Расширенный поиск
постановление Администрации Курской области от 30.03.2016 № 173-па 4.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В последние годы в регионе происходит разработка и внедрение региональной системы оценки качества образования (далее - РСОКО). РСОКО формируется как многофункциональная система, включающая: процедуры государственной регламентации образовательной деятельности (лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, государственный контроль (надзор) в области образования); действующие и апробируемые государственные итоговые аттестационные процедуры (ГИА, ЕГЭ, ГЭК и др.); процедуры независимой оценки качества образования, включая профессионально-общественную аккредитацию, сертификацию квалификаций, оценку качества образования внутри образовательной организации; международные, всероссийские, региональные, муниципальные мониторинговые исследования; находящиеся на разных стадиях разработки и апробации процедуры оценки качества образования, охватывающие все уровни образования, в том числе процедуры самооценки. Одной из общих ключевых проблем современного этапа развития РСОКО остается недостаточная целостность и сбалансированность процедур и механизмов оценки качества образования с системой управления образованием регионального и муниципального уровней, что не позволяет обеспечивать формирование и развитие единого образовательного пространства региона. Следствием этого является недостаток механизмов и инструментов, с помощью которых можно учесть влияние на результаты деятельности образовательных организаций и педагогических коллективов ряда существенных факторов, связанных с условиями их работы и спецификой обучающихся. Это, в свою очередь, затрудняет принятие эффективных управленческих решений, позволяющих повышать качество образования и предотвращать образовательную неуспешность учащихся группы риска. Из-за неразработанности механизмов оценки качества в системе образования не развивается практика оценки результативности мер государственной и региональной политики, что не позволяет добиваться стабильной эффективности принимаемых решений. Другой проблемой является зависимость оценки качества от устаревшего содержания образования. С этим же связаны ориентация оценки качества на легко оцениваемые параметры и слабые возможности оценки недостаточно формализуемых результатов и характеристик. Система оценки качества должна опираться не только и не столько на централизованные проверки и контроль, сколько на открытость, прозрачность всей системы образования и отдельных организаций. Сегодня система не преодолела информационную закрытость, непрозрачность для потребителя. Введение различных инструментов и процедур оценки качества на всех уровнях образования должно сопровождаться повышением информационной прозрачности деятельности системы образования, развитием механизмов обратной связи. Специфической для региона проблемой является несовершенство механизма взаимодействия структур и организаций, осуществляющих оценочные процедуры. В регионе отсутствует система подготовки специалистов для осуществления оценочных процедур в области образования: в высших учебных заведениях региона не использована возможность открытия профильных программ магистерской подготовки, система дополнительного профессионального образования не в полной мере удовлетворяет растущий спрос на образовательные программы, связанные с осуществлением оценочных процедур. В регионе отсутствуют формализованные структуры, позволяющие осуществлять оптимальное взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг, что не позволяет в полной мере развить систему оценки результатов профессионального образования и разработать механизмы независимой оценки результатов образования. Развитие форм и содержания оценки качества приведет к росту информации о системе образования и, как следствие, к обострению проблемы адекватного использования этой информации для принятия управленческих и политических решений. Для этого необходимы новые подходы к исследованиям и аналитике на основе собираемой в РСОКО информации. Развитие РСОКО не должно привести к росту контроля и бюрократии в системе образования. Необходимо учитывать различия между государственным контролем в образовании (включая контроль качества образования) и оценкой качества образования. По сути единственным объективным федеральным измерителем качества образовательных результатов сегодня является ЕГЭ, однако остается не решенным в полной мере ряд проблем. Использование результатов ЕГЭ в качестве главного и единственного критерия оценки работы учителей, школ, муниципалитетов и регионов внесло определенные искажения в практику его реализации. Вместе с тем, ЕГЭ с самого начала рассматривался лишь как часть комплексной системы оценки качества образования, включающей в себя аттестационные процедуры, мониторинговые обследования и экспертную оценку качества процессов, однако формирование этой системы до сих пор не завершено. Необходимо отметить, что вовлеченность семей в образование - важнейший ресурс его функционирования и развития. В рамках реализации комплексных проектов модернизации образования обеспечено значительное продвижение в формировании механизмов общественного участия родителей в управлении школами - органы коллегиального управления с реальными полномочиями созданы в 100% образовательных организаций, однако многие из созданных органов функционируют формально. 4.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Принципиальные изменения в системе оценки качества образования и изменения прозрачности системы образования будут происходить в следующих направлениях: формирование современной и сбалансированной региональной системы оценки качества образования, включающей в себя не только ЕГЭ, но и аттестационные процедуры, мониторинговые обследования обучения и социализации, экспертную оценку качества процессов; введение инструментов оценки и учета разнообразных индивидуальных образовательных достижений школьников и студентов, направленных на поддержку и повышение результатов обучения конкретных обучаемых; введение на уровне образовательных организаций прозрачных процедур внутренней оценки (самооценки) для управления качеством образования; внедрение механизмов внешней независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с участием общественности и работодателей; развитие кадрового потенциала в области педагогических измерений и оценки качества образования; создание системы сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях, о результатах деятельности образовательных организаций и систем; создание информационной системы, обеспечивающей сбор данных с уровня организации, открытой для использования в информировании общества, в аналитике; обеспечение информационной открытости деятельности образовательных организаций и органов управления образованием; создание механизмов успешной социализации и эффективной самореализации молодежи через развитие внешней независимой оценки качества образования и сертификацию квалификаций. Основная роль как при осуществлении государственных функций по контролю и надзору в сфере образования, так и по внедрению и реализации механизмов РСОКО принадлежит комитету образования и науки Курской области. Целью подпрограммы 4 является обеспечение информацией руководителей, работников системы образования и потребителей образовательных услуг для процессов принятия решений и достижения высокого качества образования через формирование региональной системы оценки качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики. Задачами подпрограммы 4 являются: включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления; обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образовательных результатов; формирование культуры оценки качества образования на уровне региона, муниципалитетов и отдельных организаций через повышение квалификации кадров системы образования в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур; создание системы поддержки сбора и анализа информации об индивидуальных образовательных достижениях; создание региональной системы мониторинговых исследований качества образования. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 4: Показатель 1 "Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций", проценты. Показатель 2 "Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций", проценты. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4: Реализация подпрограммы 4 будет осуществляться в 3 этапа: 1-й этап - 2014 - 2015 годы; 2-й этап - 2016 - 2018 годы; 3-й этап - 2019 - 2020 годы. Основные ожидаемые результаты подпрограммы 4: сокращение нарушений в сфере образования; обеспечение лицензирования и аккредитации образовательных организаций, своевременный контроль за выполнением обязательных требований, сокращение сроков и уменьшение сложности процедур, обеспечение прозрачности их результатов; на 5 уровнях образования будут действовать механизмы внешней оценки качества образования; не менее 2 уровней профессионального образования будут охвачены проводимыми на регулярной основе централизованными мониторинговыми исследованиями трудоустройства выпускников образовательных организаций профессионального образования; в Курской области будет создан центр сертификации профессиональных квалификаций с участием работодателей; все образовательные организации будут обеспечивать доступность потребителям информации о своей деятельности на официальных сайтах; во всех образовательных организациях будут действовать коллегиальные органы управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенные полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности; на регулярной основе будет организована подготовка общественно-профессиональных экспертов. 4.3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы В рамках мероприятия 0.1 "Обеспечение исполнения полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления региональным органам государственной власти" комитетом образования и науки Курской области будут осуществляться полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти Курской области: государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Курской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории; лицензирование образовательной деятельности и государственную аккредитацию организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Курской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"); подтверждение документов государственного образца об образовании и (или) квалификации. В рамках мероприятия будет выполняться государственное задание на оказание государственных услуг: организационно-технологическое и методическое сопровождение процедур государственного контроля (надзора) в сфере образования и государственной аккредитации образовательных учреждений. Ответственным исполнителем мероприятия 0.1 является комитет образования и науки Курской области. В реализации основного мероприятия в части своей компетенции также будет принимать участие подведомственное учреждение комитета образования и науки Курской области ОКУ "КРЦ МОКО". Мероприятие 0.2 "Формирование и развитие региональной системы оценки качества образования, в том числе развитие инструментов оценки результатов обучения в системе профессионального образования, подготовка специалистов по педагогическим измерениям, развитие механизмов обратной связи и поддержки потребителя в образовании как части региональной системы оценки качества образования, создание системы мониторингов в области образования и социализации, развитие институтов общественного участия в управлении образованием и повышении качества образования" направлено на формирование и развитие систем оценки качества образования как на региональном и муниципальном уровнях, так и на уровне организации, осуществляющей образовательную деятельность с приоритетным развитием систем, ориентированных на оценку индивидуальных образовательных достижений, на создание информационно-коммуникационных ресурсов, необходимых для вовлечения потребителя в управление образовательными организациями, в образовательный процесс, для своевременного и полного информирования населения по вопросам деятельности образовательных организаций, на укрепление обратной связи в оценке качества образования через развитие механизмов государственно-общественного управления образовательными организациями, общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность, профессионально-общественной аккредитации образовательных программ. В рамках мероприятия будет продолжено создание с использованием современных технологий банков данных оценочных средств по всем оценочным процедурам на ступенях начального и среднего профессионального образования. Эта деятельность будет осуществляться с привлечением различных профессиональных организаций и объединений представителей системы образования и работодателей с целью повышения прозрачности и формирования конкурентной среды при разработке оценочных средств. Будет разработан региональный порядок профессиональной экспертизы оценочных средств, применяемых при оценочных процедурах всех видов. На уровне общеобразовательной организации будет разработана система оценки индивидуального прогресса учащихся на уровне начальной школы на основе применения психологических методик. Получит поддержку разработка и широкое внедрение процедуры самооценки организаций профессионального образования. Особое внимание будет уделено формированию системы мониторинговых исследований, постоянно действующим практическим семинарам, подготовке рекомендаций по использованию результатов мониторингов в принятии управленческих решений. В рамках мероприятия будет поддержано развитие форм и содержания оценки качества образовательных достижений выпускников среднего и начального профессионального образования путем создания действенных механизмов независимой оценки результатов профессионального образования. Будет создан региональный центр сертификации профессиональных квалификаций. С целью обеспечения высокого качества технологий и содержания процедур оценки качества образования в рамках данного мероприятия будет создаваться система подготовки специалистов в области педагогических измерений как через открытие специализированной магистратуры, так и через программы дополнительного профессионального образования. Будут проводиться региональные конкурсы на лучшую внутреннюю систему оценки качества в образовательных организациях. В рамках данного мероприятия будет подготовлено необходимое нормативно-правовое обеспечение функционирования системы РСОКО. Также будет поддержана разработка и распространение методологии получения обратной связи о качестве образования, включая участие в проводимых на федеральном уровне соответствующих исследованиях по изучению мнений потребителей образовательных услуг, региональные мониторинги запросов потребителей образовательных услуг и размещение их результатов на официальном сайте комитета образования и науки Курской области, создание формализованных структур, позволяющих осуществлять оптимальное взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг, разработку и функционирование единого информационно-аналитического портала. По результатам реализации данного мероприятия в Курской области будет обеспечен свободный доступ населения к получению интересующей потребителей образовательных услуг информации, будут созданы механизмы использования данных о системе образования для управленческих решений, направленных на повышение качества работы системы. Будет обеспечена готовность Курской области к работе в федеральных информационных системах в области образования. Курская область будет принимать участие в работе федеральных информационных систем и формировании государственных реестров, развитии и обеспечении надежного функционирования информационно-технологической инфраструктуры образовательного пространства региона, позволяющей получать доступ к статистической и иной информации представителям системы образования и широкой общественности. Регион будет принимать участие в создании и эксплуатации единого государственного реестра объектов образовательной деятельности, развитии и обеспечении надежного функционирования информационно-технологической инфраструктуры единого образовательного пространства системы образования, позволяющей в соответствии с установленными регламентами получать доступ к статистической и иной информации представителям системы образования и широкой общественности. В рамках данного мероприятия будет создана региональная система мониторингов в области образования и социализации, которые начнут проводиться на систематической основе. Будет разработан комплексный план мониторинговых исследований, включающий все уровни образования. Будет оказана методическая поддержка дальнейшему развитию институтов государственно-общественного управления на уровне школы (управляющие советы и иные органы государственно-общественного управления), организаций профессионального образования (попечительские советы с полномочиями по участию в разработке образовательных программ в целях их адаптации к требованиям работодателей). Будут разработаны и введены в практику механизмы профессионально-общественной аккредитации образовательных программ среднего профессионального образования. Будет проводиться работа по обеспечению информационной открытости деятельности образовательных организаций на всех уровнях системы образования посредством нормативного регулирования открытости информации, методической поддержки и распространения лучшего опыта. При этом основными каналами открытости будут публичные доклады и сайты образовательных организаций. Начнут разрабатываться модели привлечения общественных институтов и объединений педагогов к оценке качества общего образования. Будет разработана региональная концепция формирования внутренних систем оценки качества образования, в том числе и путем введения в практику деятельности общеобразовательных организаций самооценки. Начнет действовать постоянный научно-практический семинар для заместителей руководителей образовательных организаций, будет проведен региональный конкурс на лучшую модель внутренней системы оценки качества общеобразовательной организации. Ответственным исполнителем мероприятия 0.2 является комитет образования и науки Курской области. В реализации основного мероприятия в части своей компетенции также будут принимать участие подведомственные учреждения комитета образования и науки Курской области (ОКУ "КРЦ МОКО", ОКУ "ИАЦ", КИРО, ОБОУ "Учебно-методический центр комитета по культуре Курской области", Совет директоров образовательных организаций профессионального образования (по согласованию)). 4.4. Характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы В рамках подпрограммы 4 меры государственного регулирования не предусмотрены. Перечень мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 представлен в приложении N 3 к Программе. 4.5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы В рамках подпрограммы 4 не предусматривается реализация государственных заданий. 4.6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы Участие муниципальных образований в разработке и реализации подпрограммы 4 не предусмотрено. 4.7. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы В реализации мероприятий подпрограммы 4, в том числе в разработке и обсуждении разрабатываемых вопросов по развитию региональной системы оценки качества образования, наряду с комитетом образования и науки Курской области будут принимать участие: государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курский государственный университет" отраслевые общественные объединения и ассоциации (профсоюз работников образования Курской области, Союз директоров профессиональных образовательных организаций, Союз ректоров вузов Курской области); региональные объединения работодателей. Участие государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 4 не предусмотрено. 4.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4 Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 4 осуществляется за счет средств федерального бюджета. Объем финансирования подпрограммы 4 за счет средств федерального бюджета составляет 62474,850 тыс. рублей. Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведена в приложении N 6 к Программе. Информация по ресурсному обеспечению и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей Программы приведена в приложении N 7 к Программе. 4.9. Анализ рисков реализации и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К основным рискам реализации подпрограммы 4 относятся следующие риски. Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий. Минимизация этих рисков возможна через заключение договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей программы, через институционализацию механизмов софинансирования. Нормативные риски. В подпрограмму 4 включены, в том числе, мероприятия, требующие нормативного правового обеспечения на федеральном уровне. Несвоевременное принятие необходимых нормативных правовых актов, слабая их проработка может повлиять на реализацию мероприятий и достижение заявленных показателей. На качественное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 4 также будут влиять своевременность и качество принятия региональных нормативных правовых актов, что также может стать риском нереализации или несвоевременной реализации мероприятий подпрограммы. Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования и управления реализацией подпрограммы, обеспечением мониторинга и анализа ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений. Временные риски, связанные с отставанием от сроков реализации мероприятий, преодолеваются за счет подготовки плана реализации подпрограммы. Организационные риски. Неэффективное управление процессом реализации подпрограммы 4 и несогласованность действий основного исполнителя и организаций. Устранение названного риска возможно за счет организации Координационного совета РСОКО, определения ответственного за реализацию подпрограммы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации мероприятий подпрограммы. Сопротивление общественности осуществляемым изменениям, связанное с недостаточным освещением целей, задач и планируемых в рамках подпрограммы результатов. Особо это относится к мероприятиям по разработке и внедрению внешней оценки качества образования. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации мероприятий подпрограммы 4. ПОДПРОГРАММА 5 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" И ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ПАСПОРТ подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области" и прочие мероприятия в области образования"
5.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма 5 направлена на существенное повышение качества управления процессами развития региональной системы образования, на вовлечение экспертов и широкой общественности в реализацию государственной программы. В последние годы в сфере образования Курской области реализуется большое количество различных мер, направленных на развитие образования. Это введение новой системы оплаты труда педагогическим работникам; обеспечение условий для введения федеральных государственных стандартов начального и основного общего образования; развитие вариативных форм предоставления услуг дошкольного образования; развитие системы поддержки талантливых детей; развитие инклюзивного образования; создание условий для дистанционного обучения школьников (в том числе, детей-инвалидов), компьютеризация и информатизация образовательного процесса, проектирование новых моделей повышения квалификации педагогов Курской области, оптимизация сети общеобразовательных учреждений и др. Для контроля за их реализацией созданы отдельные механизмы мониторинга процессов, происходящих в системе регионального образования. К ним можно отнести мониторинг реализации в Курской области национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", мониторинг системы образования Курской области, мониторинг реализации комплекса мер по модернизации систем дошкольного и общего образования. Информация о принимаемых мерах, результатах и проблемах в сфере образования представляется широкой общественности в средствах массовой информации, в рамках ежегодного Публичного доклада о состоянии и развитии системы образования Курской области, анализа деятельности комитета образования и науки Курской области за истекший год, а также на официальном сайте комитета образования и науки Курской области. Вместе с тем, инновационные изменения, а также проблемы и перспективы развития регионального образования требуют комплексного объективного представления, глубокого анализа. Система мониторинга и контроля реализации государственной программы должна обеспечивать высокое качество инструментария, единство подходов, сопоставимость, объективность, технологичность используемых методов, критериев оценки результатов дошкольного, общего, дополнительного, профессионального образования. В последние годы ведется работа по расширению и качественному обновлению информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования, которая нуждается в поддержке и технологическом и методическом обновлении. В период с 2014 по 2015 гг. потенциал учреждений образования, подведомственных комитету образования и науки Курской области, был направлен на решение следующих основных задач: развитие и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, обучение с использованием современной учебно-материальной базы; создание социальных и организационно-педагогических условий для реализации в полном объеме прав граждан на образование. В результате произошедших в последние годы социально-экономических перемен изменился количественный и качественный состав образовательных учреждений, подведомственных комитету образования и науки Курской области. За последние 5 лет проведена большая работа по укреплению материально-технической базы учреждений образования, подведомственных комитету образования и науки Курской области. Ремонтные работы капитального характера проведены в 59 учреждениях на общую сумму 186374,17 тыс. руб. Во всех учреждениях ежегодно проводятся текущие ремонты, выполняются работы по устранению предписаний органов государственного пожарного надзора и Роспотребнадзора. В 2013 году произведена реконструкция ОКОУ "Октябрьская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья" Касторенского района Курской области при финансовой поддержке благотворительного фонда "Искусство, наука и спорт". Объем финансовой поддержки составил более 94000 тыс. руб. В 2015 году был реконструирован, отремонтирован и оборудован медицинский корпус ОБОУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N 2" при финансовой поддержке благотворительного фонда "Искусство, наука и спорт". Объем выделенных фондом средств составил 72000,0 тыс. руб. В рамках программы "Газпром - детям" на территории учреждений, подведомственных комитету образования и науки Курской области, было построено 4 многофункциональные спортивные площадки (в 2012 году - на территории ОКОУ "Пенская специальная (коррекционная) школа-интернат", ОБОУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N 2" и ОБОШИ "Школа-интернат N 4", в 2013 году - на территории ОКОУ "Октябрьская специальная (коррекционная) школа-интернат"). За последние годы 44 образовательным организациям, подведомственным комитету образования и науки Курской области, были выделены средства для мероприятий программы "Использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области", в ходе которых на транспортные средства было установлено необходимое оборудование и оснащены автоматизированные рабочие места для учета работы и технического состояния региональной навигационно-информационной системы. Вместе с тем, следует отметить ряд проблем, сложившихся за последние годы в системе образования области: материально-техническая база учреждений образования, подведомственных комитету образования и науки Курской области, не полностью отвечает требованиям, предъявляемым СанПиН, не позволяет в полном объеме проводить учебные занятия, работу секций и кружков дополнительного образования. Необходим ремонт учебных и жилых помещений, обновление и пополнение учебного оборудования, мебели спальных корпусов. Требуют дооснащения кабинеты психологов, логопедов и дефектологов; в связи с переходом общеобразовательных учреждений на федеральный государственный образовательный стандарт нового поколения и в целях повышения качества преподавания необходимо современное оснащение техническими средствами, оборудованием, методическими и наглядными пособиями общеобразовательных школ-интернатов; транспортные средства, имеющиеся в ряде интернатных учреждений (1988 - 2005 гг. выпуска), устарели и не соответствуют ГОСТ Р 51160-98. Использование программно-целевого метода для решения проблем развития казенных и бюджетных учреждений образования, подведомственных комитету образования и науки Курской области, направлено на создание условий для максимально эффективного управления финансовыми средствами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в условиях бюджетных ограничений. Кроме этого, применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как: приостановка деятельности образовательного учреждения в связи с неисполнением предписаний надзорных органов; невозможность обеспечить безопасные условия проведения образовательного процесса, сохранение жизни и здоровья обучающихся; возникновение аварий при эксплуатации инженерных коммуникаций и оборудования. Направленность государственной политики на модернизацию региональных и муниципальных систем образования ставит ряд задач, решение которых возможно только при поддержке в рамках целевой программы, являющейся эффективным инструментом комплексного решения проблем казенных и бюджетных учреждений образования, подведомственных комитету образования и науки Курской области. 5.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы В соответствии с приоритетами стратегических документов и основными приоритетами Программы определены первоочередные задачи в сфере реализации подпрограммы 5. Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5 являются: создание системы мониторинга развития образования в Курской области, опирающейся на надежные данные и использующей современные научные методы; обеспечение вовлечения профессиональных групп и широкой общественности в поддержку идей и реализацию мероприятий государственной программы; создание системы управления реализацией государственной программы, обеспечивающей эффективное использование общественных ресурсов. Целью подпрограммы 5 является: обеспечение организационных, информационных, научно-методических и материально-технических условий для реализации государственной программы. Задачи подпрограммы 5: мониторинг хода реализации и информационное сопровождение государственной программы, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений; продвижение основных идей развития образования для получения поддержки и вовлечения экспертов и широкой общественности; укрепление материально-технической базы учреждений, подведомственных комитету образования и науки Курской области. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 5: Показатель 1 "Удельный вес числа электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, разработанных в рамках госпрограммы, к которым предоставлен доступ в сети "Интернет", в общем числе электронных инструктивно-методических и научно-методических ресурсов, разработанных в рамках государственной программы", проценты. Показатель 2 "Количество проведенных мероприятий регионального и муниципального уровней по распространению результатов государственной программы", единицы. Показатель 3 "Уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках государственной программы (по данным опроса)", проценты. Показатель 4 "Сокращение доли казенных и бюджетных учреждений, подведомственных комитету образования и науки Курской области, нуждающихся в капитальном ремонте", проценты. Показатель 5 "Сокращение доли казенных и бюджетных учреждений, подведомственных комитету образования и науки Курской области, нуждающихся в современном оборудовании, мебели, транспортных средствах, благоустройстве территории и изготовлении проектно-сметной документации", проценты. Сроки и этапы реализации подпрограммы 5: Реализация подпрограммы 5 будет осуществляться в 3 этапа: 1-й этап - 2014 - 2015 годы; 2-й этап - 2016 - 2018 годы; 3-й этап - 2019 - 2020 годы. В результате реализации подпрограммы 5 будет обеспечено: своевременное принятие нормативных правовых актов и подготовка методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий государственной программы; наличие системы мониторинга и контроля реализации государственной программы; публикация в СМИ аналитических материалов о ходе и результатах реализации государственной программы; высокий уровень открытости информации о результатах развития региональной системы образования, в том числе через ежегодную публикацию Публичного доклада о состоянии и развитии системы образования Курской области; сокращение доли казенных и бюджетных учреждений, подведомственных комитету образования и науки Курской области, нуждающихся в капитальном ремонте, современном оборудовании, мебели, транспортных средствах; реализация Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в части материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования; проведение совещаний и торжественных собраний, изготовление и приобретение бланков, медалей, нагрудных знаков, удостоверений и грамот, участие в общероссийской новогодней елке, содержание детей в спецшколах, мероприятия по осуществлению межрегионального и международного сотрудничества в сфере образования. 5.3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы Мероприятие 0.1 "Укрепление материально-технической базы казенных и бюджетных учреждений, подведомственных комитету образования и науки Курской области" направлено на сокращение доли казенных и бюджетных учреждений, подведомственных комитету образования и науки Курской области, нуждающихся в капитальном ремонте, в современном оборудовании, мебели, транспортных средствах. Ответственным исполнителем мероприятия 0.1 является комитет образования и науки Курской области. Мероприятие 0.2 "Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации" направлено на обеспечение деятельности комитета образования и науки Курской области. Ответственным исполнителем мероприятия 0.2 является комитет образования и науки Курской области. Мероприятие 0.3 "Сопровождение реализации отдельных мероприятий государственной программы" направлено на обеспечение деятельности подведомственных учреждений: ОКУ "Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Курской области", ОКУ "Отдел материально-технического, транспортного обеспечения, строительства и ремонта", ОКУ "Информационно-аналитический центр Курской области" на совершенствование процедуры проведения единого государственного экзамена, на повышение качества научных, мониторинговых исследований и аналитических работ, обеспечивающих реализацию государственной программы, а также на эффективное информационное обеспечение государственной программы. В рамках данного мероприятия будет осуществляться научно-методическое и организационно-аналитическое сопровождение, мониторинг реализации государственной программы и ее отдельных направлений или мер. С целью обеспечения контроля и оценки эффективности реализации государственной программы будет разработан мониторинг реализации государственной программы, обеспечено аналитическое сопровождение ее мероприятий. Будут публиковаться в СМИ аналитические и информационные материалы о ходе и результатах реализации государственной программы. Будет осуществляться предоставление субвенции местным бюджетам на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими общеобразовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и направлено на реализацию Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". В рамках данного мероприятия предусмотрены централизованные мероприятия комитета образования и науки Курской области, такие как: проведение совещаний и торжественных собраний, изготовление и приобретение бланков, медалей, нагрудных знаков, удостоверений и грамот, участие в общероссийской новогодней елке, содержание детей в спецшколах, мероприятия по осуществлению межрегионального и международного сотрудничества в сфере образования. Ответственным исполнителем основного мероприятия 0.3 является комитет образования и науки Курской области. 5.4. Характеристика мер государственного регулирования Меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы 5 не предусмотрены. 5.5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании областными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках государственных заданий) В рамках подпрограммы 5 осуществление государственных заданий подведомственными бюджетными образовательными организациями не предусмотрено. 5.6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы Участие муниципальных образований в разработке и реализации подпрограммы 5 не предусмотрено. 5.7. Участие предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Участие предприятий и организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 5 не предусмотрено. 5.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 5 осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета составляет 907345,221 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год. Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведена в приложении N 6 к Программе. Информация по ресурсному обеспечению и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджета государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей Программы приведена в приложении N 7 к Программе. 5.9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Одним из рисков реализации подпрограммы 5 является неоднозначное понимание субъектами, участвующими в мониторинге, критериально-оценочной базы, вследствие чего возможно получение недостоверных результатов. Использование информационно-коммуникационных технологий, электронных и иных ресурсов, необходимых для централизованного размещения всех материалов, разработанных в рамках государственной программы, останется эпизодическим, не будет сформирована система своевременного, адекватного и объективного информационного сопровождения процесса реализации государственной программы. Важнейшими факторами снижения этих рисков являются своевременная разъяснительная работа среди педагогического сообщества, населения, информирование о целях, задачах и ходе реализации государственной программы; создание эффективной системы анализа, реализации качественного мониторинга финансируемых в рамках государственной программы мероприятий, внедрение эффективной системы информационного обеспечения о результатах развития региональной системы образования. Нормативные риски. Несвоевременность принятия нормативных правовых актов, методических рекомендаций может являться риском нереализации или несвоевременной реализации мероприятий государственной программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется: на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере образования и науки. ПОДПРОГРАММА 6 "СОЗДАНИЕ НОВЫХ МЕСТ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ПОТРЕБНОСТЬЮ И СОВРЕМЕННЫМИ УСЛОВИЯМИ ОБУЧЕНИЯ" НА 2016 - 2025 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ПАСПОРТ подпрограммы 6 "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Курской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" на 2016 - 2025 годы государственной программы Курской области "Развитие образования в Курской области"
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма, в разрезе муниципальных образований Подпрограмма "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Курской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" на 2016 - 2025 годы (далее соответственно - подпрограмма) разработана в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N Пр-2821 (подпункт 26 пункта 1), программой "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. N 2145-р. Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется, в том числе, совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее - школы). Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования. Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления. Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно: обеспечить обучающихся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках освоения основной образовательной программы (до 10 часов в неделю); создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций; организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы". Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом. Между тем, в настоящее время в Курской области в части школ образовательный процесс организован в две смены. Третьей смены нет. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2015 - 2016 учебном году (на 5 октября 2015 г.) в две смены ведет обучение 61 из 539 дневных государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций Курской области (11,3 процента общего количества школ), в которых обучается свыше 11,14 тыс. человек (10,35 процентов общей численности обучающихся). В 2015 - 2016 учебном году в городе Курске во вторую смену обучаются более 9,1 тысяч человек. Только в 21 из 33 муниципальных образований (городах: Льгов, Щигры и Курчатов, муниципальных районах: Беловском, Горшеченском, Дмитриевском, Железногорском, Конышевском, Курчатовском, Льговском, Мантуровском, Медвенском, Пристенском, Рыльском, Советском, Солнцевском, Суджанском, Тимском, Хомутовском, Черемисиновском и Щигровском) все школы реализуют общеобразовательную программу в одну смену. Следует также учитывать, что до 2025 года численность обучающихся в школах согласно демографическому прогнозу возрастет более чем на 10 тысяч человек (в том числе, по г. Курску - более чем на 5 тысяч человек). В то же время в некоторых муниципальных районах в целом прогнозируется снижение количества обучающихся (Глушковский, Горшеченский, Золотухинский, Касторенский, Курчатовский, Льговский, Мантуровский, Обоянский, Пристенский, Щигровский, Рыльский, Советский, Солнцевский). Прогноз численности обучающихся общеобразовательных организаций в 2016 - 2020 годах в целом по Курской области: 2016 год - 110283 человека, 2017 год - 112745 человек, 2018 год - 113673 человека, 2019 год - 115234 человека, 2020 год - 115932 человека. Прогноз численности обучающихся общеобразовательных организаций в 2016 - 2020 годах в разрезе муниципальных районов (городских округов) представлен в приложении N 19 к Программе. При существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза будет увеличиваться количество обучающихся, занимающихся во вторую смену (обучения в третью смену не прогнозируется). Кроме того, еще в трех муниципальных районах (Беловском, Медвенском, Советском) и городе Льгове часть школ может перейти на двусменный режим обучения. Прогноз количества обучающихся, занимающихся во 2 смену, в 2016 - 2025 годах в целом по Курской области: 2016 год - 8800 человек, 2017 год - 9364 человека, 2018 год - 9872 человека, 2019 год - 10324 человека, 2020 год - 10747 человек, 2021 год - 11253 человека, 2022 год - 11576 человек, 2023 год - 11984 человека, 2024 год - 12247 человек, 2025 год - 12582 человека. Прогноз численности обучающихся, занимающихся во 2 смену, в 2016 - 2025 годах по уровням образования, городская и сельская местность, по муниципальным районам и городским округам и в целом по Курской области представлен в приложении N 20 к Программе. В городах Курске, Железногорске и Льгове большинство зданий общеобразовательных организаций загружены практически полностью. Так, из 56 общеобразовательных организаций города Курска только 16 школ занимаются в одну смену. В городе Железногорске с 2020 года, в городе Льгове с 2016 года свободных мест в первую смену нет. В муниципальных районах здания общеобразовательных организаций загружены не в полном объеме, что обусловлено расположением 73,47 общеобразовательных организаций в сельской местности. Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие здания школ спроектированы и построены в середине прошлого века и даже существенно раньше и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам. В 3 школах 6 зданий находятся в аварийном состоянии, в 3 школах 3 здания требуют капитального ремонта с целью создания дополнительных мест. Всего в 2015 году используются 23 школьных здания с уровнем износа 50 - 70 процентов, 2 здания - свыше 70 процентов. Необходим вывод зданий школ, имеющих такой уровень износа, из эксплуатации и перевод обучающихся в новые здания. Общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест составляет в целом по Курской области 18106 мест, в том числе: в городе Курске - 11619 мест, г. Железногорске - 1001 место, г. Льгове - 100 мест, Медвенском районе - 650 мест, Фатежском районе - 574 места, Советском районе - 350 мест, Глушковском районе - 300 мест, Обоянском районе - 580 мест, Октябрьском районе - 585 мест, Солнцевском районе - 135 мест, Горшеченском районе - 90 мест, Курском районе - 420 мест, Суджанском район - 250 мест, Пристенском районе - 300 мест, Беловском районе - 156 мест, Большесолдатском районе - 502 места, Кореневском районе - 172 места, Касторенском районе - 30 мест, Золотухинском районе - 292 места; в том числе для обеспечения обучения в первую смену в целом по Курской области - 15092 места, из них: в г. Курске - 10600 мест, г. Железногорске - 1001 место, г. Льгове - 100 мест, Медвенском районе - 300 мест, Фатежском районе - 574 места, Советском районе - 50 мест, Глушковском районе - 300 мест, Обоянском районе - 380 мест, Октябрьском районе - 585 мест, Курском районе - 260 мест, Беловском районе - 156 мест, Большесолдатском районе - 502 места, Кореневском районе - 172 места, Касторенском районе - 30 мест, Золотухинском районе - 82 места; в том числе для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа, в целом по Курской области - 3014 мест, из них: в г. Курске - 1019 мест, Медвенском районе - 350 мест, Советском районе - 300 мест, Обоянском районе - 200 мест, Солнцевском районе - 135 мест, Горшеченском районе - 90 мест, Курском районе - 160 мест, Суджанском район - 250 мест, Пристенском районе - 300 мест, Золотухинском районе - 210 места. В сложившейся ситуации в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на плановый период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598, в 2016 - 2020 годах в Курской области предусмотрено строительство новой школы на 210 мест в д. Жерновец Золотухинского района. Кроме того, в 2016 - 2025 годы в целях обеспечения обучения школьников в первую смену планируется ввести 4252 дополнительных места за счет оптимизации загруженности школ (эффективного использования имеющихся помещений школ, проведения организационных, кадровых решений). Вместе с тем, после выполнения указанных мероприятий по введению новых мест сохранится потребность в строительстве новых зданий общеобразовательных организаций, пристрое, реконструкции, капитальном ремонте уже имеющихся зданий общеобразовательных организаций:
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Апрель
|