Закон Липецкой области от 08.01.2003 № 27-оз

технические  мероприятия  с учетом требований потребителей в отношении
качества, цены и ассортимента,  что  позволит  увеличить  общий  объем
производства  на  10%  к  уровню  2002  года.  Наибольшие  темпы роста
предполагается   обеспечить   в   акционерных   обществах:   "Стинол",
"Гидропривод",  "ЛЕМАЗ",  "Строймаш",  "Елецгидроагрегат", "Грязинский
культиваторный завод".
     Продолжится  работа  по   привлечению   инвестиций   в   развитие
акционерных  обществ  "Липецкий тракторостроительный завод", "Липецкий
завод пусковых  двигателей",  "Елмаз",  "Липецкий  завод  "Центролит",
"Липецкий станкозавод".
     В  промышленности  строительных  материалов  одним  из   основных
направлений  развития  на  2003  г. является расширение ассортимента и
повышение  конкурентоспособности  строительных  материалов.  В   целях
удовлетворения  спроса на высококачественные, современные строительные
материалы для малоэтажного строительства  начнет  работу  созданное  в
2002 году ООО "Завод по производству вибропрессованных стеновых блоков
и   тротуарной   плитки".   Годовая   производительность   линии    по
производству  плитки  эквивалентна 26 млн. штук условного кирпича. ОАО
"Стройдеталь"   планирует   освоить   выпуск   лотков   для   ливневой
канализации,  а  также расширить ассортимент тротуарной плитки. Выпуск
продукции отрасли возрастет на 3%.
     Предприятия  легкой  промышленности  продолжат  работу   как   по
увеличению   объемов   производства,   так  и  по  улучшению  качества
выпускаемых изделий. В 2003 году прогнозируется  прирост  производства
продукции на уровне 6%.
     В  пищевой  промышленности  продолжится  работа  по   обеспечению
населения   области   более   полным  ассортиментом  продовольственных
товаров, по  комплексной  переработке  сырья,  более  полной  загрузке
производственных  мощностей, по переходу на новые, более прогрессивные
технологии выработки продуктов питания, отвечающих спросу населения, в
том  числе  с  применением  современных  упаковочных  и  расфасовочных
материалов. Будут решаться задачи по открытию новых,  реконструкции  и
модернизации    действующих    производств,   техническому   оснащению
предприятий.
     В ЗАО "Завод "Росинка" планируется ввести в эксплуатацию  цех  по
производству пива мощностью 2,5 млн. дал в год, что позволит увеличить
численность  работающих  на  100  человек  и  в  дальнейшем  налоговые
платежи  в  территориальный бюджет в сумме 20 млн. руб. Кроме того, за
счет монтажа дополнительной линии  мощностью  6  тыс.  бутылок  в  час
возрастут  объемы производства минеральной воды на 15 млн. дал, или на
20%.
     В ОАО "Липецкхлебмакаронпром" за счет установки  на  Подгоренской
мельнице    дополнительной    линии    швейцарской    фирмы   "Бюллер"
производительностью  200  т  в  сутки  муки  высшего  сорта   снизится
себестоимость  продукции и значительно повысится качество макаронных и
хлебобулочных изделий.
     Одной из самых важных проблем для ОАО  "Елецкий  сахарный  завод"
является  отсутствие собственных теплоэнергетических ресурсов, в связи
с чем планируется строительство ТЭЦ с  вводом  в  эксплуатацию  первой
очереди и установкой котла производительностью 20 т пара в час. На эти
цели будет направлено  более  20  млн.  руб.  собственных  средств,  в
результате  значительно  снизится  себестоимость  производства сахара,
повысится налогооблагаемая база.
     Объем продукции пищевой промышленности возрастет к уровню 2002 г.
на 3%.
     В рамках Закона "О  поддержке  инвестиций  в  экономику  Липецкой
области"   в   2003   году   будут   предоставлены   налоговые  льготы
предприятиям,  реализующим  инвестиционные  проекты,  направленные  на
организацию  новых  эффективных производств, выпуск высококачественной
продукции  с  улучшенными  потребительскими   свойствами,   продукции,
способной конкурировать с товарами на внешнем рынке.
     Проект  "Увеличение  производства  консервов  детского  питания",
осуществляемый ОАО "Экспериментально - консервный завод "Лебедянский",
предусматривает организацию нового  производства,  строительство  двух
цехов    и   приобретение   высокопроизводительного   оборудования   с
использованием  части  имеющихся  инженерных  сетей  и   оборудования.
Дополнительно   планируется  создание  660  рабочих  мест,  увеличение
выпуска консервов по сравнению  с  2002  годом  на  80%.  Весь  проект
реализуется  за  счет  собственных  средств  предприятия без остановки
действующего  производства.  Реализация  проекта   позволит   повысить
использование   местных   сырьевых   и   трудовых  ресурсов,  а  также
существенно      улучшить      финансовое      положение      сельских
товаропроизводителей.
     Проект по техническому перевооружению основного производства  ОАО
"Усмань  -  Табак" - "Реконструкция производства с заменой устаревшего
оборудования  по  производству  10  млрд.  штук  сигарет  в   год"   -
предусматривает  реконструкцию основного производства с использованием
современного, прогрессивного  оборудования.  В  результате  реализации
проекта  снизятся  энергоемкость  производства и материальные затраты,
повысится  качество  и  конкурентоспособность  выпускаемой  продукции,
появится   возможность   для   расширения  ассортимента.  Кроме  того,
техническое  перевооружение  производства  позволит  улучшить  условия
труда  на  операциях  с тяжелым физическим трудом во вредных условиях,
увеличить производство сигарет с фильтром.
     Реализации   проекта   "Организация   производства   мелкоштучных
строительных  материалов  на территории Липецкой области" ООО "Техно -
серик"    обеспечит    выпуск    плитки,    имеющей     экономические,
эксплуатационные  и  экологические преимущества перед асфальтобетонным
покрытием. Основные сегменты строительного  рынка,  на  которых  будут
сосредоточены  маркетинговые  усилия,  -  малоэтажное индивидуальное и
гаражное строительство,  реконструкция  существующих  зданий,  лицевая
отделка  облицовочным  кирпичом строящихся зданий, мощение тротуаров и
дорог.   Намечается   дополнительно   создать   45    рабочих    мест.
Предусматривается    активное   участие   предприятия   в   реализации
федеральных и  региональных  программ  "Жилище",  "Свой  дом"  и  ряда
других.
     ЗАО  "Липчанка"  разработан  проект  "Модернизация   действующего
производства с целью увеличения выпуска швейных изделий и повышения их
конкурентоспособности",  который   обеспечит   дополнительный   выпуск
швейных изделий европейского уровня, повысит их конкурентоспособность,
приведет  к  расширению  рынков  сбыта.  Реализация  проекта  позволит
стабилизировать   работу  ЗАО  "Липчанка",  частично  решить  проблему
занятости населения, окажет позитивное влияние на рост квалификации  и
образовательного уровня персонала предприятия.
     Увеличение налоговых поступлений от реализации данных проектов  в
бюджеты всех уровней в 2003 году составит более 170 млн. руб.
     Развитие  производства  "белой  техники"  на  базе   ЗАО   "Завод
холодильников  "Стинол" станет мощным стимулом для притока иностранных
инвестиций   в    область.    Совместно    с    компанией    "Мерлони"
предусматривается  реализация  программы  по  строительству  в Липецке
завода стиральных машин  производительностью  1  млн.  штук  в  год  с
объемом  инвестиций 25 млн. долларов США. Одновременно в области будет
организовано  производство  комплектующих  изделий  для   производства
холодильников  и  стиральных  машин. На развитие данной инфраструктуры
предусматривается направить 50 млн. долларов США.
     Кроме того, продолжится реализация инвестиционных  проектов.  ОАО
"Липецкое  производственное  предприятие  реабилитационной  техники" в
рамках реализации проекта "Современное  производство  реабилитационной
техники, многопрофильная комплексная реабилитация инвалидов" продолжит
наращивание производства кресел  -  колясок,  подготовку  производства
батарей суперконденсаторов на двойном электрическом слое.
     По проекту "Реконструкция и  наращивание  мощности  комплекса  по
переработке  зерна,  расположенного  в  с. Подгорное Липецкого района"
(ОАО "Липецкхлебмакаронпром") во  втором  полугодии  2003  года  будет
введена в эксплуатацию линия по переработке зерна. Прирост мощности по
производству муки  составит  150  т  в  сутки.  До  конца  года  будет
произведено 24 тыс. тонн муки.
     ЗАО "Ранова" и ЗАО "Промресурс"  планируют  завершение  работ  по
реализации  проекта  "Строительство  горно - обогатительного комбината
для  производства  кварцевых  концентратов  высокого  качества".  Пуск
объекта намечен на второе полугодие 2003 года.
     Продолжение реализации проекта "Модернизация производства с целью
увеличения  выпуска  продукции и повышения ее конкурентоспособности на
внутреннем и внешнем рынке" позволит ЗАО "Завод холодильников "Стинол"
увеличить производство холодильников в 2003 году на 120 тыс. шт.
     Внешнеэкономическая политика области в 2003 году будет направлена
на  подготовку  предприятий  и  организаций  к работе в соответствии с
требованиями Всемирной торговой организации:
     - продолжение дальнейшего развития внешнеэкономических  связей  с
целью превращения их в устойчивый источник роста доходов области;
     -  оказание  содействия   хозяйствующим   субъектам   области   в
продвижении их товаров на внешние рынки;
     -     развитие     информационного     обеспечения     участников
внешнеэкономической деятельности.

     Сельское хозяйство

     Аграрная  политика  будет   направлена   на   повышение   объемов
производства  сельскохозяйственной  продукции,  создание  эффективного
собственника,    обеспечение    сырьем    предприятий    пищевой     и
перерабатывающей     промышленности,    на    формирование    развитых
агропродовольственных  рынков  и  сохранение  природных  ресурсов  для
сельскохозяйственного производства.
     Основной целью по-прежнему остается сохранение  продовольственной
безопасности  области,  повышение  уровня доходов сельского населения,
сохранение особенностей сельского уклада жизни.
     Из   федерального   бюджета   будет   продолжено   субсидирование
процентной   ставки  по  банковским  кредитам,  выделение  техники  по
лизингу,  частичная  компенсация  стоимости   минеральных   удобрений,
поддержка  элитного  семеноводства, племдела, финансирование Программы
"Повышение плодородия почв".
     Будет продолжена государственная поддержка села за  счет  средств
областного  бюджета.  По-прежнему  будет  обеспечен  равный  доступ  к
государственным финансовым ресурсам  всех  сельхозтоваропроизводителей
независимо от форм собственности.
     За счет возвратных средств, полученных  от  реализации  продукции
регионального  продовольственного  фонда,  будет  продолжено  товарное
кредитование на закупку минеральных удобрений, средств защиты растений
и   другие   цели.   В  целях  создания  условий  для  дополнительного
привлечения финансовых средств в агропромышленный  комплекс,  снижения
рисков как для бюджета, так и для инвесторов, возобновления кредитного
и  расчетного  обслуживания   сельхозтоваропроизводителей   дальнейшее
развитие   получит   практика   субсидирования  процентной  ставки  по
банковским кредитам. Товарное кредитование и государственная поддержка
из  областного  бюджета  будут осуществляться на условиях применения в
хозяйственном обороте простых и  двойных  складских  свидетельств  под
залог  зерна.  За  счет  средств  областного бюджета на указанные цели
будет направлено свыше 480 млн. руб.
     Безвозмездная  помощь  будет  направлена  на   решение   вопросов
коренного улучшения земель и племенного дела.
     Продолжится   дальнейшая    интеграция    сельхозпредприятий    с
промышленными    и    обслуживающими    предприятиями,    формирование
интегрированных структур, привлечение инвесторов. ОАО  "Росагролизинг"
будет  создана агрофирма "Липецкая земля" на территории Становлянского
района, деятельность которой будет направлена на повышение  доходности
всех   участников  процесса  производства,  переработку  и  реализацию
сельскохозяйственной продукции.
     В условиях жесткой ограниченности финансовых  ресурсов  одним  из
путей   решения   назревших   проблем   в   сельском  хозяйстве  будет
интенсификация производства за счет более  эффективного  использования
земельных  угодий, внедрения новых индустриальных и ресурсосберегающих
технологий,  рационального  использования  материально  -  технических
ресурсов.
     В животноводстве в  качестве  приоритетных  направлений  развития
отрасли  будут:  увеличение объемов производства на базе использования
современных технологий выращивания  и  кормления  животных;  повышение
продуктивности  с  использованием  результатов селекционно - племенной
работы  и  биологического  потенциала  новых  пород  скота  и   птицы;
внедрение  прогрессивных технологий возделывания, заготовки и хранения
кормов.
     Выполнение  мероприятий  по   развитию   молочного   скотоводства
Липецкой  области на период до 2010 года позволит в первый год за счет
обеспечения высокоэффективной  работы  по  воспроизводству  стада,  по
производству   кормов,   внедрения  интенсивных  технологий  доения  и
содержания животных довести производство молока в  сельхозпредприятиях
до  260  тыс.  т,  в  93  хозяйствах области увеличить надои молока на
фуражную корову до 3,6 тыс. кг.
     В  целях  финансового  оздоровления  птицеводческой   отрасли   и
восстановления  эффективности  производства будет завершена передача в
аренду  ООО  "Золотой  Петушок  Инвест"   птицефабрик   "Лебедянская",
"Данковская" и "Светлый путь".
     В растениеводстве в качестве  приоритетных  направлений  развития
отрасли    будут:    внедрение    эффективных    систем    земледелия,
ресурсосберегающих технологий  возделывания  зерновых,  технических  и
кормовых    культур;   увеличение   объемов   производства   на   базе
использования  индустриальных   технологий   производства;   повышение
потребительских качеств продукции за счет использования районированных
высококлассных  и  гибридных  семян  зерновых  и  масличных   культур.
Намечено    осуществить   комплекс   мер   по   улучшению   плодородия
сельскохозяйственных угодий, и особенно пашни, предотвращению  выбытия
сельскохозяйственных угодий из оборота.
     За  счет  соблюдения  технологии  и   внедрения   сортов   ячменя
"Одесский-115",   "Эльф",   "Гонар",   "Скарлет"   будет   произведено
пивоваренного  ячменя  250  тыс.  т.  Производство  масличных  культур
увеличится  за  счет  улучшения  технологии  возделывания и увеличения
посевов высокоурожайных, устойчивых к болезням гибридов и сортов.
     Намечается  принять  меры  по  укреплению   кормовой   базы   для
животноводства  за  счет  расширения  площадей многолетних трав, в том
числе увеличения в них доли бобовых, кукурузы по зерновой  технологии,
кормовых  корнеплодов,  повторных  посевов кормовых культур на зеленый
корм,  увеличения  заготовки  и  повышения  качества  сена   за   счет
оптимальных   сроков  скашивания,  применения  прогрессивных  способов
заготовки  -  прессования  и  досушивания  активным   вентилированием,
упаковки  и  консервации. Будет проведена реконструкция жомопрессового
хозяйства на ОАО "Добринский сахарный завод" и ОАО  "Елецкий  сахарный
завод,  начато  строительство цеха по сушке жома из сахарной свеклы на
ЗАО "Лебедянский сахарный завод" мощностью 15  тыс.  т,  что  позволит
значительно улучшить обеспечение животноводства кормами.
     Будет продолжено выделение средств на  хозяйственное  обзаведение
семьям,  переселяющимся в сельскую местность, для создания крестьянско
-   фермерских   хозяйств,   а   также   компенсации   части   затрат,
осуществляемых на строительство животноводческих помещений.
     Для увеличения объемов производства продукции в личных  подсобных
хозяйствах и в целях поддержки необходимого уровня жизни на селе будет
реализовываться программа "Сельское подворье Липецкой области на  2003
-  2005  годы".  В  2003 году будет выделено средств на финансирование
мероприятий Программы в сумме 18 млн. руб.
     В результате выполнения указанных мероприятий в 2003  году  будет
произведено во всех категориях хозяйств: зерна - 1500 тыс. т, сахарной
свеклы - 1300 тыс. т, мяса - 110 тыс. т, молока - 410 тыс.  т,  яиц  -
450 млн. шт.

     Инвестиционная деятельность

     В  развитие  отраслей  хозяйственного  комплекса   предполагается
инвестировать 13,5 млрд. руб., что составит 115% к уровню 2002 года.
     Основным приоритетом инвестиционной  политики  станет  реализация
областных  жилищных программ, программ благоустройства и водоснабжения
городов и районов области.
     Предусматривается более чем в 2 раза увеличить  финансирование  в
жилищную  сферу  и  направить  за  счет всех источников финансирования
более 324 млн. руб., привлечь около 2 млрд.  руб.  средств  населения,
кредитных  учреждений и внебюджетных фондов. В 1,5 раза будет увеличен
объем сдаваемого в эксплуатацию жилья и составит 529 тыс. кв. м.
     По программе "Свой дом" за счет  всех  источников  финансирования
планируется освоить 1,2 млрд. руб. и обеспечить ввод не менее 200 тыс.
кв. м.
     Дальнейший мощный импульс развития получит  Программа  ипотечного
жилищного   кредитования.  С  2003  года  в  систему  ипотеки  области
предусматривается  привлечение  на  долгосрочной   основе   финансовых
ресурсов  пенсионной  системы  и  Федерального агентства по ипотечному
жилищному кредитованию. Работникам бюджетной сферы  помимо  частичного
субсидирования  процентной  ставки за кредит определенная доля средств
будет предоставляться на безвозвратной основе как за  счет  областного
бюджета,  так  и  за  счет  средств  органов  местного самоуправления.
Особенно тесное сотрудничество в  этом  направлении  предусматривается
осуществлять с администрациями городов Липецка и Ельца, где наибольшее
количество очередников.
     Около  30  млн.  руб.  средств  внебюджетных   источников   будет
направлено на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.
     Весь комплекс мер позволит на льготных условиях  решать  жилищные
проблемы  работникам бюджетной сферы, молодым семьям, детям - сиротам,
малоимущим гражданам и другим категориям населения.
     Намечается  продолжить  реализацию  государственных   федеральных
целевых    программ:   "Обеспечение   жильем   участников   ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской  АЭС",  "Государственные  жилищные
сертификаты",  "Жилищные  субсидии  гражданам,  выезжающим  из районов
Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним   местностей".   Это   будет
способствовать улучшению жилищных условий семей бывших военнослужащих,
лиц,  пострадавших  от   аварий   и   стихийных   бедствий,   граждан,
проработавших  более  15  лет  в  районах Крайнего Севера. На эти цели
планируется получить из федерального бюджета  около  70  млн.  руб.  и
обеспечить жильем более 100 семей.
     На благоустройство городов и районов будет направлено  около  200
млн.   руб.   из  областного  и  местных  бюджетов.  Предусматривается
расширить сеть  и  улучшить  качество  муниципальных  дорог,  повысить
техническое   состояние   мостов   и   путепроводов.  Кроме  того,  на
финансирование этих мероприятий  планируется  привлекать  добровольные
перечисления предприятий и организаций всех форм собственности.
     Продолжится реализация  областных  программ  по  водоснабжению  и
газификации   населения.   На   строительство  водопроводных  сетей  и
артскважин,  ремонт  объектов  водоснабжения  в  сельских   населенных
пунктах  из  областного  бюджета  будет  направлено более 56 млн. руб.
Предстоит освоить более 50 млн. руб.  средств  областного  бюджета  на
строительстве   газовых   сетей,   газификации   квартир   и  объектов
соцкультбыта.
     Продолжится работа по сохранению материально -  технической  базы
системы   здравоохранения,   образования  и  культуры.  За  счет  всех
источников финансирования на эти цели будет направлено более 100  млн.
руб. или на уровне 2002 года.
     В рамках реализации  программы  "Дети  России"  будет  продолжено
строительство детского диагностического центра в г. Липецке.
     Более  30   млн.   руб.   по   программе   "Онкология"   составит
финансирование     строительства    радиотерапевтического    комплекса
областного  онкологического  диспансера  в  г.  Липецке.  Кроме  того,
предусматривается привлечение внебюджетных источников.
     По программе  "Развитие  образования"  продолжится  строительство
корпусов    Липецкого   технического   и   Елецкого   им.   И.А.Бунина
государственных университетов, лабораторного корпуса на 90 ученических
мест и общежития на 200 мест профессионального училища в р.ц.Тербуны.
     Реставрация  Дома  -  музея  Меньшикова  в  г.  Чаплыгине   будет
осуществляться  в  рамках программы "Сохранение и развитие архитектуры
исторических городов".
     На  дорожное  строительство  будет  направлено  450   млн.   руб.
бюджетных  средств.  Продолжится  строительство  автодороги  в  Юго  -
Западном районе г. Липецка и  реконструкция  Петровского  моста  через
реку Воронеж.
     Инвестиционная   политика   будет   направлена    на    улучшение
инвестиционного  климата,  повышение  инвестиционной привлекательности
области.
     Планируется   проведение    VI    Международной    инвестиционной
конференции  "Липецкая  область:  развитие через инвестиции". Создание
условий для привлечения  инвестиций  в  реальный  сектор  экономики  и
защита  прав  инвесторов  -  основные  задачи развития фондового рынка
области.  Продолжится  реализация  мероприятий   по   развитию   рынка
корпоративных ценных бумаг.
     Расширение делового сотрудничества с ближним и дальним зарубежьем
будет   нацелено  на  интегрирование  в  мировую  экономику,  науку  и
культуру. Липецкая область примет активное участие  в  презентационных
мероприятиях Центрального федерального округа за рубежом.
     Наполнится новым содержанием сотрудничество с партнерами из  ФРГ,
Италии,  Франции,  США,  Индии,  Китая,  Польши,  Венгрии, Белоруссии,
Молдовы  и  Украины.  При  содействии  области  Марке  (Италия)  будет
реализовываться   стратегия  компании  "Мерлони  Элеттродоместичи"  по
созданию  индустриальной  зоны  по  производству  стиральных  машин  и
комплектующих    изделий    для    завода    холодильников   "Стинол".
Сотрудничество с землей  Нижняя  Саксония  (ФРГ)  обеспечит  ежегодную
стажировку  15  -  17 студентов агроколледжей в Германии. Поддержка со
стороны  инвестиционных  компаний  США  позволит  начать  второй  этап
производства   мяса   бройлеров   в   ООО  "Золотой  Петушок  Инвест".
Сотрудничество с зарубежными фирмами и компаниями обеспечит открытие в
области  в течение 2003 года 5 - 7 предприятий с иностранным участием,
которые создадут около 300 новых  рабочих  мест.  При  поддержке  МИДа
России  будет заключено Соглашение о торгово - экономическом, научно -
техническом, гуманитарном и  культурном  сотрудничестве  с  провинцией
Ляонин  (КНР).  По  предложению  Министерства  экономики Молдовы будет
подготовлено Соглашение о сотрудничестве во внешнеэкономической сфере.
Главы  администраций  районов  и городов области смогут ознакомиться с
работой муниципальных образований ряда департаментов Франции.
     Важнейшими  конкурентными  преимуществами   области   по-прежнему
останутся  высокий  уровень  инвестиционной  безопасности и достаточно
развитая инфраструктура.
     По прогнозу, объем иностранных инвестиций в экономику  области  в
2003 году составит 29 млн. долларов США.

     Торговля

     В целях максимального  удовлетворения  потребностей  населения  в
товарах,  повышения культуры обслуживания продолжится целенаправленная
структурная перестройка на потребительском рынке, способная обеспечить
сбалансированное   развитие  отдельных  звеньев  торговой  системы  на
принципах рыночного разнообразия субъектов торговой деятельности.
     Особое внимание будет обращено на формирование  развитой  системы
товародвижения,   создающей   благоприятные  возможности  для  местных
товаропроизводителей, способствующей оптимизации на рынке  соотношения
местных и завозных товаров и включающей в себя:
     -  формирование  сети,  способствующей  организации   эффективной
оптовой  торговли  алкогольной  продукцией с применением прогрессивных
методов и внедрением передового опыта;
     - создание и развитие системы комплексного обслуживания  доставки
продуктов бюджетным организациям;
     -   разработку   рекомендаций   по    совершенствованию    работы
маркетинговых   служб  предприятий  -  поставщиков  оптового  звена  и
розничной торговли;
     -  взаимодействие  с  товаропроизводителями  области  в   решении
вопросов  повышения  конкурентоспособности  товаров  за счет улучшения
качества и расширения ассортимента;
     - развитие инфраструктуры выставочно - ярмарочной деятельности.
     В целях дальнейшего совершенствования сферы торговли, обеспечения
устойчивого  развития,  повышения уровня и качества обслуживания будут
реализованы меры, направленные на:
     -  развитие  в  центрах  жилой  застройки  специализированных   и
узкоспециализированных    продовольственных    и   непродовольственных
магазинов с высоким уровнем торгового обслуживания;
     - развитие общедоступной сети предприятий общественного  питания,
в  том  числе  так  называемого  "быстрого  питания",  опирающейся  на
индустриальные методы приготовления пищи.
     Для   упорядочения   деятельности   рынков   будут    разработаны
рекомендации  по  организации  торговли  на  рынках  и  мини  - рынках
области.
     За   счет   совершенствования   организационно   -    технических
мероприятий предусматривается сократить срок рассмотрения документов и
выдачи   лицензий    хозяйствующим    субъектам    на    осуществление
лицензируемых видов деятельности.
     В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001  N  128-ФЗ  "О
лицензировании  отдельных  видов  деятельности"  предполагается выдать
хозяйствующим субъектам более 800 лицензий, получить лицензионный сбор
в сумме более 1 млн. руб.
     В целях более полного обеспечения сельского  населения  товарами,
создания условий для развития торгового обслуживания будет разработана
Программа развития  потребительской  кооперации  Липецкой  области  до
2005  года,  в  которой  намечается  предусмотреть  увеличение объемов
реализации товаров сельскому населению, развитие торговой сети и  сети
общественного питания.
     Продолжится  работа  областной   межведомственной   комиссии   по
предупреждению   и   пресечению  незаконного  производства  и  оборота
алкогольной продукции.
     В  целях  защиты  потребительского  рынка  от  фальсифицированной
продукции   и   обеспечения  безопасности  жизни  и  здоровья  граждан
предусматривается  усиление  мер  по  предотвращению   поступления   в
торговую сеть некачественной продукции.
     Будет   обеспечен    действенный    контроль    за    соблюдением
антимонопольного   законодательства   за   деятельностью  предприятий,
занимающих на потребительском рынке области доминирующее положение  по
производству и реализации хлеба.
     Решение поставленных  задач  позволит  довести  объем  розничного
товарооборота  до  25  млрд.  руб.  с ростом к уровню 2002 года на 3%,
общественного питания - 1100 млн.  руб.,  что  на  уровне  предыдущего
года.   Реализация   товаров  на  1  жителя  составит  20  тыс.  руб.,
общественного питания - 890 руб.

     Жилищно - коммунальные услуги

     Для    обеспечения     надежности     функционирования     систем
жизнеобеспечения,   снижения  дотационности  жилищно  -  коммунального
хозяйства,  а  также  повышения  благоустройства  жилищного  фонда   и
прилегающих  территорий  определены  следующие  основные направления и
приоритетные задачи развития отрасли.
     Главной задачей в  2003  году  будет  сохранение  государственной
поддержки  населения  с  принятием  дополнительных  мер  по социальной
защите малообеспеченных граждан.
     Для ее реализации намечено установить:
     - уровень платежей населения за жилищно - коммунальные  услуги  в
размере 75% от затрат на их производство (вместо 90% - по федеральному
стандарту);
     - долю платежей населения в совокупном доходе семьи при оплате за
жилищно  -  коммунальные  услуги в размере 22% (на уровне федерального
стандарта).
     В   качестве   дополнительной   меры   по    социальной    защите
малообеспеченных  слоев  населения  предусматривается изменить порядок
предоставления  гражданам  (семьям)  субсидий  на  оплату  жилищных  и
коммунальных   услуг   (жилищных   субсидий),   при  этом  максимально
допустимая доля собственных расходов граждан на  указанные  выше  цели
будет  определяться  в  зависимости  от  размера среднедушевого дохода
семьи:
     - до 1750 - 10%;
     - до 3000 руб. - 15%;
     - свыше 3000 руб. - 22%.
     В 2003  году  планируется  направить  средства  из  областного  и
местных бюджетов:
     - на выплату дотаций  жилищно  -  коммунальным  предприятиям  (на
покрытие  разницы  в  тарифах  и убытков от основной деятельности) - в
сумме 737 млн. руб.;
     - на выплату жилищных субсидий - в сумме 102 млн. руб.
     За счет  бюджетных  средств  предусмотрено  также  компенсировать
предприятиям  отрасли  расходы,  связанные с предоставлением населению
льгот в соответствии с действующим законодательством  на  сумму  127,5
млн. руб.
     Предусматривается    совершенствовать    существующий    механизм
компенсации   жилищных   субсидий   и  льгот  из  бюджета,  определить
(разработать) механизм денежной компенсации непосредственно гражданам.
Переход  от категорийной к адресной социальной помощи позволит создать
реальную базу получателей  льгот  и  субсидий,  освободить  бюджет  от
выплат, которые имеют обобщающий характер, и на этой основе обеспечить
экономию бюджетных средств.
     При этом особое внимание в отрасли будет уделено  ценообразованию
и тарифному регулированию, энерго- и ресурсосбережению.
     В  целях  обеспечения  единой  тарифной  политики  предполагается
создание   и   использование   единой   нормативной  базы  данных  для
экономического  обоснования  уровней  тарифов,  в  том  числе  норм  и
нормативов,   определяющих   издержки   производства,   инвестиционную
составляющую  на  развитие  и  необходимую  рентабельность  с   учетом
плавного перехода от перекрестного субсидирования.
     Одной  из   первостепенных   задач   в   дальнейшем   продвижении
реформирования  жилищно - коммунального комплекса области является его
разгосударствление  путем  акционирования  предприятий  муниципальной,
государственной  (областной)  собственности  и  формирования  на  этой
основе цивилизованного рынка услуг.
     Изменение структуры жилищного фонда в сторону превалирующей  доли
частной   собственности  (72%)  обуславливает  необходимость  создания
управляющих  компаний  типа  товариществ  собственников  жилья  (ТСЖ),
территориальных общественных объединений собственников жилья (ТООСов),
заказчиков с разветвленной сетью единых расчетно  -  кассовых  центров
(ЕРКЦ)  и  совершенствования договорных отношений между собственниками
жилищного фонда и управляющими  компаниями.  Единая  служба  заказчика
(управляющая компания), ТСЖ позволят:
     - упорядочить договорные  отношения  и  финансовые  потоки  между
потребителями и производителями жилищно - коммунальных услуг;
     - упростить для  населения  порядок  осуществления  платежей  (по
одной квитанции);
     - обеспечить контроль  за  качеством  и  количеством  выполненных
(оказанных) услуг потребителям и, прежде всего, населению.
     В  качестве  первоочередных  мер  по   финансовому   оздоровлению
предприятий отрасли предусмотрено:
     -  проведение   реструктуризации   дебиторской   и   кредиторской
задолженности,    сложившейся    на    01.01.2003   и   подтвержденной
соответствующими актами сверки;
     -  списание  в  установленном  порядке  безнадежной   дебиторской
задолженности;
     - разработка и введение в действие нормативных правовых актов  на
областном  и муниципальном уровнях о порядке определения, согласования
и утверждения  объема  закупок  и  лимита  бюджетных  обязательств  на
коммунальные    услуги    для    бюджетных   организаций,   заключения
государственных  (областных)  и  муниципальных  контрактов,  а   также
контроля за их выполнением;
     - разработка и введение в действие нормативных правовых актов  на
областном  и  муниципальном  уровнях,  регулирующих порядок бюджетного
дотирования предприятий, оказывающих жилищно - коммунальные услуги для
населения;
     - осуществление мероприятий,  направленных  на  совершенствование
структуры    управления,    повышение    эффективности   использования
производственных мощностей и всех видов ресурсов.
     Программой реформирования и модернизации жилищно -  коммунального
хозяйства  области  намечено  выполнение  мероприятий  по модернизации
систем теплоснабжения, по проведению энергоаудита  в  ряде  городов  и
населенных  пунктов,  ликвидации  неэффективных  котельных областной и
муниципальной  форм  собственности   с   переводом   потребителей   на
автономные источники теплоснабжения.
     На работах  по  развитию  и  техническому  перевооружению  систем
электроснабжения  предусмотрено  освоить  в предстоящем году 22,6 млн.
руб. Особое внимание при этом будет уделено  приведению  в  надлежащее
состояние   бесхозяйных   электросетей   с   принятием  их  на  баланс
специализированными  организациями.   Будет   продолжена   работа   по
сокращению   потерь   энергии   в   электросетях   и  трансформаторных
подстанциях, что позволит добиться их снижения на 6%.
     На реализацию  мероприятий  Программы  энергосбережения  Липецкой
области (2002 - 2006 годы) в 2003 году планируется направить бюджетные
средства и средства фонда энергосбережения в сумме 35 млн. руб.

     Бытовые услуги

     В  целях  дальнейшего  совершенствования  сферы  бытовых   услуг,
обеспечения   устойчивого   развития   отрасли  и  расширения  перечня
оказываемых видов услуг,  повышения  уровня  и  качества  обслуживания
населения  особое  внимание  будет  обращено  на  создание современной
материально - технической базы отрасли, особенно в сельской местности.
     В рамках реализации Программы развития  бытовых  услуг  населению
области на 2003 - 2005 годы будут решены следующие задачи:
     - создание правовых, экономических и организационных условий  для
развития сферы бытового обслуживания населения;
     - создание цивилизованных  рыночных  механизмов  и  благоприятных
условий   для   работы   предприятий   и  организаций,  независимо  от
организационно - правовой формы, и индивидуальных предпринимателей;
     - увеличение объемов и расширение рынка бытовых услуг;
     - развитие бытового обслуживания в сельской местности;
     -  более  полное  использование  трудовых  ресурсов,   увеличение
занятости населения.
     Для  повышения  эффективности  работы   субъектов   рынка   услуг
продолжится  практика  поддержки  предприятий бытового обслуживания на
государственном и муниципальном уровнях.
     В 2003 году в соответствии с Программой  развития  бытовых  услуг
Липецкой   области  из  областного  и  местных  бюджетов  на  условиях
софинансирования будет направлено 2,5 млн. руб. на выполнение  функций
по   координации   вопросов   комплексного   развития   службы   быта,
финансирование государственного заказа  по  централизованной  доставке
заказов населения из районов области, газификацию объектов службы быта
и техническое перевооружение отрасли в сельской местности.
     Источниками финансирования программы являются также  внебюджетные
источники.
     В целях сохранения конкуренции и развития сферы услуг планируется
продолжить   поддержку   предприятий   службы   быта  в  сфере  малого
предпринимательства, особенно в сельской местности, в  соответствии  с
Программой  поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на
2001 - 2004 годы.
     Работа контролирующих органов будет направлена на усиление защиты
прав  потребителей  бытовых  услуг  и  повышение уровня безопасности и
качества обслуживания населения.
     Реализация намеченных мероприятий позволит  закрепить  и  развить
достигнутые  положительные  тенденции,  а  также  устранить  имеющиеся
недостатки в развитии сферы бытовых услуг, довести объем их реализации
в  2003  году  до  1,2  млрд.  руб.,  с  ростом  к  2002 году на 103%.
Численность занятых в сфере бытового обслуживания возрастет на 2  тыс.
человек,  в  районах  области  будет  открыто  10 комплексных приемных
пунктов, расширен  перечень  оказываемых  видов  услуг,  повысится  их
качество и уровень обслуживания населения.

     Услуги транспорта

     Цели  транспортной  политики  -  вывод  предприятий  отрасли   из
кризисного  состояния,  создание  предпосылок  для  его  устойчивого и
безопасного   функционирования   и   удовлетворения   потребностей   в
транспортных услугах населения и отраслей экономики.
     Для этого в 2003 году предусмотрено  решение  следующих  основных
задач:
     - проведение финансового оздоровления  предприятий  транспортного
комплекса   путем   повышения   эффективности  деятельности  на  рынке
транспортных услуг;
     - частичная замена трамваев менее затратным и экологически  более
чистым видом транспорта - троллейбусами;
     - укрепление производственной базы по восстановительному  ремонту
пассажирского автомобильного и городского электрического транспорта;
     -   строительство   и   реконструкция   объектов   инфраструктуры
транспортного  комплекса,  повышение  ее  технической  оснащенности на
основе активизации инвестиционной деятельности.
     Реализация приоритетных задач  в  области  транспортной  политики
будет осуществляться по следующим направлениям:
     -  совершенствование  нормативно  -   правовой   базы,   создание
финансово   -   экономических   условий,  способствующих  стабилизации
деятельности и росту потенциала  транспортных  предприятий  на  основе
сбалансированного     использования     механизмов    государственного
регулирования, поддержки и самообеспеченности;
     -   совершенствование    системы    размещения    областного    и
муниципального  заказов  на  осуществление  пассажирских перевозок при
условии возмещения объективно необходимых затрат перевозчикам;
     - создание эффективных  механизмов  компенсации  автопредприятиям
расходов,  связанных  с  предоставлением  льгот  населению  при оплате
проезда, с поэтапной заменой их адресными компенсационными  выплатами.
С  учетом  социальной  значимости  пассажирских  перевозок продолжится
государственная поддержка транспортных  предприятий  и  организаций  в
виде предоставления налоговых льгот и дотаций. Тарифная политика будет
проводиться исходя из обеспечения  доступности  поездок  по  маршрутам
для всех групп населения, включая малообеспеченных;
     - увеличение объемов  услуг  частнопредпринимательского  сектора.
Планируется  продолжить  работу  по  оптимизации  маршрутов  перевозок
пассажиров, расширению маршрутной сети, открытию новых маршрутов в гг.
Липецке,   Ельце,   Данковском,   Воловском,   Добринском,  Задонском,
Лебедянском, Усманском, Чаплыгинском районах. Будет принят ряд мер  по
созданию     системы     централизованных     капитальных     ремонтов
автотранспортных средств. Улучшение  перевозок  пассажиров  в  городах
области  будет достигнуто за счет приоритетного привлечения транспорта
большой и особо большой вместимости, повышения  регулярности  движения
подвижного состава на действующих маршрутах.
     Наряду  с  повышением  эффективности  использования   собственных
средств  предприятий дальнейшее развитие получит работа по привлечению
инвестиций на развитие транспортной инфраструктуры, в т.ч.  на  основе
лизинговых  и  кредитных схем закупок нового подвижного состава. Одним
из  источников  финансирования  обновления  подвижного  состава  будет
территориальный фонд поддержки пассажирского городского и пригородного
транспорта.    Пополнение    парка    транспортных    средств    будет
осуществляться и за счет бюджетных средств.
     Для выполнения  грузовых  и  пассажирских  рейсов  активизируется
работа по возобновлению деятельности ОАО "Липецк - Авиа".
     Реализация программных мероприятий создаст благоприятные  условия
для  прироста  объемов  перевозок  пассажиров. Количество перевезенных
пассажиров  всеми  видами  транспорта  (без  учета   железнодорожного)
достигнет  342 млн. чел., или 101,8% к 2002 году, из них автомобильным
транспортом - 260 млн. человек, или 102%, городским электрическим - 82
млн. человек, или 101,2%.

     Услуги связи

     Ключевым направлением политики в  области  развития  услуг  связи
является   разработка   мер,   направленных   на  создание  условий  и
формирование механизмов, обеспечивающих:
     -  доступ  широких   слоев   населения   к   телекоммуникационной
инфраструктуре  и  информационным  ресурсам  (включая доступ к службам
спасения и справочным службам);
     - ускоренное  развитие  рынка  современных  и  высококачественных
услуг  связи  (передача данных, электронная почта, услуги по доступу в
сеть Интернет и услуги  иных  телематических  служб,  услуги  цифровых
сетей с интеграцией обслуживания интеллектуальных сетей);
     -  поэтапное   создание   системы   универсального   обслуживания
(предоставление  любому  пользователю  на территории области доступа к
сети связи общего пользования, с  оказанием  основных  услуг  связи  с
установленными качественными характеристиками);
     - сохранение  существующей  сети  почтовых  отделений,  улучшение
качества   традиционных   почтовых  услуг  и  расширение  номенклатуры
нетрадиционных услуг;
     - увеличение  зоны  охвата  территории  области  телевизионным  и
эфирным радиовещанием, увеличение транслируемых программ;
     -  внедрение  современных  информационных  технологий  в  органах
государственной  власти области и местного самоуправления для создания
единого информационного пространства в регионе.
     Для реализации поставленных задач предусматривается:
     - расширение телефонной емкости Липецкой области;
     -  разработка  и  внедрение  новых  телекоммуникационных   услуг,
направленных  в  первую  очередь на социально - экономическое развитие
Липецкой области с учетом уже сложившихся  приоритетов  экономического
развития;
     - строительство новых и реконструкция  действующих  телевизионных
ретрансляторов  с  улучшением  качественных  параметров  и  количества
транслируемых программ.
     В 2003 г. планируется ввести более 14 тыс. номеров, в  том  числе
около  12  тыс. номеров - по городской телефонной сети, и более 2 тыс.
номеров - по сельской. Плотность телефонных аппаратов на  100  жителей
области  (в  шт.)  достигнет 23,5, в том числе по городским телефонным
станциям - 27,7, по сельским -  15,  уровень  задействованной  емкости
составит 96%.
     Из средств областного бюджета  предполагается  направить  1  млн.
руб.  на  софинансирование  работ  по переключению абонентов АТС-71 на
сеть  ОАО  "Липецкэлектросвязь",  4  млн.  руб.  -  на   телефонизацию
удаленных   сельских  населенных  пунктов  и  на  установку  телефонов
инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
     Поэтапный перевод оборудования телефонных станций на  цифровое  в
районных   узлах  связи  позволит  предоставлять  качественные  услуги
телефонии, высокоскоростного доступа в Интернет, видеосвязи.  К  концу
2003 года уровень цифровизации достигнет 50%.
     Эфирным   вещанием   телеканала   "Культура"   будут   обеспечены
Воловский,   Задонский,   Измалковский,   Становлянский,  Усманский  и
Чаплыгинский районы.
     В результате установки нового телевизионного  передатчика  жители
г. Ельца смогут принимать канал "REN TV".

     Малый бизнес

     Основные мероприятия по созданию оптимальной среды  для  развития
малого  бизнеса  будут  реализовываться  в  рамках областной Программы
поддержки   малого   предпринимательства.   Координатором   исполнения
мероприятий  Программы  выступит  комитет  по  развитию малого бизнеса
администрации области.
     В связи  с  внесением  изменений  и  дополнений  в  часть  вторую
Налогового  кодекса  РФ  и введением специальных налоговых режимов для
малого  бизнеса  в  2003  году  начнут   действовать   соответствующие
областные законы.
     Дальнейшая  деятельность  координационного  совета  по   развитию
малого  бизнеса  под  председательством  главы  администрации  области
послужит   эффективным   инструментом    привлечения    представителей
предпринимательских  структур  к законотворческой работе, оперативному
решению проблем малого бизнеса. Особое  внимание  планируется  уделить
созданию  и  обеспечению  результативной работы аналогичных советов во
всех муниципальных образованиях области.
     Взаимодействие    органов    власти    и     субъектов     малого
предпринимательства  будет  осуществляться  в ходе проведения "круглых
столов" с  контролирующими  органами,  выездных  зональных  совещаний,
работы   общественной   приемной   по  проблемам  малого  бизнеса  при
администрации области.
     В целях  ослабления  административного  давления,  координации  и
упорядочения  деятельности  контролирующих  органов продолжится работа
межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров.
     По-прежнему будет осуществляться финансово - кредитная  поддержка
малого бизнеса. Основная ее ориентация будет направлена на привлечение
банковских   кредитов,   иностранных   инвестиций,   средств   частных
компаний,  федерального  Фонда  поддержки малого предпринимательства и
Фонда  содействия  развитию  малых  форм  предприятий   в   научно   -
технической    сфере.    Получат    дальнейшее    развитие   механизмы
микрокредитования  отрасли.   Продолжится   бюджетное   финансирование
мероприятий  по  поддержке  малого  бизнеса.  Основной формой при этом
останется  субсидирование  за  счет  средств  областного  бюджета   на
конкурсной основе процентной ставки по банковским кредитам, полученным
на реализацию проектов в приоритетных  направлениях.  Часть  бюджетных
средств  на  конкурсной  основе  планируется  направить  для  создания
"бизнес - инкубаторов".
     Будет продолжена реализация  проектов,  получивших  в  результате
конкурсных  отборов  в  2001  -  2002  годах поддержку за счет средств
областного бюджета, по приоритетным направлениям.
     Совместно   с   Некоммерческим   партнерством   "Альянс   обществ
экономической   взаимопомощи"   планируется  разработка  и  реализация
комплекса мероприятий по созданию и развитию кредитной кооперации.
     Большое  внимание  будет   уделено   комплексу   мероприятий   по
подготовке   и   переподготовке   кадров.   На   базе   ряда  объектов
инфраструктуры  (ООО  "Бизнес  -  персонал",  ООО  "Стек",  Торгово  -
промышленная палата, институт профессионального бухгалтера и т.д.) под
эгидой   администрации   области   будут   проведены   семинары    для
предпринимателей   и   сотрудников   органов   власти   и  управления,
осуществляющих функции государственной поддержки малого бизнеса.
     В  целях  создания  благоприятных   экономических,   правовых   и
организационных   условий   для  развития  малого  предпринимательства
планируется проведение областной конференции "Малый бизнес - 2003".
     Будет активизироваться деятельность по  формированию  позитивного
образа    предпринимателя    и    пропаганде    положительного   опыта
предпринимательской деятельности через средства массовой информации.

     Состояние окружающей среды, природные ресурсы

     Реализация природоохранных  мероприятий  будет  осуществляться  в
рамках  областной  долгосрочной программы "Охрана окружающей природной
среды Липецкой области (2002 - 2010 годы)". На  эти  цели  планируется
направить  в  2003  году 385 млн. руб., из них 17 млн. руб. - средства
областного бюджета. Предусматривается  улучшение  качества  окружающей
природной среды, предотвращение вредного воздействия отходов, развитие
системы   особо   охраняемых    природных    территорий,    сохранение
ландшафтного разнообразия, повышение экологической культуры населения.
     Промышленными  предприятиями  будут  проведены   водосберегающие,
воздухо- и водоохранные мероприятия. В результате этого объем выбросов
вредных веществ в атмосферный воздух уменьшится на  5  тыс.  т,  объем
забора   свежей  воды  -  на  7  млн.  куб.  м,  сброс  неочищенных  и
недостаточно очищенных сточных вод сократится на 1 млн. куб. м.
     Продолжится строительство и реконструкция очистных  сооружений  и
канализационных  сетей,  что  в значительной мере уменьшит загрязнение
водоносных горизонтов. С  целью  наблюдения  за  качеством  и  режимом
подземных вод будет осуществляться мониторинг геологической среды.
     Внедрение новых технологий переработки отходов позволит сократить
количество  ранее  накопившихся  отходов  на 180 тыс. т, утилизировать
около 7 тыс. т и возвратить в  производство  56  тыс.  т.  Планируется
сдать  в  эксплуатацию  первую  очередь  полигона  захоронения твердых
бытовых отходов в г. Усмани, продолжить строительство станции  приема,
сортировки и брикетирования твердых бытовых отходов в г. Липецке.
     В 2003 году  будут  вестись  работы  по  дальнейшему  наращиванию
минерально   -   сырьевого   потенциала   области.   Предусматривается
осуществить поисковые работы  по  разведке  месторождений  бентонитов,
стекольных песков, питьевых и минеральных подземных вод.
     Вопросы  охраны  окружающей  среды,   обеспечения   экологической
безопасности  и  создания  благоприятных  условий  для жизни населения
будут решаться и за счет реализации ряда федеральных целевых программ:
"Повышение  плодородия  почв  России на 2002 - 2005 годы", "Экология и
природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)".

                  5. Ресурсное обеспечение Программы                  

|-----------------------------------------|-------------------|--------------------|
|Финансовые источники                     |Объем средств в    |Доля в общей  сумме |
|                                         |2003 г.   (млрд.   |ресурсов (в %)      |
|                                         |руб.)              |                    |
|-----------------------------------------|-------------------|--------------------|
|Средства предприятий - всего             |19,6               |45,7                |
|-----------------------------------------|-------------------|--------------------|
|Средства областного и местных бюджетов   | 10,2              | 23,8               |
|                                         |                   |                    |
|-----------------------------------------|-------------------|--------------------|
|Средства государственных                 | 9,1               | 21,2               |
|внебюджетных фондов                      |                   |                    |