Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 24.05.2012 № 134-пс

     В  городах  Липецке,  Ельце,  а  также  Грязинском,   Добринском,
Лебедянском,  Липецком,  Тербунском,  Хлевенском  районах  проводились
выездные групповые профконсультации в детских домах, школах-интернатах
для  детей  сирот  и  инвалидов (323 человека). Такие профконсультации
проводятся ежегодно.
     Управлением труда и занятости Липецкой области ежегодно  издается
справочник    "Куда    пойти    учиться?",   предлагающий   информацию
учебно-курсовой сети области.
     В 2011 году осуществлялось профессиональное обучение  безработных
несовершеннолетних   граждан,   не   поступивших   в  профессиональные
образовательные   учреждения,   а    также    несовершеннолетних    из
малообеспеченных семей, не имеющих возможности длительного обучения. В
текущем году на профобучение было направлено 24 безработных  из  числа
несовершеннолетней   молодежи   по   профессиям:  водитель  автомобиля
категории "ВС", оператор ЭВМ, маникюрша, парикмахер,  продавец-кассир,
пользователь   ЭВМ,  повар,  кондитер,  бухгалтер  (со  знанием  ЭВМ).
Уменьшение численности  несовершеннолетних  граждан,  направленных  на
профессиональное  обучение  службой занятости (2009 г. - 48 чел., 2010
г. - 50 чел., 2011 г. - 24 чел.), связано с систематически  проводимой
профориентационной   работой,   где   выпускникам   школ  предлагается
ориентированная модель базового профессионального образования.
     Таким образом, в 2011 году совершенствовались механизмы  трудовой
занятости    несовершеннолетних    через   увеличение   финансирования
мероприятий  по  организации  временного  трудоустройства  подростков,
привлечение    работодателей    к   обеспечению   трудовой   занятости
несовершеннолетней молодежи в период летних каникул и в  свободное  от
учебы   время,   увеличение   объемов   профориентационной   работы  с
обучающимися образовательных учреждений и  учреждений  государственной
поддержки детства.

             Раздел 8. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ И ДЕТЕЙ              
                С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ                

     Среди многочисленных проблем детства особую  остроту  приобретают
проблемы  детей-инвалидов, которые без специальной подготовки не могут
расширить  границы  доступного  им  мира,  приобщиться  к  современным
достижениям  цивилизации,  найти  себя  в  предстоящей взрослой жизни.
Значимость  проблемы  инвалидности  обусловлена  тем,  что  почти  25%
инвалидов  в  возрасте  до  50  лет  получили  инвалидность вследствие
заболеваний, перенесенных в детстве.
     Инвалидность   у   детей   означает   существенное    ограничение
жизнедеятельности,  она  способствует социальной дезадаптации, которая
обусловлена нарушениями в развитии, затруднениями в  самообслуживании,
общении,  обучении,  овладении  в  будущем профессиональными навыками.
Освоение  детьми-инвалидами  социального   опыта,   включение   их   в
существующую   систему  общественных  отношений  требует  определенных
дополнительных мер, средств и усилий.
     В Липецкой области общее число  признанных  инвалидами  детей  за
2011  год  увеличилось  на  0,8%  к уровню 2009 года и составило на 01
января 2012 года 4067 человек (таблица 8.1).

                                                           Таблица 8.1

         Абсолютное число детей-инвалидов по Липецкой области         
                         в 2009 - 2011 годах                          

|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
| Численность инвалидов (на 01.01.2011)                    |2009 г.     |2010 г.     |2011 г.     |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|От 0 до 17 лет                                            |                                      |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Всего детей-инвалидов от 0 до 17 включительно             | 4033       | 4046       | 4067       |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|От 0 до 4 лет                                             |                                      |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Всего детей-инвалидов от 0 до 4 лет  включительно         | 658        | 672        | 660        |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Удельный вес этой возрастной группы, %                    | 16,3       | 16,6       | 16,2       |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|От 5 до 9 лет                                             |                                      |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Всего детей-инвалидов от 5 до 9 лет  включительно         | 1093       | 1172       | 1199       |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Удельный вес этой возрастной группы, %                    | 27,1       | 29,0       | 29,5       |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|От 10 до 14 лет                                           |                                      |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Всего детей-инвалидов от 10 до 14 лет  включительно       | 1263       | 1262       | 1290       |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Удельный вес этой группы, %                               | 31,3       | 31,2       | 31,7       |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|От 15 до 17 лет                                             |                                    |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Всего детей-инвалидов от 15 до 17 лет  включительно       | 1019       | 940        | 918        |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Удельный вес этой возрастной группы, %                    | 25,3       | 23,2       | 22,6       |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|

     Уровень инвалидизации детей от 0 до 17 лет за 2009  -  2011  годы
составил (диаграмма 8.1):
     -  2009  год  -  203,4  на  10  тыс.  населения  соответствующего
возраста;
     -  2010  год  -  206,1  на  10  тыс.  населения  соответствующего
возраста;
     -  2011  год  -  207,2  на  10  тыс.  населения  соответствующего
возраста.
     Показатель  инвалидности  детей  в  возрасте  от  0  до  17   лет
включительно по области в 2011 году вырос на 1,9% к уровню 2009 года и
составил  207,2  на  10  тыс.  населения   соответствующего   возраста
(диаграмма 8.1). Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0
до 17 лет вырос на 17,9% и составил в 2011 году  20,7  против  17,0  в
2009  году  на  10  тыс.  населения соответствующего возраста, следует
отметить,  что  к  уровню  прошлого  года  первичный  выход  детей  на
инвалидность снизился на 14,8%.

                                                         Диаграмма 8.1

       Показатель инвалидности детей от 0 до 17 лет на 10 тыс.        
                 населения соответствующего возраста                  

     В структуре  причин  детской  инвалидности  по  обусловившему  ее
заболеванию  первое  ранговое место принадлежит врожденным аномалиям -
26,7% (в 2009  г.  -  27,5%);  второе  ранговое  место  -  психическим
расстройствам  -  22,5%  (в  2009 г, - 20,2%); третье ранговое место -
болезням нервной системы - 17% (в 2009 г. - 16,8%) (диаграмма 8.2).

                                                         Диаграмма 8.2

          Основные причины детской инвалидности в 2011 году           

     В структуре первичной инвалидности отмечается рост удельного веса
детей   во   всех   возрастных  группах  до  14  лет,  что  связано  с
выхаживанием маловесных  новорожденных,  внедрением  новых  технологий
коррекции  врожденных  пороков  развития  и сохранением жизни детей. В
2011 году  из  основных  видов  нарушений  функций  организма  ребенка
ведущими   являются  психические  -  30%,  среди  которых  превалируют
нарушения  интеллекта  (53,7%);  на  втором  месте  нарушения  функций
органов  и  систем - 25,2%, среди которых преобладают нарушения систем
кровообращения (38,1%) и внутренней секреции (17,6%); на третьем месте
-  статодинамические нарушения - 22,8%, среди которых 87,5% приходится
на долю двигательных нарушений  конечностей.  В  возрастной  структуре
детской   инвалидности   в   2011   году   наибольший   удельный   вес
детей-инвалидов отмечается в группе детей от 10  до  14  лет  -  31,7%
(2010  г.  -  31,2%,  2009  г.  -  31,3%) (диаграмма 8.3). В 2011 году
увеличился удельный  вес  детей-инвалидов,  проживающих  в  семьях,  и
составил 86,4% (2009 г. - 85,8%, 2010 г. - 85,4%). На показатель общей
инвалидности оказывают влияние многие факторы,  в  первую  очередь,  -
это  осложнения  беременности,  наличие  тяжелых  и  хронических  форм
заболеваний, экономические и другие факторы.

                                                         Диаграмма 8.3

              Удельный вес детей-инвалидов по возрастным              
                         группам в 2011 году                          

     На территории Липецкой области лечение и  реабилитация  инвалидов
осуществляется  бесплатно  в рамках Программы государственных гарантий
оказания гражданам Российской Федерации на территории Липецкой области
бесплатной        медицинской        помощи       в       стационарах,
амбулаторно-поликлинических и санаторно-курортных учреждениях. Имеется
оперативная    система   преемственности   оказания   амбулаторной   и
стационарной медицинской помощи.
     В  2011  году  на  меры  социальной  поддержки   семей,   имеющих
детей-инвалидов,  из  средств  бюджета субъекта израсходовано 19468,21
тыс. рублей, в том числе на лекарственное обеспечение детей  в  рамках
исполнения Закона Липецкой области от 02 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О
мерах социальной поддержки  отдельных  категорий  граждан  в  Липецкой
области"  -  10869,96 тыс. рублей, на обеспечение полноценным питанием
детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в рамках  исполнения
Закона  Липецкой области от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных,
поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и
демографической  политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед
Российской Федерацией и Липецкой областью" - 8598,25 тыс. рублей.
     На  базе  ГУЗ  "Областная  детская  больница"  ежегодно  получают
лечение  около  2 тысяч детей-инвалидов, в том числе восстановительную
терапию, реконструктивное хирургическое  лечение,  высокотехнологичную
помощь,  что  способствует  полноценному развитию и хорошей социальной
адаптации детей.
     В рамках областной целевой программы  "Совершенствование  системы
охраны  здоровья  населения  Липецкой  области  (2009  -  2013  годы)"
подпрограммы   "Здоровое    поколение"    приобреталось    современное
медицинское оборудование:
     - в 2009 году проведено существенное дооснащение  ГУЗ  "Областная
детская   больница"   аппаратами   искусственной   вентиляции   легких
(приобретено 7 аппаратов, в том числе  аппараты  экспертного  класса),
что позволило компенсировать дефицит респираторной техники;
     - с 2010 года при поддержке благотворительного фонда "Мы  вместе"
открыт   детский   диализный  центр,  оснащенный  самыми  современными
аппаратами для гемодиализа и эфферентной детоксикации;
     - в 2011 году за счет средств  областного  бюджета  дополнительно
приобретен   мобильный   диагностический  комплекс  "Выездная  детская
поликлиника" стоимостью 4,0 млн. рублей.
     Проведение в  области  массового  обследования  новорожденных  на
наследственные заболевания позволяет обеспечить раннее выявление детей
с  тяжелыми  наследственными  и  врожденными  заболеваниями,  провести
своевременное   лечение   для   сохранения   здоровья  и  профилактики
инвалидности. В рамках национального проекта "Здоровье" за 2011 год  в
Липецкой  области по неонатальному скринингу проведено обследование на
фенилкетонурию - 13151 ребенку, врожденный гипотиреоз -  11373  детям,
адреногенитальный  синдром  -  9897 детям, галактоземию - 11488 детям,
муковисцидоз - 11488 детям, выявлено 2 случая муковисцидоза и 1 случай
врожденного гипотиреоза, своевременно начато лечение.
     В  рамках  аудиологического  скрининга   с   целью   профилактики
тугоухости и глухоты у новорожденных и детей первого года жизни в 2011
году  обследовано  12787  детей,  при  этом  выявлено  646  детей   со
снижением   слуха   и   6   детей   с   нарушением  слуха.  В  детском
сурдологическом  кабинете  проводятся   диагностические   мероприятия,
подбор  слуховых  аппаратов,  занятия  с дефектопедагогом. В 2011 году
трем детям с нарушением слуха в федеральных центрах проведены операции
кохлеарной имплантации.
     В области продолжают совершенствоваться  выездные  формы  работы,
которые  приближают  специализированную  и квалифицированную врачебную
помощь детям, проживающим в сельской  местности.  Врачами  поликлиники
ГУЗ  "Областная  детская  больница" в 2011 году сделано 32 выезда, при
которых осуществлено более 7 тысяч посещений врачей, из них около  20%
посещений   -   детьми-инвалидами.   Квалифицированную   помощь  детям
оказывают выездные бригады  областной  и  городской  стоматологических
поликлиник.
     Врачами  амбулаторно-поликлинической  сети   совместно   с   бюро
медико-социальной    экспертизы    формируются,    корректируются    и
контролируются    индивидуальные     программы     по     реабилитации
детей-инвалидов.  Дети-инвалиды  во  всех необходимых случаях получают
бесплатную, в том числе дорогостоящую, специализированную помощь.
     В  областном   детском   санатории   "Мечта"   получают   лечение
дети-инвалиды с ортопедической патологией, сахарным диабетом. Наряду с
лечебно-профилактическими    и    реабилитационными     мероприятиями,
проводимыми    для    коррекции   здоровья,   преодоления   социальной
дезадаптации и интеграции детей-инвалидов в общество, большое внимание
уделяется  работе  по содействию эффективному взаимодействию родителей
детей-инвалидов с социальным окружением.
     Для детей-инвалидов и их  родителей  в  условиях  ГУЗ  "Областная
детская больница" и ГУЗ "Областная детская больница восстановительного
лечения"   организована   работа   школ:   "Диабета",   "Астма-школа",
"Гастро-школа", "Школа для пациентов с детским церебральным параличом"
и  "Школа   для   пациентов   с   нарушением   осанки,   искривлениями
позвоночника  и  деформациями  стоп",  где  дети-инвалиды  и  родители
обучаются принципам реабилитации детей с ДЦП, сколиозами и  с  другими
поражениями  органов  и  систем,  что  позволяет  обеспечить  детям  в
дальнейшем полноценное развитие и хорошую социальную  адаптацию  путем
освоения   детьми-инвалидами   социального   опыта,   включения  их  в
существующую систему общественных отношений.
     В стационарном детском и диспансерном  отделениях  ГУЗ  "Липецкая
областная  психоневрологическая больница N 1" в индивидуальном порядке
проводится    психосоциальная    реабилитация    детей-инвалидов     с
осуществлением программы психообразования и психообучения родителей по
уходу за психически больными  детьми,  снятию  социального  стресса  в
связи  с  психическим  заболеванием  ребенка  педиатрами, психиатрами,
психологами,  педагогами-воспитателями.   В   диспансерном   отделении
создана  группа  больных  для реабилитационной, психотерапевтической и
психокоррекционной работы, в которой занимаются дети с родителями.
     Таким  образом,  в  области  реализуются  следующие   направления
профилактики детской инвалидности:
     - внедрение новых технологий пренатальной диагностики  врожденных
пороков развития и наследственных болезней;
     - повышение объема медико-генетического консультирования семей до
и во время беременности;
     - развитие антенатальной и перинатальной  помощи,  основанной  на
внедрении  высокотехнологичных  ее  видов,  своевременных рациональных
технологий выхаживания недоношенных детей;
     - ранняя диагностика патологии  обмена  веществ  путем  массового
обследования  новорожденных  и  ранняя терапия выявленных расстройств,
внедрение скрининга на  выявление  наследственных  болезней  в  рамках
национального проекта "Здоровье";
     - развитие реабилитационной помощи детям на базе  ГУЗ  "Областная
детская  больница", ГУЗ "Областная детская больница восстановительного
лечения" и ГСКУ детский санаторий "Мечта";
     -  расширение  обучающих  программ  социальной  реабилитации  для
родителей  и детей-инвалидов в школах для детей с детским церебральным
параличом, нарушением осанки, искривлениями позвоночника,  поражениями
органов и систем.
     С  2005  года  дети-инвалиды  отнесены  к  федеральной  категории
льготников  и  пользуются  мерами социальной поддержки, установленными
федеральным законодательством. В соответствии с Федеральным законом от
24  ноября  1995  года  N  181-ФЗ  "О  социальной  защите  инвалидов в
Российской Федерации"  им  предоставляется  материальное  обеспечение,
которое  включает  в  себя  денежные  выплаты  по различным основаниям
(пенсии, пособия, страховые выплаты при  страховании  риска  нарушения
здоровья,  выплаты  в  счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и
другие    выплаты),    компенсации    в     случаях,     установленных
законодательством Российской Федерации.
     В 2011 году 544  ребенка-инвалида  получили  адресную  помощь  на
сумму 1 млн. рублей, 683 ребенка-инвалида получили ежемесячное пособие
на сумму 4,1 млн. рублей. С 1 октября 2011  года  размер  пособия  был
увеличен с 450 рублей до 500 рублей.
     Дополнительно за счет средств  областного  бюджета  дети-инвалиды
обеспечиваются:
     -  льготным   проездом   на   автомобильном   транспорте   общего
пользования  (кроме  такси)  на городских, пригородных и междугородных
внутриобластных   маршрутах,   а   также    городском    электрическом
пассажирском   транспорте   по  единым  социальным  проездным  билетам
стоимостью 250 рублей;  для  детей-инвалидов  предусмотрен  бесплатный
проезд сопровождающего лица;
     -  субсидированием  процентной  ставки  по  банковским  кредитам,
полученным   в   кредитных  организациях  семьями  детей-инвалидов  на
приобретение товаров, работ и  услуг  в  целях  удовлетворения  личных
бытовых нужд, общей стоимостью до 20 тыс. рублей;
     - детям от 0 до 3 лет (детям из  малообеспеченных  и  многодетных
семей  от  0  до  6  лет)  предоставляются  бесплатно все лекарства по
рецептам врачей;
     -   детям   от   0   до   16   лет   предоставляется   бесплатное
слухопротезирование по назначению врача, детям от 0 до 18 лет, имеющим
медицинские        показания,        бесплатно         предоставляются
протезно-ортопедические изделия;
     -  дети-инвалиды,  нуждающиеся  в   оказании   им   дорогостоящей
(высокотехнологичной)   медицинской   помощи   за  пределами  области,
направляются  на  лечение  за  счет  средств  областного  бюджета   по
направлению  органов  здравоохранения.  При  этом  детям-инвалидам  из
малообеспеченных семей полностью компенсируется  стоимость  проезда  к
месту  лечения  и  обратно, а также в размере 50% - сопровождающему их
лицу.
     Органами социальной защиты населения  в  детские  оздоровительные
лагеря было направленно 445 детей-инвалидов.
     Позитивным  в  вопросе   реабилитации   детей-инвалидов   явилось
открытие   в   мае  2011  года  на  базе  областного  государственного
бюджетного учреждения "Реабилитационно-оздоровительный  центр  "Лесная
сказка"  отделения для детей с ограниченными возможностями здоровья на
46 койко-мест. В отличие от других  оздоровительных  учреждений  здесь
дети  получают  не  только  медицинскую, но и социальную реабилитацию,
главная задача которой - помощь ребенку интегрироваться в общество.  В
центре детей с тяжелыми заболеваниями могут сопровождать родители либо
лица,   их   заменяющие,   что   позволяет   родителю,   долгие   годы
осуществляющему   уход  за  ребенком  с  ограниченными  возможностями,
получить бесплатное оздоровление.  За  семь  смен  2011  года  в  этом
отделении было оздоровлено 145 детей-инвалидов и 74 родителя.
     На основании Закона Липецкой области от 02 декабря  2004  года  N
141-ОЗ  "О  мерах  социальной  поддержки отдельных категорий граждан в
Липецкой области" ежегодно для детей-инвалидов в возрасте  до  15  лет
муниципальными  органами  социальной  защиты населения за счет средств
областного бюджета закупаются новогодние подарки (продуктовые  наборы)
на  сумму  300  рублей,  которые  вручаются детям во время праздничных
мероприятий  и  на  дому.   В   2011   году   подарки   вручены   2907
детям-инвалидам на сумму 860 тыс. рублей.
     В системе социальной защиты населения Липецкой области социальную
поддержку    детей-инвалидов    реализует    ОГБУ   "Елецкий   детский
дом-интернат  для  умственно  отсталых  детей"  и   предназначен   для
постоянного  проживания  детей от 4 до 18 лет с аномалиями умственного
развития. Учреждение рассчитано на 155 койко-мест. В настоящее время в
интернате  находится  на обеспечении 149 детей-инвалидов, среди них 14
сирот,  94  ребенка,   оставшегося   без   попечения   родителей   (16
дошкольников   и  133  школьника).  На  содержание  Елецкого  детского
дома-интерната в 2011 году из областного бюджета выделено  43,83  млн.
рублей, затраты на 1 ребенка составили 792,68 рубля в день.
     Учреждение   в   полном   объеме   оказывает   социально-бытовые,
социально-медицинские,                      социально-психологические,
социально-педагогические, социально-экономические,  социально-правовые
услуги   в   соответствии  с  государственным  стандартом  социального
обслуживания  населения  Липецкой  области  "Социальное   обслуживание
населения.  Основные  виды  социальных  услуг". В номенклатуру работ и
услуг входят: доврачебная помощь по диетологии, лечебной  физкультуре,
медицинскому  массажу,  сестринскому  делу  в педиатрии, стоматологии,
физиотерапии,  стационарная  помощь   по   психиатрии,   психотерапии,
физиотерапии,  педиатрии.  Для  оказания социально-медицинских услуг в
учреждении оборудованы и функционируют процедурный,  стоматологический
кабинеты,   кабинеты   физиотерапии,   массажа,  ЛФК,  психологической
разгрузки.
     В настоящее время 5 детей находятся  на  стационарном  лечении  в
Российской  детской  клинической  больнице  г.  Москвы.  Один  ребенок
консультирован  кардиохирургом  Научного  центра   сердечно-сосудистой
хирургии  имени  А.Н.  Бакулева,  пять  воспитанников  консультированы
челюстно-лицевым  хирургом  г.  Москвы,   один   воспитанник   получил
оперативное лечение за пределами Российской Федерации (Испания).
     На  всех  воспитанников  специалистами   бюро   медико-социальной
экспертизы  разработаны индивидуальные программы реабилитации (ИПР). В
2011   году   разработано   55    ИПР,    22    воспитанника    прошли
переосвидетельствование на установление инвалидности.
     В соответствии  с  ИПР  обеспечены  очками  13  детей,  слуховыми
аппаратами   -   3   ребенка,   ортопедической   обувью  -  30  детей,
креслами-колясками - 7 детей, памперсами - все нуждающиеся (75 детей).
     Все дети охвачены учебно-воспитательным процессом, основанным  на
базовых   программах:  "Обучение  глубоко  умственно  отсталых  детей"
Научно-исследовательского института дефектологии АПН  СССР,  "Трудовое
обучение   лиц  с  глубокой  умственной  отсталостью"  и  "Обучение  и
воспитание  детей  дошкольного  возраста   с   выраженной   умственной
отсталостью"    Центрального    научно-исследовательского    института
экспертизы трудоспособности и  организации  труда  инвалидов,  которые
существенно  дорабатываются  и  дополняются  современными методиками и
технологиями. По результатам диагностики  и  анализа  успеваемости  за
предыдущий  учебный  год  для  каждого  ребенка  выбирается  программа
обучения и  разрабатывается  индивидуальный  образовательный  маршрут.
Трое  воспитанников обучаются по индивидуальным программам специальной
коррекционной  школы  VIII  вида.  Один  воспитанник   по   заключению
областной   психолого-медико-педагогической   комиссии   переведен   в
дом-интернат для детей-сирот системы образования.
     В ОГУ "Центр реабилитации инвалидов  и  пожилых  людей  "Сосновый
бор"  проходят комплексную реабилитацию дети-инвалиды в возрасте от 15
лет.   Социально-психологическая   реабилитация   проводится   по   13
программам,  применяются  такие  виды  коррекционного воздействия, как
анимация,  компьютерные  технологии,   музыкотерапия.   Дети-инвалиды,
находящиеся  в  Центре, имеют возможность продолжать общее образование
на  базе  средних  общеобразовательных  школ  г.   Липецка,   получить
профессиональную  подготовку  по  8  рабочим  профессиям.  За 2011 год
свидетельства   установленного   образца   с   присвоением   2   -   4
квалификационных разрядов получили 32 выпускника.
     Одним  из  направлений  социальной  реабилитации  детей-инвалидов
является  их  социально-средовая  реабилитация,  т.е.  создание равных
возможностей во всех сферах жизни общества. В  целях  реализации  мер,
включающих  выявление  и  устранение  препятствий и барьеров, мешающих
доступности, улучшению социально-экономического  положения  инвалидов,
детей-инвалидов  и  других  маломобильных  групп населения, в Липецкой
области в 2011 году принята  областная  целевая  программа  "Доступная
среда  на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации
области от 13 мая 2011 года N 156.  Финансирование  Программы  в  2011
году составило 9,6 млн. рублей (96,2%).
     В 2011 году за счет средств областного и  муниципальных  бюджетов
была продолжена работа по устройству входных групп, лестниц, пандусных
съездов и поручней в  зданиях  органов  социальной  защиты  населения,
областных   и   муниципальных   учреждений   социального  обслуживания
населения.
     В  целях  повышения  мобильности  инвалидов  и   детей-инвалидов,
обеспечения   им  доступа  к  транспортной  инфраструктуре,  в  рамках
реализации областной целевой программы "Доступная среда на 2011 - 2015
годы"  в  2011  году  управлением  социальной защиты населения области
приобретены три автомобиля марки  "Форд  Транзит  460"  для  областных
учреждений  социального  обслуживания  населения ОГБУ "Елецкий детский
дом-интернат",  ОГБУ  "Реабилитационно-оздоровительный  центр  "Лесная
сказка",  ОГБУ "Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый
бор".
     В 2011 году  в  рамках  выполнения  областной  целевой  программы
"Доступная  среда  на  2011  -  2015  годы" за счет областного бюджета
управлением   социальной   защиты   населения   области    приобретена
автоматизированная  информационная  система  (АИС)  "Доступная среда",
которая предназначена для  проведения  паспортизации  и  классификации
объектов социальной инфраструктуры с целью их последующей модернизации
и  обеспечения  доступности  для  инвалидов,  детей-инвалидов  и  иных
маломобильных  групп  населения,  а также для своевременного и полного
информирования граждан РФ в доступном для них формате о правах, объеме
и виде реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалидам.
     Получение   детьми-инвалидами   и    детьми    с    ограниченными
возможностями  здоровья  образования  является  одним  из  основных  и
неотъемлемых  условий  их  успешной  социализации.  В  соответствии  с
законодательством  дети  с  ограниченными возможностями здоровья могут
получать  образование  в  общих  классах  и  группах  системы   общего
образования   по  индивидуальной  программе  на  дому,  в  специальных
(коррекционных) образовательных учреждениях.
     Более  тысячи  детей  с  ограниченными   возможностями   здоровья
обучаются   в   специальных  (коррекционных)  школах-интернатах,  сеть
которых представлена в основном всеми видами (кроме учреждения VI вида
для  детей  с  нарушениями  опорно-двигательной  системы). Специальные
(коррекционные) образовательные учреждения реализуют в зависимости  от
вида  коррекционного учреждения образовательные программы дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего.
     В   течение   2011   года   в   9   специальных   (коррекционных)
школах-интернатах  для  детей  с  ограниченными возможностями здоровья
обучалось и воспитывалось 1220 человек (на 29 человек  меньше,  чем  в
2010  г.),  из  них  624 детей-инвалидов (на 145 человек больше, чем в
2010 г.) (таблица 8.2).

                                                           Таблица 8.2

     Сеть ГБ(О)С(К)ОУ специальных (коррекционных) школ-интернатов     
                 Липецкой области в 2009 - 2011 годах                 

|----------------------------------------------------------|--------------------------------------|
| Г(О)С(К)ОУ специальные (коррекционные)                   | Годы                                 |
|общеобразовательные школы-интернаты                       |                                      |
|                                                          |------------|------------|------------|
|                                                          |2009 г.     |2010 г.     |2011 г.     |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|I вида (для глухих детей)                                 | 1          | 1          | -          |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|II вида (для слабослышащих детей)                         | 1          | 1          | -          |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|I - II вида (для глухих и слабослышащих детей)            |            |            | 1          |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|III - IV вида (для слабовидящих и незрячих  детей)        | 1          | 1          | 1          |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|V вида (для детей с тяжелыми нарушениями речи)            | 1          | 1          | 1          |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|VII вида (для детей с задержкой психического  развития)   | 1          | 1          | 1          |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|VIII вида (для детей, имеющих умственную  отсталость)     | 6          | 5          | 5          |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Итого учреждений                                          | 11         | 10         | 9          |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|

     При подготовке к  новому  2010/2011  учебному  году  и  работе  в
осенне-зимних   условиях   за   счет   средств  областного  бюджета  в
специальных (коррекционных) школах-интернатах проведен  капитальный  и
текущий  ремонт  на  сумму 32 млн. рублей. В 2011 году на содержание и
функционирование специальных (коррекционных) учреждений из  областного
бюджета было израсходовано 272 млн. рублей.
     В  данных  учреждениях  создана   материально-техническая   база,
подобраны    соответствующие    педагогические    кадры,   позволяющие
осуществлять    учебно-воспитательный    процесс,    реабилитацию    и
социализацию      воспитанников.      Функционирование     специальных
(коррекционных) школ-интернатов, осуществление  учебно-воспитательного
процесса   в  них  обеспечивают  1055  работников,  в  том  числе  577
педагогических работников.  Образовательный  процесс  в  коррекционном
учреждении  осуществляется  141  специалистом  в области коррекционной
педагогики, которые имеют специальное (дефектологическое)  образование
по профилю: тифлопедагогика - 6, логопедия - 36, сурдопедагогика - 18,
олигофренопедагогика - 81.
     Дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями  здоровья  под
руководством   педагогов   участвуют   в  спортивных  соревнованиях  и
познавательных мероприятиях, проводимых на областном, всероссийском  и
международном   уровне   (областная   круглогодичная   спартакиада  по
пионерболу, русским шашкам, настольному  теннису,  легкой  атлетике  и
мини-футболу;  областной  конкурс  детского художественного творчества
"Созвездие"; международные фестивали "Шаг навстречу", "Кинотаврик", "В
будущее с надеждой" и др.).
     Для эффективной организации  образования  детей  с  ограниченными
возможностями  здоровья  в  2011  году продолжена работа по реализации
мероприятия в рамках  ПНП  "Образование"  "Организация  дистанционного
образования детей-инвалидов".
     Цель данного проекта - создание в Липецкой  области  безбарьерной
образовательной  среды  и системы получения доступного и качественного
образования детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на  дому.  В  2009
году  на базе ОАУ С(К)У школы-интерната III - IV вида был создан Центр
дистанционного  образования,   в   котором   осуществляется   обучение
детей-инвалидов.  В  настоящее  время  созданы  условия для обучения с
использованием дистанционных технологий для 223 детей-инвалидов, в том
числе для 50 детей-инвалидов в 2011 году (таблица 8.3).

                                                           Таблица 8.3

       Количество детей-инвалидов, обучающихся с использованием       
            дистанционных технологий, в 2009 - 2011 годах             

|----------------|----------------------------------------------------|
| Год            | Количество детей-инвалидов, обучающихся  с         |
|                |использованием дистанционных технологий             |
|----------------|----------------------------------------------------|
|2009            | 48                                                 |
|----------------|----------------------------------------------------|
|2010            | 125                                                |
|----------------|----------------------------------------------------|
|2011            | 50                                                 |
|----------------|----------------------------------------------------|
|ИТОГО           | 223                                                |
|----------------|----------------------------------------------------|

     За период с 2009 по 2011 годы на финансирование  данного  проекта
было   выделено  более  105  млн.  рублей,  в  т.ч.  за  счет  средств
федерального бюджета - 49,03 млн. рублей, за счет  средств  областного
бюджета  -  56,67  млн.  рублей.  За счет средств федерального бюджета
произведены  расходы  на  приобретение,   установку   оборудования   и
подключение  к  сети  "Интернет",  а  также на обучение педагогических
работников и родителей детей-инвалидов.  Средства  областного  бюджета
направлены   на   организацию   деятельности   центра   дистанционного
образования, оплату  труда  педагогических  работников,  оплату  услуг
доступа  к  сети  "Интернет",  техническое  обслуживание  рабочих мест
детей-инвалидов  и  педагогических   работников.   Для   осуществления
дистанционного  образования  детей-инвалидов организовано обучение 220
педагогических  работников  и  138  родителей   (законных   родителей)
(диаграмма 8.4).

                                                         Диаграмма 8.4

           Повышение квалификации педагогических работников           
       и обучение родителей технологиям дистанционного обучения       
             детей-инвалидов в 2009 - 2011 годах, человек             

     В 2011 году на территории Липецкой области  в  рамках  реализации
Федеральной    целевой    программы   развития   образования   создана
стажировочная     площадка     по     распространению      современных
организационно-правовых  моделей, обеспечивающих успешную социализацию
детей с ограниченными  возможностями  здоровья  и  детей-инвалидов  по
направлению  "Социализация  детей  с  нарушениями  зрения  в  условиях
специального (коррекционного) образовательного  учреждения  III  -  IV
вида (для детей с нарушениями зрения)".
     В 2011 году финансирование данного проекта осуществлялось за счет
средств  федерального  и  областного  бюджетов,  всего  на данные цели
выделено 6018,22 тыс. рублей, в  т.ч.  за  счет  средств  федерального
бюджета  -  1918,22  тыс. рублей, за счет средств областного бюджета -
4100 тыс. рублей.
     Таким образом, в области совершенствуются комплексные  технологии
реабилитации  и  развития  детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными
возможностями  здоровья.  Реализация   областной   целевой   программы
"Доступная  среда  на  2011  -  2015  годы" позволит расширить участие
детей-инвалидов  во  всех  сферах  жизни   общества.   В   специальных
(коррекционных)  образовательных  учреждениях  создаются  условия  для
качественного образования детей-инвалидов, обеспечения  расширения  их
духовного мира, развития и социальной адаптации.

               Раздел 9. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,               
                  ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ                  

     По состоянию на 31 декабря 2011 года на учете в органах  опеки  и
попечительства  области  состоит  4376 детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, из них 3287  детей  (75,1%)  воспитываются  в
замещающих   семьях,   1089   детей   (24,9%)   находятся   на  полном
государственном  обеспечении  в   организациях   для   детей-сирот   и
учреждениях   профессионального   образования   (диаграмма   9.1).  По
сравнению с 2009 годом уменьшилось число детей данной категории с 4883
до  4376,  при  этом  количество  детей,  воспитывающихся в замещающих
семьях, увеличилось на 3,1%.

                                                         Диаграмма 9.1

       Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения       
        родителей, проживающих в Липецкой области в 2011 году         

     В 2011 году в области выявлены  дети,  относящиеся  к  социальным
категориям  ребенок-сирота и дети, оставшиеся без попечения родителей,
в количестве 261 человека, что на 53% меньше по сравнению с 2009 годом
(2009  г.  - 554 ребенка). Основными причинами сиротства стали лишение
родительских  прав,  ограничения  в  родительских  правах,   уклонение
родителей от воспитания, нахождение родителей в местах лишения свободы
(182 ребенка, или 69,7%). Важными обстоятельствами сиротства  является
смерть родителей (61 ребенок - 23,4%) или болезнь (18 детей - 6,9%).
     Ежегодный мониторинг устройства детей-сирот и  детей,  оставшихся
без   попечения  родителей,  показывает,  что  передача  детей  данной
категории на  воспитание  в  замещающие  семьи  является  приоритетной
формой их устройства. Усыновлены, переданы в приемные семьи, под опеку
и попечительство 230 детей (88,1%) из числа выявленных детей.  Процент
устройства  детей в замещающие семьи увеличился с 85,6% в 2009 году до
88,1% в 2011 году (диаграмма 9.2). В  дома  ребенка,  детские  дома  и
школы-интернаты, в учреждения начального профессионального образования
направлен 31 ребенок (11,9%).
     Кроме того, в 2011 году в замещающие семьи переданы на воспитание
68  детей  из  организаций  для  детей-сирот  и  детей, оставшихся без
попечения родителей.
     Благодаря эффективной деятельности органов опеки и попечительства
в  2011  году  на  воспитание в семьи усыновителей, опекунов, приемные
семьи переданы 298  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей.

                                                         Диаграмма 9.2

        Устройство выявленных детей-сирот и детей, оставшихся         
             без попечения родителей, в замещающие семьи              
                        в 2009 - 2011 годах, %                        

     Наиболее успешно  решен  вопрос  устройства  выявленных  детей  в
замещающие семьи в 14 муниципальных образованиях (г. Елец, Грязинский,
Данковский,   Добринский,   Добровский,   Долгоруковский,   Задонский,
Измалковский,  Лев-Толстовский,  Усманский,  Чаплыгинский, Хлевенский,
Воловский,  Тербунский   районы),   в   которых   органами   опеки   и
попечительства все выявленные дети за отчетный период были устроены на
воспитание в семьи.
     В Липецком и Елецком районах процент устройства выявленных  детей
в  семьи  выше областного. В Липецком районе только один ребенок из 18
выявленных детей направлен в организацию для  детей-сирот,  в  Елецком
районе  устроено  90% выявленных детей. Однако в четырех муниципальных
образованиях области  процент  устройства  детей-сирот  в  семьи  ниже
областного:  в  Лебедянском - 82,4%, Становлянском - 75%, г. Липецке -
74,4%, Краснинском - 71,4%.
     В  области  активно  развивающейся  формой  семейного  устройства
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей, является
институт приемной семьи. В течение 2011  года  в  области  созданы  48
новых  приемных семей, в которые переданы на воспитание 84 ребенка. По
состоянию на 31 декабря 2011 года в области финансируются 397 приемных
семей,  в  которых  воспитываются  616 детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей (диаграмма 9.3).

                                                         Диаграмма 9.3

        Приемные семьи в Липецкой области в 2009 - 2011 годах         

     В 2011 году велась работа с 70 семьями (2009 г. - 97, 2010 -  56)
по   устройству  воспитанников  учреждений  государственной  поддержки
детства; 26 семей стали кандидатами в усыновители, 44 - в опекуны. При
передаче   ребенка   на   воспитание  в  семью  производилась  выплата
единовременного пособия, общая  сумма  которого  составила  3,66  млн.
рублей  из  средств  федерального  бюджета.  Пособия  выплачены на 262
ребенка. На содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных
семьях  и  на  оплату  труда  приемных  родителей  в  2011  году  было
израсходовано 231,4 млн. рублей из средств областного бюджета.
     В области реализуются меры  социальной  поддержки  детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,  воспитывающихся  в
замещающих семьях,  установленные  Законами  Липецкой  области  от  30
декабря  2004  года  N  166-ОЗ  "О  социальной  поддержке обучающихся,
студентов и аспирантов  образовательных  учреждений  и  дополнительных
гарантиях  по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в Липецкой области" и от  05  июля  1997  года  N
72-ОЗ  "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области".
В  соответствии  с  вышеназванными  Законами   денежное   пособие   на
содержание    детей,    воспитывающихся    в    семьях    под   опекой
(попечительством) и  в  приемных  семьях,  в  2011  году  увеличено  и
составляло  от 0 до 7 лет - 4300 рублей; от 7 до 11 лет - 4773 рублей;
от 11 до 18 лет - 5015 рублей.
     Приемным семьям ежемесячно  выплачиваются  денежные  средства  на
приобретение  предметов  хозяйственного  обихода, личной гигиены, игр,
игрушек, книг, исходя из расходов на  одного  воспитанника  учреждения
государственной  поддержки  детства  в  размере  642  рубля.  Дети  из
приемных и опекунских семей  ежемесячно  получают  по  300  рублей  на
проезд  и  культурно-массовые  мероприятия и по 150 рублей - на личные
расходы, а также имеют  право  один  раз  в  год  получить  бесплатную
путевку в загородный оздоровительный лагерь.
     Оплата труда приемного родителя  составляет  от  3870  рублей  до
17960  рублей  в  зависимости от количества детей в приемной семье. На
приемного  ребенка,  не  достигшего  3-летнего  возраста,   хронически
больного приемного ребенка (детей), приемного ребенка с отклонениями в
психическом и физическом  развитии  оплата  труда  приемных  родителей
увеличивается  на  сумму  1510  рублей;  выплата  на каждого приемного
ребенка-инвалида - на сумму 2690 рублей.
     Приемным семьям предоставляются  льготы  по  оплате  коммунальных
услуг. Установлены ежемесячные выплаты на каждого приемного ребенка на
отопление, освещение в городе - 315 рублей, в селе -  165  рублей,  на
оплату  услуг  бытового  обслуживания  - 215 рублей, на текущий ремонт
жилого помещения - 215 рублей. При передаче ребенка в  приемную  семью
выплачивается 26000 рублей на приобретение мебели.
     Опекуны и приемные родители производят оплату за содержание детей
в  муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в размере 50%,
содержание  в  детских  садах  детей  из  многодетных  семей,  включая
опекунские  и  приемные  семьи,  -  бесплатное;  в общеобразовательных
учреждениях подопечные дети обеспечиваются бесплатными учебниками.
     Подопечные дети-инвалиды пользуются следующими льготами:
     - оплата жилья и коммунальных услуг - 50%;
     -    бесплатное    содержание    в    муниципальных    дошкольных
образовательных учреждениях;
     - бесплатное санаторно-курортное лечение;
     - бесплатный проезд к месту лечения и обратно;
     -  обеспечение  лекарственными  препаратами  или  компенсация  их
денежным содержанием.
     Продолжена работа по организации  летнего  отдыха  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей. В период летних каникул
2011 года 874 ребенка (50,1%) из 1746 детей-сирот и детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,  в  возрасте от 7 до 15 лет посещали лагеря
отдыха с дневным  пребыванием.  В  загородных  лагерях  отдохнуло  630
подопечных  детей-сирот  и  детей  из  замещающих семей (36,2%), в том
числе  497  детей  -  по  путевкам,  приобретенным  за  счет   средств
областного   бюджета.   В   санаториях  поправили  свое  здоровье  136
детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей  (7,8%),  в
турпоходах и экскурсиях побывали 184 ребенка (10,6%).
     Липецкая  область  совместно  с   итальянской   благотворительной
ассоциацией  "ИАРГО-Лигурия" организует отдых в Италии для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, во время летних и  зимних
каникул.  В  2011  году на отдых и оздоровление в семьи граждан Италии
выезжали  13  воспитанников  из  9  детских  домов  и  школ-интернатов
области.   В  период  пребывания  в  Италии  дети  отдыхали  на  море,
путешествовали  по  Италии,   посещали   аквапарки,   музеи,   изучали
разговорный  итальянский язык, знакомились с историей и культурой этой
страны.
     Одним  из   важнейших   условий   социальной   адаптации   сирот,
профилактики их безнадзорности и правонарушений является своевременная
профориентация, трудоустройство и обеспечение жилой площадью.  В  2011
году  210  подопечных  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
родителей, закончили обучение в 9 классе, из них 74 выпускника (35,3%)
продолжили  обучение  в  10  классе,  72  выпускника  (34,2%) получают
начальное профессиональное образование. На 4,7% уменьшилось количество
выпускников  9  классов,  продолживших свое обучение в 10 классе (2009
г. - 92 чел., 2011 г. - 74 чел.), вместе с  тем  на  4,2%  увеличилось
количество    выпускников,   поступивших   в   учреждения   начального
профессионального образования (2009 г. - 68 чел., 2011 г. -  72  чел.)
(диаграмма 9.4).

                                                         Диаграмма 9.4

            Трудоустройство выпускников 9 классов из числа            
       подопечных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения       
                    родителей, в 2009, 2011 годах                     

     11 классов в  текущем  году  закончило  79  учащихся,  из  них  8
выпускников  (10,2%)  продолжали  обучение  в  учреждениях  начального
профессионального образования (2009 г. - 17,6%). На 11,4%  увеличилось
число  выпускников  11  классов,  поступивших на обучение в учреждения
высшего профессионального образования (диаграмма 9.5).

                                                         Диаграмма 9.5

      Трудоустройство выпускников 11 классов из числа подопечных      
       детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,       
                          в 2009, 2011 годах                          

     В области проводится работа по защите жилищных прав детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения родителей. В соответствии с Законом
Липецкой области от 03 марта 2010 года N  354-ОЗ  "О  порядке  ведения
учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также лиц из их числа и  предоставления  им
жилой   площади   по  договорам  социального  найма"  органы  местного
самоуправления осуществляют учет детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  и  лиц  из  их  числа, не имеющих закрепленного
жилья. В 2011 году для приобретения жилых  помещений  лицам  из  числа
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, выделено 50
млн. рублей денежных средств областного бюджета и 16,9 млн.  рублей  -
федерального  бюджета  (диаграмма 9.6). Приобретено 71 благоустроенное
жилое помещение для указанной  категории  лиц  (2009  год  -  8  жилых
помещений, 2010 год - 50 жилых помещений).

                                                         Диаграмма 9.6

      Выделение денежных средств на приобретение жилых помещений      
     для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,     
                   в 2009 - 2011 годах, млн. рублей                   

     В области отмечается рост числа  сирот,  состоящих  на  учете  на
получение жилья. Если в 2009 году на учете состояло 866 человек, то на
31 декабря 2011 года - 1818 лиц данной категории.  Очень  остро  стоит
вопрос обеспечения жильем сирот в городах Липецке и Ельце, Грязинском,
Данковском, Добринском, Липецком, Усманском районах, где на  учете  на
получение  жилья  зарегистрировано  наибольшее  количество  лиц данной
категории.
     Большое внимание уделяется пропаганде  семейных  форм  устройства
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей. В рамках
празднования Дня защиты детей 1 июня 2011 года в администрации области
организован   прием   замещающих   семей,   принявших   на  воспитание
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За  успехи  в
деле  воспитания  приемных детей опекунам и приемным родителям вручены
благодарственные письма главы  администрации  области  и  председателя
областного  Совета,  ценные  подарки.  В  Добринском  районе проведено
выездное  заседание  межведомственного  консультационного  пункта   по
вопросам  устройства  и  адаптации  детей-сирот в семьях усыновителей,
опекунов (попечителей), приемных  родителей,  охраны  здоровья  детей,
профилактики    их   противоправного   поведения,   социальных   льгот
многодетным и малообеспеченным семьям.
     В целях пропаганды семейных форм устройства детей-сирот и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  в области на протяжении 12 лет
проводится акция "Найди меня, мама!", "Все дети - наши!". На страницах
"Липецкой   газеты"  размещаются  фотографии  и  информация  о  детях,
состоящих на учете в региональном и федеральном банках данных о детях,
оставшихся без попечения родителей.
     В 2011 году на телевизионном канале телекомпании "Звезда" создана
программа  "Формула  счастья",  где  транслируются  сюжеты  о  судьбах
детей-сирот, опыте замещающих семей. Начато сотрудничество  с  газетой
"Мое! Житье-Бытье - Липецк", где ведется рубрика "Пусть мама придет!".
Осуществляется работа по информированию граждан  области  об  условиях
приема  в семью детей, оставшихся без попечения родителей, разработаны
и распространены информационно-пропагандистские материалы  (календари,
буклеты).
     В  области  развивается  служба  сопровождения  замещающих  семей
Г(О)БОУ Центра психолого-медико-социального сопровождения. В 2011 году
деятельность службы сопровождения замещающих семей была направлена:
     - на профилактику "двойного сиротства";
     - своевременное выявление семейного и детского  неблагополучия  в
семьях опекунов, попечителей и приемных родителей:
     - профилактическую работу с семьей на ранней стадии кризиса;
     -  предотвращение  жестокого  обращения  с  детьми  в  замещающих
семьях.
     Специалистами   Г(О)БОУ    Центра    психолого-медико-социального
сопровождения   проведена   психолого-педагогическая  диагностика  291
кандидата в замещающие родители.
     Проводилась работа по коррекции детско-родительских  отношений  в
замещающих  семьях.  В 2011 году за психолого-педагогической помощью в
Службу  обратились  84  человека  из  числа  усыновителей,   опекунов,
попечителей  и  приемных  родителей,  которым  дано  120 консультаций.
Проведено 198 индивидуальных  коррекционно-развивающих  занятий  с  32
кандидатами в замещающие родители, 87 развивающих занятий с 27 детьми.
     На базе Центра продолжена работа Школы замещающих родителей,  где
приемные  родители проходят специальную подготовку, курсы по повышению
правовой    и    психологической     компетентности     и     обучение
психолого-педагогическим   основам   воспитания  детей.  В  результате
работы,  проведенной  специалистами  службы  сопровождения  замещающих
семей  в 2011 году по предотвращению возвратов детей в организации для
детей-сирот, 12 детей сохранили право  семейного  жизнеустройства.  По
сравнению  с  2010  годом  на 15% снизился показатель возврата детей в
организации  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей (2010 г. - 13 чел., 2011 г. - 11 чел.).
     В системе здравоохранения Липецкой области на протяжении ряда лет
функционируют  два  дома  ребенка общей коечной мощностью на 180 коек:
МУЗ  "Липецкий  специализированный  дом  ребенка"   и   МУЗ   "Елецкий
специализированный   дом   ребенка".   Все   учреждения  имеют  статус
юридического   лица   и   лицензии   на   осуществление    медицинской
деятельности.
     Дети  в  домах  ребенка  находятся  на   полном   государственном
обеспечении. Каждый воспитанник обеспечен одеждой, обувью, постельными
принадлежностями   в   достаточном   количестве.   По   индивидуальным
программам  обеспечиваются  памперсами  и  средствами  личной гигиены.
Ассортимент  продуктов  питания  соответствует  рациону  по   возрасту
воспитанников, питание витаминизировано.
     Работа в домах ребенка по оказанию реабилитационной помощи  детям
построена по принципу сочетания комплекса медицинских, психологических
и  педагогических  мероприятий,  направленных  на  снижение   процента
инвалидизации  среди  больных  детей,  повышение  качества  их жизни и
социальной адаптации. Дети-инвалиды по  итогам  2011  года  составляют
31,1%  от общего числа детей, воспитывающихся в домах ребенка (2010 г.
- 33,1%; 2009 г. - 26,1%) (диаграмма 9.7).

                                                         Диаграмма 9.7

              Динамика численности детей в домах ребенка              
                   и доля среди них детей-инвалидов                   

     За 2009 - 2011 годы изменился социальный состав домов ребенка:  в
2  раза  уменьшилось  количество  детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения родителей, при этом на 44,1%  выросло  поступление  детей  в
детские дома от родителей (таблица 9.1).

                                                           Таблица 9.1

            Социальный состав воспитанников домов ребенка             
                        в 2009 - 2011 годах, %                        

|----------------------------------|------------|------------|------------|
| Дети                             |2009 г.     |2010 г.     |2011 г.     |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Поступившие от родителей          | 12,8       | 45,8       | 56,9       |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
|Сироты и дети, оставшиеся  без    | 87,2       | 54,2       | 43,1       |
|попечения родителей               |            |            |            |
|----------------------------------|------------|------------|------------|

     В домах ребенка дети  получают  полный  объем  медико-социальной,
педагогической  помощи, что позволяет вернуть их в биологическую семью
или передать на усыновление  (удочерение),  под  опеку  (таблица  9.2,
диаграмма  9.8).  Однако  в 2011 году в интернатные учреждения системы
образования и учреждения социальной защиты  населения  передано  37,7%
детей из домов ребенка, что на 6,6% больше, чем в 2009 году.

                                                           Таблица 9.2

         Распределение по социальным группам детей, выбывших          
               из домов ребенка в 2009 - 2011 годах, %                

|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
| Из числа выбывших детей                                  |2009 г.     |2010 г.     |2011 г.     |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Передано в семьи                                          | 68,9       | 75,4       | 62,3       |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Переведено в интернатные учреждения системы  образования  | 23,3       | 20,0       | 29,0       |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|
|Переведено в учреждения социальной защиты  населения      | 7,8        | 4,6        | 8,7        |
|----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|

                                                         Диаграмма 9.8

      Распределение детей, выбывших из домов ребенка в 2011 году      

     В  рамках  национального  проекта  "Здоровье"  в  соответствии  с
постановлением  Правительства N 945 от 29 декабря 2007 года "О порядке
предоставления в 2010 году  субсидий  из  бюджета  Федерального  фонда
обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов
обязательного медицинского страхования на  проведение  диспансеризации
пребывающих   в   стационарных   учреждениях   детей-сирот   и  детей,
находящихся в трудной  жизненной  ситуации"  и  приказом  Министерства
здравоохранения  и социального развития Российской Федерации N 240н от
15 апреля  2010  года  "О  проведении  диспансеризации  пребывающих  в
стационарных  учреждениях  детей-сирот  и детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации" в 2011 году проведена диспансеризация 1828  детей,
пребывающих   в   стационарных  учреждениях  системы  здравоохранения,
образования и социальной защиты, в том числе 524 детей-сирот.
     По результатам проведенной  диспансеризации  к  I  и  II  группам
здоровья,  не  требующим  специального  медицинского  наблюдения, были
отнесены 24,8%, к III - 40,7%, к IV и V - 34,5% детей.
     Среди   выявленных    заболеваний    превалировали    психические
расстройства,  болезни  глаза  и  его  придаточного  аппарата, болезни
костно-мышечной  системы  и  соединительной  ткани,  болезни   нервной
системы и врожденные аномалии.
     В  результате  диспансеризации  впервые  выявлено  210  детей   с
заболеваниями  органов  пищеварения, 246 - с болезнями костно-мышечной
системы,  55  -  с  болезнями   органов   кровообращения,   88   -   с
эндокринопатиями   и   др.  Всего  после  проведенной  диспансеризации
зарегистрировано 5680 заболеваний.
     На  каждого  ребенка  специалистами,  участвующими  в  проведении
диспансеризации,  разработан план дальнейшего наблюдения, обследования
и реабилитационных мероприятий.
     В течение 2011  года  были  проведены  лечебно-оздоровительные  и
реабилитационные    мероприятия    нуждающимся    детям    по   итогам
диспансеризации 2010 года:  в  условиях  дома  ребенка  пролечено  124
человека,    в    учреждениях    социальной    защиты    -    125,   в
амбулаторно-поликлинических учреждениях -  1061  человек,  в  условиях
образовательных   учреждений  -  1018  детей.  В  стационарах  области
пролечено 265 детей, из них на базе ГУЗ "Областная детская больница" -
81  ребенок,  в  федеральных  центрах  получили  лечение  7 человек, в
санаторных условиях - 120 детей.

           Дети, находящиеся в учреждениях государственной            
                          поддержки детства                           

     Государственные меры по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся    без    попечения    родителей,    осуществляются   путем
функционирования учреждений государственной поддержки детства.
     В настоящее время в Липецкой области функционирует 18  учреждений
для  детей-сирот,  детей,  оставшихся без попечения родителей, детей с
ограниченными   возможностями   здоровья:   7   детских    домов;    2
общеобразовательные  школы-интерната;  9  специальных  (коррекционных)
школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья.
     В целях улучшения условий предоставлению образования (содержание,
обучение,  воспитание) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей,   в   течение   2011   года   проводилась   оптимизация   и
реструктуризация сети учреждений государственной поддержки детства.
     В 2011 году принято постановление администрации Липецкой  области
от   13   мая  2011  года  N  159  "О  реорганизации  государственного
(областного) образовательного  учреждения  для  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без попечения родителей, школы-интерната для детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  N  2".  В   результате
государственное (областное) образовательное учреждение для детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  школа-интернат  для
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения родителей, N 2 было
реорганизовано  в  форме   присоединения   к   нему   государственного
(областного)  образовательного  учреждения  для  детей-сирот  и детей,
оставшихся без попечения родителей, детского дома N  1  с  сохранением
основных   целей   деятельности   Г(О)ОУ   школы-интерната   N  2  для
детей-сирот.
     При  ликвидации  Г(О)С(К)ОУ  С(К)О  школы-интерната  II  вида  на
основании  постановления  администрации Липецкой области от 22 августа
2011  года  N  303   "О   ликвидации   Государственного   (областного)
специального    (коррекционного)   образовательного   учреждения   для
обучающихся,  воспитанников  с  отклонениями  в  развитии  специальной
(коррекционной)   общеобразовательной  школы-интерната  II  вида"  был
изменен вид учреждения и создано ГБ(О)С(К)ОУ С(К)О школа-интернат I  -
II вида.
     В результате  ликвидационных  мероприятий  произошла  оптимизация
сети  учреждений  для  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
родителей: права обучающихся, воспитанников соблюдены в соответствии с
действующим законодательством.
     В  учреждениях  государственной  поддержки  детства  обучается  и
воспитывается  1626 детей, что на 589 человек меньше, чем в 2009 году.
Из общего контингента воспитанников 732 составляют дети-сироты и дети,
оставшиеся  без  попечения  родителей (на 393 детей меньше, чем в 2009
году) (диаграмма 9.9).

                                                         Диаграмма 9.9

          Сеть учреждений государственной поддержки детства           
                          в 2009, 2011 годах                          

     В  учреждениях  государственной  поддержки   детства   продолжает
совершенствоваться  материально-техническая база, развивается кадровый
потенциал, что позволяет создавать оптимальные условия для образования
и  воспитания детей. При подготовке к новому 2010/2011 учебному году и
работе в осенне-зимних условиях проведен капитальный и текущий  ремонт
на  сумму  74  млн.  рублей.  Всего  на  содержание и функционирование
учреждений государственной поддержки детства в 2011 году из областного
бюджета  было  выделено  652 млн. рублей (2009 г. - 587,2 млн. рублей,
2010 г. - 605,2 млн. рублей).
     Выполнение норм расходов на питание воспитанников детских домов и
школ-интернатов,  обеспечение  одеждой,  обувью  и  мягким инвентарем,
которые  предусмотрены  постановлением  Липецкого  областного   Совета
депутатов  от  23  декабря  2005  года N 722-пс "О социальных нормах и
нормативах  в  образовательных  учреждениях"   и   мерами   социальной
поддержки  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей,
определенными Законом Липецкой области  от  30  декабря  2004  года  N
166-ОЗ  "О  социальной  поддержке  обучающихся, студентов и аспирантов
образовательных учреждений и дополнительных  гарантиях  по  социальной
поддержке  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, в
Липецкой области".
     Учреждения  государственной  поддержки  полностью  укомплектованы
педагогическими    кадрами.    Учебный    процесс   обеспечивают   226
педагогических работников. Из них высшее образование имеют 160 человек
(71%),  среднее  профессиональное  -  43  (19%)  человека, обучаются в
педагогических вузах и колледжах - 23 (10%) человека.
     Для воспитанников учреждений государственной поддержки детства  с
целью  развития их кругозора, уважения к народным традициям, культуре,
истории  родного  края  и   России   организуются   культурно-массовые
мероприятия,  экскурсии по историческим и заповедным местам, посещение
театров,  музеев  и  выставок.   В   целях   развития   художественных
способностей  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
их социализации ежегодно на областном  уровне  проводятся  мероприятия
художественно-эстетического, технического и спортивного направлений.
     В 2011 году  воспитанники  учреждений  государственной  поддержки
детства приняли участие в следующих мероприятиях:
     -  областной  круглогодичной  спартакиаде   среди   воспитанников
детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов;
     - областной олимпиаде по курсу "Основы дорожной безопасности";
     - VIII областном конкурсе детского творчества "Созвездие";
     - спортивно-патриотическом конкурсе совместных команд сотрудников
правоохранительных  органов и воспитанников учреждений государственной
поддержки детства "Юный защитник Отечества!";
     -  областном  туристско-краеведческом  лагере  для  воспитанников
учреждений государственной поддержки детства "Дороги Победы";
     - региональном этапе всероссийского конкурса  школьных  сочинений
"Моя семья";
     - областной акции среди воспитанников учреждений  государственной
поддержки детства "Безопасное колесо".
     В рамках реализации  областной  целевой  программы  "Модернизация
образования   Липецкой   области,   2009  -  2011  годы"  воспитанники
учреждений государственной поддержки детства приняли участие и стали:
     - лауреатами Московского международного форума "Одаренные дети  -
2011";
     - участниками IV Международного  творческого  фестиваля  детей  с
ограниченными возможностями "Шаг навстречу!";
     - победители IV Всероссийской спартакиады  по  военно-спортивному
многоборью "Призывники России - 2011".
     Кроме того, для  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,   и  детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья  было
организовано:
     - праздник Весны и  Труда  (1  мая  2011  г.,  площадь  Ленина  -
Соборная);
     -  участие  во  всероссийской   акции   в   рамках   празднования
Международного дня защиты детей (1 июня 2011 г. в г. Москве).
     Для участия в мероприятиях в 2011  году  на  эти  цели  в  рамках
реализации   областной  целевой  программы  "Модернизация  образования
Липецкой области, 2009 - 2011 годы" было израсходовано около  14  млн.
рублей.
     Для всестороннего развития воспитанников во  внеурочное  время  в
учреждениях государственной поддержки детства функционирует 201 кружок
спортивной,     спортивно-технической,     художественно-эстетической,
эколого-биологической  направленности, что на 19 кружков больше, чем в
2008 году.
     В  течение  2011  года  осуществлялась  координация   работы   по
профилактике   безнадзорности  и  правонарушений  среди  воспитанников
учреждений государственной  поддержки  детства.  В  каждом  учреждении
государственной  поддержки  детства разработаны планы мероприятий, где
четко прописан алгоритм действий  сотрудников  в  случае  самовольного
ухода   воспитанника.   В   учреждениях   проводятся  профилактические
мероприятия   на   основе   межведомственного   взаимодействия   между
субъектами   системы  профилактики.  В  результате  совместной  работы
наметилась тенденция к снижению количества воспитанников,  совершивших
самовольные уходы (в 2009 г. - 42, 2011 г. - 28).
     В период  оздоровительной  кампании  2011  года  все  обучающиеся
(воспитанники)   детских   домов,  общеобразовательных  и  специальных
(коррекционных) школ-интернатов были охвачены организованным отдыхом и
оздоровлены.  Всего  для  детей  данной категории было закуплено более
4504  путевки  в  8  загородных  оздоровительных  лагерях.  В  течение
весенних,   осенних   и   зимних   каникул   на  базе  детских  домов,
общеобразовательных  и  специальных  (коррекционных)   школ-интернатов
функционировали   лагеря   с  дневным  пребыванием  детей,  в  которых
отдохнуло более 1600 воспитанников.

                                                        Диаграмма 9.10

     Отдых и оздоровление обучающихся (воспитанников) в 2011 году     

     Серьезное внимание в детских домах и школах-интернатах  уделяется
трудоустройству   выпускников.  Около  200  воспитанников,  получивших
основное  общее  и  среднее  (полное)  общее   образование,   ежегодно
выпускают из учреждений государственной поддержки детства. В 2011 году
77%  (в  2009  г.  -  68,4%)  выпускников   поступили   в   учреждения
профессионального   образования.   Процент  выпускников,  продолживших
обучение в 10 классе, в 2011 году составил 23% (2009 г. - 28%).

                                                        Диаграмма 9.11

        Трудоустройство выпускников учреждений государственной        
                          поддержки детства                           

     Эффективная профилактическая работа с  неблагополучными  семьями,
развитие   института   приемной   и  замещающей  семьи  способствовали
уменьшению  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей.   Оптимизация  сети  учреждений  государственной  поддержки
детства позволила создать условия для физического и духовного развития
воспитанников, их социальной адаптации в обществе.

                 Раздел 10. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ-МИГРАНТОВ                 

     Неуклонно возрастает количество иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства,  посещающих  Липецкую  область,  подавляющее  большинство
(86%) которых прибывает из республик бывшего СССР. Так, свыше 50  тыс.
иностранцев  ежегодно въезжают на территорию региона, от 3 до 4,3 тыс.
граждан получают разрешение на временное проживание, 0,5 тыс.  человек
-  вид  на жительство на территории Российской Федерации, причем около
17% из приобретших вышеуказанные статусы являются детьми в возрасте до
18  лет.  В  условиях  усиливающихся  процессов депопуляции и старения
населения  иммиграция   является   основным   источником   восполнения
численности населения, кроме того, иностранные граждане, среди которых
преобладают   лица   молодого   возраста,    способствуют    улучшению
возрастного  состава  населения  и  как следствие снижению нагрузки на
систему социального обеспечения и здравоохранения.
     Также на территории  области  происходят  миграционные  процессы,
связанные   с   особой  социальной  категорией  населения,  включающей
соотечественников, прибывших из-за рубежа, и вынужденных  мигрантов  с
территорий постсоветского пространства и ЦентральноАзиатского региона.
     Владеющие русским  языком,  воспитанные  в  традициях  российской
культуры  и  не  желающие  терять  связь  с Россией соотечественники в
наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в  систему
позитивных  социальных  связей  российского  общества.  В  этой  связи
большое  значение  приобретает  эффективная  реализация  Программы  по
оказанию  содействия  добровольному  переселению  в  Липецкую  область
соотечественников, проживающих  за  рубежом,  на  2007  -  2012  годы,
которая  прочно  заняла  свое  место  в  системе  мер, направленных на
стабилизацию демографической ситуации.
     В  рамках  Программы  предусмотрены  меры  социальной   поддержки
семьям:
     - выплата малообеспеченным семьям с детьми  ежемесячного  пособия
на ребенка;
     - назначение и выплата государственного социального пособия;
     - оказание материальной помощи участникам Программы,  находящимся
в трудной жизненной ситуации;
     - выплата компенсаций семьям,  родившим  третьего  и  последующих
детей;
     - предоставление скидки по оплате коммунальных услуг  многодетным
семьям;
     - выплата ежемесячного пособия на детей от полутора до трех лет;
     - оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     - выплата на возмещение  затрат  по  оплате  жилищно-коммунальных
услуг льготным категориям населения из числа переселенцев;
     - выделение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг  семьям
из числа переселенцев.
     Липецкая область, как динамично развивающийся регион, стала одним
из   первых   субъектов  Российской  Федерации,  принявших  участие  в
реализации  Программы,  и  на  сегодняшний  день  занимает  лидирующее
положение  не  только среди регионов Центрального федерального округа,
но и в целом по  стране.  По  состоянию  на  1  января  2012  года  на
территории  области зарегистрирован 3991 прибывший участник Программы.
Общая численность с членами семей составила 8978 человек,  что  больше
планируемой на 5 лет нормы на 26% (таблица 10.1).

                                                          Таблица 10.1

      Количество переселенцев - участников Программы по оказанию      
       содействия добровольному переселению, зарегистрированных       
                в Липецкой области в 2009 - 2012 годах                

|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|                                     |01.01.2009    |01.01.2010    |01.01.2011    |01.01.2012    |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|Всего, человек                       | 1530         | 2865         | 4856         | 8978         |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|в том числе в возрасте                                                                           |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|0 - 5 лет                            | 162          | 334          | 387          | 504          |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|6 - 15 лет                           | 195          | 385          | 847          | 1481         |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|16 - 17 лет                          | 48           | 87           | 208          | 468          |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|

     Среди прибывших соотечественников 68%  (6183  чел.)  -  это  люди
трудоспособного  и  продуктивного  возраста,  что обеспечивает решение
главной цели Региональной программы - компенсацию  естественной  убыли
населения  и  трудовых  ресурсов  в  целом  по  области и отдельных ее
районах; 28% (2453 чел.) составляют граждане до 18 лет и всего 4% (342
чел.) - пенсионеры.
     Преобладают граждане стран, ранее входивших  в  состав  СССР,  из
которых   наибольшее   количество,  или  32%,  составляют  выходцы  из
Узбекистана, Казахстана - 28%, Молдовы - 10%, Киргизии - 9%, Украины и
Таджикистана  -  по 6%, Армении - 3%, Азербайджана - 2%, Туркменистана
-  1%,  других  стран  -  3%  (Белоруссии,  Болгарии,  Великобритании,
Германии,  Грузии,  Израиля, Латвии, Литвы, Португалии, США, Эстонии).
Среди участников  Программы  по  национальному  составу:  75%  -  лица
славянской  национальности  (68%  -  русские,  7% - украинцы); по 4% -
татары и таджики; по 3% - узбеки и армяне; по 2% - молдаване и  немцы;
другие  национальности - 7% (гагаузы, аварцы, азербайджанцы, белорусы,
грузины, корейцы и др.).
     В числе семей - участников Программы в Липецкую  область  прибыло
2453 ребенка, в том числе по странам выезда: Азербайджан - 35 человек,
Армения - 73 человека, Белоруссия - 4  человека,  Великобритания  -  2
человека,  Германия  -  14  человек,  Грузия - 10 человек, Израиль - 2
человека, Казахстан - 778 человек, Киргизия - 268 человек, Латвия -  9
человек,  Молдавия  -  191 человек, США - 1 человек, Таджикистан - 175
человек, Туркменистан - 29 человек, Узбекистан - 732 человека, Украина
-  128 человек, Эстония - 2 человека. Среди прибывших преобладают лица
русской национальности - 1721 ребенок, далее  -  таджики  (107  чел.),
украинцы  (115  чел.), татары (105 чел.), армяне (89 чел.), узбеки (67
чел.), немцы (62 чел.), молдаване (41 чел.), корейцы (32 чел.), другие
национальности (114 чел.).
     По территориям вселения прибывшие  переселенцы  зарегистрированы:
3136  участников  Государственной  программы  (далее  - УГП) с членами
семей (6865 чел.) на территории вселения "Липецк", 394 УГП (970  чел.)
-  на  территории  вселения "Грязи", 97 УГП (236 чел.) - на территории
вселения "Тербуны", 364 УГП (907 чел.) - в других районах  области.  В
2011   году   на   заседании  Межведомственной  комиссии  по  оказанию
содействия добровольному переселению соотечественников был  рассмотрен
вопрос  повышения  эффективности  Региональной программы переселения и
принятия мер по ее корректировке с  целью  признания  всей  территории
Липецкой области территорией вселения.
     С целью поддержки соотечественников в период до приобретения  ими
гражданства   Российской   Федерации  сформирована  нормативная  база,
обеспечивающая получение ими дополнительных  социальных  льгот  (сверх
установленных   федеральным   законодательством)   за   счет   средств
областного бюджета.  Так,  участникам  Программы  и  членам  их  семей
предоставляются   все   меры   социальной  поддержки,  предусмотренные
действующим  законодательством,  а   также   услуги   здравоохранения,
образования,   включая  при  необходимости  изучение  русского  языка,
подготовки, переподготовки и повышения квалификации.  Соотечественники
наравне  с  другими  гражданами России имеют право участвовать во всех
программах социальной поддержки населения.
     Медицинское  обследование  переселенцев  проводится  бесплатно  в
четырех  областных лечебно-профилактических учреждениях: ГУЗ "Липецкий
областной  наркологический   диспансер",   ГУЗ   "Липецкий   областной
кожно-венерологический    диспансер",    ОКУ    "Липецкий    областной
противотуберкулезный диспансер",  ГУЗ  "Липецкий  областной  Центр  по
профилактике  и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями". Срочная
медицинская  помощь   участникам   Программы   и   членам   их   семей
осуществляется  за  счет средств областного бюджета в рамках Программы
государственных гарантий оказания гражданам  Российской  Федерации  на
территории Липецкой области бесплатной медицинской помощи на 2011 год,
утвержденной  постановлением  администрации  Липецкой  области  от  17
марта   2011  г.  N  83.  Плановая  медицинская  помощь  до  получения
соотечественниками гражданства Российской Федерации оказывается  всеми
учреждениями  здравоохранения области также за счет средств областного
бюджета.
     По состоянию на 1 января 2012 года  в  органы  социальной  защиты
населения  обратилось 148 семей из числа участников Программы, которым
предоставлены различные услуги социальной поддержки:
     - 107 семьям назначено и выплачено ежемесячное пособие  на  детей
на сумму 460,0 тыс. рублей;
     - 45 семьям назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком до
1,5 лет на сумму 1062,2 тыс. рублей;
     -  10  семьям  выплачено  единовременное  пособие  при   рождении
ребенка;
     - 8 малообеспеченным семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3
лет,  назначено  и  выплачено  социальное  пособие  на сумму 43,1 тыс.
рублей;
     - 19 семьям оказана адресная помощь на сумму 174,6 тыс. рублей;
     - выдано 15 путевок в  детские  оздоровительные  лагеря  Липецкой
области на сумму 105,5 тыс. рублей.
     В образовательных учреждениях Липецкой области  соотечественникам
на  равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими на
данной территории, обеспечен доступ к услугам  дошкольного,  общего  и
профессионального  образования.  Однако  в регионе существует проблема
нехватки мест в детских садах, вследствие  чего  часть  трудоспособных
членов семей участников Программы не может трудоустроиться.
     Обучение  соотечественников  в  учреждениях  среднего  и  высшего
профессионального  образования  области  реализуется  в соответствии с
действующим федеральным  законодательством.  Обучение  русскому  языку
детей   участников   Программы  осуществляется  в  общеобразовательных
учреждениях, посещаемых ими, и которые в обязательном порядке оснащены
соответствующим  кадровым,  учебно-методическим  обеспечением. По мере
необходимости услуги по обучению русскому языку участникам Программы и
членам  их  семей  могут  быть  оказаны  в  вузах г. Липецка (Липецкий
государственный педагогический университет, ОАУ ДПО Липецком институте
развития образования).
     Совершенствование региональной нормативной  базы  Программы  дало
возможность  предусматривать  мероприятия,  направленные  на повышение
эффективности ее реализации. Самое  значимое  из  них  -  создание  на
территориях   вселения   Центров   временного   размещения  (ЦВР)  для
первичного обустройства соотечественников. На  всех  трех  территориях
созданы  и  действуют  ЦВР,  в  которых соотечественники могут жить до
полугода или до приобретения ими российского гражданства. В г. Липецке
Центром   временного  размещения  предоставляется  жилье  гостиничного
типа, в двух других территориях - квартирного типа.
     В 2011 году для закрепления правового статуса Центров  временного
размещения,  находящихся  на  территориях  вселения, создано областное
бюджетное учреждение "Центр временного  размещения  соотечественников"
(ОБУ  "ЦВР"),  Его  деятельность  направлена на организацию первичного
размещения и временного проживания соотечественников.
     Многодетные семьи переселенцев в соответствии с Законом  Липецкой
области  от 7 сентября 2011 года N 552-ОЗ "О бесплатном предоставлении
земельных участков, находящихся в  государственной  или  муниципальной
собственности,   гражданам,   имеющих   трех   и  более  детей"  имеют
возможность бесплатно получить земельный участок  и  использовать  его
под   жилищное   строительство  или  для  ведения  личного  подсобного
хозяйства, под огороды или дачу. Участок для  строительства  жилья  на
первом этапе оформляется в аренду, затем выделяется в собственность.
     Проблема вынужденной миграции в регионе обозначилась с 1990 года,
когда    на    территории    постсоветского    пространства   возникли
межнациональные конфликты, в том числе в Чеченской Республике. С  2002
года   вследствие  стабилизации  общественно-политической  ситуации  в
стране статус вынужденного переселенца не предоставляется, численность
граждан с указанным статусом ежегодно сокращается.
     Оказание государственной  поддержки  вынужденным  переселенцам  в
первую   очередь  способствует  снижению  социальной  напряженности  в
обществе. В настоящее время в Липецкой области проводится работа с 402
вынужденными  переселенцами (155 семей), которые прибыли из Казахстана
- 70,0%, Узбекистана - 22,6%, Таджикистана  -  3,2%,  других  стран  -
4,2%  (Армения,  Кыргызстан, Латвия, Молдова, Туркменистан), а также 2
человека - из Чеченской Республики (таблица 10.2).

                                                          Таблица 10.2

           Количество вынужденных переселенцев, проживающих           
                в Липецкой области в 2009 - 2011 годах                

|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|                                     |01.01.2009    |01.01.2010    |01.01.2011    |01.01.2012    |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|Всего вынужденных  переселенцев,     | 556/218      | 498/197      | 437/169      | 402/155      |
|человек/семей                        |              |              |              |              |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|в том числе в возрасте:              |              |              |              |              |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|0 - 5 лет                            | 0            | 0            | 0            | 0            |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|6 - 15 лет                           | 55           | 46           | 37           | 16           |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|16 - 17 лет                          | 11           | 7            | 7            | 10           |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|

     На  учете  в  Липецком  регионе   в   числе   семей   вынужденных
переселенцев состоят: 26 детей - выходцев из стран СНГ: Казахстан - 23
человека, Узбекистан - 2 человека,  Молдова  -  один  человек,  в  том
числе  четверо  детей  из  многодетной  семьи, прибывшей из Республики
Казахстан.  Дети  вынужденных  переселенцев  как  граждане  Российской
Федерации пользуются всеми правами детей коренного населения.
     С  2006  года  государственная  помощь   в   обеспечении   жильем
вынужденных    переселенцев   осуществляется   в   рамках   реализации
Федеральной  целевой  программы  "Жилище"  путем   предоставления   им
государственных  жилищных  сертификатов. За период с 2009 по 2011 годы
жилищные сертификаты получили 11 семей вынужденных переселенцев. Всего
в    число   участников   подпрограммы   "Выполнение   государственных
обязательств по обеспечению жильем  категорий  граждан,  установленным
федеральным законодательством" включена 171 семья.
     Обеспечение иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим
убежище   от  незаконного  преследования  по  политическим  мотивам  в
государстве   гражданской   принадлежности   либо    имеющим    вполне
обоснованные  опасения  стать  жертвой негуманного обращения, надежной
защиты на территории российского  государства  связано  с  исполнением
Российской  Федерацией  своих международных обязательств. До 2005 года
основными лицами, ищущими убежище на территории Российской  Федерации,
были   граждане   Афганистана,   затем   грузино-осетинский   конфликт
спровоцировал поток обращений по вопросу  убежища  граждан  Грузии.  В
2011 году с относительной стабилизацией ситуации вокруг Южной Осетии и
Абхазии число ходатайствующих граждан Грузии сократилось, а в связи  с
эскалацией  военных  действий  в  2010  -  2011  годах  на  территории
Исламской Республики Афганистан  с  высокой  вовлеченностью  в  них  и
уязвимостью  местного  населения  вновь  вырос  поток афганцев, ищущих
временное убежище.
     На протяжении последних лет на учете в Липецкой  области  состоит
один  беженец,  гражданин  Афганистана  (детей  не  имеет).  Временное
убежище на территории региона предоставлено 18  семьям  (19  человек),
прибывшим  из  стран:  Афганистан  (11  семей/12  человек),  Грузия (6
семей/6 человек), Туркменистан (1 семья/1 человек) (таблица 10.3).

                                                          Таблица 10.3

       Количество лиц, имеющих временное убежище и проживающих        
          на территории Липецкой области в 2009 - 2012 годах          

|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|                                     |01.01.2009    |01.01.2010    |01.01.2011    |01.01.2012    |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|Всего, человек                       | 15           | 30           | 40           | 19           |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|в том числе в возрасте:                                                                          |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|0 - 5 лет                            | 2            | 1            | 4            | 1            |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|6 - 15 лет                           | 2            | 2            | 2            | 0            |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
|16 - 17 лет                          | 3            | 3            | 1            | 0            |
|-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|

     Имеет одного  ребенка  семья  граждан  Афганистана,  национальная
принадлежность членов семьи - таджики.
     Обеспечение прав данной  категории  лиц  установлено  Федеральным
законом от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" и постановлением
Правительства Российской Федерации от 9 апреля  2001  года  N  274  "О
предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации".
На основании  указанных  нормативно-правовых  актов  лица,  признанные
беженцами  либо  получившие временное убежище на территории Российской
Федерации, и члены их семей имеют право на социальную  защиту,  в  том
числе  социальное  обеспечение,  как  и  граждане  России,  а также на
получение  содействия  в  устройстве  детей  в   государственные   или
муниципальные    дошкольные    и    общеобразовательные    учреждения,
образовательные учреждения начального профессионального образования, в
переводе   их   в   образовательные   учреждения  среднего  и  высшего
профессионального образования.
     Таким образом, в Липецкой области  сложилась  система  социальных
гарантий,  направленных  на  обеспечение  благосостояния и адаптацию в
социально-экономические процессы региона семей мигрантов с детьми.

           Раздел 11. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ           

     Важным  элементом  стратегии  социальной  защиты  детей  остается
дальнейшее   развитие   и   оптимизация  сети  учреждений  социального
обслуживания,   своевременно   предоставляющих   социальные    услуги,
необходимые  семье и детям в трудной жизненной ситуации. На территории
Липецкой  области  функционирует  сеть  специализированных  учреждений
органов  социальной  защиты  населения для несовершеннолетних, которая
представлена следующими типами учреждений:
     - областное государственное бюджетное учреждение "Елецкий детский
дом-интернат  для  умственно  отсталых  и малолетних инвалидов" на 155
мест;
     -          областное          государственное          учреждение
"Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" на 218 мест;
     - областное казенное учреждение "Кризисный центр помощи  женщинам
и детям" со стационаром на 20 мест;
     -       шесть       муниципальных       казенных       учреждений
"Социально-реабилитационный   центр  для  несовершеннолетних"  на  103
места;
     - 23 комплексных центра  социального  обслуживания  населения,  в
которых,   имеются   отделения  социальной  помощи  семье  и  детям  и
профилактики безнадзорности несовершеннолетних.
     Продолжает   укрепляться   материально-техническая   база    этих
учреждений,  что способствовало увеличению объема и повышению качества
социальных услуг, предоставляемых  несовершеннолетним,  оказавшимся  в
трудной  жизненной  ситуации,  детям,  находящимся в социально опасном
положении (таблица 11.1).
     В  рамках  выполнения   ведомственного   плана   мероприятий   по
реализации Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в
связи   с   совершенствованием   правового  положения  государственных
(муниципальных) учреждений" в 2011 году  6  социально-реабилитационных
центров  переведены в казенные учреждения социальной защиты населения,
утверждены новые уставы, приведены в соответствие правоустанавливающие
и регистрационные документы.
     Деятельность этих учреждений  ориентирована  на  оказание  помощи
детям, находящимся в трудной жизненной ситуации:
     -   предоставление    временного    уютного,    комфортабельного,
приближенного к домашним условиям жилья;
     - комплексное обследование и социальная диагностика  детей  и  их
семей;
     -  выявление   и   анализ   факторов,   обусловивших   социальную
дезадаптацию несовершеннолетних;
     - определение форм и степени дезадаптации каждого воспитанника;
     -   разработка   индивидуальных   планов   реабилитации   каждого
воспитанника;
     - реализация реабилитационных программ, социальной дезадаптации;
     - защита прав и интересов воспитанников;
     - оказание помощи в дальнейшем жизнеустройстве воспитанников;
     - профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия.
     За  2011  год  в  центрах  получили  реабилитацию  456  детей   и
подростков,  что  составило  102,0%  к уровню 2010 года (2009 г. - 365
чел., 2010 г. - 447 чел.).

                                                          Таблица 11.1

              Количество несовершеннолетних, помещенных               
     в социально-реабилитационные учреждения за 2009 - 2011 годы      

|------|-----------------------------------|------------------------------------------------------------|
| N    | Наименование учреждения           |Количество несовершеннолетних, помещенных  в                |
|      |                                   |социально-реабилитационные учреждения                       |
|      |                                   |----------------------|----------|--------|--------|--------|
|      |                                   | Количество           | 2009   г.|2010    |2011    | % к    |
|      |                                   |койко-мест            |          |г.      |г.      |2010    |
|      |                                   |                      |          |        |        |г.      |
|------|-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|
| 1.   |ОКУ "Задонский                     | 25                   | 89       | 102    | 89     | 87,3   |
|      |социально-реабилитационный  центр  |                      |          |        |        |        |
|      |для  несовершеннолетних  "Надежда" |                      |          |        |        |        |
|      |-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|
|      |Семейно-воспитательные  группы     |по необходимости      | 16/23    |17/27   |20/30   |111,1   |
|      |семей/в них детей                  |                      |          |        |        |        |
|------|-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|
| 2.   |МКУ  "Социально-реабилитационный   | 25                   | 106      | 105    | 111    |105,7   |
|      |центр для  несовершеннолетних      |                      |          |        |        |        |
|      |"Ковчег" Елецкого района           |                      |          |        |        |        |
|------|-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|
| 3.   |МКУ  "Социально-реабилитационный   | 16                   | 61       | 61     | 47  <*>| 77,1   |
|      |центр для  несовершеннолетних"     |                      |          |        |        |        |
|      |Долгоруковского района             |                      |          |        |        |        |
|------|-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|
| 4.   |МКУ "Центр социальной  помощи семье| 10                   | 26       | 22     | 35     |159,1   |
|      |и детям  "Исток" Воловского района |                      |          |        |        |        |
|      |                                   |                      |          |        |        |        |
|------|-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|
| 5.   |МКУ "Социально-  реабилитационный  | 16                   | 48       | 62     | 75     |120,9   |
|      |центр  для несовершеннолетних"     |                      |          |        |        |        |
|      |Данковского района                 |                      |          |        |        |        |
|------|-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|
| 6.   |МКУ "Социально-  реабилитационный  | 16                   | 12       | 68     | 69     |101,4   |
|      |центр  для несовершеннолетних"     |                      |          |        |        |        |
|      |Краснинского района                |                      |          |        |        |        |
|------|-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|
|      |ИТОГО                              | 108                  | 365      | 447    | 456    |102,0   |
|------|-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|

     За   2011   год    на    содержание    учреждений,    организацию
производственной  деятельности  и  питания,  ремонт израсходовано 57,0
млн. рублей, что составляет 123,6% к уровню прошлого года (2009  г.  -
45,5 млн. руб., 2010 г. - 46,1 млн. руб.) (таблица 11.2).

                                                          Таблица 11.2

          Финансирование учреждений поддержки семьи и детей           
                         в 2009 - 2011 годах                          

|----------------------------|------------------------|--------------------------------|-------------------|
| Наименование   учреждений  |Финансирование          | Средняя стоимость              | %  финансирования |
|                            |учреждений,   тыс. руб. |содержания одного               |к 2010 г.          |
|                            |                        |воспитанника в день             |                   |
|                            |-------|-------|--------|----------|----------|----------|                   |
|                            |2009   |2010   |2011    | 2009   г.| 2010   г.| 2011   г.|                   |
|                            |г.     |г.     |г.      |          |          |          |                   |
|----------------------------|-------|-------|--------|----------|----------|----------|-------------------|
|ОКУ "Социально-             |13,6   |14,1   | 16,2   |1466,6    |1481,1    |1761,3    | 114,9             |
|реабилитационный  центр для |       |       |        |          |          |          |                   |
|несовершеннолетних          |       |       |        |          |          |          |                   |
|"Надежда"                   |       |       |        |          |          |          |                   |
|----------------------------|-------|-------|--------|----------|----------|----------|-------------------|
|ОГБУ  "Реабилитационно-     |35,9   |41,9   | 65,9   |1170,4    |1252,4    |1316,8    | 157,3             |
|оздоровительный центр       |       |       |        |          |          |          |                   |
|"Лесная сказка"             |       |       |        |          |          |          |                   |
|----------------------------|-------|-------|--------|----------|----------|----------|-------------------|
|ОКУ "Кризисный центр  помощи| 7,8   | 8,2   | 11,6   |1015,3    |1032,5    |1579,7    | 141,5             |
|женщинам  и детям"          |       |       |        |          |          |          |                   |
|----------------------------|-------|-------|--------|----------|----------|----------|-------------------|
|МКУ "Социально-             |31,5   |32,0   | 40,8   |1091,7    |1104,5    |1235,0    | 127,5             |
|реабилитационные  центры для|       |       |        |          |          |          |                   |
|несовершеннолетних"         |       |       |        |          |          |          |                   |
|----------------------------|-------|-------|--------|----------|----------|----------|-------------------|
|Итого                       |88,8   |96,2   |134,5   |          |          |          | 139,8             |
|----------------------------|-------|-------|--------|----------|----------|----------|-------------------|

     Анализ   категории   несовершеннолетних,   прошедших   социальную
реабилитацию,  показывает,  что  основной  причиной, приведшей детей в
социально-реабилитационные учреждения, является семья,  находящаяся  в
социально опасном положении.
     К  причинам  детского  неблагополучия  в   современных   условиях
относятся:
     - "кризис семей", ослабление семейных  устоев,  утрата  моральных
ценностей,  педагогическая  несостоятельность  родителей  и  их низкий
общеобразовательный уровень;
     - пьянство, употребление наркотиков, аморальный и  паразитический
образ жизни родителей, проявление жестокости;
     -  низкий  уровень  жизни   семьи,   плохие   жилищные   условия,
отягощенная наследственность, распространение психических расстройств,
антисанитария и пренебрежение санитарно-гигиеническими нормами;
     -  отсутствие  ресурсов  (материальных,   духовных,   социальных,
профессиональных) для личного и социального роста;
     - вхождение или реальная  угроза  попадания  (в  связи  со  всеми
перечисленными обстоятельствами) в маргинальную семью.
     Отражение этих процессов в  семье  прослеживается  в  статистике,
показывающей,  по  какой причине ребенок попал в учреждение. Из общего
количества  реабилитированных  детей   58,4%   проживали   в   семьях,
оказавшихся  в трудной жизненной ситуации; 34,7% были изъяты из семей,
находящихся в социально опасном положении.

                                                          Таблица 11.3

         Сведения о несовершеннолетних, прошедших социальную          
          реабилитацию в учреждениях социальной реабилитации          
              для несовершеннолетних за 2009 - 2011 годы              

|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
| Наименование показателя                       |2009 г.     |2010 г.     |2011 г.     |% к 2010  г.|
|                                               |            |            |            |            |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|Численность детей, прошедших  реабилитацию в   | 342        | 420        | 426        | 101,4      |
|центрах, в том числе:                          |            |            |            |            |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|- дети из семейно-воспитательных  групп        | 23         | 27         | 30         |            |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|Всего, из них                                  | 365        | 447        | 456        | 102,0      |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|- оставшиеся без попечения родителей           | 33         | 24         | 23         | 95,8       |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|- проживающие в семьях, находящихся  в         | 205        | 185        | 178        | 93,6       |
|социально опасном положении                    |            |            |            |            |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|- заблудившиеся, подкинутые                    | 0          | 0          | 0          | 0          |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|- самовольно оставившие семью                  | 2          | 1          | 3          |в 3 раза    |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|- самовольно оставившие учреждение  поддержки  | 0          | 0          | 0          | 0          |
|детства                                        |            |            |            |            |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|- беспризорные                                 | 7          | 9          | 0          | 0          |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|

     Главными    задачами     успешной     социальной     реабилитации
несовершеннолетних в социально-реабилитационных центрах являются:
     - создание оптимальных условий и организация процесса проживания,
содержания,   обучения,   оказание   медицинской   помощи,  проведение
мероприятий досуга, социальная адаптация воспитанников;
     -  организация  оказания  комплексной  помощи  воспитанникам   по
преодолению кризисных ситуаций;
     - оказание психолого-педагогической помощи воспитанникам;
     - работа с семьей;
     - повышение квалификации специалистов.
     Для каждого воспитанника, поступившего  в  учреждение  на  основе
предварительной       социальной       диагностики,      специалистами
(педагогами-психологами,  социальными  педагогами,  специалистами   по
социальной  работе)  разрабатывается  план индивидуальной социальной и
психолого-педагогической реабилитации, который реализуется в  процессе
их пребывания в учреждении. По результатам диагностических мероприятий
по    каждому    воспитаннику    имеются    заключения     социального
медико-психолого-педагогического консилиума.
     Индивидуальные планы реабилитации (ИПР) корректируются каждые три
месяца   в   соответствии   с  результатами  реабилитации  по  каждому
воспитаннику, вносятся коррективы по дальнейшей работе, все  изменения
отмечаются в протоколах консилиумов.
     В  основе   реабилитационной   работы   Центров   лежит   принцип
восстановления  личности  воспитанника  через  средовое  воздействие в
сочетании  с  реабилитационными  мероприятиями.  В  ходе  реабилитации
происходит  организация  пространства,  способствующего восстановлению
личности  воспитанника,  включение  каждого  в  "здоровое"  социальное
окружение, развитие и укрепление положительных тенденций в характере и
личности  воспитанника  в  целом,  восстановление   семейных   связей,
социально-психологическое и социально-медицинское оздоровление.
     Для успешного достижения данной цели  в  учреждениях  реализуются
"Комплексные  программы  социальной  реабилитации несовершеннолетних",
разработанные с учетом выявленных проблем детей.
     Во всех учреждениях органов социальной защиты населения по работе
с  семьей  и детьми разработана программа "Защитим детей от насилия!",
реализация которой началась  в  2010  году.  Программа  направлена  на
совершенствование  профилактической  работы в целях сокращения случаев
жестокого обращения с детьми, в первую очередь, в  семье;  обеспечение
реабилитации    детей,   ставших   жертвами   насилия   и   преступных
посягательств;  повышение  ответственности  родителей  за   воспитание
детей;  формирование  в  обществе  нетерпимого  отношения  к различным
проявлениям насилия по отношению к детям.
     Одной  из  приоритетных  задач  специалистов   центров   является
обеспечение  права  ребенка  на  семью. Поэтому 84,0% детей, прошедших
реабилитацию в 2011 году, переданы под опеку и попечительство, а после
соответствующей  реабилитации  членов семьи возвращены в родные семьи;
7,7%  детей  направлены  в  государственные   учреждения   образования
(таблица 11.4).

                                                          Таблица 11.4

         Жизнеустройство детей, попавших в трудную жизненную          
                     ситуацию за 2009 - 2011 годы                     

|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
| Жизнеустройство детей, попавших в   трудную   |2009 г.     | 2010   г.  |2011 г.     |% к 2010  г.|
|жизненную ситуацию                             |            |            |            |            |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|Всего детей, помещенных в учреждения           | 342        | 420        | 426        | 101,4      |
|социальной реабилитации                        |            |            |            |            |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|Устройство детей, прошедших  реабилитацию в    | 259        | 308        | 311        | 112,6      |
|центрах                                        |            |            |            |            |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|- возвращено в родные семьи                    | 161        | 213        | 232        | 108,9      |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|- передано под опеку                           | 37         | 49         | 20         | 40,8       |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|- направлено в государственные  учреждения     | 22         | 17         | 24         | 141,1      |
|образования                                    |            |            |            |            |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|- направлено в приемные семьи                  | 1          | 0          | 0          | 0          |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|- другие формы жизнеустройства                 | 38         | 29         | 35         | 120,6      |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|Семейно-воспитательные группы семей/  в них    | 16/23      | 17/27      | 20/30      | 177,8      |
|детей                                          |            |            |            |            |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|
|Количество детей, принятых повторно            | 25         | 48         | 43         | 50,0       |
|-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|

     В системе социальной защиты  населения  функционирует  "Кризисный
центр  помощи  женщинам  и  детям"  по оказанию помощи в реализации их
законных   прав   и   интересов,    содействии    в    улучшении    их
социально-психологического и материального положения.
     Анализируя   деятельность   данного   учреждения,   можно   четко
проследить  положительную динамику по всем направления работы. За 2011
год 3473 гражданам представлено более 13 тысяч различных видов  услуг,
что  почти  в  2  раза больше, чем в 2010 году (7278 услуг) (диаграммы
11.1, 11.2). В стационарном отделении проживало  186  человек,  в  том
числе:  92  женщины  и  94  ребенка,  что  составляет  105,1% к уровню
прошедшего года.  Основными  причинами  помещения  женщин  и  детей  в
отделение  по-прежнему  являются  психологическое,  физическое насилие
(63% от общего количества), трудная жизненная ситуация.

                                                        Диаграмма 11.1

      Предоставление услуг населению ОКУ "Кризисный центр помощи      
                женщинам и детям" за 2009 - 2011 годы                 

                                                        Диаграмма 11.2

       Сравнительный анализ предоставленных услуг населению ОКУ       
              "Кризисный центр помощи женщинам и детям"               
                         в 2009 - 2011 годах                          

     Положительная тенденция в работе  центра  связана  с  проведением
рекламно-информационной  кампании  о  деятельности  Кризисного центра,
введением  18  марта  2011  года  на   территории   Липецкой   области
общероссийского   детского   "телефона   доверия"  (8-800-2000-122)  и
открытием на базе  ОКУ  "Кризисный  центр  помощи  женщинам  и  детям"
отделения  экстренной  психологической помощи. По "телефону доверия" с
круглосуточным режимом работы за год поступило 6086 обращений, что в 3
раза превышает показатели 2010 года.
     Основными проблемами обращений в центр являлись:
     - психофизическое насилие в отношении женщин и детей;
     - проблемы детско-родительских отношений;
     - нарушение отношений с близкими,  неудовлетворенность  семейными
взаимоотношениями, вопросы воспитания детей, одиночество, страхи;
     -  жилищные   проблемы   (приобретение   регистрации   по   месту
жительства,  отсутствие  жилья,  улучшение  жилищных  условий,  размен
квартиры);
     - социальные вопросы (порядок оформления пособий и льгот (в  т.ч.
одиноким, многодетным матерям);
     -  юридические  проблемы  (привлечение  к  ответственности   лиц,
совершивших  насилие,  расторжение брака, порядок взыскания алиментов,
определение порядка общения с ребенком, установление отцовства);
     - сложности в устройстве  ребенка  в  дошкольное  образовательное
учреждение, среднюю общеобразовательную школу г. Липецка;
     - трудная жизненная ситуация.
     В 2011 году специалисты органов  социальной  защиты  населения  и
учреждений   социального   обслуживания   семей   и   детей  проводили
профилактические   беседы   и   оказывали    консультативную    помощь
несовершеннолетним,  создавали оптимальные условия для их физического,
эмоционально-личностного  и  познавательного  развития.   Вся   работа
проводилась  целенаправленно  и  систематически  во  взаимодействии  с
другими органами системы профилактики.
     Таким  образом,  в  Липецкой  области   продолжается   реализация
государственной  социальной  политики по созданию системы всесторонней
поддержки семей и детей, оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации;
созданы  условия  для раннего выявления детей, оказавшихся в кризисной
ситуации; снижено количество несовершеннолетних, проживающих в семьях,
состоящих   на  учете  в  органах  социальной  защиты  населения,  что
обусловлено  улучшением  социально-экономического   положения   семей,
важной  составляющей  которого  является  своевременное предоставление
необходимых социальных услуг семьям и  детям,  находящимся  в  трудной
жизненной ситуации.

                Раздел 12. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ                
                 И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.                 
              ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НАХОДЯЩИХСЯ               
                    В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ                     

     Исполнительными   органами   государственной   власти,   органами
местного   самоуправления   области,  правоохранительными  структурами
уделяется постоянное внимание вопросам предупреждения безнадзорности и
беспризорности     несовершеннолетних,    профилактики    подростковой
преступности, обеспечения защиты их интересов.
     Деятельность учреждений и ведомств системы профилактики  строится
с учетом положений Федерального закона Российской Федерации от 24 июня
1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних",  Закона  Липецкой  области  от 22
августа  2007  года  N  87-ОЗ   "О   профилактике   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области".
     Во исполнение перечня поручений Президента  Российской  Федерации
по   итогам   совещания   "О   дополнительных   мерах  по  обеспечению
правопорядка" от 16 декабря  2010  года  разработан  Комплексный  план
мероприятий  по  обеспечению  правопорядка  в Липецкой области на 2011
год,  в  который   включен   раздел   "Мероприятия   по   профилактике
правонарушений, совершенных несовершеннолетними".
     С участием всех  субъектов  системы  профилактики  на  постоянной
основе  проводились  мероприятия  по  выявлению,  изъятию  с  улиц, из
общественных мест  и  устройству  лиц,  занимающихся  бродяжничеством,
установлению их личности и данных законных представителей, выявлению и
устранению причин пребывания в сложной жизненной ситуации.
     В 2011 году выявлено 797 безнадзорных несовершеннолетних (2009 г.
-  1325,  2010  г.  -  979), в их числе 19 подростков - жителей других
регионов России и стран ближнего зарубежья.
     Безнадзорные      дети      и      подростки      помещены      в
социально-реабилитационные    центры    (426    человек),   учреждения
здравоохранения (67),  детские  дома  и  школы-интернаты  (17),  Центр
временного  содержания  для  несовершеннолетних  правонарушителей УМВД
России   по   Липецкой   области   (139).   Родителям   или   законным
представителям передано 148 подростков (диаграмма 12.1).

                                                        Диаграмма 12.1

        Устройство безнадзорных несовершеннолетних, выявленных        
                          ОВД в 2011 году, %                          

     По имевшим место в 2011 году фактам самовольного  ухода  детей  и
подростков  из  дома,  учреждений  временного  пребывания, в том числе
образовательных,  оздоровительных,  медицинских  учреждений,  а  также
учреждений государственной поддержки детства приняты меры к их розыску
и возвращению родителям либо законным представителям.
     Всего зарегистрировано 188 (2009 г. - 199; 2010 г. - 211) случаев
самовольных  уходов.  В  2011  году  на  территории  области  отмечено
снижение на 20,6% количества самовольных уходов подростков из семьи  и
государственных  учреждений,  в том числе на четверть (с 151 до 113) -
из  семьи.  Реже  уходили  из  дома  и  учреждений  несовершеннолетние
женского  пола (с 104 до 81), при этом отмечено стабильное число (107)
подростков  мужского  пола.  Сократилось  (с  29  до  21)   количество
несовершеннолетних  лиц,  допустивших в 2011 году самовольные уходы из
дома и учреждений неоднократно.
     Анализ причин самовольного  оставления  семьи  и  государственных
учреждений  показал,  что  в  большинстве  случаев  дети  и  подростки
допускали такие действия в связи с бродяжничеством (43, или  22,9%)  и
бесконтрольностью  со  стороны  родителей либо законных представителей
(42, или 22,3%), наличием конфликтных ситуаций в  семьях,  а  также  с
одним  из  родителей  (35,  или  18,6%),  отклонениями  в  психическом
развитии (15, или 8,0%) (диаграмма 12.2).

                                                        Диаграмма 12.2

        Причины самовольных уходов несовершеннолетних из семьи        
                  или государственных учреждений, %                   

     В области в соответствии с приказом Министерства  здравоохранения
России  от  14  июля  2003  года  N 307 "О повышении качества оказания
лечебно-профилактической   помощи    беспризорным    и    безнадзорным
несовершеннолетним"  отработана  система профилактического наблюдения,
бесплатного лечения и диспансеризации, получения  квалифицированной  и
комплексной медико-социальной помощи несовершеннолетним безнадзорным.