постановление Думы Курской области от 15.02.2007 № 261-IV ОД

                                разработок  и  новых   технологий
                                оказания психиатрической помощи;
                                снижение          заболеваемости,
                                инвалидизации    и     смертности
                                населения,           стабилизация
                                эпидемиологической      ситуации,
                                связанной     с      психическими
                                расстройствами,       комплексное
                                решение   проблем   профилактики,
                                диагностики           психических
                                расстройств,      лечения       и
                                реабилитации лиц  с  психическими
                                расстройствами;
                                повышение            квалификации
                                специалистов,    участвующих    в
                                оказании психиатрической  помощи;
                                укрепление           материально-
                                технической   базы    учреждений,
                                оказывающих       психиатрическую
                                помощь

    Сроки реализации          - 2007 - 2011 годы
    Подпрограммы

    Перечень основных         - мероприятия Подпрограммы включают
    мероприятий Подпрограммы    в себя следующие направления:
                                приобретение     диагностического
                                оборудования  для   выявления   и
                                лечения психических заболеваний;
                                дооснащение           лабораторий
                                психиатрических       учреждений;
                                компьютеризация   и   программное
                                обеспечение       психиатрической
                                службы;               обеспечение
                                психиатрических   учреждений    в
                                достаточном            количестве
                                психотропными        препаратами,
                                одноразовым      инструментарием,
                                химическими           реактивами,
                                дезинфекционными средствами;
                                развитие новых  форм  организации
                                лечебного  процесса,   системного
                                подхода  к   лечению   психически
                                больных;   обеспечение    системы
                                информирования населения о  мерах
                                профилактики          психических
                                расстройств     -      публикация
                                материалов в печати и организация
                                выступлений       по       радио,
                                телевидению,      распространение
                                санитарно-просветительных
                                материалов среди населения;
                                подготовка    и    переподготовка
                                кадров,  участвующих  в  оказании
                                психиатрической помощи

    Исполнители основных      - комитет  здравоохранения  Курской
    мероприятий Подпрограммы    области,  управление  ветеринарии
                                Курской     области,     лечебно-
                                профилактические       учреждения
                                Курской области

    Объемы и источники       - общая сумма затрат из областного
    финансирования              бюджета за пять лет составляет
    Подпрограммы                32500 тыс. рублей, в том числе на
                                2008 год - 500 тыс. рублей, 2009
                                год - 500 тыс. рублей, 2010 год -
                                500 тыс. рублей, 2011 год - 31000
                                тыс. рублей
     (Строка   в   редакции   постановления   Думы   Курской   области
от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД)

    Система организации       - комитет  здравоохранения  Курской
    контроля за исполнением     области    и    другие     органы
    Подпрограммы                исполнительной   власти   Курской
                                области осуществляют контроль  за
                                реализацией      Программы      в
                                соответствии     с      порядком,
                                утвержденным       Постановлением
                                Правительства          Российской
                                Федерации от 26 июня  1995  г.  N
                                594  "О  реализации  Федерального
                                закона "О поставках продукции для
                                федеральных государственных нужд"

    Ожидаемые конечные        - обеспечить               снижение
    результаты реализации       заболеваемости,  инвалидности   и
    Подпрограммы                смертности      населения       в
                                трудоспособном    возрасте     от
                                психиатрических      заболеваний;
                                обеспечить проведение мероприятий
                                по предупреждению психиатрических
                                заболеваний;
                                повысить эффективность   оказания
                                медицинской                помощи
                                психиатрическим          больным;
                                стабилизировать
                                эпидемиологическую  ситуацию   по
                                заболеваемости       психическими
                                расстройствами

                I. Характеристика проблемы, на решение                
                   которой направлена Подпрограмма                    

     Период  с   1997   по   2006   годы   характеризовался   сложными
социально-экономическими      процессами,     возникновением     новых
психологических факторов, негативно воздействовавших на население, что
привело  к значительному росту основных показателей распространенности
психических  заболеваний.  Так,  показатели  первичной  заболеваемости
психозами  и  состояниями  слабоумия увеличились на 59,2%. В последние
годы отмечаются высокие темпы роста инвалидизации населения вследствие
психических   заболеваний.   В   2005  году  первичная  госпитализация
возросла на 20,5%.
     Увеличилось число психических расстройств в связи с чрезвычайными
ситуациями, общественно опасными действиями.
     Межведомственной комиссией Совета Безопасности России  по  охране
здоровья  населения (протокол N 4 от 23 июля 1997 года) проблема роста
заболеваемости психическими заболеваниями оценена как серьезная угроза
здоровью нации.
     Неудовлетворительное   состояние   материально-технической   базы
учреждений,     оказывающих    психиатрическую    помощь    населению,
недостаточное финансирование научно-исследовательских работ в  области
психиатрии   отрицательно  сказываются  на  профилактике,  современной
диагностике,   лечении   и   реабилитации   психических   заболеваний;
социальная  и  экономическая  значимость  данной  проблемы  -  требует
принятия целенаправленных взаимоувязанных комплексных мер.
     Подпрограмма направлена на стабилизацию показателей  психического
здоровья  населения,  повышение  качества  профилактики  и диагностики
психических расстройств и улучшение технологий лечения и  реабилитации
лиц,    страдающих    психическими    расстройствами.    Подпрограммой
предусмотрено      укрепление       материально-технической       базы
лечебно-профилактических    учреждений,    оказывающих    медицинскую,
психологическую и социальную  помощь  лицам,  страдающим  психическими
расстройствами,  осуществляющих  профилактику, своевременное выявление
нарушений психического здоровья населения.
     Подпрограмма  будет  способствовать  государственной  политике  в
области охраны психического здоровья населения Российской Федерации.

        II. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки и этапы        
            ее реализации, целевые индикаторы и показатели            

     Целями  Подпрограммы  являются:  стабилизация  эпидемиологической
ситуации,   снижение   заболеваемости,   инвалидизации   и  смертности
населения  Курской   области   вследствие   психических   заболеваний,
увеличение   продолжительности   и   улучшения  качества  жизни  путем
обеспечения    специализированной    помощью    больных,    проведение
профилактики  заболеваний  социального  характера  и  их  осложнений с
привлечением  достаточных  материально-технических  ресурсов,  решение
проблем  реализации  Закона  Российской  Федерации от 2 июля 1992 г. N
3185-1 "О психиатрической помощи населению и  гарантиях  прав  граждан
при ее оказании".
     Для достижения  основных  целей  Подпрограммы  требуется  решение
следующих задач:
     повышение качества и  эффективности  оказания  лицам,  страдающим
психическими расстройствами, медицинской и социальной помощи на основе
внедрения в практику научных разработок и  новых  технологий  оказания
психиатрической помощи;
     снижение заболеваемости, инвалидизации  и  смертности  населения,
стабилизация  эпидемиологической  ситуации,  связанной  с психическими
расстройствами, комплексное решение проблем профилактики,  диагностики
психических  расстройств,  лечения  и  реабилитации лиц с психическими
расстройствами;
     повышение  квалификации  специалистов,  участвующих  в   оказании
психиатрической помощи;
     укрепление материально-технической базы  учреждений,  оказывающих
психиатрическую помощь.
     Подпрограмма будет выполняться в 2007 - 2011 годы.
     В течение  2007  -  2011  годов  предусматривается  разработка  и
внедрение  современных  методов  профилактики,  диагностики  и лечения
психических расстройств  в  учреждениях,  оказывающих  психиатрическую
помощь  и  психосоциальную реабилитацию, совершенствование организации
психиатрической помощи на  уровне  первичного  звена  здравоохранения,
проведение  мероприятий  по организации службы защиты прав пациентов в
психиатрических  стационарах  и  в  психоневрологических   интернатах,
совершенствование  межведомственного  взаимодействия  для решения ряда
вопросов в области  организации  и  оказания  психиатрической  помощи,
улучшение  информационно-просветительской  работы  по  вопросам охраны
психического   здоровья,   укрепление   материально-технической   базы
учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, повышение квалификации
специалистов, оказывающих психиатрическую помощь.

               III. Перечень подпрограммных мероприятий               

     Подпрограммой "Развитие психиатрической помощи  на  2007  -  2011
годы" предусмотрена разработка мероприятий по разделам:
     приобретение  диагностического  оборудования  для   выявления   и
лечения психических заболеваний;
     дооснащение лабораторий психиатрических учреждений;
     компьютеризация и программное обеспечение психиатрической службы;
     обеспечение психиатрических учреждений в  достаточном  количестве
психотропными  препаратами,  одноразовым  инструментарием, химическими
реактивами, дезинфекционными средствами;
     развитие новых форм организации  лечебного  процесса,  системного
подхода к лечению психически больных;
     обеспечение системы информирования населения о мерах профилактики
психических   расстройств   -   публикация   материалов   в  печати  и
организация  выступлений  по   радио,   телевидению,   распространение
санитарно-просветительных материалов среди населения;
     подготовка  и  переподготовка  кадров,  участвующих  в   оказании
психиатрической помощи.

         IV. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
     
     Для  финансирования  мероприятий  Подпрограммы  предусматривается
использование средств областного бюджета.
     Объем   финансирования   подпрограммы  "Развитие  психиатрической
помощи  на 2007 - 2011 годы" составляет 32500 тыс. рублей, в том числе
2008 год - 500 тыс. рублей; 2009 год - 500 тыс. рублей; 2010 год - 500
тыс. рублей; 2011 год - 31000 тыс. рублей.
     Объемы  финансирования  мероприятий  Подпрограммы за счет средств
областного бюджета согласовываются с заказчиком Подпрограммы, органами
исполнительной власти Курской области и подлежат ежегодному уточнению.
     (Раздел   в   редакции   постановления   Думы   Курской   области
от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД)

                 V. Механизм реализации Подпрограммы                  

     Исполнители основных мероприятий Подпрограммы с учетом выделяемых
на   реализацию  Подпрограммы  финансовых  средств  ежегодно  уточняют
целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям,  механизм
реализации   Подпрограммы,  обеспечивают  подготовку  и  представление
предложений по финансированию  мероприятий  Подпрограммы  в  очередном
финансовом году.
     Реализация подпрограммных мероприятий за счет средств  областного
бюджета  осуществляется на основании государственных контрактов, путем
запроса котировок, проведения аукционов или конкурсов,  заключаемых  в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.

    VI. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы     

     Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит:
     обеспечить снижение  заболеваемости,  инвалидности  и  смертности
населения в трудоспособном возрасте от психиатрических заболеваний;
     обеспечить    проведение    мероприятий     по     предупреждению
психиатрических заболеваний;
     повысить    эффективность     оказания     медицинской     помощи
психиатрическим больным;
     стабилизировать  эпидемиологическую  ситуацию  по  заболеваемости
психическими расстройствами.
     Экономическая   эффективность    Подпрограммы    заключается    в
оптимизации  расходов области на профилактику, диагностику, лечение (в
том числе дорогостоящее стационарное) психиатрических заболеваний.

            VII. Контроль за ходом реализации Подпрограммы            

     Комитет  здравоохранения  Курской   области   -   государственный
заказчик Подпрограммы осуществляет организацию, координацию и контроль
за ее реализацией. Государственный заказчик несет  ответственность  за
реализацию    и   конечные   результаты   Подпрограммы,   рациональное
использование  выделяемых  на  ее   выполнение   финансовых   средств,
определяет формы и методы управления реализацией Подпрограммы.
     Государственный  заказчик  Подпрограммы  вносит  в  установленном
порядке  в  Правительство  Курской  области  и  Курскую областную Думу
предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы.





                                                            




                             ПОДПРОГРАММА                             
              "Вакцинопрофилактика на 2007 - 2011 годы"               
         областной целевой программы "Предупреждение и борьба         
       с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы"       

                               ПАСПОРТ                                
        Подпрограммы "Вакцинопрофилактика на 2007 - 2011 годы"        

            (В редакции постановления Думы Курской области
                    от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД)

    Наименование Подпрограммы - Подпрограмма "Вакцинопрофилактика
                                на 2007 -  2011  годы"  областной
                                целевой программы "Предупреждение
                                и борьба  с  социально  значимыми
                                заболеваниями  на  2007  -   2011
                                годы" (далее - Подпрограмма)

    Основание для разработки  - выписка  из  протокола  заседания
    Подпрограммы                Правительства Курской области  от
                                27 - 28 июля 2006 года  N  12  "О
                                разработке   областной    целевой
                                программы    "Предупреждение    и
                                борьба  с   социально   значимыми
                                инфекциями на 2007 - 2011 годы"

    Государственный заказчик  - комитет  здравоохранения  Курской
    Подпрограммы                области

    Основной разработчик      - комитет  здравоохранения  Курской
    Подпрограммы                области

    Основные цели             - достижение и  поддержание  уровня
    Подпрограммы                охвата   вакцинацией    населения
                                Курской  области  не  ниже   95%,
                                снижение           заболеваемости
                                инфекциями,          управляемыми
                                средствами вакцинопрофилактики

    Основные задачи           - обеспечение   в   полном   объеме
    Подпрограммы                лечебно-профилактических
                                учреждений области  препаратами и
                                расходными    материалами     для
                                проведения вакцинопрофилактики;
                                замена  аварийного   холодильного
                                оборудования во всех  прививочных
                                кабинетах;
                                организация         компьютерного
                                мониторинга    для     проведения
                                контроля     за     своевременным
                                проведением  и  полнотой   охвата
                                населения вакцинацией;
                                сокращение   числа    медицинских
                                отводов    от    профилактических
                                прививок;
                                повышение            квалификации
                                медицинских     работников     по
                                вопросам иммунопрофилактики;
                                пропаганда       профилактических
                                прививок среди населения области

    Сроки реализации          - 2007 - 2011 годы
    Подпрограммы

    Перечень основных         - достижение высокого уровня охвата
    мероприятий Подпрограммы    профилактическими      прививками
                                населения Курской области;
                                создание   эффективной    системы
                                транспортировки    и     хранения
                                препаратов                    для
                                вакцинопрофилактики;
                                организация         компьютерного
                                мониторинга    для     проведения
                                контроля     за     своевременным
                                проведением  и  полнотой   охвата
                                населения вакцинацией;
                                подготовка  кадров  по   вопросам
                                вакцинопрофилактики;
                                создание    постоянной    системы
                                информации населения о  состоянии
                                эпидобстановки       и       роли
                                иммунопрофилактики

    Исполнители основных      - комитет  здравоохранения  Курской
    мероприятий Подпрограммы    области, лечебно-профилактические
                                учреждения Курской области

    Объемы и источники       - общая сумма затрат из областного
    финансирования              бюджета за пять лет составляет
    Подпрограммы                27935 тыс. рублей, в том числе на
                                2007 год - 4500 тыс. рублей, 2008
                                год - 4800 тыс. рублей, 2009 год
                                - 4800 тыс. рублей, 2010 год -
                                4800 тыс. рублей, 2011 год - 9035
                                тыс. рублей
     (Строка   в   редакции   постановления   Думы   Курской   области
от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД)

    Система организации       - комитет  здравоохранения  Курской
    контроля за исполнением     области    и    другие     органы
    Подпрограммы                исполнительной   власти   Курской
                                области осуществляют контроль  за
                                реализацией    Подпрограммы     в
                                соответствии     с      порядком,
                                утвержденным       Постановлением
                                Правительства          Российской
                                Федерации от 26 июня  1995  г.  N
                                594  "О  реализации  Федерального
                                закона "О поставках продукции для
                                федеральных государственных нужд"

    Ожидаемые конечные        - снизить заболеваемость  населения
    результаты реализации       вирусным гепатитом B  в  2  раза,
    Подпрограммы                дифтерией,  корью,  эпидемическим
                                паротитом,      коклюшем   -   до
                                единичных случаев; полностью
                                ликвидировать   полиомиелит     и
                                врожденную краснуху;
                                снизить заболеваемость  и  потери
                                по  временной  нетрудоспособности
                                от   инфекционных    заболеваний,
                                управляемых            средствами
                                вакцинопрофилактики

     Подпрограмма сформирована исходя из принципа  преемственности  по
отношению  к  областной  целевой  программе "Предупреждение и борьба с
заболеваниями социального  характера  (2003  -  2006  годы)",  которая
утверждена  постановлением  Курской  областной  Думы  от  14.11.2002 N
568-III ОД.

                1. Характеристика проблемы, на решение                
                   которой направлена Подпрограмма                    

     В настоящее время в Курской области  эпидемиологическая  ситуация
по  некоторым  инфекциям,  управляемым средствами вакцинопрофилактики,
остается напряженной.
     В 2006 году зарегистрировано более 100 случаев заболевания корью,
которая  в последние 5 лет не встречалась. Достаточно высокой остается
заболеваемость краснухой, несмотря на  снижение  в  2005  году  уровня
заболеваемости в 2,6 раза.
     Наша область стоит на одном  из  первых  мест  по  заболеваемости
бешенством среди животных. Ежегодно регистрируется до 150 очагов этого
заболевания. Количество укушенных и контактных  с  бешеными  животными
составляет от 4 до 5 тысяч человек в год. Экстренная вакцинация против
бешенства проводится  50%  пострадавших.  Профилактическая  вакцинация
соответствующих  контингентов  населения  против  туляремии, сибирской
язвы, брюшного тифа достигла 70% и более, что позволяет  предотвратить
развитие данных инфекций.
     В области  не  полностью  решены  вопросы  соблюдения  санитарных
правил транспортировки и хранения вакцин. Ежегодно требуют замены 20 -
30 холодильников для хранения вакцин.
     В связи с внедрением в практику  новых  вакцин  и  вовлечением  в
вакцинацию  новых  групп населения требуется организация компьютерного
мониторинга для проведения контроля  за  своевременным  проведением  и
полнотой охвата населения вакцинацией.
     Будет продолжаться работа по обеспечению  населения  прививочными
сертификатами.
     Требуется продолжение работы  по  подготовке  кадров  медицинских
работников по вопросам вакцинопрофилактики.
     Проблема  профилактики  инфекционных   заболеваний,   управляемых
вакцинацией,  может  быть  успешно  решена  только  при  осуществлении
комплекса  организационных,  медицинских,  экономических,  правовых  и
других мер, предусмотренных Подпрограммой "Вакцинопрофилактика на 2007
- 2011 годы".

        2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки и этапы         
            ее реализации, целевые индикаторы и показатели            

     Основными целями Подпрограммы являются достижение  и  поддержание
уровня  охвата  вакцинацией  населения  Курской  области не ниже 95% и
снижение   заболеваемости    инфекциями,    управляемыми    средствами
вакцинопрофилактики.
     Для  достижения  указанных  целей  необходимо  решить   следующие
основные задачи:
     обеспечение в полном объеме  лечебно-профилактических  учреждений
области   препаратами   и   расходными   материалами   для  проведения
вакцинопрофилактики;
     замена аварийного холодильного оборудования во  всех  прививочных
кабинетах;
     организация компьютерного мониторинга для проведения контроля  за
своевременным проведением и полнотой охвата населения вакцинацией;
     сокращение  числа   медицинских   отводов   от   профилактических
прививок;
     повышение  квалификации  медицинских   работников   по   вопросам
иммунопрофилактики;
     пропаганда профилактических прививок среди населения области.
     Программа рассчитана на 2007 - 2011 годы и  будет  реализована  в
два этапа.
     На первом этапе (2007 - 2009 годы) намечается  достижение  уровня
охвата вакцинацией населения Курской области не менее 95% при условии:
обеспечения    лечебно-профилактических    учреждений     медицинскими
иммунологическими    препаратами,   замены   аварийного   холодильного
оборудования в лечебно-профилактических учреждениях первичного  звена,
приобретения   недостающих   термоконтейнеров;  проведения  пропаганды
профилактических   прививок   среди   населения   области,   повышения
квалификации  медицинских  работников  по вопросам иммунопрофилактики,
обеспечения всего населения области прививочными сертификатами.
     На втором этапе (2010 - 2011 годы) предусматривается  поддержание
уровня  охвата  профилактическими прививками населения Курской области
не ниже 95%, сокращение до  единичных  случаев  заболеваемости  корью,
сокращение  и  поддержание  на  спорадических  случаях  заболеваемости
дифтерией, снижение  заболеваемости  коклюшем  на  35%,  эпидемическим
паротитом  на  40%,  внедрение  специфической  профилактики  краснухи,
введение в практику здравоохранения экспресс-методов диагностики кори,
краснухи,  коклюша,  что  позволит обеспечить более раннюю диагностику
этих заболеваний и проведение профилактических и  противоэпидемических
мероприятий.

                3. Перечень подпрограммных мероприятий                

     Перечень    мероприятий    Подпрограммы    (приложение    N    1)
предусматривает    решение   конкретных   задач,   взаимосвязанных   и
скоординированных   по   времени   и    ресурсам.    В    Подпрограмме
предусматриваются мероприятия по следующим разделам:
     достижение высокого уровня  охвата  профилактическими  прививками
населения Курской области;
     создание   эффективной   системы   транспортировки   и   хранения
препаратов для вакцинопрофилактики;
     организация компьютерного мониторинга для проведения контроля  за
своевременным проведением и полнотой охвата населения вакцинацией;
     подготовка кадров по вопросам вакцинопрофилактики;
     создание постоянной  системы  информации  населения  о  состоянии
эпидобстановки и роли иммунопрофилактики.
     Выполнение  Подпрограммы  невозможно  без  системного  подхода  к
решению   проблемы.  Достижение  конечного  результата  -  охвата  95%
населения  профилактическими  прививками  -  зависит  от   полного   и
своевременного выполнения перечисленных мероприятий.
     В   целях   повышения   квалификации    медицинских    работников
предусматривается   ежегодно   направлять   на  обучение  по  вопросам
иммунопрофилактики  3  -  4  врачей  на  центральные  базы,  а   также
организовывать  выездные циклы обучения силами сотрудников НИИ детских
инфекций г. Санкт-Петербурга.
     Планируется   развернуть   среди   населения   области    широкую
пропагандистскую  кампанию  по  профилактике  инфекционных заболеваний
средствами вакцинации, используя для этого печатную продукцию  в  виде
памяток, листовок и плакатов, а также СМИ и телевидение.

          4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы          

     Общий  объем  финансирования  подпрограммы  составляет 27935 тыс.
рублей,  в том числе 2007 год - 4500 тыс. рублей; 2008 год - 4800 тыс.
рублей; 2009 год - 4800 тыс. рублей; 2010 год - 4800 тыс. рублей; 2011
год - 9035 тыс. рублей. (В редакции постановления Думы Курской области
от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД)

                 5. Механизм реализации Подпрограммы                  

     Исполнители основных мероприятий Подпрограммы с учетом выделяемых
на   реализацию  Подпрограммы  финансовых  средств  ежегодно  уточняют
целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям,  механизм
реализации   Подпрограммы,  обеспечивают  подготовку  и  представление
предложений по финансированию  мероприятий  Подпрограммы  в  очередном
финансовом году.
     Реализация подпрограммных мероприятий за счет средств  областного
бюджета  осуществляется  на основании государственных контрактов путем
запроса котировок, проведения аукционов или конкурсов,  заключаемых  в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.

     6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы     

     Подпрограммные    мероприятия    носят    медико-социальный     и
экономический  характер.  Реализация  Подпрограммы  позволит  добиться
стабильного охвата профилактическими  прививками  детского  населения,
расширить   иммунизацию  контингентов  против  вирусного  гепатита  B,
сократить  аппликации  препаратов  за  счет   внедрения   в   практику
комплексных   вакцин,   ликвидировать   паралитический  полиомиелит  и
врожденную   краснуху,   снизить   до   спорадической   заболеваемость
дифтерией,   корью  и  краснухой,  уменьшить  вероятность  заболевания
населения туляремией, сибирской язвой, брюшным тифом, бешенством.
     Введение допрививочного обследования на носительство  гепатита  B
методами   ИФА  и  ПЦР  позволит  вакцинировать  население  строго  по
показаниям и тем самым сократить количество средств областного бюджета
на закупку вакцины.
     Организация компьютерного мониторинга для проведения контроля  за
своевременным  проведением  и  полнотой  охвата  населения вакцинацией
позволит  упростить  учет  вакцинируемого   населения,   более   точно
определять   количество   лиц,  подлежащих  вакцинации,  и  тем  самым
экономить иммунобиологические препараты.
     Осуществление  эффективной  системы  транспортировки  и  контроля
позволит   обеспечить  учреждения  здравоохранения  препаратами  более
высокого и стабильного качества.
     Реализация Подпрограммы позволит снизить заболеваемость и  потери
по временной нетрудоспособности от инфекционных заболеваний, расширить
возможности эпидемиологического надзора за детскими инфекциями.

             7. Контроль за ходом реализации Подпрограммы             

     Комитет  здравоохранения  Курской   области   -   государственный
заказчик Подпрограммы осуществляет организацию, координацию и контроль
за ее реализацией. Государственный заказчик несет  ответственность  за
реализацию    и   конечные   результаты   Подпрограммы,   рациональное
использование  выделяемых  на  ее   выполнение   финансовых   средств,
определяет формы и методы управления реализацией Подпрограммы.
     Государственный  заказчик  Подпрограммы  вносит  в  установленном
порядке  в  Правительство  Курской  области  и  Курскую областную Думу
предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы.





                                                            





                             ПОДПРОГРАММА                             
                "О мерах по предупреждению дальнейшего                
       распространения заболеваний, передаваемых половым путем,       
           на 2007 - 2011 годы" областной целевой программы           
            "Предупреждение и борьба с социально значимыми            
                  заболеваниями на 2007 - 2011 годы"                  

                               ПАСПОРТ                                
         подпрограммы "О мерах по предупреждению дальнейшего          
       распространения заболеваний, передаваемых половым путем,       
                         на 2007 - 2011 годы"                         

            (В редакции постановления Думы Курской области
                    от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД)

    Наименование Подпрограммы - Подпрограмма    "О    мерах     по
                                предупреждению         дальнейшего
                                распространения       заболеваний,
                                передаваемых  половым  путем,   на
                                2007  -   2011   годы"   областной
                                целевой программы  "Предупреждение
                                и  борьба  с  социально  значимыми
                                заболеваниями на 2007 - 2011 годы"
                                (далее - Подпрограмма)

    Основание для разработки  - выписка  из  протокола   заседания
    Подпрограммы                Правительства Курской  области  от
                                27 - 28 июля 2006  года  N  12  "О
                                разработке    областной    целевой
                                программы "Предупреждение и борьба
                                с       социально        значимыми
                                заболеваниями на 2007 - 2011 годы"

    Государственный заказчик  - комитет  здравоохранения   Курской
    Подпрограммы                области

    Основной разработчик      - комитет  здравоохранения   Курской
    Подпрограммы                области

    Основные цели             - снижение заболеваемости  населения
    Подпрограммы                от инфекций, передаваемых  половым
                                путем,                стабилизация
                                эпидемиологической   ситуации   на
                                основе    комплексного     решения
                                проблем профилактики,  диагностики
                                и лечения  больных  с  инфекциями,
                                передаваемыми половым путем

    Основные задачи           - развитие   материально-технической
    Подпрограммы                базы      лечебно-профилактических
                                учреждений,   оказывающих   помощь
                                больным с ЗППП;
                                совершенствование          методов
                                профилактики,  раннего  выявления,
                                диагностики  и   лечения   больных
                                с ЗППП;
                                повышение         профессиональной
                                квалификации           медицинских
                                работников

    Сроки реализации          - 2007 - 2011 годы
    Подпрограммы

    Перечень основных         - мероприятия Подпрограммы  включают
    мероприятий Подпрограммы    в себя следующие направления:
                                профилактика,    диагностика     и
                                лечение больных с ЗППП;
                                укрепление материально-технической
                                базы  учреждений  здравоохранения,
                                оказывающих помощь больным с ЗППП;
                                повышение         профессиональной
                                квалификации           медицинских
                                работников и проведение санитарно-
                                просветительной    работы    среди
                                населения

    Исполнители основных      - комитет  здравоохранения   Курской
    мероприятий Подпрограммы    области,  лечебно-профилактические
                                учреждения Курской области

    Объемы и источники       - общая сумма затрат из областного
    финансирования              бюджета за пять лет составляет
    Подпрограммы                7932,5 тыс. рублей, в том числе на
                                2008 год - 300 тыс. рублей, 2009
                                год - 300 тыс. рублей, 2010 год -
                                300 тыс. рублей, 2011 год - 7032,5
                                тыс. рублей
     (Строка   в   редакции   постановления   Думы   Курской   области
от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД)

    Система организации       - комитет  здравоохранения   Курской
    контроля за исполнением     области    и     другие     органы
    Подпрограммы                исполнительной   власти    Курской
                                области осуществляют  контроль  за
                                реализацией     Подпрограммы     в
                                соответствии      с      порядком,
                                утвержденным        Постановлением
                                Правительства Российской Федерации
                                от  26  июня  1995  г.  N  594  "О
                                реализации Федерального закона  "О
                                поставках      продукции       для
                                федеральных государственных нужд"

    Ожидаемые конечные        - снижение заболеваемости  населения
    результаты реализации       сифилисом в 6,3 раза, гонореей - в
    Подпрограммы                3   раза,   хламидиозом - на    10
                                процентов, укрепление материально-
                                технической    базы    учреждений,
                                оказывающих помощь больным с ЗППП

                1. Характеристика проблемы, на решение                
                   которой направлена Подпрограмма                    

     В  Курской  области  сложилась   неблагополучная   обстановка   с
заболеваемостью  болезнями, передаваемыми половым путем (ЗППП). В 2005
году в области зарегистрированы  7853  впервые  заболевших  болезнями,
передаваемыми  половым  путем.  Интенсивный  показатель составил 652,6
случая на 100 тыс. населения, в том числе заболеваемость  сифилисом  -
93,7  случая  на  100  тыс.  населения.  Сохраняется  высокий  уровень
заболеваемости сифилисом и гонореей, превышающий по итогам 2003 и 2004
года  среднероссийские показатели по сифилису на 20% и 18%, по гонорее
- на 30% и  8%.  Уровень  детской  и  подростковой  заболеваемости  по
сифилису  в  2004  году  превысил  среднероссийский  на  38% и 72%. За
последние 5 лет зарегистрировано 24 случая врожденного сифилиса.
     Число больных с поздними скрытыми  формами  сифилиса  за  тот  же
период увеличилось в 3 раза.
     Регистрируются случаи  сифилиса  с  поражением  нервной  системы,
внутренних  органов.  Продолжается  рост других инфекций, передаваемых
половым путем.
     Заболеваемость урогенитальным герпесом, венерическими бородавками
за  5 лет увеличилась в 2 раза. Заболеваемость трихомониазом в течение
ряда лет превышает среднероссийский показатель.
     Сложившаяся эпидемиологическая ситуация обусловлена:
     расширением   путей   передачи   инфекции,    вызванной    ростом
проституции,    увеличением   миграционных   процессов,   токсико-   и
наркомании, алкоголизма;
     недостатками  в  организации  и  неудовлетворительным   качеством
диагностики,  лечения  ЗППП, обусловленными изношенностью медицинского
оборудования, нехваткой тест-систем, реактивов;
     недостаточной  законодательной  базой,  отсутствием   нормативных
межведомственных документов, и, как следствие, должного взаимодействия
между заинтересованными ведомствами и службами;
     неэффективно действующим законодательством  в  отношении  лиц  из
групп  повышенного риска (наркоманов, проституток, бомжей, мигрантов и
др.).
     ЗППП опасны своими тяжелыми последствиями,  к  которым  относятся
разнообразные  поражения  мочеполовой  системы,  бесплодие,  патология
родов  и  новорожденных,  что  ведет   к   ухудшению   демографических
показателей и качества жизни больных.
     Учитывая,  что   ЗППП   поражают   в   основном   молодежь,   лиц
трудоспособного возраста, влияют на репродуктивное здоровье населения,
решение данной проблемы имеет важное социальное значение.
     Основной        проблемой        организации         качественной
дерматовенерологической     помощи    населению    области    является
неудовлетворительная материально-техническая база службы.
     Отсутствует   широкая   доступность   современных    лабораторных
технологий для жителей области.
     Из-за нехватки тест-систем, лабораторных реактивов,  изношенности
оборудования  нет возможности для массового скринингового обследования
населения на ЗППП. В результате страдает организация  профилактической
работы.
     Переход на современные лабораторные технологии, в том  числе  для
скринингового обследования населения, требует обновления лабораторного
оборудования, приобретения достаточно дорогостоящих тест-систем,  и  с
применением  последних  возможна  эффективная,  ранняя  и качественная
диагностика инфекций.
     Поэтому для предупреждения  распространения  ЗППП  среди  жителей
области     требуется     развитие     материально-технической    базы
дермато-венерологической  службы   области,   дооснащение   областного
кожно-венерологического  диспансера,  районных ЛПУ медицинским, в т.ч.
лабораторным,  оборудованием,   создание   информационно-аналитической
системы  эпидемиологического  мониторинга  за  распространением  ЗППП,
проведение  комплекса  мероприятий  по  информированию   населения   о
доступных мерах профилактики ЗППП.

        2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки и этапы         
            ее реализации, целевые индикаторы и показатели            

     Основной целью Подпрограммы является стабилизация  и  последующее
снижение   эпидемиологических   показателей   заболеваемости  ЗППП  на
территории Курской области, в первую очередь среди детей и подростков.
     Организация  мероприятий,   направленных   на   совершенствование
профилактики ЗППП:
     организация   эффективной   противоэпидемической   работы   среди
населения, особенно детей, подростков и молодежи;
     предупреждение внутрибольничного распространения ЗППП;
     проведение комплекса мероприятий по  информированию  населения  о
доступных мерах профилактики ЗППП;
     целенаправленное обследование  контингентов  населения  из  групп
риска и декретированных групп населения;
     создание  системы   эпидемиологического   мониторинга   в   целях
осуществления  оперативного  контроля и предупреждения распространения
ЗППП.
     Организация  мероприятий,  направленных  на  совершенствование  и
повышение эффективности лечебно-диагностического процесса:
     развитие  материально-технической  базы  дермато-венерологической
службы;
     обеспечение   современным    лабораторным    и    диагностическим
оборудованием  ЛПУ  и  лабораторий,  выполняющих диагностику и лечение
ЗППП;
     стандартизация методов обследования и лечения ЗППП;
     подготовка кадров по вопросам диагностики и лечения ЗППП.
     На первом этапе (2007 - 2009 гг.) необходимо провести  реализацию
неотложных  мероприятий  по  сдерживанию  распространения  ЗППП  среди
населения;
     дооснащение    диагностическим     оборудованием,     обеспечение
диагностическими     тест-системами,    реактивами    централизованной
лаборатории  областного  кожно-венерологического  диспансера   (ОКВД),
Железногорского  отделения ОКВД, лабораторий районных ЛПУ, выполняющих
диагностику ЗППП;
     разработку новых алгоритмов обследования и лечения ЗППП;
     разработку и внедрение системы обследования лиц из групп риска;
     разработку       и       внедрение       единой       комплексной
информационно-аналитической  системы эпидемиологического мониторинга и
предупреждения ЗППП;
     анализ эффективности проведенных мероприятий и их коррекцию.
     Второй этап (2010 - 2011 гг.) - реализация  основных  мероприятий
по стабилизации и снижению ЗППП среди населения:
     развитие  материально-технической  базы   дерматовенерологической
службы:
     обеспечение      современным      медицинским       оборудованием
дерматовенерологической службы;
     обеспечение    эффективными    лекарственными    препаратами    и
диагностическими средствами;
     подготовка кадров;
     развитие   системы   мероприятий   по   первичной   и   вторичной
профилактике, своевременному выявлению ИППП.

                3. Перечень подпрограммных мероприятий                

     Подпрограммой предусмотрена система мероприятий по разделам:
     укрепление материально-технической  базы  дерматовенерологической
службы,   оснащение   современным   лабораторным   и   диагностическим
оборудованием;
     расширение   первичной    профилактики    посредством    создания
информационно-пропагандистской  системы  по  профилактике заболеваний,
передающихся половым путем, в том числе:
     разработка методических материалов для обучения населения методам
профилактики  заболеваний,  передаваемых  половым  путем  (подростков,
молодежи и др.), с привлечением местной прессы;
     организация циклов  радио-  и  телепередач  по  обучению  методам
профилактики заболеваний, передаваемых половым путем;
     повышение уровня сексуальной  культуры  населения,  в  том  числе
детского и подросткового;
     совершенствование системы эпидемиологического надзора за группами
повышенного   риска   с   проведением  мониторинга  эпидемиологической
ситуации;
     увеличение объема амбулаторного лечения больных сифилисом до  70%
и  сокращение  за  счет  этих  мероприятий  расходов  на дорогостоящее
стационарное лечение;
     повышение  квалификационного  уровня  медицинских  работников  по
профилактике,  диагностике и лечению заболеваний, передаваемых половым
путем;
     улучшение качества диагностики, в том числе  экспресс-диагностики
заболеваний, передаваемых половым путем;
     внедрение  современных  схем  лечения  заболеваний,  передаваемых
половым  путем, за счет обеспечения областного кожно-венерологического
диспансера    и    дерматовенерологических     кабинетов,     районных
лечебно-профилактических  учреждений  современными  диагностическими и
лекарственными средствами;
     снижение числа осложнений, вызванных заболеваниями, передаваемыми
половым   путем,   неблагоприятно   влияющих   на  состояние  здоровья
населения в  целом,  и  прежде  всего  на  репродуктивное,  ведущих  к
ухудшению демографической ситуации в области.

          4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
     
     Подпрограмма реализуется за счет средств областного бюджета.
     Объем  финансирования Подпрограммы на 2007 - 2011 годы составляет
7932,5  тыс.  рублей.  Все  мероприятия  Подпрограммы финансируются из
областного бюджета. Объем финансирования по годам составляет: 2008 год
-  300  тыс.  рублей,  2009 год - 300 тыс. рублей, 2010 год - 300 тыс.
рублей, 2011 год - 7032,5 тыс. рублей.
     (Раздел   в   редакции   постановления   Думы   Курской   области
от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД)

                 5. Механизм реализации Подпрограммы                  

     Исполнители основных мероприятий Подпрограммы с учетом выделяемых
на   реализацию  Подпрограммы  финансовых  средств  ежегодно  уточняют
целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям,  механизм
реализации   Подпрограммы,  обеспечивают  подготовку  и  представление
предложений по финансированию  мероприятий  Подпрограммы  в  очередном
финансовом году.
     Реализация подпрограммных мероприятий за счет средств  областного
бюджета  осуществляется  на основании государственных контрактов путем
запроса котировок, проведения аукционов или конкурсов,  заключаемых  в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.

     6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы     

     Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
     стабилизировать  эпидемиологическую  ситуацию  по  ИППП,  снизить
показатели    заболеваемости    сифилисом    и   другими   инфекциями,
передаваемыми половым путем; снизить заболеваемость ИППП среди детей и
подростков;  сократить  расходы  на  оказание стационарной медицинской
помощи больным сифилисом путем перевода не менее 70% таких больных  на
амбулаторное лечение.

             7. Контроль за ходом реализации Подпрограммы             

     Комитет  здравоохранения  Курской   области   -   государственный
заказчик Подпрограммы осуществляет организацию, координацию и контроль
за ее реализацией. Государственный заказчик несет  ответственность  за
реализацию    и   конечные   результаты   Подпрограммы,   рациональное
использование  выделяемых  на  ее   выполнение   финансовых   средств,
определяет формы и методы управления реализацией Подпрограммы.
     Государственный  заказчик  Подпрограммы  вносит  в  установленном
порядке  в  Правительство  Курской  области  и  Курскую областную Думу
предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы.





                                                            





                             ПОДПРОГРАММА                             
              "О мерах по развитию онкологической помощи              
            населению Курской области на 2007 - 2011 годы"            
         областной целевой программы "Предупреждение и борьба         
       с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы"       

                               ПАСПОРТ                                
       Подпрограммы "О мерах по развитию онкологической помощи        
            населению Курской области на 2007 - 2011 годы"            

            (В редакции постановления Думы Курской области
                    от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД)

    Наименование Подпрограммы - Подпрограмма "О мерах по  развитию
                                онкологической  помощи   населению
                                Курской области  на  2007  -  2011
                                годы" областной целевой  программы
                                "Предупреждение   и    борьба    с
                                социально значимыми  заболеваниями
                                на 2007  -  2011  годы"  (далее  -
                                Подпрограмма)

    Основание для разработки  - выписка  из  протокола   заседания
    Подпрограммы                Правительства Курской  области  от
                                27 - 28 июля 2006  года  N  12  "О
                                разработке    областной    целевой
                                программы "Предупреждение и борьба
                                с       социально        значимыми
                                заболеваниями на 2007 - 2011 годы"

    Государственный заказчик  - комитет  здравоохранения   Курской
    Подпрограммы                области

    Основной разработчик      - комитет  здравоохранения   Курской
    Подпрограммы                области

    Основные цели             - снижение           заболеваемости,
    Подпрограммы                инвалидизации     и     смертности
                                населения    от     онкологических
                                заболеваний,          стабилизация
                                эпидемиологической   ситуации   по
                                онкологическим   заболеваниям   на
                                основе    комплексного     решения
                                проблем      их      профилактики,
                                диагностики,       лечения       и
                                реабилитации больных

    Основные задачи           - развитие   материально-технической
    Подпрограммы                базы      лечебно-профилактических
                                учреждений,   оказывающих   помощь
                                онкологическим больным;
                                совершенствование          методов
                                профилактики,  раннего  выявления,
                                диагностики,   лечения   и   учета
                                онкологических больных;
                                повышение         профессиональной
                                квалификации           медицинских
                                работников в области онкологии

    Сроки реализации          - 2007 - 2011 годы
    Подпрограммы

    Перечень основных         - мероприятия Подпрограммы  включают
    мероприятий Подпрограммы    в себя следующие направления:
                                создание          государственного
                                территориального канцеррегистра;
                                укрепление материально-технической
                                базы онкологической службы;
                                повышение         профессиональной
                                квалификации           медицинских
                                работников в области онкологии

    Исполнители основных      - комитет  здравоохранения   Курской
    мероприятий Подпрограммы    области,  лечебно-профилактические
                                учреждения Курской области

    Объемы и источники        - общая сумма затрат из областного
    финансирования              бюджета за пять лет составляет
    Подпрограммы                41500 тыс. рублей, в том числе на
                                2008 год - 500 тыс. рублей, 2009