Закон Липецкой области от 08.01.2003 № 27-оз

железнодорожного    транспорта.    По-прежнему   остаются   убыточными
пригородные   перевозки,   связанные   с   предоставлением   льгот   в
соответствии с законодательством РФ. Для расширения сферы транспортных
услуг немаловажной  проблемой  остается  недостаточное  финансирование
восстановления деятельности аэропорта, его содержания и эксплуатации.

     Услуги связи

     В последние годы деятельность предприятий связи  была  направлена
на  ускоренное  развитие  инфраструктуры  для  удовлетворения растущих
потребностей в услугах связи.
     На территории области  функционирует  413  городских  и  сельских
телефонных станций, общей емкостью 287,1 тыс. номеров, из них цифровая
номерная емкость составляет более 138  тыс.  номеров.  Эксплуатируется
2011  таксофонов  для местной связи, в т.ч. более тысячи универсальных
таксофонов с возможностью  выхода  на  междугородную  и  международную
связь.  В  области действует 51 теле-и радиопередатчик, более половины
населения имеет возможность принимать четыре и более программ.
     Населению и предприятиям оказывают  услуги  503  пункта  почтовой
связи,   в  т.ч.  424  -  в  сельской  местности,  17  районных  узлов
федеральной почтовой связи,  производство  "Липецкий  почтамт",  центр
материально  -  технического  обеспечения.  Число действующих почтовых
ящиков составляет 1738, в т.ч. в сельской местности - 1171.
     Объем услуг связи за 2002 год составил 947 млн. руб., или 114%  к
уровню 2001 года.

         Динамика объема реализации услуг отрасли "Связь" <*>         

--------------------------------
     <*> Не приводится.

     В 2002 году увеличены мощности действующих телефонных станций,  в
т.ч. городских - на 40,7 тыс. номеров, сельских - на 2,6 тыс. номеров.
Плотность телефонных аппаратов на  100  жителей  городского  населения
составила 26,8 шт., сельского - 14,8.
     Реализация  проекта  развития  цифровой  зоновой  сети  позволила
расширить   услуги  сети  Интернет,  сети  передачи  данных,  внедрить
дополнительные виды обслуживания (служба "Бюрофакс", IP  -  телефония,
сервисные телефонные карты).
     В рамках Концепции развития связи Российской Федерации в 2002  г.
было  обеспечено  эфирное  радиовещание  в Елецком, Лев - Толстовском,
Чаплыгинском районах.
     Продолжена работа по замене таксофонов старого образца на  новые,
позволяющие осуществлять услуги местной, междугородной и международной
связи с использованием сервисных телефонных карт.  За  три  года  было
установлено более 1000 таких таксофонов, в том числе в 2002 году - 850
шт.
     Ввод в  эксплуатацию  4  передатчиков,  10  ретрансляторов,  двух
радиорелейных  линий  (Липецк  - Донское - Елец и Елец - Долгоруково -
Тербуны) позволил в 2002 г. довести  устойчивый  сигнал  телевизионных
каналов "РТР", "ОРТ" и "НТВ" до самых отдаленных районов области.
     В   отрасли   остается   нерешенной   проблема,    связанная    с
неудовлетворительной работой АТС-71 в поселке завода "Свободный Сокол"
г. Липецка. С целью улучшения качества предоставления услуг  абонентам
этой  станции проведены организационно - подготовительные мероприятия,
достигнуто соглашение о совместном  финансировании  работ  из  средств
областного  бюджета,  ОАО  "Липецкэлектросвязь",  ОАО  "ЛМЗ "Свободный
Сокол",  что  позволит  переключить  абонентов  АТС-71  на  сеть   ОАО
"Липецкэлектросвязь".

     Малый бизнес

     Малый бизнес наиболее  чутко  реагирует  на  нужды  потребителей,
быстро   адаптируется  к  изменению  экономических  условий,  обладает
значительным потенциалом в создании новых рабочих мест.
     Сегодня малый бизнес области представляют более пяти тысяч  малых
предприятий,  около  43  тыс.  индивидуальных  предпринимателей и 1309
крестьянско - фермерских хозяйств. Всего в малом бизнесе занято  -  80
тыс. человек, а с учетом вторичной занятости - 100 тыс. человек.
     Доля  субъектов  малого  предпринимательства  в   общем   обороте
розничной  торговли  составляет  около  74%,  оптовой  торговли - 61%.
Значительна роль малого бизнеса в бытовом обслуживании населения - 59%
от всех оказываемых услуг.
     Все   больший   интерес   предприниматели   проявляют   к   сфере
материального  производства:  удельный  вес малых предприятий, занятых
промышленным производством, составляет  около  17%,  строительством  -
около  19%,  36%  от  численности  занятых работают на строительстве и
ремонте объектов и выполняют 23% от общего объема работ  по  договорам
строительного подряда.

     Цены и тарифы

     Продолжалась наметившаяся в прошедшие годы  тенденция  замедления
роста  потребительских  цен.  В 2002 году их рост составил 113%, в том
числе на услуги - 125,5%, на товары - 112%.
     В целях насыщения  рынка  продовольственными  товарами,  создания
равных  условий  для  реализации  товаров,  производимых  в  области и
завозимых из вне, значительно сокращен перечень продукции,  реализация
которой  осуществляется  с  учетом  фиксированных  торговых  надбавок.
Предельный размер  торговых  надбавок  сохранен  только  на  социально
значимые виды.
     Тарифы на жилищно - коммунальные услуги повышались в течение года
несколько  раз.  При этом рост, как правило, опережал общее увеличение
цен на потребительском рынке и составил 124,5%.  Однако  к  настоящему
времени уровень тарифов в г. Липецке на 40% - 13% ниже, чем в соседних
Курске, Воронеже, Тамбове и Белгороде.
     Несмотря на то, что тарифная политика в области  была  направлена
на  снижение  издержек  производства  жилищно  -  коммунальных услуг и
введение дифференцированной оплаты в зависимости от  социальной  нормы
площади  жилья  и  нормативов  потребления,  рост  тарифов составил по
разным видам услуг от 5% до 2,5 раз. Более высокие темпы  роста  имели
энергоемкие  услуги  за  счет значительного повышения цен и тарифов на
энергетические ресурсы.
     Различия  в  подходах   по   установлению   норм   и   нормативов
потребления,  цен и тарифов на жилищно - коммунальные услуги сложились
в муниципальных образованиях и обусловлены не  только  разным  уровнем
благоустройства,   технического  состояния  жилья  и  основных  фондов
коммунальных предприятий, но и состоянием экономики районов и городов.

     Состояние окружающей среды, природные ресурсы

     Реализация  природоохранных  мероприятий   позволила   комплексно
решать вопросы охраны окружающей среды и природопользования.
     В 2002 году предприятиями области выполнено более 50  мероприятий
по   уменьшению   выбросов   загрязняющих  веществ  в  атмосферу,  что
обеспечило снижение выбросов за  год  на  14  тыс.  т.  При  этом  70%
снижения  произошло  в  результате  совершенствования  технологических
процессов.  Практически  не  изменилась  ситуация  на  автотранспорте,
выбросы от которого в общем балансе занимают около 40%.
     В  целях  прекращения  загрязнения  водных   ресурсов   завершено
строительство первого пускового комплекса очистных сооружений в п. Лев
Толстой, проведен ремонт  очистных  сооружений  в  с.  Частая  Дубрава
Липецкого    района,   продолжается   строительство   канализационного
коллектора в с. Хмелинец Елецкого района.
     Для  обеспечения  населения  качественной  водой   осуществляется
мониторинг   геологической   среды.   Разведано   16   новых  участков
высококачественных подземных  вод.  Продолжаются  работы  по  изучению
территорий промышленной зоны города на глубоких горизонтах залегания.
     Для решения программы размещения  и  утилизации  бытовых  отходов
ведется строительство полигонов в с. Волово, городах Грязи и Усмань. В
г. Липецке завершается строительство первой  очереди  станции  приема,
сортировки и брикетирования твердых бытовых отходов.
     В рамках федеральной программы  "Леса"  в  текущем  году  создано
около  200  га защитных насаждений на оврагах и балках, посажено более
400 га лесных культур, планируется завершить строительство  пожарно  -
химической станции в Ленинском лесхозе.
     В  2002  году  велись  работы  по   разведке   дефицитных   видов
минерального  сырья.  Разведаны:  Сенцовское  месторождение стекольных
песков, три участка бентонитового сырья - Казинский  и  Березовский  в
Тербунском районе и Дубовецкий в Долгоруковском районе.

                   2. Действующие механизмы влияния                   
                на социально - экономическое положение                
                           Липецкой области                           

     В целях защиты материнства и детства, укрепления статуса семьи  и
улучшения  демографической  ситуации  в 2002 году приняты 11 областных
программ на период 2002  -  2005  гг.:  "Дети  -  инвалиды",  "Дети  -
сироты",  "Большая  семья",  "Одаренные  дети",  "Развитие социального
обслуживания   семьи   и   детей",    "Профилактика    безнадзорности,
правонарушений   несовершеннолетних   и  защита  их  прав",  "Развитие
индустрии  детского  питания",  "Безопасное  материнство",   "Здоровый
ребенок",   "Дети  Чернобыля",  "Дети  семей  беженцев  и  вынужденных
переселенцев". На реализацию программ в текущем году  направлено  25,5
млн.   руб.  бюджетных  средств,  в  том  числе  13  млн.  руб.  -  из
федерального, 12,5 млн. руб. - из областного бюджета.
     В 2002 году в  рамках  областных  комплексных  программ  "Дети  -
инвалиды",  "Дети - сироты", "Большая семья" выделено 4,5 млн. руб. на
приобретение 17 квартир. Кроме того, в целях  оказания  дополнительной
социальной  поддержки  детей  из  многодетных  семей расширен критерий
определения многодетных семей. К многодетной семье относится семья,  в
которой трое и более детей обучаются в учебных заведениях до окончания
ими учебы, проходят военную службу по призыву, воспитываются  приемные
и  (или)  переданные  под опеку (попечительство) дети. За счет средств
областного  бюджета  дети  из  многодетных  семей  бесплатно  посещают
дошкольные  учреждения  и  обучаются  в  музыкальных  и художественных
школах, школах искусств.
     В соответствии с программой "Одаренные дети" в три раза  увеличен
размер  стипендий  и  премий  -  со  100 до 300 рублей. На эти цели из
областного бюджета израсходовано 682 тыс. руб.
     В рамках реализации программ "Развитие  социального  обслуживания
семьи   и   детей"   и  "Профилактика  безнадзорности,  правонарушений
несовершеннолетних  и  защита   их   прав"   приобретено   современное
оборудование   для  четырех  областных  социально  -  реабилитационных
учреждений на сумму 1,6 млн. руб.
     В  ходе  выполнения  мероприятий  программ  "Развитие   индустрии
детского  питания",  "Безопасное  материнство" удалось снизить уровень
младенческой  и  материнской  смертности,   укрепить   материально   -
техническую  базу  службы  родовспоможения и детства, улучшить систему
обеспечения детей в  возрасте  до  двух  лет  специальными  продуктами
питания.  Из  областного  бюджета  в  2002  году  на реализацию данных
программ израсходовано 1,3 млн. руб.
     По программе "Здоровый ребенок" из  областного  бюджета  выделено
3,5  млн.  руб.  на  приобретение  школьной  мебели  и  транспорта для
доставки детей из отдаленных сельских населенных пунктов в школы.
     Закон Липецкой области "О  компенсационных  выплатах  в  связи  с
рождением  ребенка  (детей)  и уходом за ними" позволил установить две
дополнительные  компенсационные  выплаты:  при  рождении  третьего   и
последующих   детей;   предоставление   жилья  семьям,  нуждающимся  в
улучшении жилищных условий, при рождении близнецов.
     В рамках реализации мероприятий областной Программы по  улучшению
положения  женщин  в  Липецкой  области  в  2002 году главное внимание
уделялось решению проблемы предупреждения насилия в семье. В  сентябре
2002  года  открыто  ОГУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям", на
эти цели из областного бюджета направлено 7,6 млн. руб.
     На содержание учреждений образования из бюджета области  выделено
около  2  млрд.  руб.,  что  в  1,3  раза  больше  уровня  2001 года и
составляет 21,6% в общих расходах бюджета.
     От 20 до 30 процентов  увеличились  затраты  бюджета  области  на
содержание  одного  ребенка в школах, детских дошкольных учреждениях и
детских домах.
     Общая сумма долга бюджетов всех  уровней  перед  образовательными
учреждениями  за  год  уменьшилась  на  34  млн.  руб.,  в  том  числе
задолженность  педагогическим   работникам   по   выплате   льгот   по
коммунальным услугам - на 4 млн. руб.
     В  целях  поощрения  студентов   и   аспирантов   образовательных
учреждений  выплачивались  именные стипендии области, молодым ученым -
премии им. С.Л.Коцаря. Для преподавателей,  подготовивших  победителей
областных  и  всероссийских  олимпиад,  учреждена ежегодная премия им.
Г.И.Горской. Оказывалась социальная  поддержка  студентам  -  сиротам,
инвалидам,   одиноким   матерям,   студенческим  семьям,  а  также  из
малообеспеченных семей, обучающимся на контрактной  основе.  Всего  на
эти  цели  в  2002 году израсходовано 1,9 млн. руб. средств областного
бюджета.
     На финансовую поддержку 23 научных исследований и  разработок  по
естественному,    гуманитарному,    экономическому    и   техническому
направлениям в рамках  ежегодно  проводимого  конкурса  из  областного
бюджета выделено 0,5 млн. руб.
     Продолжена газификация учреждений образования, в настоящее  время
на газообразном топливе работают 553 школы, или 87% от общего числа.
     В 2002 году  проводилась  работа  по  дальнейшей  компьютеризации
образовательных  учреждений  за  счет  средств  бюджетов всех уровней.
Всего на эти цели использовано 32,5 млн. руб., в том числе  19,6  млн.
руб.  -  средства  областного бюджета. Приобретено 840 компьютеров, из
них 406 установлены в сельских школах.
     На развитие  системы  здравоохранения  в  2002  году  из  бюджета
области  направлено 1,7 млрд. руб. с ростом к уровню 2001 года на 13%,
затраты на здравоохранение в бюджете составляют 18%, в том числе 440,9
млн.   руб.   -   средства  на  обязательное  медицинское  страхование
неработающего населения.
     В расчете на одного жителя затраты по сравнению с  прошлым  годом
увеличились   почти   на   30%  и  составили  1840  руб.  Кроме  того,
финансирование   отрасли   осуществлялось   из   фонда   обязательного
медицинского  страхования  в  сумме  495  млн.  руб., или 29% от общей
суммы, что на 10% больше прошлого года. С 2002 года в  соответствии  с
территориальной   программой   за  счет  средств  Фонда  обязательного
медицинского  страхования,  наряду   с   выплатой   заработной   платы
медицинским  работникам, финансируются расходы на питание, медикаменты
и мягкий инвентарь для стационарных лечебных учреждений. В среднем  на
10%  увеличены  нормативы  расходования денежных средств из расчета на
один  день  пребывания  в  стационаре  по  питанию  и   лекарственному
обеспечению.
     В 2002 году на реализацию областных  целевых  программ  "Сахарный
диабет",  "Неотложные  меры борьбы с туберкулезом в Липецкой области",
"Вакцинопрофилактика", "Анти-ВИЧ/СПИД" и других  по  отрасли  за  счет
всех источников финансирования направлено 156,2 млн. руб.
     В рамках государственных  целевых  программ  "Дети  Чернобыля"  и
"Онкология"  на условиях софинансирования осуществляется строительство
детской больницы  в  г.  Ельце,  детского  диагностического  центра  и
радиотерапевтического  комплекса областного онкологического диспансера
в г. Липецке.  На  строительство  детской  больницы  в  2002  году  из
федерального  бюджета  поступило 4 млн. руб., из областного - 2,1 млн.
руб., детского диагностического центра - 1,2 млн. руб. и 1 млн.  руб.,
соответственно.  На  строительство радиологического корпуса направлено
19,5 млн. руб., из них 11,5 млн. руб. - средства областного бюджета, 8
млн. руб. - благотворительная помощь нефтяной компании "Юкос".
     За счет средств областного бюджета оказывалась финансовая  помощь
жителям  области,  нуждающимся  в  лечении  в  клинических  центрах за
пределами области, на эти цели в 2002 году использовано 10 млн. руб.
     На обеспечение гарантий  по  бесплатному  и  льготному  получению
медикаментов,   зубопротезированию  и  слухопротезированию  направлено
свыше 95 млн. руб. с ростом в 1,2 раза к уровню 2001 года.
     На сохранение потенциала в сфере культуры в 2002 году  направлено
229,8  млн.  руб.  средств бюджета области, что на 11,5% больше, чем в
2001  году.  Кроме  того,  на  реализацию  программы   "Культура"   из
федерального бюджета выделено 8,7 млн. руб.
     Укомплектованы   компьютерным   оборудованием    все    областные
учреждения  культуры  и  искусства,  центральные  районные библиотеки,
затраты на эти цели в 2002 году составили 7,2 млн. руб. Объем  платных
услуг  достиг почти 27 млн. руб., или вырос на 10% по сравнению с 2001
годом. Увеличилось финансирование отрасли, на  одного  жителя  в  2002
году израсходовано 185,3 руб. против 158 руб. в 2001 году.
     С  2002  года  дополнительно  утверждено  25  стипендий   молодым
профессиональным  актерам,  режиссерам  и руководителям коллективов, а
также социальные и творческие стипендии писателям.
     На территории области сформировалась и постоянно совершенствуется
многоуровневая   система   социального  партнерства.  Целенаправленная
деятельность областной, городских и районных трехсторонних комиссий по
регулированию  социально  - трудовых отношений способствует вовлечению
в  социальное  партнерство  все  большего  количества   работодателей,
объединения которых созданы в 13 городах и районах области.
     Коллективные договоры действуют практически  во  всех  крупных  и
средних   организациях   отраслей   экономики   независимо   от   форм
собственности. Ими защищены трудовые права и интересы  75%  занятых  в
экономике,  что  превышает среднероссийский уровень (52%) и показатели
областей большинства регионов Центрального федерального округа (59%  -
61%).
     В текущем году в городах и районах  области  проведено  свыше  90
семинаров по разъяснению положений нового Трудового кодекса Российской
Федерации, введенного в действие с 1 февраля 2002 года. Во  исполнение
ст.   407  Трудового  кодекса  РФ  созданы  службы  по  урегулированию
коллективных трудовых споров. Разработаны и внедрены  проект  типового
трудового договора предпринимателя с наемным работником и рекомендации
о порядке регистрации трудового договора,  заключенного  работником  с
работодателем - физическим лицом.
     Ставшее традиционным  заключение  и  реализация  трехсторонних  и
отраслевых  соглашений, а также коллективных договоров непосредственно
в организациях активно способствует решению социально -  экономических
проблем и сохранению социального мира на всех уровнях.
     Восстановлению престижа и  роли  труда  как  основы  благополучия
каждого человека и общества в целом способствует возрождение областных
конкурсов  профессионального  мастерства,  создающих   дух   трудового
соперничества   среди   работников   различных  отраслей  экономики  и
социальной сферы.
     Приняты   и   успешно   реализуются   территориальные   программы
содействия  предприятиям  в  профессиональном  развитии  персонала  на
производстве, что позволило разработать "Концепцию развития  кадрового
потенциала  Липецкой области на 2002 - 2005 годы" и вплотную подойти к
формированию  государственного  регионального  заказа  на   подготовку
наиболее необходимых специалистов.
     Возрождается система  охраны  труда,  утверждены  мероприятия  по
улучшению охраны труда до 2005 года, содержащие нормативные, правовые,
организационные, информационные  и  иные  меры.  Сформирована  система
обучения  охране  труда  руководителей  и  специалистов,  с  1998 года
обучение  прошли  свыше  5  тыс.  человек.  Определение   фактического
состояния  условий  труда работающих проходит через аттестацию рабочих
мест по условиям труда. Аттестацией охвачено  более  35  тыс.  рабочих
мест.
     Проведено 139 экспертиз  условий  труда  на  рабочих  местах,  по
результатам  которых  установлены обоснованные компенсации за работу с
вредными условиями труда. На начало 2002 года численность работающих с
вредными   производственными   факторами  составила  24,4%  от  общего
количества, из них около 30 тыс. (27,5%) - женщины.
     Уровень профессиональной  заболеваемости  снизился  в  2,2  раза.
Сократилось  количество  несчастных  случаев  и  на  1 тыс. работающих
составило 3,8 -  это  третий  результат  среди  областей  Центрального
федерального округа.
     Область одна из немногих территорий РФ, где разработан, принят  и
действует   Закон   о   государственной   поддержке  средств  массовой
информации, согласно которому изданиям, входящим  в  областной  Реестр
государственных  СМИ, оказывается поддержка из областного бюджета - на
приобретение бумаги (100%), полиграфические расходы для сельских (70%)
и  городских  (50%)  газет.  В  2002  году  на  сохранение и поддержку
средств массовой информации направлено около 35  млн.  рублей  средств
областного и местных бюджетов.
     Редакциям  районных  (городских)   газет   через   субвенции   из
областного  бюджета  выделено  8,8 млн. руб., что на 38% больше, чем в
2001 году. Кроме того, из федерального бюджета двум редакциям районных
газет   выделены   денежные  средства  на  приобретение  компьютерного
оборудования в сумме 180 тыс. руб.
     На  территории  области  проживает  более   316   тыс.   граждан,
пользующихся  льготами  в  соответствии  с  федеральными  законами  "О
ветеранах" и  "О  социальной  защите  инвалидов  в  РФ",  которым  они
предоставляются в полном объеме. В текущем году на эти цели направлено
около 230  млн.  руб.  средств  областного  и  федерального  бюджетов.
Активизировалась  работа  по  присвоению  звания  "Ветеран  труда",  в
результате чего за год на 2 тыс. человек  увеличилось  число  граждан,
имеющих право на соответствующие льготы.
     Приняты действенные меры по выделению инвалидам войны и инвалидам
по  общему  заболеванию  за  счет  средств  федерального  и областного
бюджета спецавтотранспорта, в 2002 году приобретено 274 автомобилей на
20 млн. руб.
     Ежегодная   выплата   денежных   компенсаций   на    транспортное
обслуживание инвалидов войны составила 800 руб., из областного бюджета
на эти цели в текущем году направлено 1,4 млн. руб.
     Полностью удовлетворяется потребность инвалидов войны в санаторно
-  курортном лечении. В 2002 году за счет средств федерального бюджета
было выделено для данной категории 1500 санаторно - курортных  путевок
на сумму около 12 млн. руб.
     В  области  насчитывается  939  человек,  принимавших  участие  в
ликвидации  последствий  радиационных  катастроф,  и  9,8 тыс. человек
проживает в зоне с льготным социально - экономическим статусом. В 2002
году  из областного бюджета на выплату льгот этим категориям по оплате
коммунальных услуг, услуг связи и проезда на городском  и  пригородном
транспорте выделено более 9 млн. руб. На оздоровление данной категории
граждан из федерального бюджета направлено 1,4 млн. руб.,  приобретено
около 200 санаторно - курортных путевок.
     За  счет  средств  областного  бюджета   успешно   осуществляется
программа  газификации  жилья  малоимущих  граждан, в 2002 году на эти
цели выделено 4,5 млн. руб., что на 1,5 млн. руб. больше, чем  в  2001
году.
     Комплекс мер  по  жизнеобеспечению  пожилых  людей,  определенный
областной   программой   "Старшее  поколение",  предполагает  реальное
повышение качества жизни этой категории  населения  и  претворяется  в
действие  через  благотворительную  общественную  акцию "Мы твой дом и
тепло сохраним".
     В текущем году сохранен контингент одиноких престарелых граждан и
инвалидов,  находящихся на надомном обслуживании. Социальные услуги на
дому получают 15,3 тыс. человек, их обслуживают  2,7  тыс.  социальных
работников,  для  которых  на  базе  Центра  реабилитации  инвалидов и
пожилых   людей   "Сосновый   бор"   организованы   курсы    повышения
квалификации.  В 2002 году прошли подготовку 25 заведующих отделениями
социальной помощи  на  дому  и  социальных  работников  г.  Липецка  и
Липецкого района.
     Значительную поддержку престарелому населению  оказывают  бригады
экстренной  социально - бытовой помощи. В 2002 году их силами проведен
текущий ремонт 203 домовладений, косметический  ремонт  в  209  домах,
отремонтировано 253 надворных постройки, приведено в рабочее состояние
330 печей и дымоходов, выполнялись другие работы.
     В сфере социального  обслуживания  идет  постоянный  поиск  новых
форм.  Липецкая область является автором некоторых социальных проектов
и разработок в практике оказания социальных услуг.
     Одним из  социальных  нововведений  является  организация  службы
"Социальное  такси",  которая  укомплектована  автотранспортом за счет
средств  областного  бюджета  и   оказывает   на   льготных   условиях
транспортные   услуги  самым  различным  категориям  пожилых  людей  и
инвалидов. В  2002  году  услугами  службы  воспользовались  1,7  тыс.
человек, чему в немалой степени способствовало наличие 28 автомобилей.
Для городов Липецка и Ельца  в  текущем  году  из  областного  бюджета
выделен  1  млн.  руб.  на приобретение 2 автобусов с подъемниками для
перевозки инвалидов - колясочников.
     Созданы  и  успешно  функционируют  532  столовые  на   дому,   с
организацией   которых  увязаны  социально  -  экономические  огороды,
обрабатываемые  силами  хозяйств,  механизаторов,  бригад   милосердия
общеобразовательных   школ   и   социальных   работников.   Выращенной
продукцией обеспечиваются столовые  на  дому,  наполняются  погреба  и
хранилища,  оставшаяся  часть  продукции  реализуется пожилым людям. В
области организовано 517 адресных социально - экономических  огородов,
доход  от  которых на каждого обслуживаемого составляет от 4 до 5 тыс.
руб.
     В 2002 году внедрен новый вид социальной поддержки -  "социальные
чеки" для посещения обслуживаемых в лечебных стационарах и "санаторные
путевки на  дому"  для  организации  санаторного  лечения  в  домашних
условиях.
     В  целях  обеспечения  прозрачности  бюджетных   расходов   и   в
соответствии  с  Законом  Липецкой  области  от  10.04.2000 N 72-ОЗ "О
внесении изменений и дополнений в Закон Липецкой области "О  бюджетном
устройстве  и  бюджетном  процессе  в  Липецкой  области" с 01.01.2001
финансирование   учреждений   из   областного   бюджета   ведется   по
казначейской системе.
     Управление долгом осуществлялось в соответствии с Законом области
от  05.02.2002  N  188-ОЗ  "Об областном бюджете на 2002 год", которым
установлен верхний предел государственного долга области на  1  января
2002  года  в  сумме 844 млн. руб., в том числе размер предоставляемых
государственных гарантий на привлечение заимствований - 370 млн.  руб.
Кроме  того,  принято  постановление  главы  администрации  области от
16.07.2001  N  113  "О  мероприятиях  по   реструктуризации   долговых
обязательств администрации Липецкой области".
     Продолжена   работа   Совета    по    координации    деятельности
контролирующих  органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области
и внебюджетных фондов. Принятые меры позволили уменьшить долю недоимки
по  платежам  в  бюджет  в общей сумме поступлений в бюджетную систему
области с 13,3% в 2000 году до 1,3% в 2002 году.
     Работа   по   реструктуризации   задолженности   организаций   по
обязательным  платежам  в бюджет и внебюджетные фонды осуществляется в
соответствии с постановлениями Правительства РФ от 03.09.1999  N  1002
"О   порядке   и   сроках  проведения  реструктуризации  задолженности
юридических  лиц  по  налогам  и  сборам,  а  также  задолженности  по
начисленным   пеням   и  штрафам  перед  федеральным  бюджетом"  и  от
08.06.2001 N 458 "О порядке  и  условиях  проведения  реструктуризации
просроченной  задолженности  (основного  долга  и  процентов,  пеней и
штрафов) сельскохозяйственных предприятий и организаций по федеральным
налогам  и  сборам",  постановлением  главы  администрации  области от
28.03.2002 N 46.
     Одним из инструментов регулирования  экономических  процессов,  с
помощью   которых   представляется   возможность   поддерживать  режим
цивилизованной конкуренции,  состояние  динамичной  сбалансированности
бюджета,  является  конкурсное размещение заказа на закупку продукции.
Принят Закон Липецкой области, регламентирующий размещение  областного
заказа,   а  также  аналогичные  нормативные  правовые  акты  во  всех
муниципальных образованиях области в части муниципального заказа.
     Более 40% областного заказа размещено конкурсным методом, что  на
9   процентных  пунктов  выше  2001  года.  Основные  виды  продукции:
лекарственные препараты,  продукты  питания,  автотранспорт  и  другие
размещены   на   конкурсной  основе.  Всего  заключено  более  9  тыс.
государственных контрактов и договоров поставки  на  сумму  более  1,1
млрд.   руб.   Экономия  средств  областного  бюджета  и  внебюджетных
источников финансирования по предварительной оценке составит  27  млн.
руб., что соответствует уровню 2001 года.
     Пока низкой остается доля размещения на конкурсах  муниципального
заказа  -  3%  в текущем году и менее 1% в 2001 году. Экономия средств
местных бюджетов по предварительной оценке составит в 2002 году  около
10 млн. руб.
     В целях развития субъектов малого бизнеса предусмотрена 15% квота
от  общего  объема  поставок  для областных нужд по приоритетным видам
продукции.
     В 2002 году размещено у субъектов малого бизнеса от общего объема
продукции  для областных нужд около 60 млн. руб., или 5%, что в 3 раза
превысило уровень 2001 года.
     Сохранились  формы  и   направления   государственной   поддержки
промышленных  предприятий.  В  соответствии  с Законом "О промышленной
политике в Липецкой области" в 2002  году  разработана  и  реализуется
Программа  развития  промышленности  на  2002  -  2005 годы, основными
целями которой являются  повышение  конкурентоспособности  и  качества
продукции  и  услуг, подготовка кадров, внедрение научно - технических
разработок, техническое перевооружение и инновации  в  промышленности,
повышение  эффективности  работы предприятий по развитию рынков сбыта,
соблюдение  экологической  безопасности.  В   рамках   ее   реализации
осуществлен ряд мероприятий.
     В 2002 году  проведен  3-й  конкурс  на  соискание  премии  главы
администрации  области  за  качество.  В  нем приняло участие более 20
предприятий различных отраслей  промышленности.  Региональным  Центром
качества   проводилось   обучение   специалистов  предприятий  основам
менеджмента   качества   и   подготовка   экспертов    -    аудиторов.
Сертифицированы  системы  качества  на  9  предприятиях, в том числе в
акционерных  обществах  "ПроМеТеИ",  "Липецкий   хладокомбинат",   "ЗХ
"Стинол",  "Гидравлик".  В настоящее время подготовлены к сертификации
еще 5 предприятий: ООО "Комтез", ООО "Эдельвейс", ЗАО "Прогресс",  ОАО
"Строймаш", ОАО "Гидропривод".
     Для повышения престижа  высококвалифицированного  труда  массовых
профессий  по  инициативе  исполнительной  власти  области в 2002 году
проведен второй конкурс профессионального мастерства за звание "Лучший
по    профессии"    среди    рабочих    -    токарей,   фрезеровщиков,
газоэлектросварщиков,  слесарей  промышленных  предприятий.   В   ходе
подготовки   были   проведены  аналогичные  конкурсы  на  промышленных
предприятиях: ОАО "НЛМК", ОАО "ЛМЗ "Свободный  Сокол"  и  ряде  других
предприятий.
     Принята "Концепция развития кадрового потенциала Липецкой области
на  2002  -  2005  годы  и  основные  мероприятия  по  ее реализации".
Промышленные предприятия приняли активное участие в областном конкурсе
"Коллективный  договор,  эффективность  производства  -  основа защиты
социально - трудовых прав граждан".
     При  активном  участии   ассоциаций   промышленных   предприятий,
предприятий  легкой  промышленности,  строительного  комплекса области
ежеквартально  проводились  семинары  -  совещания  с   руководителями
предприятий,   на   которых   определялись  механизмы  взаимодействия,
вносились коррективы в реализацию промышленной политики.
     В   целях   привлечения   кредитных   ресурсов   на    реализацию
инвестиционных проектов разработано Положение о порядке предоставления
гарантий администрации области по  займам  и  кредитам  на  конкурсной
основе  (постановление  главы  администрации  области  от 23.07.2002 N
115).
     В соответствии с Законом Липецкой области "О поддержке инвестиций
в  экономику Липецкой области" в 2002 году было предоставлено право на
получение налоговых льгот акционерным обществам: "Завод  холодильников
"Стинол",     "Липецкхлебмакаронпром",    "Липецкий    хладокомбинат",
"Липецкое  производственное  предприятие  реабилитационной   техники",
"Липецкий  завод  "Центролит",  "Ранова"  и "Промресурс". В результате
государственной поддержки в развитие предприятий привлечено около  300
млн.  руб.,  созданы новые производства на 180 рабочих мест, налоговые
отчисления в бюджеты всех уровней увеличились на 140 млн. руб.
     Обновлены инвестиционные предложения  и  проекты  на  официальном
сайте администрации области.
     Разработан  проект  Мероприятий   по   поддержке   инвестиционной
деятельности в Липецкой области на 2003 - 2005 годы.
     Проведены  инвестиционные  презентации  Липецкой  области   перед
бизнесменами  Канады,  Англии,  США, Италии: в городах Фабриано, Риме,
провинции Асколи.
     В рамках развития прямого сотрудничества между Липецкой  областью
и  Регионом  Марке  (Италия)  достигнута  договоренность  о создании в
Липецке индустриальной зоны.  Заключено  соглашение  о  сотрудничестве
между  Липецким  техническим  университетом  и  университетом  Анконы,
разрабатывается программа обмена преподавателями и студентами.
     В  целях   повышения   инвестиционной   активности   предприятий,
улучшения  их  финансового  состояния и оздоровления в целом экономики
области активизирована работа по развитию рынка  корпоративных  ценных
бумаг. Администрацией области подготовлен план мероприятий по развитию
рынка  корпоративных  ценных  бумаг  на  период   до   2004   года   с
использованием  механизмов государственной поддержки. Завод "Свободный
Сокол" одним из первых использовал опыт  привлечения  заемных  средств
путем  выпуска  облигационного  займа  на  сумму  350  млн. рублей для
расширения производства.
     Положительные  результаты  работы  над   проблемами   финансового
оздоровления  экономики  позволили  области завоевать специальный приз
как  лучшему  субъекту  Российской  Федерации  за  программу  развития
сельского хозяйства и промышленности по итогам Всероссийского конкурса
финансового оздоровления экономики России "Золотой рубль".
     Проводились  мероприятия   по   продвижению   продукции   местных
товаропроизводителей  на отечественные и зарубежные рынки. Заключены и
систематически    пролонгируются    двухсторонние     Соглашения     о
сотрудничестве  с  78  субъектами  Федерации. Много внимания уделялось
развитию сотрудничества с  префектурами  и  организациями  г.  Москвы.
Проведено   11   универсальных  и  специализированных  межрегиональных
выставок, на  которых  экспонировались  образцы  продукции  более  300
предприятий 28 регионов России и Республики Беларусь.
     В рамках прямого торгово - экономического, научно -  технического
и  культурного  сотрудничества  с  немецкой  фирмой  "Дойла - Нинбург"
организованы   ежегодные   стажировки    студентов    агропромышленных
колледжей,  в  2002  году  стажировку  прошли  17  человек. Направлено
предложение по установлению прямого  сотрудничества  с  землей  Нижняя
Саксония (ФРГ).
     В рамках подготовки предприятий к работе  в  условиях  вступления
России   в   ВТО  в  2002  г.  проведен  ряд  семинаров.  Совместно  с
Международным центром реформы системы бухгалтерского учета и  Липецкой
торгово  -  промышленной  палатой  для хозяйствующих субъектов области
были организованы семинары и  консультации  по  вопросам  перехода  на
международные    стандарты    финансовой   отчетности.   Совместно   с
Департаментом торговой политики Минэкономразвития РФ проводится работа
по   организации  проведения  в  Липецке  регионального  практического
семинара  "Подготовка  субъекта  РФ  к   работе   в   соответствии   с
требованиями ВТО".
     В рамках поддержки  сельхозтоваропроизводителей  из  федерального
бюджета  осуществлялось субсидирование процентной ставки по банковским
кредитам,  выделение  техники  по  лизингу,  возмещение   убытков   от
стихийных   бедствий,   частичная  компенсация  стоимости  минеральных
удобрений, поддержка элитного семеноводства, племдела,  финансирование
программы  "Повышение  плодородия  почв".  В  2002  году  на  эти цели
выделено около 221 млн. руб. против 165 млн. руб.  в  2001  году,  или
рост составил 34%.
     Продолжена государственная поддержка агропромышленного  комплекса
за счет средств областного бюджета.
     Основное  направление  -  субсидирование  процентной  ставки   по
банковским  кредитам  на  сезонные  затраты и приобретение техники. За
последние три года на эти цели из областного бюджета направлено  более
298  млн.  руб.,  в том числе в 2002 году 195 млн. руб., что позволило
привлечь в сельское хозяйство кредитные ресурсы только в 2002  году  в
сумме   около   1,5   млрд.   руб.   Действующий  инструмент  оказания
государственной  поддержки  позволил  увеличить   объемы   легализации
хозяйственного  оборота  и финансовых потоков. Денежная составляющая в
общем объеме выручки увеличилась до 60%.
     Осуществлялось товарное кредитование сельхозтоваропроизводителей.
В  2002  году на закупку материально - технических ресурсов направлено
347 млн. руб.
     Проводились работы по коренному улучшению земель,  осуществлялась
поддержка  элитного  семеноводства,  племдела. В 2002 году на эти цели
выделено из областного бюджета 16,2 млн. руб.
     Оказывалась государственная поддержка в целях  создания  кормовой
базы  для  животноводства. Из областного бюджета выделено 15 млн. руб.
для покупки машин фирмы "АГ БАГ" для упаковки и консервации кормов.
     Привлечение дополнительных ресурсов позволило несколько  обновить
технический   потенциал   и   повысить  энерговооруженность  сельского
хозяйства.  В  2002  году  закуплена  высокопроизводительная   техника
зарубежных  фирм  на  сумму  около 1 млрд. руб. против 750 млн. руб. в
2001 году или с ростом в 1,3 раза.
     С целью финансового оздоровления сельхозпредприятий  продолжалась
работа  по  интеграции  хозяйств  с  промышленными и перерабатывающими
предприятиями, привлечению  инвесторов.  Это  позволило  дополнительно
ввести  в  оборот  более  150  тыс.  га  ранее  неиспользуемых земель,
значительно  повысить  урожайность  сельскохозяйственных   культур   и
продуктивность животных, улучшить финансовое состояние интегрированных
предприятий,  обеспечить  гарантированный  рынок  сбыта  пивоваренного
ячменя.
     В  целях  развития  рынков   сбыта,   обеспечения   рентабельного
производства      осуществлялась      закупка      основных      видов
сельскохозяйственной продукции в региональный  продовольственный  фонд
по гарантированным закупочным ценам.
     Рынок сбыта сельскохозяйственной продукции обеспечивается за счет
конкурсного  размещения  областного  заказа  на  продукты  питания для
обеспечения потребности бюджетных учреждений. В 2002 году осуществлены
закупки на сумму свыше 65 млн. руб.
     Осуществлялось выделение  средств  на  хозяйственное  обзаведение
семьям,  переселяющимся в сельскую местность, для создания крестьянско
-   фермерских   хозяйств,   а   также   компенсации   части   затрат,
осуществляемых  на  строительство  животноводческих  помещений. На эти
цели было выделено 192 тыс. руб.
     Общая  сумма  привлеченных  и  бюджетных  средств,  вложенных   в
сельскохозяйственное  производство  в  2002  году  составила около 2,3
млрд. руб., что равняется трети всех затрат в эту отрасль.
     На реализацию приоритетных направлений в части развития жилищного
строительства,  социальной  инфраструктуры  из  областного  бюджета  в
текущем году направлено более 400 млн. руб., из федерального  -  около
300 млн. руб. в общей сумме с ростом к уровню прошлого года на 22%.
     В  жилищной  политике  значительное  место  занимает   реализация
областных программ "Свой дом" и ипотечного жилищного кредитования.
     Свыше 5 тыс. семей принимают участие в программе "Свой  дом",  из
них  более  2  тыс.  семей  уже  живут в новых благоустроенных домах и
квартирах. В 2002 году будет обеспечен ввод в  эксплуатацию  не  менее
130  тыс. кв. м жилья для специалистов, занятых в сельскохозяйственном
производстве, молодых семей, работников бюджетной сферы и  других.  На
реализацию  программы в текущем году из областного бюджета выделено 65
млн. руб., привлечено в жилищное строительство  свыше  400  млн.  руб.
средств населения. Кроме того, в финансировании программы используются
средства, возвращаемые заемщиками, их объем составляет 20 млн. руб.
     Третий год в области реализуется Программа  ипотечного  жилищного
кредитования.   Ее   финансирование  осуществлялось  за  счет  средств
областного бюджета, использовано 42,5 млн. руб., в т.ч. в 2002 году  -
17    млн.    руб.   Социальная   направленность,   льготные   условия
предоставления  долгосрочных  кредитов  обеспечили  Программе  широкую
популярность  среди  населения  области,  180  семей  уже  решили свои
жилищные проблемы.
     Государственная поддержка по обеспечению жильем семей  участников
и  инвалидов - чернобыльцев, бывших военнослужащих, граждан, выехавших
из районов  Крайнего  Севера,  осуществляется  посредством  реализации
целевых   федеральных   программ:   "Обеспечение   жильем   участников
ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС",  "Государственные
жилищные  сертификаты",  "Жилищные  субсидии  гражданам, выезжающим из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". На эти  цели
в  2002  году  из  федерального бюджета направлено более 70 млн. руб.,
около 200 семей получат новое жилье.
     Близится к завершению программа газификации области. В 2002  году
проложено  163  км  газовых сетей, газифицировано 8 тыс. квартир и 150
объектов соцкультбыта.
     На реализацию мероприятий по обеспечению  населения  качественной
питьевой  водой  использовано  около  57  млн. руб. средств областного
бюджета с ростом на 14% к уровню 2001 года,  это  позволило  построить
16,6  км  водопроводных  сетей,  пробурить  13  артскважин, капитально
отремонтировать 33 км водопровода, 45 скважин и 24 водонапорных башни.
     На развитие дорожного хозяйства из областного бюджета  направлено
более  395  млн.  руб., кроме того, из федерального бюджета - 111 млн.
руб.  Продолжается  работа  по  дальнейшему   совершенствованию   сети
автомобильных дорог, реконструкции мостов, дорожной инфраструктуры.
     На благоустройство городов  и  районов  выделено  101  млн.  руб.
средств  областного и местных бюджетов. Проведены работы по санитарной
очистке, освещению и озеленению улиц.
     В целях обеспечения  сельского  населения  товарами  и  повышения
уровня обслуживания оказывается государственная поддержка предприятиям
потребительской кооперации. В 2002 году на  обновление  парка  хлебных
автофургонов  из  областного  бюджета  было  выделено  3,2  млн. руб.,
предоставлено льгот по налогам в местные бюджеты на 3,5 млн. руб., что
положительно     сказалось    на    обеспечении    сельских    жителей
продовольственными  и  промышленными  товарами.   Президиумом   Совета
Центросоюза  РФ  по  итогам  работы  за  III  квартал  т.г.  Липецкому
облпотребсоюзу присуждено III место.
     В целях защиты прав потребителей, предотвращения сокрытия доходов
от  налогообложения,  роста поступлений налогов в бюджеты всех уровней
принимались  эффективные  меры  по  контролю  за   соблюдением   всеми
хозяйствующими  субъектами законодательства по применению контрольно -
кассовых  машин.  Управлением  Министерства  Российской  Федерации  по
налогам  и  сборам  по  Липецкой  области  было проведено более 5 тыс.
проверок, что на 2 тыс. больше, чем в  2001  году.  Наложено  штрафных
санкций  за  несоблюдение  законодательства по применению контрольно -
кассовых машин на сумму более 1 млн. рублей.
     Учитывая,  что  в  настоящее  время   Правительством   Российской
Федерации    уделяется    большое    внимание    вопросам    поддержки
предпринимательства, и  в  целях  снижения  излишних  административных
барьеров   администрация  области  обратилась  в  Правительство  РФ  с
предложением об освобождении от обязательного применения контрольно  -
кассовых  машин  организаций,  предприятий,  учреждений, их филиалов и
других  обособленных  подразделений  (в  том  числе  физических   лиц,
осуществляющих   предпринимательскую   деятельность   без  образования
юридического лица), перешедших на уплату единого налога  на  вмененный
доход,  так как в данном случае применение контрольно - кассовых машин
утратило фискальные функции.
     Хозяйственная деятельность  жилищно  -  коммунальных  предприятий
осуществляется  за  счет средств, полученных за предоставленные услуги
организациям, учреждениям, населению, дотаций из бюджета. В 2002  году
из  бюджета  области  направлено  1269  млн.  руб., из них на покрытие
убытков и возмещение разницы в тарифах - 1203,5 млн. руб. Кроме  того,
в  2002  году  предприятия  отрасли  освобождены  от  уплаты налогов в
областной и местные бюджеты на сумму 7,8 млн. руб.
     На 2002 год были установлены следующие региональные стандарты:
     - уровень оплаты населения за жилищно  -  коммунальные  услуги  в
размере 50% от их полной стоимости (федеральный стандарт - 90%);
     - доля расходов граждан на оплату  услуг  от  совокупного  дохода
семьи в размере 10% (федеральный стандарт - 22%);
     - предельный уровень затрат на 1 кв.  м  общей  площади  жилья  в
размере 14,2 руб.
     Фактический уровень платежей населения за услуги составил  46%  с
учетом  выплат субсидий малообеспеченным и льготным категориям граждан
в соответствии с действующим законодательством.
     Реформирование отрасли сопровождается  мерами  социальной  защиты
малообеспеченных  граждан  при оплате жилищно - коммунальных услуг. Во
всех  городах  и  районах  созданы  и  активно  функционируют   службы
субсидий.  В  2002  году бюджетными субсидиями воспользовались 37 тыс.
семей на сумму 38 млн. руб. Кроме того, в соответствии  с  действующим
законодательством  жилищно  -  коммунальным  предприятиям  возмещаются
расходы, связанные с предоставлением  льгот  населению,  на  эти  цели
направлено 135 млн. руб. из бюджетов всех уровней.
     Повышение  качества  и   надежности   жилищно   -   коммунального
обслуживания  возможно достичь только при комплексном решении проблем,
сложившихся в отрасли.  На  это  направлены  региональные  (областные)
целевые  программы:  "Обеспечение  питьевой  водой  населения Липецкой
области", "Программа энергосбережения Липецкой области  (2002  -  2006
годы)".  На  их  реализацию  в  2002  году  за  счет  всех  источников
финансирования израсходовано 212 млн. руб. На  выполнение  программных
мероприятий   по   водоснабжению   населения,   а  также  модернизацию
инженерной инфраструктуры и муниципального жилищного фонда  направлено
бюджетных   средств   в   сумме   52   млн.  руб.  и  107  млн.  руб.,
соответственно.
     В  рамках  реализации  Программы  энергосбережения  в  2002  году
установлено  156  узлов  учета тепловой энергии, 68 электросчетчиков и
306 счетчиков газа, на котельных  гг.  Липецка  и  Ельца  внедрено  12
частотных  регуляторов электропривода, в г. Липецке 900 п.м теплотрасс
изолированы пенополиуретаном, реконструировано 1 тыс. п.м теплосетей с
применением труб из высокопрочного чугуна с шаровидным графитом.
     В соответствии с Программой поддержки малого  предпринимательства
в  Липецкой области на 2001 - 2004 годы бытовое обслуживание населения
включено в число приоритетных отраслей  при  оказании  государственной
поддержки.    В   результате   конкурсных   отборов   для   реализации
инвестиционных проектов в сфере малого бизнеса в  2001  -  2002  годах
оказана  государственная  поддержка  индивидуальным предпринимателям в
виде субсидирования процентной ставки по банковским кредитам на  сумму
около  900  тыс. руб. по созданию салона красоты "Леди-М" в г. Ельце и
организации  фабрик  -  химчисток   современного   образца   "Немецкая
химчистка" и ООО "Сана - Липецк" в г. Липецке. В результате реализации
проектов дополнительно организовано 48 рабочих мест.
     Для наиболее  полного  обеспечения  населения  бытовыми  услугами
предприятиям  службы  быта  оказывается поддержка на государственном и
муниципальном уровнях и по другим мероприятиям. В 2002  году  за  счет
всех источников финансирования выделено более 1 млн. руб.
     В  целях  дальнейшего  совершенствования  сферы   бытовых   услуг
населению,   обеспечения   устойчивого  развития  отрасли,  расширения
перечня  оказываемых  видов  услуг,  повышения   уровня   и   качества
обслуживания   принята  Программа  развития  бытовых  услуг  населению
Липецкой области на 2003 - 2005 годы.
     В   условиях   существования   на   рынке   транспортных    услуг
хозяйствующих   субъектов   различных   форм   собственности   главным
инструментом управления на областном и муниципальном уровнях выступает
система  экономических  рычагов  регулирования  этой  сферы.  Основным
направлением  являются  меры  финансово  -  экономической   поддержки:
льготное налогообложение, прямое финансирование из бюджета области.
     Совершенствуются  формы  работы  с  транспортными  организациями.
Органы  местного  самоуправления выступают в качестве заказчиков услуг
на перевозки по  муниципальным  маршрутам  и  осуществляют  финансовую
поддержку  работы на этих маршрутах. Отношения между органами власти и
транспортным предприятием  устанавливаются  на  основе  муниципального
заказа  и  договора  -  контракта.  На  возмещение затрат, связанных с
пассажирскими перевозками, из местных бюджетов в  2002  г.  направлено
404 млн. руб., в 2001 г. - 412 млн. руб.
     Перевозки сверх  муниципального  заказа  на  отдельных  маршрутах
организуются  исходя  из платежеспособного спроса населения под полным
контролем  органов  местного  самоуправления.  На  рынке  пассажирских
транспортных услуг работают более 200 частных автобусов.
     Проводимая в транспортном комплексе тарифная политика  направлена
на государственное регулирование социально значимых перевозок. За 2002
год  тарифы  на  перевозку  пассажиров  автомобильным  транспортом  на
пригородных  и  внутриобластных  маршрутах увеличились на 18% к уровню
2001 г., на межобластных - на 20%.
     Сохранен  бесплатный  и  льготный  проезд  для   ветеранов   всех
категорий  и  инвалидов  на  городском,  пригородном  и  междугородном
(внутриобластном) пассажирском транспорте общего пользования.  На  эти
цели  в  2002 г. из областного и федерального бюджетов направлено 16,4
млн. руб.
     В соответствии с соглашением между администрацией области, МПС РФ
и  предприятием  ЮВЖД,  расположенным  на  территории области, за счет
средств областного бюджета компенсированы убытки, в том числе в  связи
с  перевозкой  льготных категорий пассажиров по федеральным законам "О
ветеранах", "О социальной защите инвалидов в РФ" на  общую  сумму  4,3
млн. руб.
     На железнодорожном транспорте ветеранам  труда  за  счет  средств
областного   бюджета   дополнительно  предоставляется  50%  скидка  со
стоимости проезда на пригородном сообщении с 16 мая по 30 сентября.
     На телефонизацию удаленных сельских населенных пунктов из средств
областного  бюджета  в  текущем  году  использовано  2,0 млн. руб., на