Постановление Администрации Липецкой области от 29.12.2008 № 351

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности заключается на срок от 10 до 49 лет.

При использовании лесных участков для осуществления рекреационной деятельности необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах при использовании лесов для рекреационной деятельности не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния насаждений.

В соответствии с пунктом 24 Правил пожарной безопасности в лесах проведение массовых мероприятий в лесах в пожароопасный период разрешается только по согласованию с органами местного самоуправления.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающей территории за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Невыполнение гражданами и юридическими лицами, использующими леса для осуществления рекреационной деятельности, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Мероприятия, осуществляемые при рекреационной деятельности, допустимая рекреационная нагрузка лесных участков, создание рекреационной инфраструктуры отражаются в проекте освоения лесов.

Ниже приведены шкалы оценки лесных участков, допустимой рекреационной нагрузки насаждений и примерные нормы благоустройства территории, которые необходимо использовать при подготовке лесных участков к передаче в аренду для осуществления рекреационной деятельности.

Шкала оценки рекреационной дегрессии лесной среды

Характеристика участка	Стадии    рекреационной   дегрессии
Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие      деревьев и кустарников нормальные, механические            их повреждения отсутствуют; подрост (разновозрастный)      и подлесок жизнеспособные. Моховой и травяной покров       из характерных для данного типа леса видов; подстилка      (пружинящая) не нарушена. Регулирование рекреации          не требуется	1
Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста    и развития деревьев и кустарников, единичные их            механические повреждения; подрост (разновозрастный)        и подлесок жизнеспособные, средней густоты, имеют до 20%   поврежденных и усохших экземпляров. Проективное покрытие   мхов до 20%, травяного покрова - до 50% (из них 1/10 -     луговая растительность); нарушение подстилки                незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены;        отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минеральной части почвы до 5% площади. Требуется регулирование         рекреационной деятельности	2
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие       деревьев ослаблены, до 10% стволов с механическими         повреждениями; подрост (одновозрастный) и подлесок         угнетены, средней густоты или редкие, 21 - 50% поврежденных и угнетенных экземпляров. Мхи у стволов деревьев,          их проективное покрытие 70 - 60% (из них 2/10 луговой      растительности, появляются сорняки). Подстилка и почва     значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней    деревьев, вытоптано до минеральной части почвы 6 - 40%     площади. Требуется активное регулирование рекреационной    деятельности	3
Сильно нарушена лесная среда древесной куртинно-лугового   типа, деревья значительно угнетены, 11 - 20% стволов       с механическими повреждениями; подрост и подлесок          нежизнеспособные (преимущественно в куртинах), редкие или  отсутствуют, поврежденных или усохших экземпляров более    50%. Мхи отсутствуют, проективное покрытие травяного       покрова 59 - 40% (в том числе до 1/2 занимают луговая      растительность и сорняки). Много обнаженных корней         деревьев, подстилка на открытых местах отсутствует,        вытоптано до минеральной части почвы 41 - 60% площади.     Необходимо строгое ограничение рекреационной деятельности	4
Лесная среда деградирована; древостой разрежен,            куртинно-лугового типа, деревьев сильно ослаблены или      усыхают, более 20% с механическими повреждениями; подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова до 10% (в том числе до 3/4 занимают      луговая растительность и сорняки), корни большинства       деревьев обнажены и повреждены. Вытоптано до минеральной   части почвы более 60% площади. Рекреация не допускается	5

Шкала санитарно-гигиенической оценки участка

Характеристика участка (выдела)	Класс (балл)  санитарно-  гигиенической    оценки
Участок в хорошем санитарном состоянии, воздух чистый,     хорошая аэрация, отсутствие техногенного шума, кровососущих насекомых, труднопроходимых зарослей. Имеют место          ароматические запахи, лесные звуки, сочные краски	1
Участок в сравнительно хорошем санитарном состоянии,       незначительно захламлен и замусорен, имеются отдельные     сухостойные деревья, воздух несколько загрязнен,           техногенный шум периодический или отсутствует	2
Участок в плохом санитарном состоянии, захламлен мертвой   древесиной, замусорен. Имеются места свалок мусора, карьеры и ямы, сильно загрязненный воздух (в том числе неприятные  запахи). Место ветреное, сильно затененное, высокий уровень техногенного шума, обилие кровососущих насекомых, наличие  избыточного увлажнения, труднопроходимых зарослей	3

Примечание: оценка дается в результате периодических наблюдений за санитарным состоянием участка.

Шкала оценки биологической устойчивости насаждений

Классы        устойчивости	Размер и   характеристика    текущего       отпада      (усыхающие    деревья и       свежий      сухостой)	Общий      размер     усыхания   (деревья   2-й и 3-й  группы     состояния + захламлен- ность)	Наличие      вредителей     и болезней	Состояние  лесной среды
1 - устойчивые	До 2% (за счет деревьев      с диаметром   на высоте     1,3 м менее   среднего)	До 5%	Отсутствуют или единичные      повреждения	Не нарушено
2 - устойчивость нарушена	Отпад в 2     и более раза  превышает     размер        естественного отпада (за    счет деревьев с диаметром на высоте 1,3 м, близким       к среднему)	6% - 40%	Могут иметь    массовое       распространение и высокую      численность	Как правило, нарушено,    полнота      неравномерная или низкая
3 - устойчивость утрачена	То же	40% и более (для       осинников  50%        и более,   полнота    менее 0,7)	То же	То же

Примечание:

В древостоях со 2-м классом биологической устойчивости проводятся выборочные санитарные рубки, с 3-м - сплошные (при отсутствии других хозяйственных распоряжений).

Суммарная площадь насаждений 2-го и 3-го классов биологической устойчивости составляет площадь насаждений с неудовлетворительным санитарным состоянием.

Проходимость:

1 - хорошая

2 - средняя

3 - плохая

Просматриваемость:

1 - хорошая

2 - средняя

3 - плохая

Шкала эстетической оценки участка

Класс	Насаждения	Открытые пространства
1	Хвойные и лиственные          насаждения I - II классов     бонитета с длинными и широкими кронами деревьев, здоровым    и красивым подлеском и        подростом средней густоты.    Участок с хорошей              проходимостью, незахламленный	Площадь до 1,0 га (прогалины,       поляны), хорошо дренированные свежие и сухие почвы; участки площадью от 1 до 3 га со сложными, извилистыми    границами, хорошо выраженным        рельефом, декоративными опушками,   имеются единичные декоративные      деревья или сформировавшиеся        древесно-кустарниковые группы;      небольшие красочные водоемы с ясно  выраженными берегами, обрамленными  декоративной растительностью
2	Насаждения III класса бонитета с участием ольхи и осины до 5 единиц состава при средней    ширине и длине крон, густом   или угнетенном подросте       и подлеске. Участок частично  захламлен (до 5 м3/га)	Открытые пространства больших       размеров с конфигурацией границ     простой формы; водные пространства, обрамленные малодекоративной        растительностью; участки без        древесной растительности, заросшие  кустарниками
3	Насаждения с преобладанием    ольхи и осины, а также хвойные IV - V классов бонитета.      У деревьев плохо развиты      кроны. Захламленность         и сухостой от 5 м3/га и выше	Необлесившиеся вырубки, пашни, линии электропередачи, хозяйственные      дворы, болота и другие открытые     площади и водоемы с низкой          декоративностью

Примечание:

Эстетическая оценка открытых ландшафтов проводится с учетом следующих показателей:

- положение на местности, влажность почвы, проходимость;

- размер и конфигурация участка;

- живописность опушек и местности, окружающих открытые пространства;

- наличие и качество единичных или небольших групп деревьев и кустарников и характер их размещения;

- качество травяного и мохового покрова;

- размер и конфигурация водоемов, характер их берегов и окружающей растительности, доступность водной поверхности для отдыхающих, санитарное состояние водоема и возможность его использования для отдыха и купания.

Шкала оценки пространственной структуры лесных ландшафтов

Группы ландшафтов		Типы ландшафтов
Наименование	Индекс	Характеристика	Общая сомкнутость    полога леса	Индекс
Закрытые	11	Древостои горизонтальной    сомкнутости	1,0 - 0,6	1а
	12	Древостои вертикальной      сомкнутости с учетом        яруса подроста и подлеска   высотой более 1,5 м	1,0 - 0,6	1б
Полуоткрытые	21	Изреженные древостои        с равномерным размещением   деревьев, редким подростом  и подлеском высотой более   1,5 м или без них	0,5 - 0,3	2а
	22	Изреженные древостои        с неравномерным размещением деревьев, редким подростом  и подлеском высотой более   1,5 м или без них	0,5 - 0,3        (в группах       0,7 - 0,6)	2б
Открытые	31	Редины, участки с единичными деревьями с наличием редкого возобновления кустарников   независимо от их высоты	0,2 - 0,1	3а
	32	Участки с наличием          возобновления леса или      кустарников высотой до 1,5 м (вне зависимости от густоты)	-	3б
	33	Участки без                 древесно-кустарниковой      растительности	-	3в

Шкала категорий состояния деревьев

(для подеревной инвентаризации)

Категория      деревьев	Основные признаки	Дополнительные признаки
ХВОЙНЫЕ ПОРОДЫ
1 - без        признаков      ослабления	Хвоя зеленая блестящая,    крона густая, прирост      текущего года нормальный   для данной породы,         возраста, условий          местопроизрастания         и времени года
2 - ослабленные	Хвоя часто светлее         обычного, крона            слабоажурная, прирост      уменьшен не более чем      наполовину по сравнению    с нормальным	Возможны признаки местного   повреждения ствола и корневых лап, ветвей
3 - сильно     ослабленные	Хвоя светло-зеленая или    сероватая матовая, крона   ажурная, прирост уменьшен  более чем наполовину       по сравнению с нормальным	Возможны признаки повреждения ствола, корневых лап, ветвей, кроны, могут иметь место     попытки поселения или        удавшиеся местные поселения  стволовых вредителей         на стволе или ветвях
4 - усыхающие	Хвоя серая, желтоватая или желто-зеленая, крона       заметно изрежена, прирост  текущего года еще заметен  или отсутствует	Признаки повреждения ствола и других частей дерева выражены сильнее, чем у предыдущей    категории, возможно заселение дерева стволовыми вредителями (смоляные воронки, буровая   мука, насекомые на коре, под корой и в древесине)
5 - сухостой   текущего года  (свежий)	Хвоя текущего года серая,  желтая или бурая, крона    сильно изрежена, мелкие    веточки сохраняются, кора  сохранена или осыпалась    лишь частично	Признаки предыдущей          категории; в конце сезона    возможно наличие на части    дерева вылетных отверстий    насекомых
6 - сухостой   прошлых лет    (старый)	Хвоя осыпалась или         сохранилась лишь частично, мелкие веточки, как        правило, обломились, кора  осыпалась	На стволе и ветвях имеются   вылетные отверстия насекомых, под корой - обильная буровая мука и грибница              дереворазрушающих грибов
ЛИСТВЕННЫЕ ПОРОДЫ
1 - без        признаков      ослабления	Листва зеленая, блестящая, крона густая, прирост      текущего года нормальный   для данной породы,         возраста, условий          местопроизрастания         и времени года
2 - ослабленные (сухокронные   1/4)	Листва зеленая; крона      слабоажурная, прирост      может быть ослаблен        по сравнению с нормальным, усохших ветвей менее 1/4	Могут быть местные           повреждения ветвей, корневых лап и ствола, механические   повреждения, единичные       водяные побеги
3 - сильно     ослабленные    (сухокронные до 1/2)	Листва мельче или светлее  обычной, преждевременно    опадает, крона изрежена,   усохших ветвей             от 1/4 до 1/2	Признаки предыдущей категории выражены сильнее; попытки    поселения или удавшиеся      местные поселения стволовых  вредителей, сокотечение      и водяные побеги на стволе   и ветвях
4 - усыхающие  сухокронные    более чем      на 1/2	Листва мельче, светлее     или желтее обычной,        преждевременно отпадает или увядает, крона изрежена,   усохших ветвей от 1/2      до 3/4	На стволе и ветвях возможны  признаки заселения стволовыми вредителями (входные         отверстия, насечки,          сокотечение, буровая мука    и опилки, насекомые на коре, под корой и в древесине);    обильные водяные побеги,     частично усохшие или         усыхающие
5 - сухостой   текущего       года (свежий)	Листва усохла, увяла или   преждевременно опала,      усохших ветвей более 3/4,  мелкие веточки и кора      сохранились	На стволе, ветвях и корневых лапах часто признаки         заселения стволовыми         вредителями и поражения      грибами
6 - сухостой   прошлых лет    (старый)	Листва и часть ветвей      опали, кора разрушена или  опала на большей части     ствола	Имеются вылетные отверстия   насекомых на стволе, ветвях  и корневых лапах, на коре    и под корой грибница         и плодовые тела грибов

Ветровал, бурелом, снеголом учитывают отдельно с указанием времени их образования.

При перечете обязательно указывают заселенность деревьев разных категорий стволовыми вредителями и пораженность болезнями, если признаки поражения четко выражены. В очагах хвое- и листогрызущих вредителей перечет деревьев производится после периода восстановления хвои и листвы, до этого в случае необходимости учитывается лишь степень объедания хвои (листвы) в процентах (1 - без повреждения, 2 - слабое повреждение - менее 25%, среднее - 25 - 50%, сильное - 50 - 75%, полное - более 75%).

Бессистемное, хаотическое использование природных ландшафтов для отдыха, отсутствие элементов благоустройства приводит к нарушению напочвенного покрова, разрушению почвы, загрязнению лесной среды и общему распаду лесных сообществ (лесного фитоценоза). Благоустройство территории - единственный цивилизованный рычаг, позволяющий свести до минимума отрицательное воздействие человека на природу.

Подготовку территории зоны активного отдыха под рекреацию следует вести в направлении по осуществлению благоустройства.

Таблица 2.8.1

Примерные нормы благоустройства территории

рекреационных лесов