постановление Думы Курской области от 15.02.2007 № 261-IV ОД

                        КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА                        

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                  от 15 февраля 2007 г. N 261-IV ОД

                    Утратило силу - постановление Думы Курской области
                                             от 30.04.2008 № 622-IV ОД

            ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ            
             И БОРЬБА С СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ             
                         НА 2007 - 2011 ГОДЫ"                         

            (В редакции постановления Думы Курской области
     от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД; от 03.12.2008 г. N 846-IV ОД)

     В  целях  профилактики  и  увеличения   продолжительности   жизни
пациентов  с  социально значимыми заболеваниями Курская областная Дума
постановляет:
     1.   Утвердить   прилагаемую    областную    целевую    программу
"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 -
2011 годы" (далее - Программа).
     2.  Предложить  Администрации  Курской  области   при   уточнении
областного  бюджета  на  2007  год, формировании областного бюджета на
2008 год и последующие годы предусматривать необходимые  средства  для
реализации   областной   целевой   программы,  указанной  в  пункте  1
настоящего постановления.
     3.  Рекомендовать   органам   местного   самоуправления   принять
аналогичные муниципальные программы в пределах своих полномочий.
     4. Контроль за выполнением  данного  постановления  возложить  на
постоянный  комитет  Курской  областной  Думы  по социальной политике,
образованию, здравоохранению, науке и культуре.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

                                           Председатель областной Думы
                                                           А.А.КИЧИГИН





                                                            Утверждена
                                                        постановлением
                                                Курской областной Думы
                                     от 15 февраля 2007 г. N 261-IV ОД

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
            "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ            
                  ЗАБОЛЕВАНИЯМИ НА 2007 - 2011 ГОДЫ"                  

                               ПАСПОРТ                                
         областной целевой Программы "Предупреждение и борьба         
       с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы"       

            (В редакции постановления Думы Курской области
                    от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД)

    Наименование Программы - областная     целевая      программа
                             "Предупреждение и борьба с социально
                             значимыми заболеваниями  на  2007  -
                             2011 годы"

    Основание для          - выписка   из   протокола   заседания
    разработки Программы     Правительства Курской области от  27
                             -  28  июля  2006  года  N   12   "О
                             разработке     областной     целевой
                             программы "Предупреждение и борьба с
                             социально  значимыми  инфекциями  на
                             2007 - 2011 годы"

    Государственный        - Правительство Курской области
    заказчик Программы

    Основной разработчик   - комитет   здравоохранения    Курской
    Программы                области

    Основные цели          - снижение             заболеваемости,
    Программы                инвалидизации      и      смертности
                             населения,              стабилизация
                             эпидемиологической         ситуации,
                             связанной      с       заболеваниями
                             социального  характера,  на   основе
                             комплексного  решения   проблем   их
                             профилактики, диагностики, лечения и
                             реабилитации больных

    Основные задачи        - развитие     материально-технической
    Программы                базы        лечебно-профилактических
                             учреждений,          оздоровительных
                             учреждений;
                             совершенствование           методов
                             профилактики,     раннего выявления,
                             диагностики,    лечения    социально
                             значимых       заболеваний         и
                             реабилитации   больных;
                             проведение  научно-исследовательских
                             работ   в   области   эпидемиологии,
                             профилактики, диагностики,   лечения
                             социально значимых заболеваний;
                             повышение           профессиональной
                             квалификации медицинских  работников
                             в   области  предупреждения и борьбы
                             с социально значимыми заболеваниями

    Сроки реализации       - 2007 - 2011 годы
    Программы

    Перечень Подпрограмм   - "Сахарный     диабет",     "Развитие
    и основных мероприятий   психиатрической             помощи",
                             "Вакцинопрофилактика",    "Инфекции,
                             передаваемые     половым     путем",
                             "Развитие   онкологической  помощи",
                             "Профилактика  вирусных  гепатитов",
                             "Артериальная   гипертония",  "Анти-
                             ВИЧ/СПИД", "Неотложные меры борьбы с
                             туберкулезом";
                             программные  мероприятия    включают
                             в себя следующие направления:
                             профилактика, диагностика,   лечение
                             социально значимых заболеваний;
                             научное обеспечение Программы;
                             укрепление   материально-технической
                             базы учреждений здравоохранения;
                             повышение           профессиональной
                             квалификации медицинских  работников
                             в области предупреждения и борьбы  с
                             социально значимыми заболеваниями

    Исполнители            - комитет   здравоохранения    Курской
    Подпрограмм и основных   области,   управление    ветеринарии
    мероприятий              Курской      области,       лечебно-
                             профилактические учреждения  Курской
                             области

    Объемы и источники      - общая сумма затрат из областного
    финансирования           бюджета за пять лет составляет
    Программы                161182,1 тыс. рублей, в том числе на
                             2007 год - 8713 тыс. рублей, 2008
                             год - 8774 тыс. рублей, 2009 год -
                             8774 тыс. рублей, 2010 год - 8774
                             тыс. рублей, 2011 год - 126147,1
                             тыс. рублей
     (Строка   в   редакции   постановления   Думы   Курской   области
от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД)

    Система организации    - комитет   здравоохранения    Курской
    контроля за              области     и     другие      органы
    исполнением Программы    исполнительной    власти     Курской
                             области  осуществляют  контроль   за
                             реализацией Программы в соответствии
                             с       порядком,       утвержденным
                             Постановлением         Правительства
                             Российской Федерации от 26 июня 1995
                             г. N 594 "О реализации  Федерального
                             закона "О  поставках  продукции  для
                             федеральных государственных нужд"

    Ожидаемые конечные     - снижение  заболеваемости   населения
    результаты реализации    туберкулезом до  50  случаев  на  10
    Программы                тыс.  взрослого  населения,   до   8
                             случаев на 100 тыс. детей, сифилисом
                             - в 6,3 раза, гонореей - в  3  раза,
                             хламидиозом - на    10    процентов,
                             вирусным гепатитом В  -  в  2  раза,
                             дифтерией,   корью,    эпидемическим
                             паротитом,  коклюшем - до  единичных
                             случаев;  стабилизация   показателей
                             выхода  на  первичную   инвалидность
                             больных        с        психическими
                             заболеваниями,            укрепление
                             материально-технической         базы
                             учреждений,              оказывающих
                             психиатрическую    помощь;    полная
                             ликвидация полиомиелита и врожденной
                             краснухи;
                             снижение  на  30  процентов  случаев
                             осложнений при  сахарном  диабете  и
                             артериальной  гипертонии;
                             снижение     смертности    населения
                             Курской  области  от   туберкулеза -
                             до  12  случаев    на   100     тыс.
                             населения,      от    онкологических
                             заболеваний - на  1,5 процента;
                             увеличение продолжительности   жизни
                             больных  с   социально     значимыми
                             заболеваниями, в том числе  на  5  -
                             7  лет  граждан, страдающих диабетом
                             и артериальной гипертонией

                I. Характеристика проблемы, на решение                
                которой направлена областная Программа                

     Социально  значимые  заболевания   представляют   опасность   для
населения  с эпидемиологической точки зрения (туберкулез, заболевания,
передающиеся половым путем, ВИЧ-инфекция и другие), а  также  являются
причиной  инвалидизации  трудоспособного  населения.  Кроме  того, они
существенно  влияют  на  продолжительность  и  качество  жизни   людей
(сахарный    диабет,   артериальная   гипертония,   онкологические   и
психические заболевания).
     На территории нашей области распространенность социально значимых
заболеваний находится на уровне показателей Российской Федерации.
     В   последние   годы   уровень   заболеваемости    перечисленными
заболеваниями  как  в  Российской  Федерации,  так  и  в нашей области
растет.
     В  Курской  области  зарегистрировано  20918   человек,   больных
сахарным диабетом, в том числе 2862 инсулинозависимых.
     Основной причиной ранней  инвалидизации  и  летальности  являются
сосудистые   осложнения  сахарного  диабета.  Среди  больных  сахарным
диабетом смертность от болезней сердца и инсульта наблюдается в 2 -  3
раза,  слепота  -  в  10  раз,  нефропатия  -  в 12 - 15 раз, гангрена
конечностей - в 20 раз чаще, чем среди населения в целом.
     Показатели  первичной  заболеваемости  психозами  и   состояниями
слабоумия  увеличились  на  59,2%. В последние годы отмечаются высокие
темпы   роста   инвалидизации   населения    вследствие    психических
заболеваний. В 2005 году первичная госпитализация возросла на 20,5%.
     В настоящее время в Курской области  эпидемиологическая  ситуация
по  некоторым  инфекциям,  управляемым средствами вакцинопрофилактики,
остается напряженной.
     В 2006 году зарегистрировано более 100 случаев заболевания корью,
которая  в последние 5 лет не встречалась. Достаточно высокой остается
заболеваемость краснухой, несмотря на  снижение  в  2005  году  уровня
заболеваемости в 2,6 раза.
     Наша область стоит на одном  из  первых  мест  по  заболеваемости
бешенством среди животных.
     Уровень заболеваемости сифилисом и гонореей в  области  превышает
по  итогам 2003 и 2004 годов, среднероссийские показатели: по сифилису
- на 20%, по гонорее - на 30%. За последние 5 лет зарегистрировано  24
случая врожденного сифилиса.
     Злокачественные новообразования являются одной из основных причин
инвалидизации  населения,  в  том  числе  его  трудоспособной части. В
структуре причин инвалидности злокачественные новообразования занимают
второе  место после болезней кровообращения и составляют 11%. Удельный
вес онкологических заболеваний, выявленных в поздних стадиях, вырос  к
настоящему  моменту  до  25%.  При  этом не менее трети всех больных с
впервые  установленным  диагнозом   злокачественного   новообразования
относятся  к  трудоспособному  населению.  Возрастающая  инвалидизация
трудоспособного населения приводит к тому, что экономические потери от
злокачественных  заболеваний  к  2011  году  по  Курской области могут
составить около 2 млрд. рублей.
     Вирусные гепатиты - одна из актуальных проблем здравоохранения. В
настоящее время выявлено более 10 возбудителей вирусных гепатитов.
     Эпидемиологическая обстановка по  вирусным  гепатитам  B  и  C  в
Российской   Федерации   остается  напряженной.  Благодаря  проведению
иммунизации   населения   против   вирусного   гепатита   B    уровень
заболеваемости  гепатитом В за последние 15 лет снизился с 21,1 в 1990
году до 8,5 на 100 тысяч населения. Заболеваемость вирусным  гепатитом
C  стабилизировалась на уровне 4 - 5 на 100 тыс. населения. Продолжает
ежегодно на 10 -  15%  увеличиваться  количество  носителей  вирусного
гепатита C. Показатель 2005 года составил 104,8 на 100 тыс. населения.
Растет   заболеваемость   хроническими   вирусными   гепатитами,   она
составляет 47,3 на 100 тыс. населения.
    Распространенность  артериальной  гипертонии  в  Курской  области
составляет  41,98 на 1000 взрослого населения, а заболеваемость - 4,3.
Отмечается  увеличение  заболеваемости  артериальной   гипертонией   в
Курской области. Так, в 1998 г. этот показатель составил 1,2, а в 2005
г. - 4,3.
     В структуре причин общей смертности населения  России  смертность
от  болезней  системы  кровообращения  составляет  56  процентов,  а в
Курской области - 64,0 процента. На долю ишемической болезни сердца  и
цереброваскулярных   болезней   -   основных  осложнений  артериальной
гипертонии - приходится соответственно 46,9 и 37,6 процентов.
     Наличие   только   одного   такого   фактора    риска    развития
сердечно-сосудистых    заболеваний,    как   артериальная   гипертония
увеличивает в 3,5 раза смертность мужчин в возрасте 50  -  69  лет.  У
больных  артериальной  гипертонией  мужчин  в  возрасте 40 лет средняя
продолжительность предстоящей жизни сокращается на 6 лет.
     Распространенность  артериальной  гипертонии  в  Курской  области
составляет  41,98 на 1000 взрослого населения, а заболеваемость - 4,3.
Отмечается  увеличение  заболеваемости  артериальной   гипертонией   в
Курской  области.  Так,  в  1998  г. этот показатель составил 1,2, а в
20005 г. - 4,3.
     В структуре причин общей смертности населения  России  смертность
от  болезней  системы  кровообращения  составляет  56  процентов,  а в
Курской области 64,0 процентов. На долю ишемической болезни  сердца  и
цереброваскулярных   болезней   -   основных  осложнений  артериальной
гипертонии - приходится соответственно 46,9 и 37,6 процента.
     Наличие   только   одного   такого   фактора    риска    развития
сердечно-сосудистых    заболеваний,   как   артериальная   гипертония,
увеличивает в 3,5 раза смертность мужчин в возрасте 50  -  69  лет.  У
больных  артериальной  гипертонией  мужчин  в  возрасте 40 лет средняя
продолжительность предстоящей жизни сокращается на 6 лет.
     Несмотря на то, что  Курская  область  относится  к  регионам  со
сравнительно  низким  уровнем  распространения  ВИЧ-инфекции,  острота
проблемы для области не может быть приуменьшена, поскольку наблюдается
неуклонное   нарастание   интенсивности  эпидемического  процесса  при
отсутствии надежных средств профилактики и лечения.
     С начала регистрации  ВИЧ-инфекции  в  области  (1994  г.)  и  по
состоянию   на  01.07.2006  зарегистрировано  427  ВИЧ-инфицированных,
родилось  34  ребенка  от  ВИЧ-инфицированных  матерей,  275   человек
постоянно проживают на территории области. Умерло от СПИДа 18 человек,
из них 10 - местные жители.
     Эпидемиологическую ситуацию по туберкулезу в Курской  области  за
последние  годы  в  целом  следует  оценить  как  крайне  напряженную.
Заболеваемость  населения   туберкулезом   продолжает   увеличиваться,
уровень   заболеваемости   составляет   68,3   на   100000  населения,
увеличивается показатель заболеваемости бациллярными формами с 26,6 до
29,9 на 100000 населения.
     Заболеваемость туберкулезом детского населения стабилизировалась.
Составляет 4,3 на 100000 детского населения.
     На диспансерном учете в Курской  области  состоит  12000  больных
туберкулезом.

         II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы          
            ее реализации, целевые индикаторы и показатели            

     Программа  будет  выполняться  в  период  с  2007  по  2011  годы
включительно.
     Целями  Программы   являются:   стабилизация   эпидемиологической
ситуации,   снижение   заболеваемости,   инвалидизации   и  смертности
населения Курской области, увеличение  продолжительности  и  улучшение
качества   жизни   путем  обеспечения  специализированной  медицинской
помощью   больных,   проведения   профилактики   социально    значимых
заболеваний    и    их    осложнений    с   привлечением   достаточных
материально-технических ресурсов.
     Достижение целей обеспечивается решением следующих задач:
     укрепление    материально-технической    базы    психиатрической,
фтизиатрической,    онкологической,    кожно-венерологической   служб,
диабетологического  центра  и  отделений  эндокринологической  службы,
центров по борьбе со СПИДом и гепатологического центра;
     проведение  и  совершенствование  мероприятий   по   профилактике
социально значимых заболеваний, создание постоянно действующей системы
информирования населения о мерах личной  и  общественной  профилактики
социально значимых заболеваний;
     совершенствование  эпидемиологического   надзора   за   социально
значимыми заболеваниями;
     обеспечение раннего  выявления  социально  значимых  заболеваний,
современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения
новейших медицинских технологий,  уменьшение  влияния  неблагоприятных
последствий  социально  значимых  заболеваний  на  состояние  здоровья
населения,   в   том    числе    репродуктивного,    совершенствование
лечебно-профилактических        мероприятий        в       учреждениях
уголовно-исполнительной  системы   Министерства   юстиции   Российской
Федерации по Курской области;
     повышение  профессиональных  знаний  медицинских  работников   по
профилактике,  раннему  выявлению, диагностике, лечению и реабилитации
социально значимых заболеваний.

                III. Перечень программных мероприятий                 

     Подпрограммой "Сахарный диабет на 2007 - 2011 годы" предусмотрена
разработка системы мероприятий по разделам:
     развитие диабетологической службы;
     организация школ по  обучению  лиц,  больных  сахарным  диабетом,
самостоятельному   контролю  содержания  сахара  в  крови,  применению
сахароснижающих лекарственных средств и рациональному питанию;
     предоставление санитарно-реабилитационной помощи больным сахарным
диабетом;
     повышение  квалификации  медицинских   кадров   для   обеспечения
эффективной  профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных
сахарным диабетом.

     Подпрограммой "Развитие психиатрической помощи  на  2007  -  2011
годы" предусмотрена разработка мероприятий по разделам:
     приобретение  диагностического  оборудования  для   выявления   и
лечения психических заболеваний;
     дооснащение лабораторий психиатрических учреждений;
     компьютеризация и программное обеспечение психиатрической службы;
     обеспечение психиатрических учреждений в  достаточном  количестве
психотропными  препаратами,  одноразовым  инструментарием, химическими
реактивами, дезинфекционными средствами;
     развитие новых форм организации  лечебного  процесса,  системного
подхода к лечению психически больных;
     обеспечение системы информирования населения о мерах профилактики
психических   расстройств   -   публикация   материалов   в  печати  и
организация  выступлений  по   радио,   телевидению,   распространение
санитарно-просветительных материалов среди населения;
     подготовка  и  переподготовка  кадров,  участвующих  в   оказании
психиатрической помощи.

     Подпрограммой  "Вакцинопрофилактика  на   2007   -   2011   годы"
предусматривается реализация следующих мероприятий:
     - достижение высокого уровня охвата профилактическими  прививками
населения Курской области;
     -  создание  эффективной  системы  транспортировки   и   хранения
препаратов для вакцинопрофилактики;
     - организация компьютерного мониторинга для  проведения  контроля
за своевременным проведением и полнотой охвата населения вакцинацией;
     - подготовка кадров по вопросам вакцинопрофилактики;
     - создание постоянной системы информации  населения  о  состоянии
эпидобстановки и роли иммунопрофилактики.

     Подпрограммой   "О   мерах    по    предупреждению    дальнейшего
распространения  заболеваний,  передаваемых  половым  путем, на 2007 -
2011 годы" предусмотрена система мероприятий по разделам:
     - укрепление материально-технической базы дерматовенерологической
службы,   оснащение   современным   лабораторным   и   диагностическим
оборудованием;
     -   лечебно-профилактические   мероприятия   при    заболеваниях,
передаваемых половым путем;
     -  подготовка  кадров   по   вопросам   диагностики   и   лечения
заболеваний, передаваемых половым путем.

     Мероприятия Подпрограммы  "О  мерах  по  развитию  онкологической
помощи  населению Курской области на 2007 - 2011 годы" предусматривают
решение следующих вопросов:
     - создание государственного территориального канцеррегистра;
     - укрепление материально-технической базы онкологической службы;
     - подготовка и повышение квалификации медицинских работников.

     Подпрограммой "Профилактика вирусных гепатитов  на  2007  -  2011
годы" предусматривается реализация следующих мероприятий:
     1) профилактика, диагностика и лечение вирусных гепатитов:
     - организация компьютерного  мониторинга,  создание  базы  данных
больных вирусными гепатитами;
     - приобретение тест-систем  для  диагностики  вирусных  гепатитов
методом ИФА в лечебно-профилактических учреждениях области;
     - приобретение тест-систем  для  диагностики  вирусных  гепатитов
методом ПЦР;
     - обеспечение ЛПУ области расходными материалами  для  проведения
лабораторной диагностики методами ИФА и ПЦР;
     - лекарственное обеспечение больных вирусными гепатитами;
     2)  укрепление  материально-технической  базы   гепатологического
центра:
     - закупка недостающего медицинское оборудования  для  организации
обследования  больных вирусными гепатитами методом полимеразной цепной
реакции (ПЦР);
     -    приобретение    аппаратов    ультразвуковой     диагностики,
иммуноферментного анализа и лаборатории ПЦР;
     3)  подготовка   кадров,   санитарно-просветительная   работа   с
населением:
     - повышение квалификации специалистов,
     - выступление по радио, телевидению.

     В Подпрограмме "Профилактика и лечение артериальной гипертонии  в
Курской  области  на  2007  -  2011  годы"  предусматривается  система
мероприятий по следующим разделам:
     профилактика,  диагностика,  лечение  артериальной  гипертонии  и
реабилитация больных с ее осложнениями;
     укрепление материально-технической базы  учреждений,  оказывающих
медицинскую  помощь  в  области  профилактики,  диагностики, лечения и
реабилитации больных артериальной гипертонией;
     повышение   квалификации   медицинских   работников   в   области
кардиологии.

     В Подпрограмме "Неотложные меры по предупреждению распространения
в  Курской  области  заболевания,  вызываемого  вирусом иммунодефицита
человека (Анти-ВИЧ/СПИД),  на  2007  -  2011  годы"  предусматривается
система мероприятий по следующим разделам:
     - развитие системы информирования  населения  о  доступных  мерах
профилактики ВИЧ-инфекции;
     -    совершенствование     эпидемиологического     надзора     за
распространением ВИЧ-инфекции, профилактических и противоэпидемических
мероприятий;
     - обеспечение безопасности медицинских манипуляций;
     - совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции;
     - подготовка кадров по вопросам  диагностики,  клиники,  лечения,
эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;
     -  укрепление   материально-технической   базы   и   оснащенности
областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом.

     Подпрограммой "Неотложные меры борьбы с  туберкулезом  в  Курской
области  на  2007 - 2011 годы" предусмотрена реализация мероприятий по
следующим направлениям:
     - профилактика, диагностика и лечение туберкулеза;
     -    укрепление    материально-технической    базы     учреждений
противотуберкулезной службы;
     - подготовка кадров;
     - профилактика туберкулеза среди сельскохозяйственных животных.

           IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
     
     Финансирование   мероприятий  Программы  осуществляется  за  счет
средств областного бюджета.
     Объем  финансирования  Программы  с  2007 по 2011 годы составляет
161182,1 тыс. рублей, в том числе на 2007 год - 8713 тыс. рублей. 2008
год  -  8774 тыс. рублей, 2009 год - 8774 тыс. рублей, 2010 год - 8774
тыс. рублей, 2011 год - 126147,1 тыс. рублей.
     Объем финансирования подпрограммы "Сахарный диабет на 2007 - 2011
годы"  составляет  1733 тыс. рублей, в том числе на 2008 год - 80 тыс.
рублей, 2009 год - 80 тыс. рублей, 2010 год - 80 тыс. рублей, 2011 год
- 1493 тыс. рублей.
     Объем   финансирования   подпрограммы  "Развитие  психиатрической
помощи  на 2007 - 2011 годы" составляет 32500 тыс. рублей, в том числе
на  2008 год - 500 тыс. рублей, 2009 год - 500 тыс. рублей, 2010 год -
500 тыс. рублей, 2011 год - 31000 тыс. рублей.
     Объем  финансирования подпрограммы "Вакцинопрофилактика на 2007 -
2011  годы"  составляет  27935  тыс. рублей, в том числе на 2007 год -
4500  тыс.  рублей,  2008 год - 4800 тыс. рублей, 2009 год - 4800 тыс.
рублей, 2010 год - 4800 тыс. рублей, 2011 год - 9035 тыс. рублей.
     Объем  финансирования  подпрограммы  "О  мерах  по предупреждению
дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем на
2007  - 2011 годы" составляет 7932,5 тыс. рублей, в том числе 2008 год
-  300  тыс.  рублей,  2009 год - 300 тыс. рублей, 2010 год - 300 тыс.
рублей, 2011 год - 7032,5 тыс. рублей.
     Объем   финансирования   подпрограммы   "О   мерах   по  развитию
онкологической  помощи  населению Курской области на 2007 - 2011 годы"
составляет  41500 тыс. рублей, в том числе 2008 год - 500 тыс. рублей,
2009  год  -  500  тыс. рублей, 2010 год - 500 тыс. рублей, 2011 год -
40000 тыс. рублей.
     Объем    финансирования   подпрограммы   "Профилактика   вирусных
гепатитов  на  2007  - 2011 годы" составляет 9069,5 тыс. рублей, в том
числе 2008 год - 300 тыс. рублей, 2009 год - 300 тыс. рублей, 2010 год
- 300 тыс. рублей, 2011 год - 8169,5 тыс. рублей.
     Объем   финансирования   подпрограммы   "Профилактика  и  лечение
артериальной  гипертонии  на  2007 - 2011 годы" составляет 3526,1 тыс.
рублей, в том числе на 2007 год - 713 тыс. рублей, 2008 год - 100 тыс.
рублей,  2009  год - 100 тыс. рублей, 2010 год - 100 тыс. рублей, 2011
год - 2513,1 тыс. рублей.
     Объем  финансирования  подпрограммы "Анти-ВИЧ/СПИД на 2007 - 2011
годы" составляет 8482 тыс. рублей, в том числе на 2007 год - 1000 тыс.
рублей,  2008  год - 180 тыс. рублей, 2009 год - 180 тыс. рублей, 2010
год - 180 тыс. рублей, 2011 год - 6942 тыс. рублей.
     Объем  финансирования  подпрограммы  "Неотложные  меры  борьбы  с
туберкулезом  на 2007 - 2011 годы" составляет 28504 тыс. рублей, в том
числе  на  2007  год  - 2500 тыс. рублей, 2008 год - 2014 тыс. рублей,
2009  год  - 2014 тыс. рублей, 2010 год - 2014 тыс. рублей, 2011 год -
19962 тыс. рублей.
     В  ходе  реализации  Программы  отдельные  мероприятия  и  объемы
финансирования  подлежат  ежегодной  корректировке  на  основе анализа
полученных результатов и с учетом возможностей областного бюджета.
     (Раздел   в   редакции   постановления   Думы   Курской   области
от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД)

                   V. Механизм реализации Программы                   

     Исполнители основных мероприятий Программы с учетом выделяемых на
реализацию  Программы  финансовых  средств  ежегодно  уточняют целевые
показатели  и  затраты  по   подпрограммным   мероприятиям,   механизм
реализации   Программы,   обеспечивают   подготовку   и  представление
предложений  по  финансированию  мероприятий  Программы  в   очередном
финансовом году.
     Реализация программных мероприятий  за  счет  средств  областного
бюджета  осуществляется  на основании государственных контрактов путем
запроса котировок, проведения аукционов или конкурсов,  заключаемых  в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.

      VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы      

     Реализация  мероприятий,  предусмотренных  Программой,   позволит
снизить уровень заболеваемости населения:
     - туберкулезом среди  взрослых  -  до  50  случаев  на  100  тыс.
населения; среди детей - до 8 случаев на 100 тыс. детского населения;
     - сифилисом - в 6,3 раза, гонореей - в 3 раза, хламидиозом  -  на
10 процентов;
     -  вирусным  гепатитом  B  -  в   2   раза,   дифтерией,   корью,
эпидемическим  паротитом,  коклюшем  - до единичных случаев; полностью
ликвидировать  случаи   заболевания   детей   диким   штаммом   вируса
полиомиелита и врожденной краснухи;
     - стабилизировать показатель  выхода  на  первичную  инвалидность
больных с психическими заболеваниями, укрепить материально-техническую
базу учреждений, оказывающих психиатрическую помощь;
     - снизить на 30 процентов число случаев осложнений  при  сахарном
диабете и артериальной гипертонии;
     - снизить смертность населения Курской области от туберкулеза  до
12  случаев  на 100 тыс. населения, от онкологических заболеваний - на
1,5 процента;
     - увеличить продолжительность жизни больных с социально значимыми
заболеваниями,  в  том числе на 5 - 7 лет граждан, страдающих диабетом
и артериальной гипертонией.
     Экономическая эффективность Программы заключается  в  оптимизации
расходов  области  на  профилактику,  диагностику  и лечение социально
значимых заболеваний и реабилитацию больных.

             VII. Контроль за ходом реализации Программы              

     Комитет  здравоохранения  Курской   области   -   государственный
заказчик Программы осуществляет организацию, координацию и контроль за
ее реализацией.  Государственный  заказчик  несет  ответственность  за
реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование
выделяемых на ее выполнение финансовых  средств,  определяет  формы  и
методы управления реализацией Программы.
     Государственный заказчик Программы вносит в установленном порядке
в  Правительство  Курской области и Курскую областную Думу предложения
по уточнению мероприятий Программы.





                             ПОДПРОГРАММА                             
       "Сахарный диабет на 2007 - 2011 годы" областной целевой        
       программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми       
                  заболеваниями на 2007 - 2011 годы"                  

                               ПАСПОРТ                                
          Подпрограммы "Сахарный диабет на 2007 - 2011 годы"          

            (В редакции постановления Думы Курской области
                    от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД)

    Наименование Подпрограммы - Подпрограмма "Сахарный диабет  на
                                2007  -  2011   годы"   областной
                                целевой программы "Предупреждение
                                и борьба  с  социально  значимыми
                                заболеваниями  на  2007  -   2011
                                годы" (далее - Подпрограмма)

    Основание для разработки  - выписка  из  протокола  заседания
    Подпрограммы                Правительства Курской области  от
                                27 - 28 июля 2006 года  N  12  "О
                                разработке   областной    целевой
                                программы    "Предупреждение    и
                                борьба  с   социально   значимыми
                                заболеваниями  на  2007  -   2011
                                годы"

    Государственный заказчик  - комитет  здравоохранения  Курской
    Подпрограммы                области

    Основной разработчик      - комитет  здравоохранения  Курской
    Подпрограммы                области

    Основные цели             - обеспечение         диспансерного
    Подпрограммы                наблюдения   женщин   фертильного
                                возраста,    больных     сахарным
                                диабетом;   обеспечение   больных
                                сахарным диабетом  лекарственными
                                средствами      и      средствами
                                индивидуального         контроля;
                                обеспечение      функционирования
                                государственного  регистра   лиц,
                                больных    сахарным     диабетом;
                                предоставление         санаторно-
                                реабилитационной  помощи  больным
                                сахарным   диабетом;    повышение
                                квалификации  медицинских  кадров
                                для    обеспечения    эффективной
                                профилактики,        диагностики,
                                лечения  и  реабилитации  больных
                                сахарным диабетом

    Основные задачи           - развитие  материально-технической
    Подпрограммы                базы  диабетологической   службы;
                                совершенствование         методов
                                профилактики, раннего  выявления,
                                диагностики и  лечения  сахарного
                                диабета,                повышение
                                профессиональной     квалификации
                                медицинских     работников     по
                                вопросам сахарного диабета

    Сроки реализации          - 2007 - 2011 годы
    Подпрограммы

    Перечень основных         - мероприятия Подпрограммы включают
    мероприятий Подпрограммы    в  себя  следующие   направления:
                                развитие        диабетологической
                                службы,   организация   школ   по
                                обучению  лиц,  больных  сахарным
                                диабетом,        самостоятельному
                                контролю  содержания   сахара   в
                                крови, применению сахароснижающих
                                лекарственных      средств      и
                                рациональному            питанию;
                                предоставление         санитарно-
                                реабилитационной  помощи  больным
                                сахарным   диабетом;    повышение
                                квалификации  медицинских  кадров
                                для    обеспечения    эффективной
                                профилактики,        диагностики,
                                лечения  и  реабилитации  больных
                                сахарным диабетом

    Исполнители основных      - комитет  здравоохранения  Курской
    мероприятий Подпрограммы    области, лечебно-профилактические
                                учреждения Курской области

    Объемы и источники       - общая сумма затрат из областного
    финансирования              бюджета за пять лет составляет
    Подпрограммы                1733 тыс. рублей, в том числе
                                2008 год - 80 тыс. рублей, 2009
                                год - 80 тыс. рублей, 2010 год -
                                80 тыс. рублей, 2011 год - 1493
                                тыс. рублей
     (Строка   в   редакции   постановления   Думы   Курской   области
от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД)

    Система организации       - комитет  здравоохранения  Курской
    контроля за исполнением     области    и    другие     органы
    Подпрограммы                исполнительной   власти   Курской
                                области осуществляют контроль  за
                                реализацией    Подпрограммы     в
                                соответствии     с      порядком,
                                утвержденным       Постановлением
                                Правительства          Российской
                                Федерации   от  26 июня 1995 г. N
                                594  "О  реализации  Федерального
                                закона "О   поставках   продукции
                                для  федеральных  государственных
                                нужд"

    Ожидаемые конечные        - уменьшение на 33  процента  числа
    результаты реализации       больных   с   поздними   стадиями
    Подпрограммы                почечной         недостаточности;
                                уменьшение на 33  процента  числа
                                больных со слепотой,  развившейся
                                вследствие          диабетической
                                ретинопатии;  уменьшение  на   50
                                процентов     числа     ампутаций
                                конечностей  у  больных  сахарным
                                диабетом; обеспечение  такого  же
                                уровня      успешного      исхода
                                беременности у  больных  сахарным
                                диабетом женщин, как и у здоровых
                                женщин;                увеличение
                                продолжительности активной  жизни
                                и снижения  ранней  инвалидизации
                                лиц, больных сахарным диабетом

                1. Характеристика проблемы, на решение                
                   которой направлена Подпрограмма                    

     Подпрограмма  "Сахарный  диабет  на  2007  -  2011  годы"  (далее
именуется  -  Подпрограмма) разработана во исполнение Указа Президента
Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 676 "О  мерах  государственной
поддержки    лиц,   больных   сахарным   диабетом"   и   Постановления
Правительства Российской Федерации от 1 июня 1996 г. N  647  "О  мерах
государственной поддержки лиц, страдающих сахарным диабетом".
     Сахарный диабет - одно из наиболее распространенных заболеваний в
промышленно  развитых  странах, где им больны до 4 - 5 процентов всего
населения, и является острейшей медико-социальной проблемой.
     По  результатам  эпидемиологических  исследований  в   Российской
Федерации  количество больных достигает 9 млн. человек. Заболеваемость
сахарным  диабетом  удваивается  в  среднем  каждые  15  -   20   лет.
Болезненность  сахарным диабетом в Курской области в 2005 г. составила
18,4 на 1000 населения, заболеваемость - 1,72 на 1000 населения.
     В  Курской  области  зарегистрировано  20918   человек,   больных
сахарным диабетом, в том числе 2862 инсулинозависимых.
     Основной причиной ранней  инвалидизации  и  летальности  являются
сосудистые   осложнения  сахарного  диабета.  Среди  больных  сахарным
диабетом смертность от болезней сердца и инсульта наблюдается в 2 -  3
раза,  слепота  -  в  10  раз,  нефропатия  -  в 12 - 15 раз, гангрена
конечностей - в 20 раз чаще, чем среди населения в целом.
     В     Российской     Федерации      отсутствует      производство
высококачественных инсулинов, пероральных сахаропонижающих препаратов.
На импорт препаратов  инсулина  ежегодно  расходуется  около  90  млн.
долларов США.
     Недостаточно производится  средств  индивидуального  контроля  за
уровнем глюкозы в крови и моче (тест-полоски, глюкометры), без которых
невозможны ранняя  диагностика  и  эффективное  лечение  лиц,  больных
сахарным диабетом.
     Реабилитации   больных    сахарным    диабетом    проводится    в
санатории-профилактории "Маяк".
     Диета является основой комплексного  лечения  сахарного  диабета.
Между  тем,  сахарозаменители  и  диетические  продукты на их основе в
России производятся в небольших объемах, а импорт продуктов питания не
удовлетворяет потребность лиц, больных сахарным диабетом.
     Методы  санитарно-просветительской  работы  среди  населения   по
вопросам  профилактики  сахарного  диабета  и  его  осложнений не дают
значительных  результатов.  Необходимо  внедрить  современные   методы
работы  с  населением,  используя  средства  массовой  информации. Для
решения комплекса  вопросов,  обеспечивающих  высокое  качество  жизни
миллионам   граждан   России,  больных  сахарным  диабетом,  требуется
поддержка со стороны государства.

        2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки и этапы         
            ее реализации, целевые индикаторы и показатели            

     Основные   цели   Подпрограммы   -    снижение    заболеваемости,
инвалидизации  и  смертности  населения  Курской  области от сахарного
диабета и его осложнений,  увеличение  продолжительности  и  улучшение
качества   жизни   путем  обеспечения  специализированной  медицинской
помощью  лиц,  больных  сахарным  диабетом,  проведения   профилактики
сахарного  диабета и его поздних осложнений с привлечением достаточных
материально-технических ресурсов.
     Для развития диабетологической службы создаются:
     школы   по   обучению    лиц,    больных    сахарным    диабетом,
самостоятельному   контролю  содержания  сахара  в  крови,  применению
сахароснижающих лекарственных средств и рациональному питанию;
     обеспечение диспансерного наблюдения женщин фертильного возраста,
больных сахарным диабетом;
     обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами и
средствами индивидуального контроля;
     обеспечение  функционирования  государственного   регистра   лиц,
больных сахарным диабетом;
     предоставление санаторно-реабилитационной помощи больным сахарным
диабетом;
     повышение  квалификации  медицинских   кадров   для   обеспечения
эффективной  профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных
сахарным диабетом.
     Сроки реализации Подпрограммы: 2007 - 2011 годы:
     проведение  мероприятий  по  профилактике,  диагностике,  раннему
выявлению, лечению сахарного диабета;
     укрепление материально-технической базы  лечебно-профилактических
и оздоровительных учреждений;
     повышение   квалификации   медицинских   работников   в   области
предупреждения и борьбы с сахарным диабетом.
     Особое внимание обращается  на  формирование  групп  риска  среди
населения  и  организацию  первичной  профилактики  сахарного  диабета
путем:
     разработки  адекватной  профилактики  осложнений  и  реабилитации
больных сахарным диабетом, включая организацию школ обучения этих лиц,
развитие санаторно-реабилитационных центров;
     проведение санитарно-просветительной работы среди населения через
средства  массовой информации, имея в виду профилактику заболеваемости
сахарным   диабетом,   а   также   оказание    первой    помощи    при
гипогликемической и гипергликемической комах.
     При реализации этого направления особое  внимание  обращается  на
гарантированное   обеспечение   государством   лиц,  больных  сахарным
диабетом,    высококачественными    генно-инженерными    и     свиными
монокомпонентными инсулинами, средствами их введения, таблетированными
сахароснижающими  препаратами,   современными   средствами   выведения
больных из тяжелых гипогликемических состояний.

                3. Перечень подпрограммных мероприятий                

     Подпрограммой предусмотрена  разработка  системы  мероприятий  по
разделам:  развитие  диабетологической  службы,  организация  школ  по
обучению лиц, больных  сахарным  диабетом,  самостоятельному  контролю
содержания  сахара  в  крови, применению сахароснижающих лекарственных
средств      и       рациональному       питанию;       предоставление
санитарно-реабилитационной помощи больным сахарным диабетом; повышение
квалификации   медицинских   кадров   для   обеспечения    эффективной
профилактики,  диагностики,  лечения  и  реабилитации больных сахарным
диабетом (приложение N 1).

          4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
     
     Подпрограмма  реализуется  за  счет  средств  областного  бюджета
Курской области.
     Объем  финансирования Подпрограммы на 2007 - 2011 годы составляет
1733 тыс. рублей.
     Объем  финансирования на 2008 год - 80 тыс. рублей, 2009 год - 80
тыс. рублей, 2010 год - 80 тыс. рублей, 2011 год - 1493 тыс. рублей.
     Объемы  финансирования  мероприятий  Подпрограммы за счет средств
областного   бюджета  Курской  области  согласовываются  с  заказчиком
Подпрограммы,   органами   исполнительной  власти  Курской  области  и
подлежат ежегодному уточнению.
     (Раздел   в   редакции   постановления   Думы   Курской   области
от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД)

                 5. Механизм реализации Подпрограммы                  

     Исполнители основных мероприятий Подпрограммы с учетом выделяемых
на   реализацию  Подпрограммы  финансовых  средств  ежегодно  уточняют
целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям,  механизм
реализации   Подпрограммы,  обеспечивают  подготовку  и  представление
предложений по финансированию  мероприятий  Подпрограммы  в  очередном
финансовом году.
     Реализация подпрограммных мероприятий за счет средств  областного
бюджета  осуществляется  на основании государственных контрактов путем
запроса котировок, проведения аукционов или конкурсов,  заключаемых  в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.

     6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы     

     Эффективность  Подпрограммы  оценивается  исходя  из  показателей
эффективности  профилактических  мероприятий  и  лечения  лиц, больных
сахарным  диабетом.   Ожидается,   что   количество   дней   временной
нетрудоспособности   сократится   в   3   -   4  раза,  потребность  в
госпитализации в связи с острыми осложнениями, возникающими вследствие
заболевания  сахарным  диабетом, уменьшится в 4 - 5 раз, потребность в
госпитализации  по  поводу  сосудистых  осложнений  уменьшится  на  30
процентов,  в том числе по поводу ампутации нижних конечностей - на 33
процента,  инфарктов  миокарда  -  на  50  процентов,  ретинопатии   и
нефропатии   -   на   30  процентов.  Расходы  на  лечение  больных  в
поликлиниках и стационарах сократятся в 2,7 - 3 раза, выплаты  пособий
по  больничным  листам  уменьшатся  в 1,5 - 2,5 раза. Ущерб, наносимый
производству в связи с заболеваемостью рабочих и служащих,  уменьшится
в  1,75  -  2,5 раза. В результате снижения перинатальной смертности и
частоты врожденных уродств в  1,5  -  2  раза  уменьшатся  расходы  на
лечение инвалидов с детства в 3 - 4 раза.
     Реализация мероприятий,  предусмотренных  Подпрограммой,  поможет
добиться    результатов,    рекомендуемых    Всемирной    организацией
здравоохранения и Сант-Винсентской декларацией, в том числе:
     уменьшения на 33  процента  числа  больных  с  поздними  стадиями
почечной недостаточности;
     уменьшения на 33 процента числа больных со слепотой,  развившейся
вследствие диабетической ретинопатии;
     уменьшения на 50 процентов числа ампутаций конечностей у  больных
сахарным диабетом;
     обеспечения такого же  уровня  успешного  исхода  беременности  у
больных сахарным диабетом женщин, как и у здоровых женщин;
     увеличения продолжительности активной  жизни  и  снижения  ранней
инвалидизации лиц, больных сахарным диабетом.

             7. Контроль за ходом реализации Подпрограммы             

     Комитет  здравоохранения  Курской   области   -   государственный
заказчик Подпрограммы осуществляет организацию, координацию и контроль
за ее реализацией. Государственный заказчик несет  ответственность  за
реализацию    и   конечные   результаты   Подпрограммы,   рациональное
использование  выделяемых  на  ее   выполнение   финансовых   средств,
определяет формы и методы управления реализацией Подпрограммы.
     Государственный  заказчик  Подпрограммы  вносит  в  установленном
порядке  в  Правительство  Курской  области  и  Курскую областную Думу
предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы.





                                                            





                             ПОДПРОГРАММА                             
        "Развитие психиатрической помощи на 2007 - 2011 годы"         
         областной целевой программы "Предупреждение и борьба         
       с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы"       

                               ПАСПОРТ                                
            подпрограммы "Развитие психиатрической помощи             
                         на 2007 - 2011 годы"                         

            (В редакции постановления Думы Курской области
                    от 13.03.2008 г. N 574-IV ОД)

    Наименование Подпрограммы - Подпрограмма            "Развитие
                                психиатрической помощи  на  2007 -
                                2011  годы"   областной   целевой
                                программы    "Предупреждение    и
                                борьба  с   социально   значимыми
                                заболеваниями  на  2007  -   2011
                                годы" (далее - Подпрограмма)

    Основание для разработки  - выписка  из  протокола  заседания
    Подпрограммы                Правительства Курской области  от
                                27 - 28 июля 2006 года  N  12  "О
                                разработке   областной    целевой
                                программы    "Предупреждение    и
                                борьба  с   социально   значимыми
                                заболеваниями  на  2007  -   2011
                                годы"

    Государственный заказчик  - комитет  здравоохранения  Курской
    Подпрограммы                области

    Основной разработчик      - комитет  здравоохранения  Курской
    Подпрограммы                области

    Основные цели             - стабилизация   эпидемиологической
    Подпрограммы                ситуации,                снижение
                                заболеваемости,  инвалидизации  и
                                смертности   населения    Курской
                                области  вследствие   психических
                                заболеваний,           увеличение
                                продолжительности   и   улучшения
                                качества    жизни    больных    с
                                психическими заболеваниями  путем
                                обеспечения их специализированной
                                помощью

    Основные задачи           - повышение       качества        и
    Подпрограммы                эффективности   оказания   лицам,
                                страдающим           психическими
                                расстройствами,   медицинской   и
                                социальной   помощи   на   основе
                                внедрения  в   практику   научных