Закон Липецкой области от 31.08.2004 № 121-оз

                                ЗАКОН                                 

                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

                       Об областном референдуме                       

Принят Липецким областным
Советом депутатов 19 августа 2004 года

    (В редакции Законов Липецкой области от 25.12.2006 г. N 15-оз;
         от 07.10.2008 г. N 190-оз; от 24.02.2012 г. N 19-оз;
         от 02.05.2012 г. N 33-оз;  от 09.06.2012 г. N 42-оз; 
           от 31.03.2015 № 393-оз;  от 15.12.2015 № 473-оз)

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Правовая основа проведения областного референдума

     Областной   референдум   (далее   -   референдум)   проводится  в
соответствии  с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав
и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее
-  Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на   участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации"),  иными
федеральными  законами,  Уставом Липецкой области Российской Федерации
(далее  -  Устав области), настоящим Законом Липецкой области (далее -
настоящий  Закон)  и  иными нормативными правовыми актами. (В редакции
Закона Липецкой области от 02.05.2012 г. N 33-оз)

     Статья 2. Основные термины и понятия

     Основные термины и  понятия,  используемые  в  настоящем  Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".

     Статья 3. Принципы проведения референдума

     1. Гражданин Российской  Федерации  участвует  в  референдуме  на
основе   всеобщего   равного   и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
     2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является
свободным  и  добровольным.  Никто  не вправе оказывать воздействие на
гражданина Российской Федерации с целью принудить его  к  участию  или
неучастию   в   референдуме   либо  воспрепятствовать  его  свободному
волеизъявлению.
     3. Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума,
подсчете   голосов,   установлении   итогов  голосования,  определении
результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
     4.   Иностранные  граждане,  лица  без  гражданства,  иностранные
организации,  международные  организации и международные  общественные
движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного
агента, не    вправе осуществлять деятельность,  способствующую   либо
препятствующую   выдвижению   инициативы   проведения   референдума  и
проведению   референдума,   достижению   определенного  результата  на
референдуме,   а   также   в   иных  формах  участвовать  в  кампаниях
референдума.  Участие  в  кампаниях  референдума   указанных   лиц   и
представителей   указанных   организаций   в   качестве    иностранных
(международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным
законом. (В редакции Закона Липецкой области от 25.12.2006 г. N 15-оз;
от 31.03.2015 № 393-оз)
     5. Референдум организуют и проводят комиссии, указанные в  пункте
1  статьи  19 настоящего Закона. Вмешательство в деятельность комиссий
со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной  власти, органов местного самоуправления, организаций,
должностных лиц, иных граждан не допускается.

     Статья 4. Право на участие в референдуме

     1. Гражданин Российской Федерации,  достигший  возраста  18  лет,
имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации,
который  достигнет  на  день  голосования  возраста  18  лет,   вправе
участвовать  в предусмотренных законом и проводимых законными методами
других действиях по подготовке и проведению референдума.
     Правом на участие в  референдуме  обладает  гражданин  Российской
Федерации,  место  жительства которого расположено в границах Липецкой
области (далее - области).
     2. Гражданин  Российской  Федерации  имеет  право  участвовать  в
референдуме   независимо   от   пола,   расы,  национальности,  языка,
происхождения,  имущественного   и   должностного   положения,   места
жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,  принадлежности  к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
     3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,  признанные
судом  недееспособными  или  содержащиеся  в местах лишения свободы по
приговору суда.

     Статья 5. Равное право на участие в референдуме

     Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме  на  равных
основаниях.

     Статья 6. Право на прямое волеизъявление на  референдуме.  Тайное
голосование

     1. Гражданин Российской  Федерации  голосует  на  референдуме  за
вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
     2.  Голосование  на  референдуме  является  тайным,   исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

     Статья 7. Вопросы референдума

     1. На референдум могут быть вынесены только вопросы,  находящиеся
в  ведении  области  или  в  совместном ведении Российской Федерации и
области,  если  указанные  вопросы   не   урегулированы   Конституцией
Российской Федерации, федеральным законом.
     2. На референдум  в  обязательном  порядке  выносится  вопрос  об
изменении статуса области как субъекта Российской Федерации.
     3.  Вопросы  референдума  не  должны  ограничивать  или  отменять
общепризнанные  права и свободы человека и гражданина, конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.
     4. Вопросы референдума не должны  противоречить  законодательству
Российской Федерации.
     5. Вопрос референдума должен быть  сформулирован  таким  образом,
чтобы  исключалась  возможность его множественного толкования, то есть
на него можно было бы дать только однозначный  ответ,  а  также  чтобы
исключалась   неопределенность   правовых   последствий  принятого  на
референдуме решения.
     6. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
     а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов
государственной  власти  области,  о приостановлении осуществления ими
своих полномочий, а также о  проведении  досрочных  выборов  в  органы
государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о персональном составе органов государственной власти области;
     в) об избрании депутатов и должностных  лиц,  об  утверждении,  о
назначении  на  должность  и  об освобождении от должности должностных
лиц, а  также  о  даче  согласия  на  их  назначение  на  должность  и
освобождение от должности;
     г) о принятии или об изменении областного бюджета,  исполнении  и
изменении финансовых обязательств области;
     д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению  здоровья
и безопасности населения.

     Статья 8. Обстоятельства,  исключающие  назначение  и  проведение
референдума

     1. Референдум не назначается и не проводится в условиях  военного
или  чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории  Российской
Федерации либо на территории области, или на части этой территории,  а
также  в  течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного
положения.
     2. Липецкий областной Совет депутатов (далее  -  областной  Совет
депутатов)  вправе  отказать  в назначении референдума только в случае
нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных
правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
     3. Референдум с такой  же  по  смыслу  формулировкой  вопроса  не
проводится  в  течение  двух  лет  со  дня  официального опубликования
результатов референдума.
     4. Установление  иных  обстоятельств,  исключающих  назначение  и
проведение   референдума,  кроме  указанных  в  настоящей  статье,  не
допускается.

         Глава 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА, ПОРЯДОК          
                ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА                 

     Статья 9. Инициатива проведения референдума

     1.  Инициатива  проведения  референдума   принадлежит   гражданам
Российской   Федерации,   имеющим  право  на  участие  в  референдуме,
избирательному   объединению,   иному    общественному    объединению,
указанному в пункте 3 настоящей статьи.
     2.  Для  выдвижения  инициативы  проведения  референдума  и сбора
подписей  граждан  Российской  Федерации  в  ее  поддержку  образуется
инициативная  группа по проведению референдума. Указанную инициативную
группу  вправе  образовать  гражданин  или  группа  граждан Российской
Федерации,  имеющие право на участие в референдуме. (В редакции Закона
Липецкой области от 25.12.2006 г. N 15-оз)
     3.   Выдвинуть   инициативу    проведения    референдума    может
избирательное   объединение,   иное  общественное  объединение,  устав
которого предусматривает участие в  выборах  и  (или)  референдумах  и
которое  зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом,
на федеральном или областном уровне не позднее чем за один год до  дня
образования инициативной группы по проведению референдума.
     4.  Для  назначения референдума инициативная группа по проведению
референдума,  образованная  в  соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей
статьи,  должна представить в комиссию, указанную в пункте 2 статьи 10
настоящего   Закона,   подписи   участников  референдума  в  поддержку
инициативы  его  проведения.  (В  редакции  Закона Липецкой области от
25.12.2006 г. N 15-оз)

     Статья 10.  Образование  и  регистрация  инициативной  группы  по
проведению референдума

     1.  Каждый  гражданин  или  группа  граждан Российской Федерации,
имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную
группу  по  проведению  референдума  в количестве не менее 20 человек,
имеющих  право  на  участие в референдуме. Если инициатором проведения
референдума  выступает  избирательное  объединение,  иное общественное
объединение,   указанные  в  пункте  3  статьи  9  настоящего  Закона,
руководящий    орган    этого    избирательного   объединения,   иного
общественного  объединения  либо  руководящий  орган его регионального
отделения  выступает  в  качестве  инициативной  группы  по проведению
референдума  независимо  от  своей  численности.  (В  редакции  Закона
Липецкой области от 25.12.2006 г. N 15-оз)
     2.  Инициативная  группа  по  проведению референдума обращается в
избирательную  комиссию  Липецкой  области (далее - комиссия области),
которая  со  дня  обращения  инициативной  группы действует в качестве
комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. (В редакции
Закона Липецкой области от 25.12.2006 г. N 15-оз)
     3. В ходатайстве инициативной группы  по  проведению  референдума
должен    (должны)    содержаться   вопрос   (вопросы),   предлагаемый
(предлагаемые)  инициативной  группой  для  вынесения  на  референдум,
должны  быть  указаны  фамилия,  имя, отчество, дата и место рождения,
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина,  с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а
также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и  лиц,
уполномоченных   действовать   от  ее  имени  на  территории  области.
Ходатайство инициативной группы должно быть  подписано  всеми  членами
указанной   группы,   а  в  случае  выдвижения  инициативы  проведения
референдума избирательным объединением, иным общественным объединением
ходатайство  должно  быть  подписано всеми членами руководящего органа
этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо
руководящего органа его регионального отделения, поддержавшими решение
о  выдвижении  инициативы  проведения  референдума.  (Дополнен - Закон
Липецкой области от 31.03.2015 № 393-оз)
     4.  К  ходатайству  должен  быть   приложен   протокол   собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
     Если  в  качестве  инициативной  группы по проведению референдума
действует   руководящий   орган   избирательного   объединения,  иного
общественного   объединения   либо   руководящий  орган  регионального
отделения,  к  ходатайству  должны  быть  приложены протокол заседания
указанных  органов,  на  котором  было  принято  решение  о выдвижении
инициативы  проведения  референдума,  и  документы,  подтверждающие их
право  на  выдвижение  инициативы проведения референдума (копия устава
или   выписка   из   устава,   копия  регистрационного  свидетельства,
заверенные    руководителем    избирательного    объединения,    иного
общественного  объединения).  (В  редакции  Закона Липецкой области от
25.12.2006 г. N 15-оз)
     5.  Комиссия  области  в  течение  15  дней  со  дня  поступления
ходатайства   инициативной   группы   по   проведению   референдума  и
приложенных  к  нему  документов  обязана  рассмотреть  ходатайство  и
принять решение:
     в  случае  соответствия  указанных   документов   и   ходатайства
требованиям  Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
Устава области, настоящего Закона - о направлении их в областной Совет
депутатов;
     в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
     6.  Областной  Совет  депутатов  обязан  проверить   соответствие
вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи
7 настоящего Закона в течение 20 дней со дня  поступления  ходатайства
инициативной  группы  по  проведению  референдума и приложенных к нему
документов в порядке, установленном настоящим Законом.
     7. Областной Совет депутатов не позднее чем через  пять  дней  со
дня   поступления   ходатайства   инициативной  группы  по  проведению
референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить  об  этой
инициативе    Президента   Российской   Федерации,   Совет   Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Государственную   Думу
Федерального  Собрания  Российской Федерации, Правительство Российской
Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
     8. Если областной Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый
на  референдум,  отвечает  требованиям  статьи  7  настоящего  Закона,
комиссия  области  осуществляет  регистрацию  инициативной  группы  по
проведению   референдума,  выдает  ей  регистрационное  свидетельство.
Решение о регистрации инициативной группы  по  проведению  референдума
принимается  в  пятнадцатидневный  срок  со  дня  признания  областным
Советом депутатов  соответствия  вопроса,  выносимого  на  референдум,
требованиям  статьи  7  настоящего  Закона. Решение комиссии области о
регистрации инициативной группы по проведению референдума должно  быть
опубликовано в средствах массовой информации в пятидневный срок со дня
принятия указанного решения.
     9. Регистрационное  свидетельство,  форма  которого  утверждается
комиссией области и которое выдается инициативной группе по проведению
референдума, действительно до окончания кампании референдума.
     10. В соответствии с Федеральным законом "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" в случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи  с
выдвижением  инициативы  проведения  референдума  Президент Российской
Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственная   Дума  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
Правительство Российской Федерации вправе предложить областному Совету
депутатов,  признавшему, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает
требованиям  статьи  7  настоящего  Закона,   создать   согласительную
комиссию.  В  работе  согласительной  комиссии  вправе принять участие
представители инициативной группы по проведению референдума. На  время
работы  согласительной  комиссии  течение срока, указанного в пункте 8
настоящей статьи, приостанавливается.
     11.  Если  областной  Совет  депутатов  признает,   что   вопрос,
выносимый  на  референдум, не отвечает требованиям статьи 7 настоящего
Закона, комиссия области отказывает в регистрации инициативной  группе
по проведению референдума.
     12. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума
в   регистрации  ей  выдается  решение  комиссии  области,  в  котором
указываются основания отказа.
     13.  Основанием  отказа   инициативной   группе   по   проведению
референдума  в  регистрации  может  быть только нарушение инициативной
группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов,  Устава
области,  настоящего Закона, иных законов области. Отказ в регистрации
может быть обжалован в суд.

     Статья 11. Создание иных групп участников референдума

     1. Для осуществления деятельности,  имеющей  целью  побудить  или
побуждающей  участников  референдума  поддержать инициативу проведения
референдума  либо  отказаться  от  такой  поддержки,  голосовать  либо
отказаться  от  голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть
вынесенный  на  референдум   вопрос   (вопросы),   после   регистрации
инициативной  группы по проведению референдума могут быть созданы иные
группы участников референдума.
     Указанные группы вправе образовать гражданин Российской Федерации
или   группа   граждан,   имеющие  право  на  участие  в  референдуме.
Численность группы участников референдума  должна  быть  не  менее  20
человек.
     В  качестве указанных групп могут действовать независимо от своей
численности  руководящие  органы общественных объединений, руководящие
органы  региональных отделений общественных объединений, устав которых
предусматривает  участие  в  выборах  и  (или)  референдумах и которые
зарегистрированы  в  порядке,  предусмотренном федеральным законом, на
федеральном  или  областном  уровне не позднее чем за шесть месяцев до
дня  обращения  с  инициативой  о  проведении  референдума. В качестве
указанных  групп могут выступать также руководящие органы политических
партий,   региональных  отделений  и  иных  структурных  подразделений
политических партий. (В редакции Закона Липецкой области от 25.12.2006
г. N 15-оз)
     При этом членом группы участников референдума не может быть  член
инициативной  группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума.
     Положения    настоящего    Закона,    регулирующие   деятельность
инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее
членов и уполномоченных представителей, распространяются также на иные
группы    участников   референдума,   их   членов   и   уполномоченных
представителей,  если  иное  не  предусмотрено  настоящим  Законом. (В
редакции Закона Липецкой области от 25.12.2006 г. N 15-оз)
     2. Иные группы  участников  референдума,  указанные  в  пункте  1
настоящей  статьи, вправе обратиться в комиссию области с ходатайством
о  регистрации  группы  участников  референдума  в   период   со   дня
регистрации инициативной группы по проведению референдума и не позднее
чем за 45 дней до дня голосования.
     В  ходатайстве  о  регистрации  группы   участников   референдума
указываются:  цель  создания  группы,  фамилия,  имя, отчество, дата и
место рождения, серия, номер и дата выдачи  паспорта  или  заменяющего
его  документа  каждого из членов группы, с указанием наименования или
кода выдавшего его органа, а  также  адрес  места  жительства  каждого
члена  группы участников референдума и лиц, уполномоченных действовать
от имени группы.  Ходатайство  должно  быть  подписано  всеми  членами
указанной группы.
     К  ходатайству  должен  быть  приложен  протокол  собрания группы
участников  референдума  либо  протокол  заседания руководящего органа
общественного   объединения,   политической  партии,  их  региональных
отделений,  на котором было принято решение об участии в референдуме в
качестве  группы  участников референдума и о назначении уполномоченных
представителей  этой  группы,  а также выписка из устава общественного
объединения,     политической     партии,    копия    регистрационного
свидетельства.  (В редакции Закона Липецкой области от 25.12.2006 г. N
15-оз)
     3. Комиссия области в течение  десяти  дней  со  дня  поступления
указанного ходатайства обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к
нему документы и  принять  решение  о  регистрации  или  об  отказе  в
регистрации группы участников референдума.
     Основанием для отказа в регистрации группы участников референдума
может    быть    только   несоответствие   представленных   документов
требованиям настоящего Закона.
     Если   представленные   документы    соответствуют    требованиям
настоящего  Закона,  комиссия  области осуществляет регистрацию группы
участников референдума  и  выдает  ей  регистрационное  свидетельство,
которое действительно до окончания кампании референдума.
     Форма  регистрационного  свидетельства   утверждается   комиссией
области.
     В случае отказа группе участников референдума  в  регистрации  ей
выдается  решение  комиссии  области,  в котором указываются основания
отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

     Статья  12.  Сбор  подписей  в  поддержку  инициативы  проведения
референдума

     1.  В  поддержку  инициативы  проведения  референдума  собираются
подписи   участников   референдума.   Количество   подписей,   которое
необходимо  собрать  в  поддержку  инициативы  проведения референдума,
составляет    2    процента    от    числа   участников   референдума,
зарегистрированных  на  территории области в соответствии с пунктом 10
статьи  16  Федерального  закона  "Об основных гарантиях избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(В редакции Закона Липецкой области от 25.12.2006 г. N 15-оз)
     2.  Подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных
листов. (В редакции Закона Липецкой области от 07.10.2008 г. N 190-оз)
     Подписные листы должны  изготавливаться  за  счет  средств  фонда
референдума,    созданного    инициативной   группой   по   проведению
референдума.
     Требуемое  количество  подписей  должно быть собрано инициативной
группой   не   позднее  чем  в  тридцатидневный  срок  со  дня  оплаты
изготовления  подписных листов. (В редакции Закона Липецкой области от
07.10.2008 г. N 190-оз)
     В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого
числа  подписей  граждан,  имеющих  право  на  участие  в референдуме,
дальнейший сбор подписей прекращается.
     3.  Подписи могут собираться только среди участников референдума,
обладающих   правом   на   участие   в  референдуме.  Участие  органов
государственной   власти,  органов  местного  самоуправления,  органов
управления  организаций  всех  форм  собственности, учреждений, членов
комиссий  с  правом  решающего  голоса  в  сборе подписей, равно как и
принуждение  участников  референдума  в  процессе  сбора подписей и их
вознаграждение  за  внесение  подписи не допускается. Сбор подписей на
рабочих     местах,     (Исключен    -    Закон    Липецкой    области
от 31.03.2015 № 393-оз), в процессе и в местах выдачи
заработной  платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат,
а также при оказании благотворительной помощи запрещается. (В редакции
Законов  Липецкой области от 25.12.2006 г. N 15-оз; от 07.10.2008 г. N
190-оз)
     4.   Право  сбора  подписей  участников  референдума  принадлежит
гражданину  Российской  Федерации, достигшему к моменту сбора подписей
возраста  18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный
представитель  инициативной  группы  по  проведению  референдума может
заключать  с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор
о  сборе  подписей.  Оплата  данной  работы  осуществляется  только из
средств   фонда   референдума,   созданного  инициативной  группой  по
проведению  референдума.  (В  редакции  Законов  Липецкой  области  от
25.12.2006 г. N 15-оз; от 02.05.2012 г. N 33-оз)
     5. Подписные  листы для сбора подписей участников  референдума  в
поддержку   инициативы   проведения   референдума   изготавливаются  и
оформляются по форме согласно приложению 9 к Федеральному  закону  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации". (В  редакции  Закона  Липецкой  области
от 02.05.2012 г. N 33-оз)
     6. В подписном листе указывается номер специального  счета  фонда
референдума,  с  которого  произведена  оплата  изготовления подписных
листов. (В редакции Закона Липецкой области от 02.05.2012 г. N 33-оз)
     7. Участник референдума  ставит в подписном листе свою подпись  и
дату  ее  внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число 
и месяц рождения), адрес места  жительства, серию, номер паспорта  или
документа,  заменяющего  паспорт  гражданина.  Данные   об   участнике
референдума,  ставящем  в  подписном  листе  свою  подпись  и  дату ее
внесения, могут  вноситься  в  подписной  лист  по  просьбе  участника
референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы
проведения референдума. Указанные данные  вносятся  только  рукописным
способом,  при этом использование карандашей не допускается. Подпись и
дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник
референдума  вправе  ставить  подпись  в  поддержку  одной  и  той  же
инициативы проведения референдума только один раз. (Дополнен  -  Закон
Липецкой  области от 02.05.2012 г. N 33-оз; В редакции Закона Липецкой
области от 31.03.2015 № 393-оз)
     8. Каждый подписной  лист  должен  быть  заверен  подписью  лица,
осуществлявшего  сбор  подписей  участников референдума. При заверении
подписного  листа  лицо,  осуществлявшее  сбор   подписей   участников
референдума,  собственноручно  указывает свои фамилию, имя и отчество,
дату рождения, адрес места жительства,  серию,  номер  и  дату  выдачи
паспорта  или  документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование
или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись  и  дату  ее
внесения. (Дополнен - Закон Липецкой области от 02.05.2012 г. N 33-оз)
     9. Каждый подписной лист с  подписями  участников  референдума  в
поддержку   инициативы  проведения  референдума  должен  быть  заверен
уполномоченным  представителем  инициативной  группы   по   проведению
референдума.    При    заверении   подписного   листа   уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению  референдума  напротив
своих  фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и
дату ее внесения. (Дополнен      -      Закон     Липецкой     области
от 02.05.2012 г. N 33-оз)
     10.  При  сборе  подписей  в  поддержку   инициативы   проведения
референдума  допускается  заполнение  подписного  листа  на  лицевой и
оборотной сторонах. При этом оборотная сторона  является  продолжением
лицевой  стороны  с единой нумерацией подписей, а заверительные записи
вносятся на оборотной стороне подписного листа  непосредственно  после
последней подписи участника референдума. (Дополнен  -  Закон  Липецкой
области от 02.05.2012 г. N 33-оз)
     11. После окончания сбора подписей  уполномоченные  представители
инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число
собранных  подписей  участников  референдума  и составляют (Исключен -
Закон  Липецкой  области  от  31.03.2015  № 393-оз) протокол об итогах
сбора подписей по форме, установленной комиссией   области.   Протокол
подписывается уполномоченным   представителем   инициативной группы по
проведению референдума. (Дополнен       -       Закон       Липецкой  
области от  02.05.2012  г.  N  33-оз)  (В  редакции  Закона  Липецкой 
области от 31.03.2015 № 393-оз)
     12.  Подписные  листы  представляются  в   комиссию   области   в
сброшюрованном  и  пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в
комиссию области представляется протокол об итогах сбора  подписей  на
бумажном    носителе    (Исключен    -    Закон    Липецкой    области
от 31.03.2015 № 393-оз) и в машиночитаемом виде.
Инициативная группа по  проведению  референдума  обязана  составить  и
представить   в  комиссию  области  список  лиц,  осуществлявших  сбор
подписей участников референдума, нотариально удостоверить  сведения  о
лицах,  осуществлявших  сбор  подписей,  и  подписи  этих лиц, а также
представить в комиссию области список указанных лиц  в  машиночитаемом
виде по форме, установленной комиссией области. (Дополнен    -   Закон
Липецкой области от 02.05.2012 г. N 33-оз)
     13. При приеме подписных листов комиссия области заверяет  каждую
папку  с  подписными  листами  своей  печатью и выдает уполномоченному
представителю инициативной группы по проведению референдума письменное
подтверждение  о приеме подписных листов с указанием даты и времени их
приема, количества принятых подписных листов и заявленного  количества
подписей. (Дополнен - Закон Липецкой области от 02.05.2012 г. N 33-оз)

     Статья 13. Порядок  проверки подписей  участников  референдума  в
поддержку инициативы проведения референдума

     1. Количество представляемых для назначения референдума  подписей
участников  референдума,  собранных  в поддержку инициативы проведения
референдума, может  превышать  количество  подписей,  необходимое  для
назначения  референдума,  не  более  чем на 10 процентов, если иное не
установлено федеральным законом.
     2. Комиссия области проверяет соблюдение порядка  сбора  подписей
участников  референдума,  оформления  подписных  листов, достоверность
сведений об участниках  референдума  и  их  подписей,  содержащихся  в
подписных  листах, в течение 10 дней со дня представления инициативной
группой по проведению референдума подписных листов.
     3. Комиссия области для проведения  проверки  соблюдения  порядка
сбора  подписей  участников  референдума, оформления подписных листов,
достоверности  сведений  об  участниках  референдума  и  их  подписей,
содержащихся  в  подписных  листах,  может  своим  решением  создавать
рабочие группы из числа членов комиссии области,  работников  аппарата
комиссии   области.   К   такой   проверке  могут  привлекаться  члены
нижестоящих  комиссий,  эксперты   из   числа   специалистов   органов
внутренних  дел,  учреждений  юстиции,  военных комиссариатов, органов
регистрационного  учета  граждан   Российской   Федерации   по   месту
пребывания  и  по  месту жительства в пределах Российской Федерации, а
также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить
основанием  для  признания  недостоверными  и  (или) недействительными
содержащихся в подписных листах сведений об участниках  референдума  и
их  подписей.  Заключения  экспертов  излагаются  в письменной форме в
ведомостях  проверки  подписных  листов  или ином документе. На период
работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними
сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады
и  иные  выплаты  по  месту работы. (Дополнен - Закон Липецкой области
от 31.03.2015 № 393-оз)
     4. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах
сведений   об   участниках   референдума   при  выдвижении  инициативы
проведения референдума  используется  ГАС  "Выборы",  включая  регистр
избирателей, участников референдума.
     5. Проверке могут подлежать все представленные подписи или  часть
этих  подписей,  но  не менее 20 процентов от установленного настоящим
Законом необходимого для назначения референдума  количества  подписей,
отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
     Количество подписей участников референдума, подлежащих  проверке,
устанавливается  решением комиссии области. При этом учитывается общее
количество подписей, необходимых для назначения референдума.
     6.  При  проведении  проверки  подписных  листов,  представленных
инициативной  группой  по  проведению  референдума, включая проведение
выборки подписей для проверки,  вправе  присутствовать  уполномоченные
представители   группы   по   проведению   референдума,  представившей
необходимое для назначения референдума количество подписей  участников
референдума.  О  времени проведения проверки подписных листов комиссия
области обязана заблаговременно  сообщить  указанным  лицам.  Проверке
подлежат  все  подписи  участников  референдума  и  соответствующие им
сведения об участниках референдума, содержащиеся в  подписных  листах,
отобранных для проверки.
     7. Проверке и учету не подлежат подписи  участников  референдума,
находящиеся   в   подписных   листах,   но  исключенные  (вычеркнутые)
лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими
в  подписном  листе  или протоколе об итогах сбора подписей участников
референдума  до  представления подписных листов в комиссию области. (В
редакции Закона Липецкой области от 31.03.2015 № 393-оз)
     8. Не могут служить основанием для  признания  подписи  участника
референдума   недействительной  имеющиеся  в  сведениях  об  участнике
референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов  и  дат,
не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
     9. По результатам  проверки  подписей  участников  референдума  и
соответствующих  им сведений об участниках референдума, содержащихся в
подписных листах, подпись участника референдума  может  быть  признана
достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
     10.   Если   при   проверке   подписей   участников   референдума
обнаруживается   несколько   подписей   одного  и  того  же  участника
референдума  в  поддержку  выдвижения  одной  и  той   же   инициативы
проведения  референдума,  достоверной считается только одна подпись, а
остальные  подписи  признаются  недействительными.  (В редакции Закона
Липецкой области от 31.03.2015 № 393-оз)
     11. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного
лица  другим  лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к
работе по проверке подписей участников референдума  в  соответствии  с
пунктом 3 настоящей статьи.
     12. Недействительными признаются:
     а)  подписи  участников  референдума,  собранные  до  дня  оплаты
изготовления подписных листов;
     б) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
     в)  подписи  участников  референдума, указавших в подписном листе
     сведения,  не  соответствующие  действительности.  В  этом случае
     подпись    признается   недействительной   только   при   наличии
     официальной  справки  органа, осуществляющего регистрацию граждан
     Российской  Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
     пределах  Российской  Федерации,  либо  на  основании  заключения
     эксперта,  привлеченного  к  проверке  в соответствии с пунктом 3
     настоящей   статьи;   (В   редакции   Закона   Липецкой   области
     от 31.03.2015 № 393-оз)
     г) подписи участников  референдума  без  указания  каких-либо  из
сведений,  требуемых в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской  Федерации",  и  (или)  без указания даты собственноручного
внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
     д) подписи участников референдума, сведения о которых  внесены  в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     е) подписи участников референдума  с  исправлениями  в  датах  их
внесения   в  подписной  лист,  если  эти  исправления  специально  не
оговорены  участниками  референдума,  а   также   подписи   участников
референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума
не собственноручно, - на основании заключения  эксперта, привлеченного
к  проверке  в  соответствии с пунктом 3 настоящей статьи; (В редакции
Закона Липецкой области от 31.03.2015 № 393-оз)
     ж)   подписи   участников   референдума   с    исправлениями    в
соответствующих этим подписям  сведениях  об  участниках  референдума,
если  эти   исправления    специально    не   оговорены    участниками
референдума  или  лицами,  осуществляющими  сбор  подписей  участников
референдума;      (В      редакции     Закона     Липецкой     области
от 31.03.2015 № 393-оз)
     з) все подписи участников референдума в подписном листе в случае,
если   подписной  лист  не  заверен  собственноручно  подписями  лица,
осуществлявшего  сбор  подписей  участников   референдума,   и   (или)
уполномоченного   представителя   инициативной  группы  по  проведению
референдума, либо если хотя бы одна  из  этих  подписей  недостоверна,
либо  если  подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей
участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста
18  лет,  и  (или)  указанное лицо признано судом недееспособным, либо
если не указана или не внесена собственноручно хотя  бы  одна  из  дат
заверения   подписного   листа,   либо   если   в  сведениях  о  лице,
осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и  (или)  в  дате
внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем
инициативной группы по  проведению  референдума  имеются  исправления,
специально  не  оговоренные  соответственно лицом, осуществлявшим сбор
подписей   участников   референдума,   уполномоченным   представителем
инициативной  группы  по  проведению референдума, либо если сведения о
лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или)  об
уполномоченном   представителе   инициативной   группы  по  проведению
референдума указаны в подписном  листе  не  в  полном  объеме  или  не
соответствуют   действительности,   либо   если   сведения   о   лице,
осуществлявшем сбор подписей участников  референдума,  не  внесены  им
собственноручно,  либо  внесены  нерукописным способом или карандашом;
(Дополнен - Закон Липецкой области от 31.03.2015 № 393-оз)
     и) все подписи участников референдума в  подписном  листе,  форма
которого  не  соответствует  требованиям  приложения  9 к Федеральному
закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме  граждан  Российской  Федерации",  и  (или)  в  который не
внесены сведения,  предусмотренные  пунктом  6  статьи  12  настоящего
Закона,   и  (или)  который  изготовлен  с  несоблюдением  требований,
предусмотренных пунктом 2 статьи 12 настоящего Закона;
     к)  подписи  участников  референдума,  собранные   с   нарушением
требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 12 настоящего Закона;
     л) подписи участников референдума, если сведения о них внесены  в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и
не  лицом,  осуществлявшим  сбор  подписей   участников   референдума,
внесенных  в  этот подписной лист, - на основании заключения эксперта,
привлеченного к проверке  в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
(В редакции Закона Липецкой области от 31.03.2015 № 393-оз)
     м) все подписи участников референдума в подписном листе,  который
заверен  осуществлявшим  сбор  подписей  лицом, не внесенным в список,
составленный в соответствии с пунктом 12 статьи 12 настоящего Закона;
     н) подписи участников референдума, которые  внесены  в  подписной
лист  позднее  заверения  подписного  листа лицом, осуществлявшим сбор
подписей участников референдума, и (или) уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума;
     о) все подписи участников референдума  в  подписном  листе,  если
заверительная  запись  лица,  осуществлявшего сбор подписей участников
референдума,   внесена   позднее   внесения    заверительной    записи
уполномоченного   представителя   инициативной  группы  по  проведению
референдума.
     13.  При  обнаружении  в  подписном  листе   заполненной   строки
(заполненных   строк),   не   соответствующей   (не   соответствующих)
требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в  данной
строке  (данных  строках),  за  исключением  случаев,  предусмотренных
подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 12 настоящей статьи.
     14. Специально  оговоренные  участником  референдума  или  лицом,
заверяющим   подписной   лист,   при   составлении   подписного  листа
исправления и  помарки  не  могут  служить  основанием  для  признания
подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее
недостоверность или недействительность в  соответствии  с  подпунктами
"з", "и", "м" и "о" пункта 12 настоящей статьи.
     15. По окончании проверки подписных листов составляется  итоговый
протокол,  который  подписывается руководителем рабочей группы (членом
комиссии  области  с  правом  решающего  голоса)  и  представляется  в
комиссию   области   для   принятия   решения.  В  итоговом  протоколе
указывается  количество  заявленных,   количество   представленных   и
количество   проверенных  подписей  участников  референдума,  а  также
количество    подписей,    признанных    недостоверными    и     (или)
недействительными,   с   указанием  оснований  (причин)  признания  их
таковыми. Копия  протокола  передается  уполномоченному  представителю
инициативной  группы  по проведению референдума не позднее чем за двое
суток до заседания комиссии области, на котором должен рассматриваться
вопрос о проведении референдума.
     16. В случае, если в  результате  проведенной  комиссией  области
проверки  подписных  листов будет установлено недостаточное количество
достоверных  подписей  участников  референдума,   представленных   для
назначения   референдума,   либо   выявление   10  и  более  процентов
недостоверных и (или) недействительных подписей от  общего  количества
подписей,   отобранных   для  проверки,  уполномоченный  представитель
инициативной  группы  по  проведению  референдума  вправе  получить  в
комиссии  области одновременно с копией итогового протокола заверенные
копии ведомостей проверки  подписных  листов,  в  которых  указываются
основания   (причины)   признания   подписей   участников  референдума
недостоверными и (или) недействительными с  указанием  номеров  папки,
подписного  листа  и  строки  в  подписном листе, в которых содержится
каждая  из  таких  подписей,  а  также  получить   копии   официальных
документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны
недостоверными   и   (или)   недействительными.   Итоговый    протокол
прилагается  к  решению  комиссии  области  о  результатах  выдвижения
инициативы  проведения  референдума.  В  соответствии  с   Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме   граждан   Российской   Федерации"   повторная   проверка
подписных  листов  после принятия комиссией области указанного решения
может быть осуществлена только судом и  только  в  пределах  подписей,
подлежавших проверке.
     (Статья  в  редакции  Закона  Липецкой области от 02.05.2012 г. N
33-оз)

     Статья 14. Порядок назначения референдума

     1. Комиссия области, установившая соответствие порядка выдвижения
инициативы  проведения  референдума  требованиям  настоящего Закона, в
течение   15   дней  со  дня  представления  инициативной  группой  по
проведению  референдума  подписных  листов и протокола об итогах сбора
подписей  направляет  подписные  листы,  экземпляр протокола об итогах
сбора   подписей  и  копию  своего  постановления  в  областной  Совет
депутатов.   Копия   решения   комиссии   области  направляется  также
инициативной  группе  по  проведению  референдума.  (В редакции Закона
Липецкой области от 25.12.2006 г. N 15-оз)
     2.  В  соответствии  с федеральным законом в случае возникновения
спора  о  компетенции между органами государственной власти Российской
Федерации   и  органами  государственной  власти  области  в  связи  с
назначением      референдума     подготовка     такого     референдума
приостанавливается   до   вынесения   решения   Конституционным  Судом
Российской   Федерации.   (В   редакции  Закона  Липецкой  области  от
25.12.2006 г. N 15-оз)
     3.  В  случае  отказа  в  проведении референдума комиссия области
обязана  в  течение одних суток с момента принятия решения об отказе в
проведении    референдума    выдать    уполномоченному   представителю
инициативной  группы  по проведению референдума копию решения комиссии
области с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в проведении
референдума  являются:  (В    редакции    Законов   Липецкой   области
от 25.12.2006 г. N 15-оз; от 02.05.2012 г. N 33-оз)
     а) отсутствие среди  документов,  представленных  для  назначения
референдума,   документов,  необходимых  в  соответствии  с  настоящим
Законом для назначения референдума;
     б)  наличие среди подписей участников референдума, представленных
для  назначения  референдума, более 10 процентов подписей, собранных в
местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен;
(В редакции Закона Липецкой области от 25.12.2006 г. N 15-оз)
     в)  недостаточное  количество  достоверных  подписей   участников
референдума, представленных для назначения референдума, либо выявление
10 и более процентов недостоверных и (или)  недействительных  подписей
от общего количества подписей, отобранных для проверки; (В    редакции
Закона Липецкой области от 25.12.2006 г. N 15-оз)
     г)  несоздание  инициативной  группой  по  проведению референдума
фонда  референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не является
основанием   отказа  в  проведении  референдума;  (В  редакции  Закона
Липецкой области от 25.12.2006 г. N 15-оз)
     д)  использование  инициативной группой по проведению референдума
при   финансировании   своей  деятельности  по  выдвижению  инициативы
проведения   референдума,   организации   сбора   подписей  участников
референдума,   а   также   деятельности,   направленной  на  получение
определенного  результата  на референдуме, помимо средств собственного
фонда   референдума   иных  денежных  средств,  составляющих  более  5
процентов  от  установленного  настоящим  Законом  предельного размера
расходования  средств  фонда  референдума; (В редакции Закона Липецкой
области от 25.12.2006 г. N 15-оз)
     е)  превышение инициативной группой по проведению референдума при
финансировании  своей деятельности по выдвижению инициативы проведения
референдума,  организации  сбора  подписей  участников  референдума, а
также деятельности, направленной на получение определенного результата
на  референдуме,  более  чем  на  5 процентов установленного настоящим
Законом предельного размера расходования средств фонда референдума; (В
редакции Закона Липецкой области от 25.12.2006 г. N 15-оз)
     ж)  установленный  решением  суда  факт несоблюдения инициативной
группой по проведению референдума ограничений, предусмотренных пунктом
1  или  1.1  статьи  41 настоящего Закона; (В редакции Закона Липецкой
области от 02.05.2012 г. N 33-оз)
     з)   неоднократное   использование   членом   или  уполномоченным
представителем   инициативной   группы   по   проведению   референдума
преимуществ  должностного или служебного положения. (В редакции Закона
Липецкой области от 25.12.2006 г. N 15-оз)
     4.  Перечень   оснований   отказа   в   проведении   референдума,
установленный пунктом 3 настоящей статьи, является исчерпывающим.
     5.  В  случае  принятия  комиссией  области  решения  об отказе в
проведении  референдума  по  предложенному для вынесения на референдум
вопросу члены инициативной группы по проведению референдума не могут в
течение  двух  лет  со дня принятия этого решения выступать повторно с
инициативой  проведения  референдума  по вопросу, имеющему такую же по