Закон Липецкой области от 08.01.2003 № 27-оз

     Большое внимание уделялось повышению профессионального мастерства
работников  печати. Все редакторы районных газет прошли недельный курс
интенсивного обучения в г. Москве на базе факультета журналистики  МГУ
и Союза журналистов РФ.
     Кроме  того  36  сотрудников  районных  СМИ  приняли  участие   в
двухнедельном  семинаре  по  повышению профессионального мастерства на
базе Липецкого филиала Орловской  академии  государственной  службы  с
привлечением   преподавателей   факультета  журналистики  Воронежского
госуниверситета, специалистов Центрально - Черноземного Центра  защиты
прав СМИ.

     Уровень жизни населения

     Благоприятное развитие макроэкономической ситуации, рост  объемов
производства    в   отраслях   хозяйственного   комплекса,   улучшение
финансового  состояния  предприятий  и   организаций   стали   основой
позитивных   тенденций   в   увеличении   денежных   доходов  граждан.
Среднемесячный денежный доход на душу населения в 2002 году возрос  до
2675  руб.,  или  на  21%  к  уровню 2001 года, реальные располагаемые
денежные доходы составили 105%. Область занимает лидирующее  положение
в   Центрально  -  Черноземном  районе  по  уровню  денежных  доходов,
номинальной и реальной заработной платы.

                    Динамика доходов населения <*>                    

--------------------------------
     <*> Не приводится.

     Проведены мероприятия по упорядочению заработной платы работников
бюджетной  сферы,  общая сумма средств, направленная на указанные цели
из областного бюджета, составила в текущем году  600  млн.  руб.  С  1
декабря  2002  г. среднемесячная заработная плата увеличится в среднем
на  10%,  что  потребует  дополнительных  ассигнований  из  областного
бюджета  в  сумме 175 млн. руб. Кроме того, на повышение уровня оплаты
труда работников образовательных учреждений в начале  нового  учебного
года   выделено  40  млн.  руб.  В  результате  размер  среднемесячной
заработной платы в бюджетной сфере увеличился в 1,5 раза к уровню 2001
года.
     Адекватные меры по упорядочению заработной платы были приняты и в
отраслях  материального  производства,  наибольший  рост  в  1,5  раза
обеспечен в сельском хозяйстве, в промышленности, транспорте и связи -
в  1,4  раза.  Все  это способствовало росту среднемесячной заработной
платы в целом по области на 33%, ее размер достиг 3500 руб.,  реальная
заработная плата повысилась на 16%.
     В  ходе  реализации  пенсионной  реформы  средний  размер  пенсии
увеличился  на  28%  с  1106  руб.  до  1415  руб.  в месяц. Основными
факторами увеличения пенсионных выплат являются проведение  индексаций
пенсий  в  феврале и августе 2002 года и снятие ограничений по выплате
пенсий работающим пенсионерам.
     В 2002 году введен социальный  стандарт  для  повышения  качества
жизни  работоспособного  и  других  категорий  населения - прожиточный
минимум, величина которого возросла с начала года на 13%  и  составила
1500  руб. Размер прожиточного минимума оказывает влияние на пересмотр
в отраслях минимального размера оплаты труда и контингента нуждающихся
в социальной помощи.
     Однако наряду с положительными тенденциями по росту оплаты  труда
остро  стоит  проблема  ликвидации задолженности по выплате заработной
платы в отраслях материальной сферы и, особенно, в сельском хозяйстве.
Остается    низким   уровень   среднемесячной   заработной   платы   в
образовании, здравоохранении,  культуре,  который  почти  в  2,5  раза
меньше,  чем  в  промышленности,  и  в  1,8 раза ниже среднеобластного
показателя.
     Несмотря  на  то,  что  в  соответствии  с  комплексной   оценкой
социально   -   экономического   развития,  проведенной  Министерством
экономического развития и торговли РФ, Липецкая  область  относится  к
регионам  с  высоким уровнем жизни, за чертой бедности находится около
25% граждан. В то же время у 243 тыс. жителей,  что  составляет  пятую
часть  населения,  сосредоточено  42% денежных доходов. По сравнению с
2001 годом в 1,5 раза увеличились  прирост  сбережений  во  вкладах  и
ценных бумагах, расходы на приобретение валюты и покупку недвижимости.
Прирост денег на руках у населения составил более 5 млрд. рублей.

     Социальная поддержка населения

     Для  социальной  поддержки  малообеспеченного  населения  успешно
действует  система  адресной  помощи.  Ежегодно  в  рамках Комплексной
программы  по  социальной  поддержке  населения   оказывается   помощь
малообеспеченным  гражданам и семьям, среднедушевой доход которых ниже
величины прожиточного минимума. С 1998 года адресную  помощь  получили
более  300 тыс. человек на сумму около 76 млн. руб., в 2002 году - 101
тыс. человек на 30 млн. руб.
     В  структуре  социальной  защиты   населения   функционирует   10
стационарных   учреждений   для   инвалидов   и   пенсионеров:   Центр
реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый  бор"  на  155  мест,
Введенский  геронтологический  центр на 155 мест, два дома - интерната
общего   типа   (Липецкий   и   Елецкий)    на    680    мест,    пять
психоневрологических  домов - интернатов на 1125 мест, Елецкий детский
дом - интернат для умственно отсталых детей на 210 мест. Кроме того  в
г.  Липецке  с 1993 года действует дом ночного пребывания на 25 мест с
социальной гостиницей на 8 мест.
     Большое внимание уделяется содержанию и  модернизации  учреждений
социальной  защиты  населения,  на  эти цели в 2002 году из областного
бюджета направлено 139 млн. руб., что на 16% больше, чем в 2001  году,
на капитальный и текущий ремонт выделено почти 23 млн. руб.
     Сметная стоимость Знаменского дома - интерната для престарелых  и
инвалидов,  реконструкция  и  капитальный  ремонт  которого  начаты  в
текущем году, составляет 11 млн. руб. В 2002  году  начат  капитальный
ремонт  здания  областного  социально  -  реабилитационного центра для
несовершеннолетних  "Надежда",  на  эти  цели  из  областного  бюджета
направлено 1,7 млн. руб.
     На реконструкцию оздоровительного центра "Лесная сказка", начатую
с  конца  1999  года, направлено более 41 млн. руб. средств областного
бюджета, в том числе в 2002 году - почти 8 млн. руб.,  что  обеспечило
ввод в эксплуатацию в 2002 году I очереди центра.
     В стационарных учреждениях все нуждающиеся обеспечены протезно  -
ортопедическими  изделиями,  слуховыми аппаратами, кресло - колясками,
организовано зубопротезирование. В 2002 году из областного бюджета  на
содержание  1  человека  в день направлено 159,2 руб., что выше уровня
2001 года на 16%.
     Постоянно   ведется   работа   по   привлечению   проживающих   в
стационарных   учреждениях   инвалидов   к   активному  образу  жизни.
Функционирует 12 мастерских, организован компьютерный класс.  Трудовой
деятельностью охвачены 555 человек.
     Особое место занимает  Центр  реабилитации  инвалидов  и  пожилых
людей   "Сосновый   бор".   В   настоящее   время   в  стационарном  и
полустационаром отделениях проходят  реабилитацию  43  инвалида  по  7
различным  профессиям.  Помимо  трудовой  деятельности  здесь  активно
ведется  культурно  -   массовая   работа.   Организуются   экскурсии,
проводятся творческие вечера, концерты и конкурсы.
     Применяются различные  виды  медицинской  реабилитации,  в  число
которых   входят   массаж,   механо-,  физио-,  танце-,  трудотерапия,
бальнеотерапия,  лечебная  физкультура,  кабинеты  "горный  воздух"  и
"соляная  шахта".  Проводятся  групповые  и  индивидуальные занятия по
психологической диагностике, психотерапии, психологическому  тренингу,
социально - бытовой адаптации.
     В области развивается сеть  учреждений  социального  обслуживания
семьи  и  детей.  Для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
созданы 4 социально  -  реабилитационных  центра:  областной  -  в  г.
Задонске  и  3  муниципальных  -  в г. Ельце, Елецком и Долгоруковском
районах. В 2002 году  в  Воловском  районе  открыт  Центр  социальной,
материально  -  технической  и  психологической  помощи  семье, детям,
нетрудоспособным и малоимущим гражданам со стационарным отделением для
безнадзорных  детей  и  подростков  на  5 мест и отделением "Семейно -
воспитательная группа" на 6 мест.

     Финансы

     Область  не  является  получателем  трансфертов  из  федерального
бюджета  и  формирует  бюджет за счет собственных доходных источников.
Бюджетные доходы на душу  населения  остаются  достаточно  высокими  и
составляют 8137 руб. против 6394 руб. в 2001 году.
     В то же время  проводимая  в  последние  годы  реформа  налоговой
системы, направленная на снижение налогового бремени, отмена оборотных
налогов наряду с увеличением расходных полномочий  территории  создают
напряженную  ситуацию  с формированием доходной базы государственных и
муниципальных  финансов.  На  протяжении  последних  двух  лет  потери
бюджета  составили  свыше  2,7  млрд. руб., в т.ч. в 2002 г. - свыше 1
млрд.  руб.  Доля  доходов  бюджета  области  в  валовом  региональном
продукте уменьшилась с 18% в 2000 году до 15% в 2002 году.
     В текущем году исполнение бюджета области ожидается в сумме свыше
10 млрд. руб. и превысит уровень 2001 г. на 27%.
     Доходы  бюджета  формируются,  в  основном,  за  счет   налоговых
поступлений.  Их  доля  увеличилась с 74% в 1997 году до 90% в 2002 г.
Значительная часть налоговых поступлений обеспечивается за счет налога
на  прибыль  предприятий  и  организаций и налога на доходы физических
лиц.
     В  соответствии   с   социально   -   ориентированной   политикой
администрации   области   приоритетами   бюджета   являются   отрасли:
"социальная политика", "здравоохранение", "образование" и  "культура",
на  финансирование  которых в 2002 году направлено 4,9 млрд. руб. Доля
расходов на эти цели возросла до 52% против 47% в 1997 году  и  48%  в
2001 году.
     По-прежнему, в структуре расходов областного бюджета велика  доля
финансовой  помощи  бюджетам  нижестоящего  уровня  -  около  20%, что
обусловлено недостаточными темпами развития собственной налоговой базы
местных  бюджетов.  В  то  же  время  увеличилось  число муниципальных
образований, обеспечивающих текущие расходы только за счет собственных
доходов  (кроме  городов  Липецк  и  Елец к ним относятся Грязинский и
Лебедянский районы).
     В  настоящее  время  на  территории  области  осуществляют   свою
деятельность  8  страховых  организаций,  а также 7 филиалов страховых
компаний из других субъектов Российской Федерации.
     В целях дальнейшего развития рынка страховых  услуг,  координации
совместных  усилий  администрации  области  и  страховщиков  в решении
вопросов  развития  системы  страхования,  улучшения   инвестиционного
климата,   защиты   имущественных  интересов  субъектов  хозяйственной
деятельности распоряжением главы администрации области от 20.02.2002 N
143-р  образован  Консультативный  совет  по  вопросам  развития рынка
страховых услуг. В рамках деятельности Совета  завершается  разработка
Концепции  по  содействию развитию рынка страховых услуг на территории
Липецкой области, а также плана  по  ее  реализации  на  среднесрочную
перспективу.
     В  2002  году  существенных  изменений  в   структуре   кредитных
организаций  не  произошло.  На  территории  области осуществляют свою
деятельность  два  региональных  банка:  ОАО  "Липецкоблбанк"  и   ОАО
"Липецккомбанк", 18 филиалов иногородних банков.
     В развитии банковского сектора экономики  сохраняются  позитивные
тенденции.  Сумма  привлеченных  средств  возросла  почти  в 1,6 раз и
составила на 01.10.2002 7,6 млрд. руб. В формировании  ресурсной  базы
по-прежнему  значительный  удельный  вес занимают средства населения -
62%.
     Положительная динамика  банковских  активов  позволила  увеличить
кредитные  вложения  в  экономику области до 4,8 млрд. руб., или в 1,8
раза.
     Проводится планомерная работа по развитию ОАО "Липецкий областной
банк",  в  результате  которой уставный капитал банка увеличился до 68
млн. руб., при этом его собственные средства возросли более, чем  в  4
раза.  В  2002  году юридическими лицами и предпринимателями открыто в
банке более 240 расчетных счетов, остатки средств на расчетных  счетах
клиентов  увеличились  почти  на  20%.  В  реальный  сектор  экономики
направлено кредитных ресурсов на сумму более 70 млн. руб.

     Финансовое положение предприятий

     В 2002 году прибыль предприятий и организаций составила около  23
млрд. руб. с ростом к 2001 г. в 1,7 раза, значительный прирост прибыли
достигнут в промышленности - в 1,9 раза.
     Вместе с тем удельный вес прибыльных  предприятий  сократился  по
сравнению с 2001 г. на 11 процентных пунктов и составил 56%.

             Удельный вес прибыльных предприятий (%) <*>              

--------------------------------
     <*> Не приводится.

     В сфере платежей  и  расчетов  в  экономике  области  сохраняется
положительная  динамика.  В  2002  г.  при росте объемов отгруженной и
оплаченной продукции на 32%,  объем  продукции,  оплаченной  денежными
средствами, возрос на 40%. Доля расчетов денежными средствами в объеме
оплаченной продукции достигла 97%.
     Удельный  вес  просроченной   дебиторской   задолженности   равен
четвертой   части   всей   суммы   дебиторской   задолженности.   Доля
просроченной кредиторской задолженности в общем ее объеме  уменьшилась
на 7 процентных пунктов и составила 41%.
     В целях улучшения финансового  состояния  предприятий  продолжена
работа по реструктуризации имеющейся у них задолженности по платежам в
бюджеты всех уровней. Общая  сумма  реструктурированной  задолженности
превысила 840 млн. руб. Вместе с тем анализ работы по реструктуризации
задолженности  предприятий  показал,  что  значительная  их  часть  не
смогла выполнить условия реструктуризации.

     Валовой региональный продукт

     Объем  и  структура   валового   регионального   продукта   (ВРП)
определяется   процессами,   происходящими   в   экономике.  Системная
стабильность  в  основных  отраслях,  формирующих  динамику  реального
валового  регионального продукта, обеспечила его прирост в 2002 году к
предыдущему году на 2,6%, а к 1997  году  -  на  13%.  Объем  валового
регионального  продукта в 2002 году оценивается в сумме около 62 млрд.
руб.

               Динамика валового регионального продукта               
               в сопоставимых ценах (в % к 1997 г.) <*>               

--------------------------------
     <*> Не приводится.

     Объем произведенного валового регионального продукта в расчете на
душу  населения  составил  в  2002  году  50,3  тыс.  руб.  и возрос в
сопоставимых  с  1997  годом  ценах  на  8,3%.  За  2002  год  прирост
среднедушевого ВРП составил 3,2%.
     В структуре произведенного ВРП по-прежнему большую долю  занимает
производство товаров - 69% (в 2001 году - 68%). В свою очередь, выпуск
продукции в секторе производства услуг сократился с  30%  до  29%.  За
этот  период  в  структуре  ВРП  по  всем  базовым  отраслям экономики
произошел  рост  объема  добавленной  стоимости,   в   том   числе   в
промышленности  - 112% (с 26 млрд. руб. в 2001 году до 29,2 млрд. руб.
в 2002 году), в сельском хозяйстве - 104% (с 5,4  млрд.  руб.  до  5,6
млрд.  руб.),  в  строительстве  - 117% (с 2,9 млрд. руб. до 3,4 млрд.
руб.), транспорте и связи - 104% (с 2,8 млрд. руб. до 2,9 млрд. руб.).

     Промышленность

     Позитивные тенденции, сложившиеся в промышленности  в  предыдущие
годы, приобрели устойчивый характер. Развитие производства по-прежнему
ориентировано  на  повышение  конкурентоспособности  и  объема  продаж
выпускаемой   продукции   на   основе   обновления   основных  фондов,
обеспечение  максимальной  загрузки  действующих  и  вновь   введенных
мощностей, активизацию инвестиционной деятельности.
     Объем промышленного производства в 2002 году  составил  около  90
млрд. руб., или 113% к уровню 2001 года.

           Объем и динамика промышленного производства <*>            

--------------------------------
     <*> Не приводится.

     Высокие  темпы  роста  выпуска  продукции  достигнуты  в   черной
металлургии (113%), пищевой и перерабатывающей промышленности (140%).
     По объему производства промышленной продукции на душу населения в
ЦЧР Липецкая область занимает первое место.
     Наиболее динамично развивались акционерные общества "Новолипецкий
металлургический  комбинат",  "Завод холодильников "Стинол", "Липецкий
металлургический   завод   "Свободный   Сокол",   "Елецкие   кружева",
"Елецгидроагрегат",   "Энергия",  "Грязинский  культиваторный  завод",
"Элеватормельмаш",  "ЛЕМАЗ",  "Строймаш".  Здесь  активно  проводилась
работа    по    внедрению   современных   технологий,   прогрессивного
оборудования, освоению производства новых изделий.
     Улучшилось  соотношение   между   произведенной   и   отгруженной
продукцией. Полностью востребована потребителями продукция предприятий
черной металлургии, промышленности  строительных  материалов,  пищевой
промышленности.
     Несмотря на рост производства в целом по промышленности,  отмечен
спад   в   химической   и   нефтехимической,   промышленности  сборных
железобетонных и бетонных конструкций и изделий, станкостроительной  и
инструментальной  промышленности,  тракторном  и  сельскохозяйственном
машиностроении,   трикотажной   промышленности.    Снижение    объемов
производства  в этих отраслях связано с утратой рынков сбыта и низкими
темпами    структурных    преобразований,    потерей    инвестиционной
привлекательности предприятий.
     В отчетном году продолжена работа по реформированию  предприятий,
совершенствованию   системы   управления,   формированию   эффективных
собственников. Эффективность этой работы зависит  от  оперативности  в
инициировании  и реализации мер по санации предприятий, в т.ч. и через
проведение процедур банкротства. Через  эту  процедуру  прошли  многие
предприятия.  Новые  импульсы  в  своем  развитии получили акционерные
общества "Завод "Свободный Сокол", "Галантерейщик", ЗАО "ПК "Фаел". На
указанных  предприятиях  обеспечен  рост объемов производства, активно
ведется  реконструкция  и  модернизация  производства,  созданы  новые
рабочие места, осваиваются новые виды продукции.
     Остается сложным положение дел на тракторостроительном,  трубном,
станкостроительном заводах, заводе пусковых двигателей.
     Принимаемые  администрацией  области  меры  позволяют  постепенно
преодолевать отрицательную динамику промышленного производства на этих
предприятиях.
     В 2002 году дальнейшее  развитие  предприятий  машиностроительной
отрасли  осуществлялось  преимущественно  за счет освоения новых видов
продукции,  повышения  их  технических   характеристик   и   качества.
Расширена  номенклатура  производства насосов для газового комплекса в
ОАО "ЛЕМАЗ".  Освоено  производство  гидроцилиндров  для  строительной
техники,   рукавов   высокого   давления   в  ОАО  "Елецгидроагрегат",
гидравлики для комбайнов  "Дон",  автомобилей  "УАЗ",  "КамАЗ"  в  ОАО
"Гидропривод". В ЗАО "ЗХ "Стинол" производство холодильников увеличено
в 2002 г. до 1,1 млн. штук, или рост составил 107%.
     В целях расширения внутриобластной кооперации  налажены  поставки
изделий  коксохимического  производства  с  ОАО "НЛМК" Данковскому ОАО
"Силан", комплектующих изделий ООО "ЛПО "Электроаппарат" ВОС  для  ЗАО
"ЗХ  "Стинол",  отливок,  штамповок  и  других  заготовок для основной
номенклатуры   изделий   между   предприятиями   сельхозмашиностроения
области.   В   жилищном   строительстве   широкое   применение   нашли
кремнийорганические краски ОАО "Силан".
     Продолжилась реализация  программ  модернизации  металлургической
отрасли.  В  2002  году  в  ОАО  "НЛМК"  после  реконструкции введен в
эксплуатацию  агрегат  нанесения  электроизоляционного   покрытия   на
стальную  полосу.  Реконструкция  линии  повысит конкурентоспособность
анизотропной электротехнической стали  на  мировом  рынке.  Освоена  и
внедрена   новая   технология   утилизации   шламов   агломерационного
производства, введена в строй  уникальная  машина  непрерывного  литья
стальных заготовок.
     В  ОАО  "ЛМЗ  "Свободный  Сокол"  проведен   капитальный   ремонт
разливочных  машин,  создано отделение фасонного литья в труболитейном
цехе, оборудован участок для производства синтикома.
     ОАО "Липецкэнерго" осуществило ряд организационных мероприятий по
реализации  Концепции  реформирования энергетической отрасли, принятой
Постановлением Правительства Российской Федерации N 526 от 11.07.2001.
В   рамках   реализации  проекта  реформирования  ОАО  "Липецкэнерго",
одобренного Советом директоров РАО "ЕЭС  России",  учреждено  дочернее
ОАО "Электросетьстрой", выполнены подготовительные работы по выделению
из состава действующего имущественного комплекса предприятия  основных
и  оборотных  средств для передачи на условиях оперативного управления
во  вновь   создаваемое   негосударственное   учреждение   "Учебно   -
производственный  и  медико  -  профессиональный  центр".  Завершается
работа по регистрации прав собственности  и  прекращению  участия  ОАО
"Липецкэнерго" в других непрофильных видах деятельности.
     Пищевая и перерабатывающая  промышленность  в  течение  последних
пяти   лет   продолжает   стабильно  набирать  темпы,  ежегодный  рост
составляет от 8% до 40%. Наличие производственных мощностей, их ввод и
процессы  техперевооружения  создают  основу для устойчивого развития.
Наряду с крупными промышленными предприятиями функционируют  мелкие  и
средние, позволяющие обеспечивать действенную конкуренцию. В 2002 году
введены в эксплуатацию новые мощности, в т.ч. в ОАО  "Экспериментально
-  консервный завод "Лебедянский" - по производству соков для детского
питания в количестве 1,5 куб. в сутки, в  ОАО  "Липецкхлебмакаронпром"
-   макаронных  изделий  в  количестве  19,6  тыс.  т  в  год,  в  ООО
"Лебедяньмолоко" - сухого обезжиренного молока в количестве  2,5  т  в
сутки,  в  п.  Тербуны - солодовня по производству 100 тыс. т солода в
год.  В  ЗАО  "Лебедянский  сахарный   завод"   за   счет   проведения
реконструкции  переработка  сахарной  свеклы  доведена до 2,8 тыс. т в
сутки, что позволило увеличить объем производства на треть.
     В 2002 году производство  кондитерских  изделий  возросло  в  2,3
раза,  плодоовощных  консервов  -  на 76%, сахара, макаронных изделий,
мяса, цельномолочной продукции -  на  10%  -  35%,  минеральной  воды,
товарной рыбной продукции - на 10% - 20%, спирта, водки - 1% - 2%, что
позволяет значительную часть  товаров  вывозить  за  пределы  области.
Реализуются  на сторону 70% - 80% сахара из сахарной свеклы, этилового
спирта, плодоовощных консервов, минеральной воды, макаронных  изделий,
более  30%  -  мяса  и  мясопродуктов  и  ряд других продовольственных
товаров.
     За  последние  два  года  наметилась  устойчивая   тенденция   по
увеличению  потребления  на  душу населения мяса и мясопродуктов, яиц,
молока и молокопродуктов, сахара, масла растительного, овощей и другой
продукции.
     Заметно улучшилось качество  продуктов  питания,  их  расфасовка,
упаковка,  внешнее  оформление  и  дизайн.  В  области  и далеко за ее
пределами  пользуется  заслуженным  вниманием  покупателей   продукция
акционерных    обществ    "Экспериментально    -    консервный   завод
"Лебедянский",  "Липецкхлебмакаронпром",  "Данковский   мясокомбинат",
"Липецкий  хладокомбинат"  и  ряда  других. Так, лебедянские соки "Я",
"Фруктовый  сад",  "Тонус"  употребляет  практически  треть  населения
страны,   макароны  с  торговой  маркой  "Лимак"  завоевали  около  8%
российского рынка, липецкое мороженое достигло берегов не только стран
Западной Европы, но и Южно - Американского континента.
     В развитии промышленного комплекса сохраняется целый ряд проблем,
на    решение    которых    направлены   совместные   усилия   органов
государственной власти и хозяйствующих субъектов.
     Износ основных фондов составил более  50%.  Самый  высокий  износ
основных  фондов  в  черной  металлургии  -  около 60%, промышленности
строительных  материалов,  электроэнергетике  -   53%.   Недостаточное
обновление  основных  средств привело к снижению конкурентоспособности
продукции ряда отраслей.
     Использование   производственных   мощностей    на    большинстве
предприятий остается пока на уровне 30% - 50%.
     По-прежнему  многие  предприятия  испытывают  острый   недостаток
оборотных  средств,  что  в  свою  очередь  сказывается  на  состоянии
платежной дисциплины и своевременности расчетов по платежам в бюджет и
внебюджетные  фонды,  по заработной плате, с кредиторами. По состоянию
на 1 декабря 2002 года просроченная задолженность по заработной  плате
в  промышленности составила около 70 млн. руб., или более 1,5 месячных
фондов.
     Недостаточное кредитование  реального  сектора  экономики.  Среди
источников  инвестиций в основной капитал (по всем отраслям экономики)
банковские кредиты составили всего 4%.
     Повышение  цен  (тарифов)  на  продукцию  и  услуги  естественных
монополий,  опережающее  уровень  инфляции в промышленности, привело к
снижению доходности энергоемких производств.
     Острейшей  проблемой  в  настоящее   время   является   повышение
эффективности использования научных разработок и внедрения результатов
фундаментальных и прикладных исследований в производство.  Затраты  на
научные  исследования и разработки в промышленности снизились в 4 раза
при росте численности работников, выполняющих научные  исследования  и
разработки, на 7%.
     Моноотраслевая  структура  промышленности   (предприятия   черной
металлургии  производят  более  60%  промышленной  продукции  области)
ставит  в  зависимость  бюджетную  сферу  от   налоговых   поступлений
предприятий одной отрасли.

     Сельское хозяйство

     В  2002  году  главная  задача  -  сохранение   продовольственной
безопасности области - была выполнена. Область не только в полной мере
была  обеспечена  продовольствием   для   удовлетворения   собственных
потребностей, но и осуществлялся вывоз сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия за ее пределы.
     В период с 1998 по 2002  годы  в  сельском  хозяйстве  наметилась
относительная   стабилизация,   проявляющаяся  в  наращивании  объемов
производства. Объем валовой продукции во всех  категориях  хозяйств  в
2002  году составил около 14 млрд. руб. с ростом к уровню 2001 года на
1%,  в  том  числе  в  сельскохозяйственных  предприятиях  -  на   5%,
крестьянско  -  фермерских  хозяйствах  -  на  10%. В личных подсобных
хозяйствах объем валовой продукции сократился на 5%.

         Динамика производства сельскохозяйственной продукции         
              в сопоставимых ценах (в % к 1997 году) <*>              

--------------------------------
     <*> Не приводится.

     В целом по России объем валовой продукции сельского хозяйства  по
сравнению с 1997 годом увеличился во всех категориях хозяйств на 5%, в
сельхозпредприятиях - на 2%, в личных подсобных хозяйствах - на 11%.
     Структура производства валовой продукции  сельского  хозяйства  в
разрезе  категорий  хозяйств  изменилась  в  сторону  увеличения  доли
сельскохозяйственных предприятий.

         Структура производства продукции сельского хозяйства         
               по категориям хозяйств в 2002 г. (%) <*>               

--------------------------------
     <*> Не приводится.

     Наблюдается рост производства практически всех  видов  продукции.
Во  всех  категориях  хозяйств  возросло  производство  зерна  на 14%,
сахарной свеклы - на 9%, реализация скота и птицы  на  убой  (в  живом
весе) - на 9%, яиц - на 6%.
     В расчете на душу населения в 2002 году произведено 1310 кг зерна
(к  2001 году - 115%), 397 кг картофеля (89%), 100 кг овощей (89%), 55
кг мяса в убойном весе (106%), 315  кг  молока  (100%),  355  шт.  яиц
(105%).
     Прирост сельскохозяйственной продукции в  основном  произошел  за
счет увеличения производства в сельхозпредприятиях.

            Динамика производства продукции животноводства            
             в сельхозпредприятиях (в % к 1997 году) <*>              

--------------------------------
     <*> Не приводится.

     В животноводстве наблюдается стабильный рост объемов производства
за  счет  увеличения  продуктивности  скота и птицы. Надой на корову с
1997 года увеличился на 950 кг, или в 1,5 раза, к 2001 году -  на  127
кг, или на 5%, средняя яйценоскость, соответственно, возросла на 27% и
3%. За  2002  год  замедлились  темпы  сокращения  поголовья  крупного
рогатого скота, в том числе коров, возобновился рост поголовья свиней.
Продолжена работа по  совершенствованию  породного  состава  животных:
крупного  рогатого  скота  -  новой красно - пестрой, свиней - крупной
белой  английского,  шведского  и  эстонского  типов.   Птицеводческие
комплексы   полностью   переведены   на  работу  с  высокопродуктивным
поголовьем.  С  целью   повышения   качества   продукции   введено   в
эксплуатацию 100 новых доильных установок отечественного и зарубежного
производства,  в  ЗАО  "Придонское"  Лебедянского  района  смонтирован
современный доильный зал.
     Основными производителями зерна и  технических  культур  остаются
сельскохозяйственные   предприятия.  Их  доля  в  производстве  зерна,
сахарной свеклы и подсолнечника составляет свыше 90%.

           Динамика производства продукции растениеводства            
             в сельхозпредприятиях (в % к 1997 году) <*>              

--------------------------------
     <*> Не приводится.

     Рост производства зерна  и  сахарной  свеклы  обеспечен  за  счет
увеличения   урожайности,  расширения  посевных  площадей,  соблюдения
комплекса  агротехнических  мероприятий.  В  2002   году   урожайность
зерновых культур в первоначально - оприходованном весе составила около
30 ц/га с ростом к 2001 году на 17%, сахарной свеклы -  235  ц/га  (на
10%), к 1997 году, соответственно, на 39% и в 2,4 раза. По сравнению с
2001  годом  площадь  пшеницы  увеличилась  на  23%,  доля  в  посевах
зерновых  выросла  до  45% против 37% в 2001 году. В 2002 году площадь
сахарной свеклы составила 60 тыс. га с ростом к 2001 году  на  7%.  По
интенсивным технологиям озимая пшеница выращивалась на площади 95 тыс.
га, или 33%, сахарная свекла - 29 тыс. га, или 50%.
     Несмотря на позитивные сдвиги в производстве сельскохозяйственной
продукции    финансовое    состояние   сельхозпредприятий   продолжает
ухудшаться. В 2001 году уровень рентабельности  составил  7%,  в  2002
году - убыточность 5%.
     Негативное влияние на доходность отрасли оказывает  сохранившийся
диспаритет  цен  на  промышленную  и  сельскохозяйственную  продукцию,
снижение в текущем году закупочных цен на зерно, молоко, мясо крупного
рогатого скота и свиней.

                     Индексы цен на реализованную                     
            сельскохозяйственную продукцию и приобретенную            
         промышленную продукцию (в % к предыдущему году) <*>          

     Немаловажной проблемой является отсутствие организованного  рынка
сельскохозяйственной  продукции,  особенно  зернового  рынка. Проблема
сбыта   для   отечественных   товаропроизводителей   была   усугублена
внешнеторговой экспансией продовольствия. В силу неразвитости рыночной
инфраструктуры    не    обеспечивается    нормальная    связь    между
производителем    и    потребителем   продовольствия,   ограничивается
возможность сбыта сельскохозяйственной продукции по приемлемым  ценам.
Ежегодные  потери  вследствие  отсутствия организованного рынка зерна,
активизации деятельности перекупщиков составляют 400 млн. руб. В  2002
году  ситуация  усугубилась,  потери  увеличились  до  600  млн.  руб.
Отсутствие  на  практике   государственных   закупочных   и   товарных
интервенций  сельскохозяйственной  продукции  ведет  к  криминализации
сельскохозяйственного оборота.
     Требуют  решения  и  вопросы  экспорта  зерна  в  части  создания
условий,  обеспечивающих  выход  сельхозтоваропроизводителей на прямые
внешне   -   экономические    связи.    Отсутствует    комплекс    мер
антимонопольного  регулирования в случаях применения монопольно низких
цен.
     Неблагоприятные погодные условия, сложившиеся  в  2002  году,  не
позволили    сельхозпредприятиям    в    полном    объеме   обеспечить
животноводство  кормами.  На  период  зимовки  2002   -   2003   годов
заготовлено сена 129 тыс. т, или 67% от потребности, силоса - 617 тыс.
т (57%), кормовых корнеплодов -  51  тыс.  т  (26%).  Для  обеспечения
животноводства  кормами  ведется  активная  заготовка жома из сахарной
свеклы методом консервации. Планируется заготовить около 300 тыс. т.
     По-прежнему   многие   сельхозпредприятия    испытывают    острый
недостаток  оборотных средств. Отсутствие необходимых денежных средств
не  позволяет   производить   своевременное   обновление   техники   и
оборудования,   в   полном   объеме  обеспечить  внесение  минеральных
удобрений. Коэффициент обновления техники в 2002 году составил около 3
при  коэффициенте  выбытия  более 10, внесено минеральных удобрений 38
кг действующего вещества на 1 га, или 95% к 2001 году.
     По состоянию  на  1  января  2003  года  долг  сельхозпредприятий
составит  более  6  млрд.  руб.,  что  превышает  годовую  выручку  от
реализации сельскохозяйственной продукции в 1,5 раза.
     Просроченная  задолженность  по  заработной  плате   в   сельском
хозяйстве составляет около 230 млн. рублей, или 2,5 месячных фонда. Во
многих сельхозпредприятиях заработная  плата  остается  ниже  величины
прожиточного  минимума, что сказывается на остром недостатке кадрового
потенциала,  недостаточном  уровне  менеджмента,   организационной   и
консультационной  работе  по  формированию  и  функционированию  новых
рыночных структур.
     Недостаточна  государственная  поддержка  сельхозпредприятий   из
федерального бюджета. В 2002 году на поддержку отрасли из федерального
бюджета выделено около 215 млн. руб.
     Доля  крестьянско  -   фермерских   хозяйств   в   общем   объеме
сельскохозяйственной   продукции   составляет  3%.  Они  производят  в
основном  зерно  и  сахарную  свеклу.  В  последние  годы  наблюдается
тенденция   расширения   площади   земельных  участков  крестьянско  -
фермерских хозяйств. Закрепленная площадь пашни составляет 108,3  тыс.
га,  или  7,3%  от  общей  площади  пашни.  В  2002  году в среднем на
хозяйство приходилось по 85 га земли, в 2001 году - 74 га.
     Личные подсобные  хозяйства  являются  основными  производителями
картофеля   и   овощей.  Их  доля  в  производстве  указанных  культур
составляет свыше 90%, в производстве мяса - 57%, молока - 37%,  яиц  -
33%.  В  последние  годы  в  личных  подсобных  хозяйствах  наметилась
тенденция по снижению объемов производства. По сравнению с 2001  годом
уменьшилось производство картофеля на 14%, овощей - на 12%, реализация
скота и птицы в живом весе - на 5%, молока -  на  3%,  яиц  -  на  5%.
Закупки молока у населения сократились на 8%.

     Инвестиционная деятельность

     Объем инвестиций в основной капитал в  2002  году  составил  10,5
млрд. руб. и превысил уровень прошлого года на 15%.

              Динамика инвестиций в основной капитал <*>              

--------------------------------
     <*> Не приводится.

     Основными   источниками   финансирования   по-прежнему   остались
собственные  средства  предприятий,  их  доля в общем объеме составила
65%.

               Структура инвестиций в основной капитал                
                           в 2002 году <*>                            

--------------------------------
     <*> Не приводится.

     Предприятия   реального    сектора    экономики    активизировали
инвестирование  за  счет  накопленных ресурсов, прирост составил более
40%. На 23% увеличились кредиты банков, на 13% - бюджетные средства.
     Наибольший  удельный  вес  в  отраслевой   структуре   инвестиций
приходится   на   промышленность  -  56%,  в  т.ч.  45%  -  на  черную
металлургию, 10% - транспорт, 7% - сельское хозяйство, 5%  -  жилищное
строительство.
     В промышленности объем инвестиций  в  основной  капитал  превысил
уровень 2001 года на 40%. Значительный рост обеспечен в машиностроение
(в 2 раза), легкую промышленность (170%), черную металлургию (152%).
     Ускорение  инвестиционных  процессов  в  отраслях  хозяйственного
комплекса,   обусловленное  совершенствованием  законодательной  базы,
формированием  и   реализацией   активной   инвестиционной   политики,
снижением  инвестиционных  рисков,  стало  основой устойчивого притока
иностранных инвестиций в экономику области.
     На территории области зарегистрировано 115 предприятий с участием
иностранных инвесторов, на которых работают свыше 10 тыс. человек.
     Продолжается  реализация  инвестиционных  проектов   с   участием
иностранного  капитала  "Производство мороженого" и "Организация сухих
строительных смесей". Вследствие этого в ОАО "Липецкий  хладокомбинат"
прирост  объемов  только  в  2002 г. составил 12%, в ОАО "Стройдеталь"
введен в эксплуатацию цех по производству сухих  строительных  смесей,
объем производства фигурных камней мощения возрос на 10%.
     Реализуются  инвестиционные  проекты  с  участием   отечественных
инвесторов. Наиболее крупными из них являются проекты по строительству
солодовни  в  Тербунском  районе  с  участием  пивоваренной   компании
"Очаково"   и  строительство  горно  -  обогатительного  комбината  по
производству кварцевых песков в Чаплыгинском районе.
     По состоянию  на  1  января  2002  года  накопленный  иностранный
капитал  в  экономике  Липецкой области составил 568 млн. долл. США. В
2002 году объем поступлений иностранных инвестиций  составил  13  млн.
долл. США.

     Внешнеэкономическая деятельность

     Внешнеторговый оборот области за  2002  год  составил  1400  млн.
долл. США и на 22% превышает уровень предыдущего года.
     Объем экспорта увеличился на 19% и составил 1100 млн. долл.  США.
Товарная   структура   экспорта  не  изменилась,  основной  продукцией
остаются черные металлы - на их долю приходится 95% от всего  экспорта
области. Вместе с тем доля продукции машиностроения возросла на 75% за
счет поставок холодильников и морозильников,  выпускаемых  ЗАО  "Завод
холодильников  "Стинол". Поставка продукции производится в основном на
рынки стран  вне  СНГ.  Ведущими  странами  -  потребителями  являются
Турция, Малайзия и США.
     Импорт области за 2002 год возрос на  30%  и  составил  300  млн.
долл. США. Основная доля импорта пришлась на страны дальнего зарубежья
и  состояла  из  машинотехнической  продукции.  Ведущими  странами   -
поставщиками были Италия и Германия.

     Торговля

     Объем товарооборота розничной торговли в 2002 году составит более
22  млрд.  руб.,  с ростом к уровню 1997 года на 10%, к 2001 году - на
3%. В общей структуре денежных доходов населения  расходы  на  покупку
товаров  составят  68%  против  62%  в  2001 году. На 1 жителя продано
товаров на сумму 17,9 тыс. руб. против 15,6 тыс. руб. в 2001 году.
     Объем товарооборота общественного питания составит более 1  млрд.
руб., что соответствует уровню 2001 года.
     Потребительский рынок  области  характеризуется  как  стабильный,
сбалансированный,   с   высоким   уровнем   товарной  насыщенности.  В
макроструктуре  оборота  розничной  торговли  продолжают   преобладать
непродовольственные товары, их доля составила 55%.
     В целом по области реализация спиртных напитков  достигнет  более
1050 тыс. дал, с ростом 106,4%.
     Оживлению в сфере торговли способствовала реализация  мероприятий
по    рациональному    размещению   стационарной   торговой   сети   и
совершенствованию торгового обслуживания. В  2002  году  в  городах  и
районах области открыто более 150 предприятий торговли и общественного
питания.   В   торговле   непродовольственными   товарами   продолжает
сохраняться приоритет за развитием специализированных предприятий типа
"Обувь", "Одежда", "Компьютеры и оргтехника", "Мир окон". В  областном
центре    появились    предприятия   общественного   питания   местных
товаропроизводителей,   такие   новые   предприятия   торговли,    как
супермаркет   "Донской",   универсам   "Корзинка",   которые  наиболее
характерно выражают направленность на потребителей  с  разным  уровнем
доходов.   Укрепление   материально   -   технической   базы  торговли
осуществлялось, в основном, за счет  частного  капитала.  Продолжалась
работа  по  замене  киосков  на  более  современные  и благоустроенные
торговые павильоны.
     Важным фактором в насыщении  потребительского  рынка  товарами  и
удовлетворения   спроса  населения  оставались  вещевые,  смешанные  и
продовольственные рынки. Доля  товарооборота  рынков  в  общем  объеме
розничного  товарооборота  сохранилась  на  уровне  2001  года  - 39%.
Продолжалась работа по расширению территорий рынков и приведению их  в
надлежащее санитарное состояние.
     Развивалась  материально  -  техническая   база   потребительской
кооперации, где инвестиции в основной капитал в текущем году составили
10 млн. руб. За 2002  год  в  сельской  местности  открыто  25  единиц
мелкорозничной  торговой  сети, на пустующих торговых площадях создано
12 предприятий общественного питания, 2 ветлечебницы, закуплено  более
200  единиц  холодильного  оборудования.  В  системе  потребкооперации
действует более тысячи магазинов, продано товаров сельским жителям  на
сумму свыше 1 млрд. руб.
     В  целях  наиболее  полного   обеспечения   сельского   населения
разнообразными  товарами  и  продукцией  местных сельхозпроизводителей
проводятся областные ярмарки. За год проведено 23 ярмарки, на  которых
реализовано   различных  товаров  на  сумму  30  млн.  руб.  В  рамках
Соглашения о сотрудничестве в торгово -  экономической,  социальной  и
культурной    областях,    заключенного    с   администрацией   Южного
административного округа г. Москвы, проведено  7  ярмарок  по  продаже
товаров,    вырабатываемых   предприятиями   Липецкой   области,   что
способствовало привлечению дополнительных средств на  сумму  около  30
млн. руб.
     В соответствии с  графиком  проводилась  работа  по  сертификации
услуг    юридических    лиц    и    индивидуальных   предпринимателей,
осуществляющих торговлю продовольственными товарами.
     На основании действующего законодательства велась активная работа
по  лицензированию  отдельных видов деятельности и проверке исполнения
лицензионных условий и требований. В течение года  выдано  более  1200
лицензий и проверено 1400 объектов.
     Значительное развитие на рынке потребительских  товаров  получила
оптовая    торговля.    На    долю    организаций   оптовой   торговли
потребительскими товарами приходится более 60% оптового товарооборота.
Продукцию  производственно  -  технического назначения реализуют более
34%  оптовых  предприятий  и  на  их  долю  приходится  27%   оптового
товарооборота.
     Общий объем оборота оптовой торговли в 2002 году  составит  более
26 млрд. руб., с ростом - на 115%.

     Платные услуги

     Объем платных услуг населению в 2002  году  достигнет  4,8  млрд.
руб.,  в  т.ч.  бытовых услуг - около 940 млн. руб., с ростом к уровню
предыдущего года, соответственно, 102% и 103%.
     Рынок услуг представлен широким  спектром  видов  платных  услуг.
Динамика  объемов и структура их реализации постепенно приобретает все
более устойчивый характер, при этом расширяется не только  ассортимент
услуг, но и их качество.
     Как и прежде, преобладающую долю в  общем  объеме  платных  услуг
населению занимают жилищно - коммунальные и бытовые, услуги транспорта
и  связи.  В  2002  году  увеличилось  потребление  населением   услуг
транспорта,   связи,   физической   культуры  и  спорта,  туристско  -
экскурсионных,  ветеринарных,  правового  характера,  услуг  в   сфере
образования  и  бытовых.  Против  уровня прошлого года возросли объемы
предоставления населению жилищных (на 12%) и  коммунальных  услуг  (на
1%).
     Доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме  платных
услуг составила 26% против 24% в 2001 году.

     Жилищно - коммунальные услуги

     Жилищно   -   коммунальное   хозяйство    области    представляет
многоотраслевой  производственно  -  технологический  комплекс. Услуги
оказывают 1,2 тыс. предприятий, организаций,  учреждений,  из  них  63
предприятия,  специализирующихся  на  оказании  жилищно - коммунальных
услуг  (8   -   областные   государственные   предприятия   и   55   -
муниципальные).  Остальные  1,1 тысячи - хозяйствующие субъекты других
отраслей экономики, оказывающие  населению,  бюджетным  учреждениям  и
другим   организациям   услуги   по   энерго-,  газо-,  водоснабжению,
водоотведению наряду со своей основной деятельностью.
     Более активную позицию на рынке  жилищных  услуг  стали  занимать
малые  предприятия.  Объем  оказанных  ими  услуг возрос против уровня
прошлого  года  более  чем  в  3  раза.  Повысилась  активность  и   у
предпринимателей. Вклад малых предприятий и физических лиц в повышение
сервиса в жилищном обслуживании населения составил 1%.
     Доминирующее  положение  в  отрасли   жилищно   -   коммунального
хозяйства  занимают  специализированные  предприятия государственной и
муниципальной собственности (61% от общего объема выполненных работ  и
услуг  в  этой  сфере  деятельности).  Высокая  степень  монополизации
отрасли крайне ограничивает возможности расширения  рынка  жилищных  и
коммунальных  услуг.  Локальными  монополистами являются и предприятия
муниципальной   собственности,    осуществляющие    водоснабжение    и
водоотведение (канализация) 79% и 91%, соответственно.
     Жилищный фонд Липецкой области составляет 25,6 млн. кв.  м  общей
площади.  В городской местности расположено 59% всего жилищного фонда,
в сельской - 41%.
     Процессы  приватизации  жилья,  рост  индивидуального   жилищного
строительства,  массовая передача ведомственного жилья в муниципальную
собственность  в  последние  годы   существенно   изменили   структуру
жилищного  фонда.  В  связи с этим доля муниципального жилищного фонда
возросла с 15% в 1990 г.  до  20%  в  2002  г.  Доля  государственного
(ведомственного) жилищного фонда, соответственно, уменьшилась с 34% до
2%. Значительно увеличился удельный вес жилья, находящегося в  частной
собственности граждан и юридических лиц, с 43% до 77%.

        Структура жилищного фонда по формам собственности <*>         

--------------------------------
     <*> Не приводится.

     С  каждым  годом  повышается  уровень  благоустройства  жилищного
фонда.  За  период  с начала реформирования отрасли (с 1995 года) этот
показатель повысился в зависимости от вида благоустройства от 6 до  14
процентных  пункта.  Однако  в  городах  он  значительно  выше,  чем в
сельской местности: централизованное отопление имеют 90%  городских  и
72% сельских жителей, канализацию - 82% и 53%, горячее водоснабжение -
79% и 44%, газ - 87% и 85%, соответственно.
     Сохраняются высокие  темпы  ввода  жилья.  По  итогам  2002  года
введено в действие 350 тыс. кв. м, в том числе индивидуального жилья -
140 тыс. кв. м.

              Ввод в действие общей площади жилых домов               
                           (тыс. кв. м) <*>                           

--------------------------------
     <*> Не приводится.

     Вместе  с  тем  набранные  темпы   в   строительстве   жилья   не
обеспечивают  существующий  спрос.  Количество  граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, составляет более 80  тыс.  семей,  из  них
около  36  тыс.  семей,  или  44%  ожидают  жилье  более 10 лет. Из-за
ограниченного  финансирования   своевременно   не   решаются   вопросы
обеспечения   жильем  семей  военнослужащих,  уволенных  в  запас  или
отставку, инвалидов и участников ликвидации  аварии  на  Чернобыльской
АЭС и ряда других категорий граждан. Недостаточно активно привлекаются
внебюджетные источники. Инвестиционный  бум  сдерживается  отсутствием
заинтересованности работодателей в обеспечении жильем работающих.
     Из-за недостатка  средств,  направляемых  на  капитальный  ремонт
муниципального  жилья, износ жилищного фонда ежегодно увеличивается, и
на конец текущего года третья часть жилья имеет износ до 65%. В  связи
с  чем  остро  стоит  проблема  ликвидации ветхого и аварийного жилого
фонда, который составляет около 256,5 тыс. кв. м,  в  том  числе  50,5
тыс. кв. м жилья муниципальной собственности. Из-за отсутствия средств
переселение  жильцов  осуществляется  крайне  медленно.  За  2002  год
ликвидируется 1,6 тыс. кв. м такого жилья.
     Недостаточными  темпами  ведется  капитальный   ремонт   объектов
социальной сферы. Все это неудовлетворительно сказывается на состоянии
зданий. Износ основных фондов коммунального назначения  составляет  от
45%  до  65%. Запас прочности всех систем, включенных в инфраструктуру
жилищно - коммунального хозяйства, уменьшается.

     Бытовые услуги

     В  целях  повышения  уровня  бытового  обслуживания  населения  в
текущем году в сельских районах области открыто 4 комплексных приемных
пункта, 8 филиалов по ремонту  ювелирных  изделий,  создано  27  новых
рабочих   мест,   ведется   совместная   работа  предприятий  бытового
обслуживания и органов социальной  защиты  населения  по  обслуживанию
малообеспеченной категории граждан, инвалидов и пенсионеров.
     Для сельских жителей, проживающих вдали от  райцентров,  наиболее
удобной  формой остается выездное обслуживание. Для выполнения заказов
сельского населения  на  специализированных  предприятиях  г.  Липецка
осуществляется   централизованная   доставка   грузов.   В  2002  году
перевезено заказов сельских жителей на  сумму  около  4  млн.  руб.  с
ростом на 20% к уровню прошлого года.

     Услуги транспорта

     Наземным  транспортом  области   перевозится   около   400   млн.
пассажиров, более 80 млн. тонн различных грузов.
     Объем перевозок грузов транспортом общего пользования  увеличился
в  2002  г.  на 9%. При этом в общем объеме грузоперевозок сохраняется
тенденция сокращения доли железнодорожных перевозок за счет увеличения
удельного веса перевозок автомобильным транспортом.
     Пассажирооборот в 2002 снизился на 3%, наибольшее сокращение - на
автомобильном и воздушном транспорте.
     За 2002 г. в целом по отрасли прибыль  оценивается  в  сумме  160
млн. руб., или 29% к предыдущему году.
     На пассажирском транспорте общего пользования в  настоящее  время
работает  1461  ед.  подвижного  состава.  В  2002 году приобретена 31
единица транспортных средств на общую сумму 29,4 млн. руб., в т.ч.  за
счет  бюджетных  средств  - 25 единиц на сумму более 26 млн. руб. Доля
собственных доходов предприятий увеличилась с 29% в 2001 г. до  31%  в
2002  г.  За  2002  год  в  области  увеличена  маршрутная сеть до 461
маршрута (на 7% к 2001 г.), открыто  30  новых  маршрутов,  в  т.ч.  в
Лебедяни,   Чаплыгине,   Долгоруково,   Задонске,  Липецке,  Добринке.
Возобновлено  движение  поезда  "Елец   -   Борисоглебск".   В   целом
автотранспортными  предприятиями  выполнено на 390 тыс. рейсов больше,
чем за 2001 г. В городах Липецке и Ельце сохранен бесплатный проезд на
городских маршрутах.
     Получило  дальнейшее   развитие   оказание   транспортных   услуг
индивидуальными   предпринимателями.   Автобусами   малых  предприятий
транспорта и физических лиц, привлеченными для перевозок пассажиров, в
2002  г.  перевезено  пассажиров  в  6,3  раза  больше, чем за 2001 г.
Пассажирооборот за данный период увеличился в 3 раза.
     Реализация   плана   финансового   оздоровления   ГП    "Липецкое
авиапредприятие"   позволила  удовлетворить  требования  кредиторов  и
создать условия для деятельности  нового  предприятия  ОАО  "Липецк  -
Авиа".  Сертифицирована  авиационно  -  техническая  база предприятия,
получено разрешение на аэропортовую  деятельность.  В  стадии  решения
находится  вопрос о получении свидетельства эксплуатанта. Это позволит
возобновить авиационную деятельность в области.
     Основная проблема автомобильного  транспорта  -  высокая  степень
износа  автомобильного  и  автобусного  парка  предприятий,  которая в
среднем по области составляет более  80%,  70%  автобусов  имеют  срок
службы свыше 10 лет.
     Сохраняются    многочисленные    проблемы    в    сфере    работы