолжена работа
по  популяризации  добровольческого  движения  среди детей и молодежи:
проведены всероссийская добровольческая акция "Весенняя Неделя Добра -
2011",  областная добровольческая акция "Неделя молодежного служения",
масштабная  добровольческая  акция  "Неделя   молодежного   служения".
Государственное   (областное)  бюджетное  учреждение  "Центр  развития
добровольчества" координировало деятельность общественных объединений,
добровольцев  и  благотворителей  области,  привлекало  специалистов к
решению проблем несовершеннолетних,  которым  оказывалась  необходимая
методическая  и организационная помощь. Наиболее активно проявили себя
Грязинский, Тербунский, Измалковский, Усманский районы и города  Елец,
Липецк.
     Традиционно  самым  крупным  проектом,  направленным  на  решение
проблем  несовершеннолетних,  в  2011 году стал проект "Твори добро на
благо  детям"  Липецкого   регионального   отделения   общероссийского
общественного  благотворительного  фонда  "Российский  детский  фонд".
Бюджет проекта составил 1000,0 тыс.  рублей.  Работа  фонда  подчинена
решению  конкретных задач по социальной, медицинской и правовой защите
детей.
     Мероприятия    проекта    обеспечили     оказание     социальной,
благотворительной  и финансовой помощи детям-инвалидам, детям-сиротам,
детям  из  малообеспеченных  семей,  сопровождение  их   юридическими,
психологическими,   медицинскими   консультациями.  В  рамках  проекта
оказана  материальная  помощь  семьям  и  детям,  попавшим  в  трудную
жизненную  ситуацию,  переданы  в  пользование средства индивидуальной
реабилитации. В  течение  прошедшего  года  фондом  были  организованы
благотворительные  концерты  и  спектакли,  экскурсии в музеи, детские
праздники. Целевая аудитория проекта составила 1500 детей, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации.
     В  2011  году  в  мероприятиях,  организованных  фондом,  приняло
участие  более 150 волонтеров. Среди партнеров - Липецкое региональное
отделение общероссийского благотворительного фонда "Российский детский
фонд",  директора  учреждений,  юристы,  психологи, журналисты, врачи,
фотокорреспонденты,   художники,   дизайнеры,    студенты    Липецкого
государственного  педагогического университета, учащиеся школ Липецкой
области,  представители  праздничного  агентства  "Праздник  Детства",
Г(О)БУ "Центр развития добровольчества".
     Еще  одно   важнейшее   направление   деятельности   общественных
объединений   по   решению  проблем  несовершеннолетних  -  пропаганда
здорового  образа  жизни  и   профилактика   асоциального   поведения,
табачной,  алкогольной  зависимости  и наркозависимости. Результативна
деятельность следующих общественных  организаций:  Липецкая  областная
молодежная  общественная  организация  "Ассоциация учащейся молодежи",
Липецкая   областная   общественная   организация   "Родители   против
наркотиков",    Липецкое    региональное   отделение   общероссийского
благотворительного  фонда  "Российский  благотворительный  фонд   "Нет
алкоголизму и наркомании", Липецкая областная общественная организация
"Социальная адаптация молодежи".
     В 2011 году  впервые  в  области  был  реализован  проект  "Школа
родителей",  направленный  на  пропаганду  здорового  образа  жизни  в
социально неблагополучных семьях. В реализации проекта приняли участие
специалисты  ГУЗ  "Липецкий  областной наркологический диспансер", ФБУ
"Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция N 1"  УФСИН  России  по
Липецкой  области.  Общий  охват  участников  проектов  -  более  1000
человек.
     Продолжена работа общественной приемной и "телефона доверия"  (73
звонка  от  родственников  наркозависимых),  проведены  4  юридические
консультации,  еженедельно  организовывались  встречи   клуба   "ЗОЖ",
осуществлялась  реабилитация зависимых от ПАВ по программе "12 шагов",
организовано взаимодействие с сайтом www.stop-narkotic.ru.
     В течение всего  года  информационное  сопровождение  мероприятий
обеспечивалось    совместно    с    управлением   по   делам   печати,
телерадиовещания и связи Липецкой области; информация  размещалась  на
сайтах администрации Липецкой области, управления внутренней политики,
подведомственного учреждения Г(О)БУ "Центр развития добровольчества".
     Областные  общественные  организации   успешно   решают   вопросы
оказания        необходимой        психологической,        социальной,
информационно-просветительской помощи несовершеннолетним, способствуют
социализации  детей  и  подростков,  интеграции  детей с ограниченными
возможностями.   Работа   общественных   организаций    стала    более
координированной  в  ходе разработки проектов и программ, направленных
на  социальную  поддержку  несовершеннолетних;  реализация  социальных
проектов  на территории области стала более равномерной, что увеличило
вовлеченность молодых людей в социально значимые проекты.

                 Раздел 15. ОПЫТ РАБОТЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ                  
                     ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ                     

     В 2011 году в Липецкой области продолжена реализация мероприятий,
направленных  на  совершенствование  системы  работы  по защите прав и
интересов несовершеннолетних, судебных органов и  всех  служб  системы
профилактики в рамках развития в регионе ювенальных технологий.
     Ювенальные   технологии   основаны   на   нормах   международного
законодательства.  Это  прежде  всего  Декларация  о правах человека и
основных  свободах,  Конвенция  ООН  о  правах  ребенка,   Минимальные
стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении
несовершеннолетних (Пекинские правила), Руководящие принципы  ООН  для
предупреждения   преступности  среди  несовершеннолетних  (Эр-Риядские
руководящие принципы), Всемирная декларация об обеспечении  выживания,
защиты и развития детей, Конституция Российской Федерации, Федеральный
закон Российской Федерации от 24 июня 1999  года  N  120  "Об  основах
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних", постановление Пленума Верховного суда  РФ  от  10
октября   2003   года  N  5  "О  применении  судами  общей  юрисдикции
общепризнанных принципов и норм международного права  и  международных
договоров Российской Федерации", постановление Пленума Верховного суда
РФ от 09 февраля  2011  года  N  1  "О  судебной  практике  применения
законодательства,      регламентирующего     особенности     уголовной
ответственности и наказания несовершеннолетних".
     Во  исполнение  вышеуказанных  принципов  в   проведении   ранней
профилактики   правонарушений   несовершеннолетних  реализуется  Закон
Липецкой области от 22 августа  2007  года  N  87-ОЗ  "О  профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области"
(далее - областной Закон).
     В целях эффективной реализации областного  Закона  отрабатывается
модель,   направленная   на  поэтапное  создание  комплексной  системы
профилактики и правосудия в отношении несовершеннолетних.
     Активно проводится работа по отработке механизма взаимодействия и
информирования  между  органами и учреждениями системы профилактики. В
соответствии с  областным  Законом  муниципальные  комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав разрабатывают межведомственные
программы  реабилитации  несовершеннолетних  и  семей,  находящихся  в
социально  опасном  положении,  дают  конкретные  поручения  субъектам
профилактики по организации индивидуальной работы, устанавливают сроки
и   контролируют   исполнение  поручений.  Такой  подход  способствует
повышению уровня и качества реабилитационной работы.
     Особая роль в развитии  судопроизводства  ювенальных  технологий,
реализации   областного  Закона  принадлежит  психолого-педагогической
службе.   Созданная   в   2008   году   на    базе    Г(О)ОУ    "Центр
психолого-медико-социального  сопровождения" (далее - областной Центр)
ювенальная служба обеспечивает психолого-педагогическое  сопровождение
в   процессе   судопроизводства   несовершеннолетних,   находящихся  в
социально  опасном  положении,  осужденных  к  мерам   наказания,   не
связанным с лишением свободы, и детей - жертв насилия.
     Помощь  носит  коррекционно-реабилитационный  и  профилактический
характер.   Педагоги-психологи  осуществляют  психолого-педагогическую
экспертизу и сопровождение несовершеннолетних правонарушителей.
     Основными направлениями деятельности педагогов-психологов  службы
ювенальных технологий являются:
     1.  Психологическое  просвещение  -  формирование  у  подростков,
родителей,  педагогов  потребности  в психологических знаниях, желания
использовать их в интересах собственного развития и развития детей.
     2.  Психологическая  профилактика  -  предупреждение   возможного
неблагополучия  в  психическом  и  личностном развитии детей, создание
психологических условий, максимально благоприятных для этого развития.
     3. Психологическая диагностика - специальное обследование с целью
выявления  особенностей  интеллектуальной,  личностной и поведенческой
сфер.
     4. Психологическая коррекция - активное  воздействие  на  процесс
формирования    личности,   познавательной,   эмоционально-волевой   и
поведенческой сфер обучающихся, воспитанников с целью их  коррекции  и
развития, а также родителей.
     5. Психологическая  реабилитация  -  восстановление  психического
здоровья и эффективного социального поведения.
     6. Консультативная деятельность -  оказание  помощи  обучающимся,
родителям, педагогам в вопросах развития, воспитания и обучения.
     7.  Экспертная  деятельность   -   исследование   особого   вида,
обладающее  специальными признаками, жестко регламентированное нормами
права,   содержащимися   в   процессуальных    законах,    назначаемое
определением  суда (в уголовном процессе), постановлением лиц, ведущих
дознание и следствие (дознавателя, следователя, прокурора).
     Специалистами Центра выработаны этапы работы педагогов-психологов
с несовершеннолетними правонарушителями.
     1  этап  -  изучение  материалов  уголовных  дел  для   выяснения
обстоятельств,  которые  характеризуют  воспитание  подростка в семье,
социуме, образовательном учреждении.
     2  этап  -  проведение   психолого-педагогического   исследования
несовершеннолетних   правонарушителей   и   их   родителей   (лиц,  их
заменяющих) по запросам УМВД России по Липецкой области,  комиссий  по
делам несовершеннолетних и защите их прав, судов.
     Суды  и  следственные  органы  ставят  перед  службой  ювенальных
технологий областного Центра ряд вопросов, например:
     - индивидуальные психологические особенности,  которые  позволяют
судить,   случайно   или   закономерно   совершено  несовершеннолетним
правонарушение;
     -  личностные  качества,  негативно  влияющие  на  способность  к
саморегуляции;
     - лидерские качества или подверженность повышенной внушаемости;
     -  возможность  исправления   обвиняемого   правонарушителя   без
назначения  уголовного  наказания  путем применения принудительных мер
воспитательного воздействия.
     3  этап  -  психологический  анализ  интересующей  суд  ситуации,
подготовка заключения.
     4  этап  -  комплексное  психолого-педагогическое   сопровождение
несовершеннолетнего  правонарушителя  (разработка программ коррекции и
реабилитации,  тематического  планирования  занятий;   консультативная
помощь    педагогам-психологам,    социальным   педагогам,   педагогам
образовательных учреждений).
     Суды  направляют  рекомендации  в   образовательные   учреждения,
которые   связываются   со   специалистами   областного  Центра  и  во
взаимодействии         организуют         непрерывный          процесс
психолого-педагогического       сопровождения       несовершеннолетних
правонарушителей, жертв насилия.
     Составляются групповые и индивидуально ориентированные  программы
коррекции  и  реабилитации  для  занятий  с  подростками, совершившими
правонарушение, и жертвами насилия. Специалисты одновременно  работают
и   с  родителями  несовершеннолетних  правонарушителей  по  коррекции
детско-родительских отношений. При этом используются  различные  формы
психологической работы.
     В диагностике несовершеннолетних  с  отклонениями  в  психическом
развитии   участвует   работающая   в   структуре   областного  Центра
психолого-медико-педагогическая комиссия. В 2011 году органами системы
профилактики  направлено  в  областной  Центр  3852 человека; 26,8% из
данного количества направлено судебными и следственными  органами.  За
этот  же  период  в  Центр  обратились  17  человек,  ставших жертвами
различного рода насилия  и  экстремальных  ситуаций.  По  направлениям
судов  и  следственных  органов  прошли диагностику 615 человек по 457
уголовным и гражданским делам. Проведено 1256  индивидуальных  занятий
со  173  несовершеннолетними, 29 групповых занятий с 84 подростками по
коррекции  агрессивного  поведения,  развитию  у  подростков   навыков
постановки  жизненных  целей,  самоопределения.  В ходе такой работы у
несовершеннолетних происходит положительная динамика  в  межличностных
отношениях,  личностном  росте, навыках общения. При необходимости для
диагностических исследований специалисты выезжают  в  суды  районов  и
городов  области,  где  проводят занятия с несовершеннолетними на базе
судов.
     Важную роль в системе профилактики правонарушений играет "телефон
доверия"  для  детей,  подростков  и  их родителей (28-40-45), который
функционирует на базе областного Центра. Ежегодно на "телефон доверия"
поступает  более  3000  звонков.  С  марта  2011  года в области начал
работу единый  всероссийский  "телефон  доверия"  (8-800-2000-122).  С
введением единого номера количество звонков значительно увеличилось.
     В области развиваются новые  направления  ювенальных  технологий.
Организовано       непрерывное       индивидуальное      сопровождение
несовершеннолетних, совершивших  уголовно  наказуемые  деяния,  мерами
социальной  поддержки  и  контроля  за  поведением правонарушителей на
стадии предварительного расследования  и  исполнения  приговора  (либо
иного   судебного   решения).  Таким  образом,  ювенальные  технологии
применяются  с  момента  выявления  факта  совершения   правонарушения
несовершеннолетним,  т.е.  со стадии предварительного расследования, и
завершаются стадией исполнения судебного решения.
     В отличие  от  обычного  порядка  рассмотрение  уголовных  дел  в
отношении   несовершеннолетних  с  применением  ювенальных  технологий
отличается прежде всего изменением подхода к рассмотрению таких дел  -
от  карательного  к профилактическому, т.е. когда деятельность суда не
заканчивается назначением наказания  за  совершенное  преступление,  а
направлена  на мобилизацию всех профилактических ресурсов для работы с
несовершеннолетним и его семьей после вынесения  судебного  решения  в
целях предупреждения совершения повторных преступлений.
     В 2011 году судами было рассмотрено 298 уголовных дел в отношении
348  несовершеннолетних.  Из  них  168  несовершеннолетних осуждены, в
отношении 168 лиц уголовные дела  прекращены,  в  двух  случаях  -  по
реабилитирующим  основаниям,  в 166 случаях - по другим основаниям (за
примирением с потерпевшим, в связи с  применением  принудительных  мер
воспитательного   воздействия),   в   отношении  4  несовершеннолетних
применены принудительные меры медицинского характера и в  отношении  8
несовершеннолетних  уголовные дела возвращены прокурору для устранения
препятствий рассмотрения дела в суде.
     Осужденным несовершеннолетним назначены следующие виды наказаний:
25  лицам  - лишение свободы на определенный срок; 79 лицам - условное
лишение свободы; 10 лицам - ограничение свободы; 22 лицам - штраф;  24
лицам   назначены   обязательные   работы.   Семь   несовершеннолетних
освобождены от наказания в  связи  с  применением  принудительных  мер
воспитательного воздействия, один несовершеннолетний был освобожден от
наказания в виде лишения свободы в связи с направлением в  специальное
учебно-воспитательное   учреждение   закрытого  типа.  По  результатам
рассмотрения  уголовных  дел  и  материалов   вынесено   136   частных
постановлений, связанных с защитой прав и интересов несовершеннолетних
и их семей.
     Необходимо отметить, что количество рассмотренных уголовных дел в
отношении  несовершеннолетних  судами области за период с 2007 по 2011
год сократилось на 40,7% (с 503 до  298).  И  практика,  и  статистика
свидетельствуют  о положительном влиянии профилактического воздействия
на  снижение  подростковой  преступности  несовершеннолетних.  Так,  с
момента  применения мер профилактического характера (с июня 2008 года)
число  преступлений,  совершенных   судимыми   подростками   повторно,
уменьшилось  более чем в 2 раза (2007 г. - 142; 2008 г. - 113; 2009 г.
- 104; 2010 г. - 50 преступлений; 2011 г. - 52).
     В  гражданском  судопроизводстве  ювенальные   технологии   стали
применяться   со   второй  половины  2009  года.  Президиум  Липецкого
областного суда, изучив  результаты  обобщения  судебной  практики  по
делам о лишении родительских прав, принял решение об изменении подхода
к рассмотрению таких дел, полагая, что  лишение  родительских  прав  -
это  крайняя  мера  и  ее  применение  возможно  в  тех  случаях, если
реабилитационные и профилактические меры, направленные  на  сохранение
семьи,  исчерпаны  и  когда  нахождение ребенка в родной семье создает
угрозу его жизни и здоровью. Президиум также определил,  что  судебный
процесс  должен  быть  ориентирован  на  восстановление внутрисемейных
отношений, сохранение семьи, защиту интересов ребенка.
     В   настоящее    время    применение    ювенальных    технологий:
медико-социальных,        психолого-педагогических,        социальных,
реабилитационных программ, процедур,  включая  судебные,  -  позволяет
провести  ряд  реабилитационно-профилактических  мероприятий,  которые
направлены на оздоровление семьи,  на  максимальное  обеспечение  прав
несовершеннолетних,   оказавшихся   в   трудной   жизненной  ситуации.
Практически  все  суды   при   рассмотрении   гражданских   дел,   где
затрагиваются   интересы   несовершеннолетних,   проводят   тщательную
досудебную подготовку, истребуют полный  характеризующий  материал  на
детей  и родителей. Органы опеки и попечительства предоставляют в суды
полные, мотивированные акты,  обоснованные  заключения,  что  помогает
суду  выносить законные и обоснованные решения. По отдельным делам (об
определении места жительства ребенка, об определении порядка общения с
ребенком)  по  согласованию  с родителями в деле участвует психолог, а
также  назначается  психолого-педагогическое  исследование   с   целью
выявления   индивидуально-психологических   особенностей  родителей  и
ребенка,  уровня  привязанности  ребенка  к  каждому   из   родителей,
особенностей их стиля и воспитания.
     На стадии досудебной подготовки по делам об  определении  порядка
общения  с  ребенком  обязательно проводятся примирительные процедуры.
Практически по каждому делу по спорам о  воспитании  детей  проводятся
психологические    исследования,   которые   поручаются   специалистам
областного  Центра.  К  участию  в  судебных  процессах   привлекаются
психологи и педагоги, которые могут оказать необходимую помощь ребенку
и  его  семье.  По   поручению   судьи   психолог   изучает   личность
несовершеннолетнего,    его    родителей,    составляет    заключение.
Психологические    технологии    способствуют    повышению    качества
профилактической и реабилитационной работы, помогают судам разобраться
в личности родителей, в их способности сохранить звание родителей.
     Помощник судьи с  функциями  социального  работника  осуществляет
подготовку  материалов  дела,  проведение  примирительных  процедур  в
необходимых  случаях,   взаимодействует   с   органами,   реализующими
социальную  политику,  осуществляет  последующий контроль за семьями и
детьми. В настоящее время по  каждому  делу,  где  усматривается,  что
ребенок и его семья оказались в трудной жизненной ситуации, которая не
может быть разрешена с помощью семьи, суды принимают меры  к  оказанию
конкретной  помощи  ребенку  либо  родителям. Судом используется такая
форма, как обращение в различные учреждения с  целью  трудоустройства,
прохождения  курсов лечения, организации досуга, оформления документов
и другое.
     Ювенальная юстиция - это прежде всего социальное правосудие,  при
котором  суды выполняют не только правоприменительные, но и социальные
функции, и ее успешное функционирование зависит не  только  от  работы
самих  судов, но и от взаимодействия с органами и учреждениями системы
профилактики. Прежде чем  принять  окончательное  решение  по  лишению
родительских  прав или ограничению в родительских правах, используется
новая форма решения суда - предупреждение о  необходимости  выполнения
родительских  обязанностей,  а  в  работе  сотрудников органов опеки и
попечительства появилось новое направление - работа с предупрежденными
родителями.
     Советский суд г. Липецка  стал  экспериментальной  площадкой  для
нововведения  и реализует проект "Школа родителей" во взаимодействии с
ГУЗ  "Липецкий  областной  наркологический  диспансер"  (далее  -  ГУЗ
"ЛОНД").  На  базе  амбулаторного  детско-подросткового  отделения ГУЗ
"ЛОНД"     для     реализации     проекта     разработан      алгоритм
медико-психологической  коррекции  родителей,  которые  злоупотребляют
спиртными напитками и в отношении которых ставится  вопрос  о  лишении
родительских   прав.   Данный  алгоритм  включает  в  себя  проведение
медицинского  обследования  родителей  и  при  необходимости   лечение
наркологической   патологии;   проведение   психологической  коррекции
родителей; осуществление социального патронажа семьи.
     Психологические тренинги психолога и нарколога направлены на  то,
чтобы  помочь  научиться  самим  планировать  свою жизнь, распределять
семейный бюджет  и  время.  Подробно  обсуждается  все,  что  касается
ребенка.   Уделяется   особое  внимание  эмоциональной  саморегуляции.
Специалисты учат, как с помощью эффективных психологических упражнений
справляться  с  негативными  мыслями,  вспышками  гнева и раздражения,
помогают  правильно  сформулировать  жизненные  цели,  что   позволяет
родителю  стать  на  путь исправления, оздоровить семейную обстановку.
Помощь  оказывается  бесплатно.  Занятия  проходят  амбулаторно,  а  в
случае,   когда   по   состоянию   здоровья   родители   нуждаются   в
госпитализации, занятия проходят в стационаре после купирования острой
симптоматики  и продолжаются амбулаторно после выписки. По результатам
занятий наркологический диспансер готовит  заключение,  которое  может
повлиять на окончательное решение суда - способен ли этот человек быть
достойным родителем или ему не стоит доверять воспитание детей.
     В   данном   проекте   участвуют   суды,   комиссии   по    делам
несовершеннолетних   и   защите   их   прав,  подразделения  по  делам
несовершеннолетних   органов   внутренних   дел,   органы   опеки    и
попечительства,  социальной  защиты  населения.  Направление  в  Школу
родителей  -  это  помощь  оступившимся  людям,  попавшим  в   трудную
жизненную  ситуацию  и  по  разным  причинам рискующим утратить статус
родителя. Для многих родителей угроза лишиться  детей  стала  стимулом
решительно  начать  трезвый  образ  жизни.  С мая 2011 года опыт Школы
родителей распространен на все суды города Липецка.  За  2010  -  2011
годы  для  прохождения  занятий  было направлено 76 человек, из них 36
человек  пожелали  включиться  в  программу,  22  человека   завершили
программу,  9  человек  отказались участвовать в проекте, 9 продолжают
занятия.
     Новая форма работы с детьми и семьями организована в Левобережном
суде  г.  Липецка,  на  базе  которого  в  феврале  2011  года  создан
Молодежный клуб, который ежемесячно проводит заседания. Цель  создания
данного  клуба  -  помочь  оступившимся подросткам и родителям обрести
новые  ориентиры  в  жизни.  Участниками  заседаний  клуба   являются:
помощники  судей;  несовершеннолетние, состоящие на учете в суде, и их
родители;  родители,  лишенные  родительских  прав,   ограниченные   в
родительских  правах; родители, в отношении которых предъявлены иски о
лишении (ограничении).
     Помощь   клубу   оказывают   представители   органов   опеки    и
попечительства,  центров  занятости,  педагоги, психологи, специалисты
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,  инспекторы  по
делам   несовершеннолетних   органов   внутренних  дел,  представители
спортивных клубов и секций, представители общественных организаций. На
каждое  заседание  клуба  приходят новые участники с новыми судьбами и
проблемами, что вызывает необходимость сохранения и  совершенствования
его лучших традиций.
     В 2011 году Советским районным судом на базе  МОУ  СОШ  N  55  г.
Липецка  создана  Школьная служба примирения. Цель службы - ограничить
агрессивные реакции подростков на конфликтные ситуации, заменить их на
переговоры,   восстановительные   действия.   Задачи  Школьной  службы
примирения: проведение примирительных программ для участников школьных
конфликтов  и  ситуаций  криминального  характера; обучение школьников
методам урегулирования  конфликтов;  разрешение  конфликтных  ситуаций
внутри   семьи.  Принципы  деятельности  Школьной  службы  примирения:
добровольность, предполагающая как добровольное участие  школьников  в
организации   работы  службы,  так  и  обязательное  согласие  сторон,
вовлеченных  в  конфликт,  на  участие  в  примирительной   программе;
конфиденциальность,  предполагающая обязательство службы примирения не
разглашать  полученные  в  ходе  программы  сведения;   нейтральность,
запрещающая  членам  службы  примирения  принимать  сторону  одного из
участников конфликта.
     Свои особенности имеет профилактическая  работа  с  детьми  и  их
семьями  и  в  других  районах  области. В Становлянском районном суде
ежеквартально  проводятся  круглые  столы  с  участием  глав  сельских
администраций,  представителей  комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав,  подразделений  по  делам  несовершеннолетних  органов
внутренних  дел, отдела образования по обсуждению вопросов координации
деятельности    в    организации     профилактической     работы     с
несовершеннолетними   правонарушителями   и  семьями,  находящимися  в
социально опасном положении.
     Судьи Добринского суда взяли шефство  над  двумя  семьями,  члены
которых  восстановлены  в  родительских  правах, и во взаимодействии с
другими ведомствами оказывают им необходимую помощь и поддержку.
     Применение конкретных рекомендаций, использование различных  форм
профилактической,  коррекционной работы привело к тому, что количество
обращений в суды с исками о  лишении  родительских  прав  сократилось,
сократилась   и   удовлетворяемость  исков.  Так,  в  2009  году  было
рассмотрено  537  исков,  из  них  удовлетворено  403,  в  2010   году
рассмотрено 363, из них удовлетворено 242, в 2011 году рассмотрено 278
исков, из них удовлетворено 146.
     Увеличивается количество  дел  о  восстановлении  в  родительских
правах:  в  2008 году подано 14 исков, из них удовлетворено 10; в 2009
году - 17 исков, удовлетворено 15; в 2010 году  -  19  исков,  из  них
удовлетворено  13,  в 2011 году рассмотрено 21 дело, в 15 случаях иски
удовлетворены.
     По  делам  о  расторжении  брака  мировые  судьи  более   активно
принимают  меры  к  примирению  супругов,  предлагают  психологическую
помощь с целью разрешения конфликта.  На  судебных  участках  вывешена
информация   о   Центре   психолого-медико-социального  сопровождения,
выдержки из закона о правах и обязанностях родителей и детей.
     Мировые судьи ориентированы на то, что  при  рассмотрении  дел  о
расторжении  брака, взыскании алиментов следует обязательно выяснять у
родителей наличие спора о детях. В том случае, если судья  усматривает
наличие  проблемы  по  данному  вопросу, что может сказаться на правах
ребенка, то родителям предлагается помощь в разрешении проблем.
     Судами области, комиссиями по делам несовершеннолетних  и  защите
их  прав  ведется  постоянный  анализ  развития ювенальных технологий,
изучается  положительный   опыт   других   регионов,   разрабатываются
предложения   по  вопросам  обеспечения  единства  правоприменительной
практики  в  сфере  отправления  правосудия  по  делам   в   отношении
несовершеннолетних,    проводятся    семинары-совещания   с   участием
представителей органов и учреждений системы профилактики.

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ                              

     В  Липецкой  области  продолжалась  последовательная   реализация
государственных  гарантий по защите прав детства, созданию условий для
полноценного   развития   и   воспитания   подрастающего    поколения.
Целенаправленная   работа   по   осуществлению   целевых   программ  и
национальных   проектов   в   сфере    здравоохранения,    социального
обеспечения,  образования  способствует повышению уровня жизни семей с
детьми, поддержке материнства и детства.
     В настоящее время наметились  положительные  моменты  в  развитии
демографической  ситуации в регионе: снижается смертность, замедляется
процесс    естественной    убыли    населения,    стабильно     растет
продолжительность   жизни  населения.  Реализация  семейной  политики,
направленной   на   поощрение   успешных   и   благополучных    семей,
способствовала увеличению численности многодетных семей.
     Совершенствование системы социальных гарантий, поддержка молодой,
малообеспеченной   и   многодетной   семьи   с  целью  обеспечения  ее
стабильного   функционирования   позволили   сохранить   положительную
динамику    по    целому    ряду    показателей   жизнеобеспечения   и
жизнедеятельности детского населения, уровня жизни семей с детьми.
     Обеспечение финансирования службы материнства и детства в  рамках
приоритетного  национального  проекта  "Здоровье",  областных  целевых
программ "Совершенствование системы охраны здоровья населения Липецкой
области  (2009  -  2013  годы)"  (подпрограмма  "Здоровое поколение"),
"Модернизация  здравоохранения  Липецкой  области  на  2011  -   2012"
улучшило материально-техническую базу учреждений здравоохранения, дало
возможность внедрить порядки и стандарты оказания  медицинской  помощи
матерям  и детям. Развитие системы здравоохранения за период с 2009 по
2011 годы позволило снизить уровень материнской смертности в  3  раза;
уменьшить    показатели    заболеваемости    беременных    на   18,2%,
заболеваемости подростков - на 8,6%, детей до 14 лет - на 3%;  снизить
смертность  детей  в возрасте до одного года от врожденных аномалий на
13,2%.
     Система детского питания реализуется через  комплекс  финансовых,
организационных,  информационных механизмов, что позволяет увеличивать
охват  детей  горячим  питанием.  Использование  программного   метода
организации    питания    обучающихся    в   муниципальных   бюджетных
общеобразовательных  учреждениях  позволило   начать   решать   задачи
обеспечения   учащихся   общеобразовательных   учреждений  двухразовым
горячим питанием; модернизации материально-технической  базы  школьных
столовых;   создания   современной   системы  управления  организацией
школьного     питания;     проведения     санитарно-эпидемиологических
мероприятий;  профессиональной  и  гигиенической подготовки работников
столовых; организации пропаганды здорового питания школьников.
     В  области  продолжалась   работа   по   созданию   условий   для
формирования     открытой,    саморазвивающейся,    информационно    и
технологически оснащенной образовательной системы, способной в  полной
мере   удовлетворять   образовательные  запросы  личности  и  социума,
обеспечивать   доступность   качественного   образования.   Реализация
муниципальных  целевых  программ  развития  образования расширила сеть
дошкольных образовательных  учреждений,  в  результате  удовлетворение
потребностей  детей  на  дошкольное  образование в 2011 году составило
80,9%. Впервые родителям детей 3 - 6 лет, не принятых в  детский  сад,
за  счет  средств  консолидированного  бюджета  области осуществляется
выплата ежемесячной субсидии в размере  5,0  тыс.  рублей.  Полученные
средства   родители   направляют  на  оплату  услуг  негосударственных
дошкольных   организаций,    индивидуальных    предпринимателей,    на
организацию  психолого-педагогического сопровождения семей по вопросам
воспитания  и  обучения  детей  в  консультативных  пунктах  на   базе
муниципальных детских садов и школ.
     В  образовательных   учреждениях   области   расширяется   спектр
образовательных  технологий,  в том числе и дистанционных, развивается
система профильного обучения,  совершенствуется  региональная  система
оценки     качества    образования    как    инструмента    управления
образовательными  системами  разного  уровня.  Продолжает   изменяться
материально-техническая    база    школ    в    части   информатизации
образовательного процесса, здоровьесберегающих технологий,  выполнения
требований федеральных государственных образовательных стандартов.
     В 2011 году на территории Липецкой области  в  рамках  реализации
Федеральной    целевой    программы   развития   образования   создана
стажировочная     площадка     по     распространению      современных
организационно-правовых  моделей, обеспечивающих успешную социализацию
детей с ограниченными  возможностями  здоровья  и  детей-инвалидов  по
направлению  "Социализация  детей  с  нарушениями  зрения  в  условиях
специального (коррекционного) школы-интерната III - IV вида".
     Механизмы организационного,  нормативно-правового  и  финансового
обеспечения  детской  оздоровительной  кампании  обеспечили увеличение
числа детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления,
в том числе и малозатратными.
     Реализация областной целевой программы "Доступная среда на 2011 -
2015   годы"   позволяет   создавать  условия  для  социально-средовой
реабилитации детей-инвалидов и  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья во всех сферах жизни общества.
     Органы опеки и  попечительства  продолжают  работу  по  выявлению
семейного  неблагополучия  и  оказанию профессиональной помощи в целях
сохранения ребенку родной семьи; семейному  устройству  детей;  защите
имущественных  и  жилищных  прав  детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения родителей. В результате с 554 в 2009 году до 261  ребенка  в
2011  году  сократилось  число  детей,  которые остаются без попечения
родителей; на 2,5% увеличилось устройство детей в замещающие семьи;  в
полтора раза возросло число приемных семей.
     В области проводится целенаправленная работа по  трудоустройству,
социальной    и    психологической    адаптации    на    рынке   труда
несовершеннолетних граждан, осуществляется финансирование  мероприятий
по  организации  временного  трудоустройства  подростков, привлекаются
работодатели к обеспечению трудовой занятости.
     В регионе реализуется комплекс мер по поддержке семей с детьми  и
созданию  благоприятных  условий  для  рождения  и  воспитания  детей.
Своевременно  и  в  полном  объеме  осуществляется  выплата  различных
пособий  из  федерального  и областного бюджетов в связи с рождением и
воспитанием детей, обеспечивается социальная поддержка семей с детьми,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Совершенствование системы работы по предупреждению безнадзорности
и  правонарушений  несовершеннолетних,  обеспечению  защиты  их прав и
законных интересов; профилактике семейного  неблагополучия;  повышению
качества  и  доступности  социальных услуг для детей и семей с детьми,
находящихся в  трудной  жизненной  ситуации,  обусловило  тенденцию  к
сокращению   числа   безнадзорных   детей,  семей  социального  риска,
правонарушений, совершенных несовершеннолетними.
     Вместе с тем сохраняется ряд проблем по вопросам детства.
     Демографические процессы, происходящие в области, характеризуются
незначительным  ростом  численности  детей  в  структуре населения. По
сравнению с предыдущим годом понизились показатели рождаемости детей.
     Несмотря на принимаемые меры по повышению  размеров  материальной
поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, уровень жизни
некоторой  части  семей  с  детьми  остается  невысоким.   Сохраняется
количество   детей   с   хроническими   заболеваниями,  обусловленными
неблагополучным социально-экономическим положением семей и детей.
     Увеличивается показатель детской инвалидности,  при  этом  особое
значение приобретают социальные механизмы компенсации и адаптации.
     Продолжает снижаться численность трудоустроенных подростков,  что
частично  связано  с  демографическими  процессами.  В  связи  с  этим
необходима  разработка  новых  подходов   к   организации   временного
трудоустройства несовершеннолетних.
     Требует повышения эффективности работа по взаимодействию  органов
и   учреждений   системы   профилактики  по  предупреждению  семейного
неблагополучия, преступлений в отношении детей.
     Для улучшения  положения  детей  в  Липецкой  области  необходимо
обеспечить:
     1. Улучшение демографической ситуации в Липецкой области.
     1.1.  С  целью  улучшения  демографической  ситуации  в   регионе
продолжить   работу   по   реализации  мероприятий  областной  целевой
программы  "Население  Липецкой  области:  стратегия  народосбережения
(2009 - 2014 годы)".
     1.2.   В   целях    развития    института    многодетных    семей
совершенствовать   систему   морального   и   материального  поощрения
родителей за рождение и воспитание третьего и последующих детей.
     1.3. Продолжить  реализацию  комплекса  мер  II  этапа  Концепции
демографической  политики  Российской Федерации на период до 2025 года
на территории Липецкой области.
     1.4. Обеспечить улучшение качества жизни семей с детьми  за  счет
сохранения     положительной     динамики     основных     показателей
социально-экономического региона.
     1.5. Провести работу по информированности населения о  сохранении
репродуктивного здоровья и профилактике абортов.
     1.6. Установить дополнительные меры социальной поддержки для лиц,
награжденных орденом "Родительская слава".
     1.7.  Увеличить   единовременную   денежную   премию   для   лиц,
награжденных   почетными   знаками   Липецкой   области  "За  верность
отцовскому долгу" и "Слава Матери".
     2. Совершенствование медицинской помощи детям  и  обеспечение  ее
качества.
     2.1.    Обеспечить    реализацию    мероприятий     приоритетного
национального проекта "Здоровье".
     2.2.     Реализовать     комплекс      мер      по      повышению
акушерско-гинекологической, педиатрической помощи через:
     -    совершенствование    работы     межмуниципальных     центров
акушерско-гинекологического   и  педиатрического  профиля,  завершение
капитальных ремонтов и работ по оснащению их современным оборудованием
для  выхаживания  новорожденных  с низкой и экстремально низкой массой
тела в рамках выделенных ассигнований с учетом перехода с 2012 года на
новые критерии живорождения;
     - повышение роли перинатального  центра  как  основного  звена  в
системе    оказания   медицинской   помощи   беременным   женщинам   и
новорожденным высокого риска;
     - обеспечение этапности оказания медицинской помощи  женщинам  во
время беременности, родов, в послеродовом периоде и новорожденным;
     - раннюю диагностику патологии  обмена  веществ  путем  массового
обследования  новорожденных  и  раннюю терапию выявленных расстройств,
внедрение скрининга  на  выявление  наследственных  болезней  согласно
национальному проекту "Здоровье";
     - развитие антенатальной и перинатальной  помощи,  основанной  на
внедрении  высокотехнологичных  ее  видов,  своевременных рациональных
технологий выхаживания недоношенных детей;
     - продолжение работы по внедрению федеральных стандартов оказания
медицинской  помощи  беременным,  новорожденным, детям с заболеваниями
органов дыхания, пищеварения, онкологическими заболеваниями,  травмами
в практику работы учреждений детства и родовспоможения;
     - повышение доступности  и  качества  высокотехнологичной  помощи
матерям и детям.
     2.3. Продолжить работу по совершенствованию оказания  медицинской
помощи матерям и детям через:
     - дальнейшее развитие стационарзамещающих технологий;
     - развитие паллиативной помощи детям;
     - совершенствование диагностической службы и методов  интенсивной
терапии;
     - продолжение  диспансеризации  четырнадцатилетних  подростков  с
акцентом на репродуктивное здоровье;
     - формирование регистра  детей,  страдающих  орфанными  (редкими)
заболеваниями;
     - повышение квалификации медицинского персонала, в том  числе  на
базе симуляционных центров;
     - продолжение информационной кампании по снижению абортов;
     - развитие телекоммуникационных консультативных форм помощи.
     3. Развитие услуг в сфере дошкольного образования.
     3.1. Продолжить  развитие  сети  учреждений  и  вариативных  форм
организации дошкольного образования.
     3.2. Организовать работу по повышению охвата  детей  предшкольной
подготовкой,  в том числе детей, которые воспитываются по тем или иным
причинам дома.
     4. Реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая
школа",   направленной  на  модернизацию  и  развитие  системы  общего
образования.
     4.1. Обеспечить поэтапное введение федерального  государственного
образовательного  стандарта  (далее - ФГОС) общего образования во всех
общеобразовательных учреждениях Липецкой области.
     4.2.  Продолжить  работу  по  созданию  условий  для  организации
урочной   и  внеурочной  деятельности  обучающихся  в  соответствии  с
требованиями ФГОС.
     4.3.   Совершенствовать    работу    по    привлечению    органов
государственно-общественного  управления к решению вопросов, связанных
с внедрением ФГОС.
     4.4. Обеспечить открытие региональных стажировочных  площадок  по
реализации        ФГОС       общего       образования,       принципов
государственно-общественного  управления   в   образовании;   создания
моделей и систем оценки качества образования.
     4.5. Продолжить  работу  по  созданию  условий  для  формирования
открытой, саморазвивающейся, информационно и технологически оснащенной
образовательной  системы,  способной  в  полной   мере   удовлетворять
образовательные  запросы  личности и социума, обеспечивать доступность
качественного образования.
     4.6. Продолжить работу по развитию  и  совершенствованию  системы
выявления   и   поддержки   одаренных   детей  посредством  расширения
дистанционного   обучения   как   формы   подготовки   школьников    к
интеллектуальным  соревнованиям  через  функционирование  очно-заочной
школы "Одаренный ребенок".
     5. Развитие системы дополнительного образования детей.
     5.1.  Обеспечить  доступность,  равные  возможности  в  получении
дополнительного  образования; увеличить количество детей, занимающихся
в объединениях дополнительного образования детей сферы образования, до
57% от общего количества обучающихся общеобразовательных учреждений.
     5.2. Увеличить количество объединений дополнительного образования
детей,  занимающихся плаванием и другими видами спорта в муниципальных
учреждениях  дополнительного  образования  детей  сферы   образования,
функционирующих на базе крытых плавательных бассейнов.
     5.3.  Создать  на  базе  государственных  (областных)  учреждений
дополнительного  образования детей не менее 20 объединений для детей с
ограниченными возможностями здоровья.
     6. Реализация  прав  и  удовлетворение  потребностей  молодежи  в
получении начального профессионального образования.
     6.1.  Совершенствовать  учебно-производственную  базу  учреждений
начального  и  среднего  профессионального  образования (далее - НПО и
СПО)  посредством   модернизации   учебных   лабораторий,   обновления
учебно-лабораторного,    учебно-производственного    оборудования    и
методологического обеспечения, внедрения  электронных  образовательных
ресурсов.
     6.2. Обеспечить создание адаптивной среды, позволяющей обеспечить
качественное  обучение  и  самореализацию  в  учреждениях  НПО  и  СПО
подростков с ограниченными возможностями здоровья:
     -   создание    надлежащих    материально-технических    условий,
обеспечивающих  возможность  для  беспрепятственного доступа (пандусы,
специально оборудованные учебные места);
     -     обеспечение     комплексного      психолого-педагогического
сопровождения обучающегося с особыми возможностями здоровья;
     -  формирование  толерантного  отношения  обучающихся,  студентов
учреждений НПО и СПО к таким сверстникам.
     6.3. Обеспечить повышение качества профессионального  образования
через     создание     многоуровневых    образовательных    учреждений
профессионального  образования,  реализующих  программы  начального  и
среднего профессионального образования.
     6.4. Продолжить процессы оптимизации сети учреждений начального и
среднего   профессионального   образования  с  учетом  демографической
ситуации  и  потребностей  регионального  рынка  труда  для  повышения
качества образования обучающихся и востребованности выпускников.
     6.5.  Развивать  частно-государственное  партнерство  в   системе
начального    и    среднего    профессионального   образования   путем
долгосрочного и взаимовыгодного сотрудничества между  образовательными
учреждениями   и   организациями   и   учреждениями   различных   форм
собственности  для  решения  вопросов  подготовки  и   трудоустройства
востребованных специалистов.
     6.6. Продолжить создание условий для  эффективной  самореализации
молодежи:
     - организация и проведение  областных  олимпиад  и  конкурсов  по
различным   направлениям  профессиональной  подготовки  обучающихся  и
студентов;
     -  проведение   информационно-разъяснительной   деятельности   по
вопросам создания и развития предприятий малого бизнеса;
     -  поощрение  победителей  всероссийских  олимпиад  по  различным
направлениям   профессиональной  подготовки,  лауреатов  всероссийских
премий и стипендиатов.
     7. Организация отдыха и оздоровления детей.
     7.1. Обеспечить развитие и совершенствование организационных форм
и   содержания   отдыха  и  оздоровления  детей  в  рамках  реализации
областной целевой программы "Отдых и  оздоровление  детей  в  Липецкой
области на 2012 - 2015 годы".
     7.2.  Увеличить  долю  детей  школьного  возраста   до   15   лет
(включительно),  обеспеченных  всеми  видами отдыха и оздоровления, от
общего количества детей школьного возраста до 15  лет  (включительно),
проживающих на территории области, до 74,5%.
     7.3.  Увеличить  долю  педагогических   работников,   принимающих
участие  в  фестивалях,  смотрах,  акциях в сфере организации отдыха и
оздоровления детей, от общего  количества  педагогических  работников,
осуществляющих  деятельность  в  сфере отдыха и оздоровления детей, до
50%.
     7.4. Обеспечить создание необходимых условий по сохранению  жизни
и   здоровья   детей  в  период  нахождения  в  учреждениях  отдыха  и
оздоровления детей.
     7.5.  Обеспечить  межведомственный  подход  в  решении   вопросов
организации  отдыха и оздоровления детей, своевременное информирование
населения о мероприятиях по организации оздоровительной кампании  2012
года.
     7.6.  Принять  дополнительные  меры  по  повышению  эффективности
использования  имеющихся спортивных сооружений, в том числе стадионов,
хоккейных коробок по месту жительства, а  также  строительству  новых,
используя возможности придворовых и пришкольных территорий.
     7.7. Организовать работу  по  качественному  улучшению  кадрового
обеспечения сферы дополнительного образования, культуры, физкультуры и
спорта.
     7.8.   Принять   дополнительные   меры    по    совершенствованию
материально-технической базы инфраструктуры летнего отдыха.
     8. Улучшение положения детей-инвалидов и  детей  с  ограниченными
возможностями здоровья.
     8.1.   Обеспечить   комплексное   решение   проблем    семей    с
детьми-инвалидами,  обеспечение  их  полноценной  жизнедеятельности  и
интеграции в обществе.
     8.2.  Обеспечить   реализацию   мероприятий   областной   целевой
программы "Доступная среда на 2011 - 2015 годы".
     8.3.  Продолжить  работу  по  созданию  оптимальных  условий  для
обучения,    воспитания   и   социализации   детей   с   ограниченными
возможностями здоровья.
     8.4. Совершенствовать деятельность по обеспечению непрерывности и
преемственности  в работе с данной категорией детей между дошкольными,
общеобразовательными  учреждениями  и  учреждениями  профессионального
образования.
     8.5. Создать в течение года условия для организации  обучения  60
детей-инвалидов   с   использованием   дистанционных   образовательных
технологий.
     8.6.   Обеспечить   внедрение   современных   форм   и    методов
учебно-воспитательной  работы  при  предоставлении  начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования в  специальных
(коррекционных) учреждениях.
     8.7.    Продолжить    работу    по    совершенствованию    уровня
профессионального  мастерства  педагогических работников в специальных
(коррекционных)    учреждениях    (проведение     всероссийского     и
межрегионального семинаров).
     8.8. Организовать и провести областные спартакиады,  фестивали  и
специальные   олимпиады   для   детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья.
     9.  Организация  временного  трудоустройства   несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
     9.1.    Обеспечить    увеличение    финансирования     временного
трудоустройства  несовершеннолетних  граждан  за  счет всех источников
финансирования,  в  том  числе  средств  местных  бюджетов  и  средств
работодателей.
     9.2.    Расширить    виды    деятельности    в    трудоустройстве
несовершеннолетних,   в  том  числе  с  использованием  информационных
технологий.
     10.  Совершенствование  работы  по  защите   прав   и   интересов
несовершеннолетних.
     10.1. Совершенствовать нормативную правовую базу, направленную на
соблюдение  прав и социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из их числа.
     10.2. Разработать  и  реализовать  комплекс  дополнительных  мер,
обеспечивающих    дальнейшее   развитие   семейных   форм   устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     10.3. Обеспечить работу по  профилактике  социального  сиротства,
раннему  выявлению  семей, находящихся в социально опасном положении и
трудной жизненной ситуации.
     10.4. Продолжить взаимодействие органов исполнительной  власти  и
органов местного самоуправления, осуществляющих функции по защите прав
детей, в вопросах профилактики социального сиротства.
     10.5. Продолжить развитие семейных форм устройства детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения родителей, активизировать работу по
информированию граждан Липецкой области об  условиях  приема  в  семью
детей, оставшихся без попечения родителей, с привлечением региональных
и муниципальных средств массовой информации.
     10.6. Продолжить работу по приобретению жилья для  лиц  из  числа
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей, обеспечить
возможность приобретения жилья для лиц данной категории  на  первичном
рынке.
     10.7. Расширить сеть организаций, которым  могут  передаваться  в
установленном   порядке   отдельные   полномочия   органов   опеки   и
попечительства,         оказывающих          психолого-педагогическую,
социально-правовую   помощь   семье   и  детям  по  месту  жительства,
осуществляющих  подготовку  и  сопровождение  семей,  принимающих   на
воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.