постановление Администрации Курской области от 30.03.2016 № 173-па

1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Система образования Курской области - неотъемлемая часть образовательного пространства Российской Федерации, поэтому стратегия и направления ее развития определяются, с одной стороны, задачами социально-экономического развития области в контексте стратегии перехода экономики России на инновационную социально ориентированную модель развития, с другой стороны, стратегическими ориентирами государственной политики в области образования, особым образом реализующимися в условиях региона.

В течение последних лет развитие системы образования Курской области осуществлялось в рамках следующих направлений:

формирование современной инфраструктуры образования (реструктуризация сети образовательных учреждений, улучшение материально-технической базы, создание комфортной и безопасной образовательной среды);

обновление содержания образования и внедрение современных образовательных технологий (переход на федеральный государственный образовательный стандарт начального и основного общего образования, организация профильного обучения, внедрение технологий дистанционного обучения);

развитие кадрового потенциала отрасли образования (модернизация системы повышения квалификации, совершенствование порядка аттестации педагогических кадров, повышение заработной платы, реализация мер социальной поддержки).

По каждому из направлений в системе образования Курской области за указанный период произошли устойчивые изменения, складывающиеся в целостную положительную динамику развития системы.

Масштаб сферы дошкольного, общего образования детей

и доступность образовательных услуг

Система образования Курской области представлена более 900 образовательными организациями, в их числе: 264 дошкольных, 549 общеобразовательных организаций.

Услугами дошкольного образования на 01.01.2016 охвачено более 42 тысяч детей дошкольного возраста.

В 2015 - 2016 учебном году в Курской области функционируют 549 общеобразовательных организаций (в том числе 539 дневных общеобразовательных организаций, 9 вечерних школ, 1 частная школа) и 66 филиалов. Количество обучающихся составило 108969 человек, в том числе 107630 обучающихся дневных общеобразовательных организаций, 1118 обучающихся вечерних школ и 221 обучающийся частной школы. В регионе функционирует 15 образовательных организаций для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

73,5% общеобразовательных школ области расположены в сельской местности, контингент обучающихся - около 28,5 тысяч.

Определяющее влияние на развитие дошкольного, общего образования оказывают демографические тенденции. В связи с ростом рождаемости, наблюдаемой в регионе с 2006 года, растет количество школьников, поступающих в 1-й класс. Наблюдается динамика увеличения процентного соотношения количества обучающихся, продолживших обучение в 10-м классе, к количеству выпускников 9-го класса.

На территории Курской области проживает преимущественно городское население, соответственно наблюдается рост контингента обучающихся городских общеобразовательных школ и уменьшение контингента обучающихся сельских школ.

Дошкольное образование

В 2014 - 2015 годах приоритетным направлением в развитии системы дошкольного образования Курской области стало исполнение Указа Президента Российской Федерации N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" по обеспечению достижения 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет к 2016 году.

Ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации детей в возрасте от 3 до 7 лет в регионе решалась за счет введения дополнительных мест для детей дошкольного возраста через реализацию программных мероприятий: строительство детских садов, реконструкцию, капитальный ремонт образовательных учреждений с целью открытия дополнительных групп, развития вариативных форм дошкольного образования.

В 2015 году Курской области выделена субсидия из федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в размере 234372,4 тыс. рублей.

Объем консолидированного бюджета Курской области на модернизацию региональной системы дошкольного образования в 2015 году составил 217463,647 тыс. руб.

В рамках реализации Соглашения по модернизации региональных систем дошкольного образования создано 784 дополнительных дошкольных места.

Осуществлено приобретение зданий трех детских садов в г. Льгове на 140 мест, в пос. им. К. Либкнехта Курчатовского района на 140 мест, в с. Заолешенка Суджанского района на 140 мест. Проведена реконструкция детского сада в п. Кировский Пристенского района на 65 мест. Завершены работы капитального характера в 14 образовательных организациях, создано 299 дошкольных места.

Сверх количества мест, предусмотренных Соглашением, создано 1016 мест, что составляет 100% от общего количества запланированных мест.

Планируемые показатели, предусмотренные "дорожной картой" на 2015 год, в количестве 1800 дополнительных мест для детей дошкольного возраста достигнуты полностью.

Все проводимые мероприятия позволили выполнить Указ Президента Российской Федерации и ликвидировать текущую очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет в детские сады, нуждающихся в предоставлении места в дошкольной образовательной организации в 2015 году, а также снизить очередность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольных образовательных организациях, в возрасте от 1,5 до 3 лет.

По состоянию на 31.12.2015 актуальный спрос в системе электронной очереди детей в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся в предоставлении места в дошкольной организации, отсутствует.

Общее образование

С целью обеспечения равенства доступа к качественному образованию независимо от места жительства в последние годы в Курской области проведена масштабная модернизация сети общеобразовательных учреждений. Созданы базовые школы и ресурсные центры, имеющие современную учебную и материально-техническую базу, обеспечивающие транспортную доставку детей из близлежащих населенных пунктов, оснащенные телекоммуникационным и компьютерным оборудованием для реализации программ дистанционного обучения.

Позитивные мероприятия по реструктуризации школ позволили сбалансировать кадровые ресурсы, снизить долю неэффективных расходов в сфере образования, обеспечить доступность качественного образования.

С 2006 года ежегодно пополняется парк школьных автобусов. В 2015 - 2016 учебном году 276 транспортных единиц осуществляют ежедневный подвоз около 8000 обучающихся.

Особый статус приобретает процесс модернизации образования в связи с работой по дальнейшему внедрению федеральных государственных образовательных стандартов. В Курской области новые стандарты начального общего образования реализуются с 2011 года.

В 2015 - 2016 учебном году во всех школах осуществился переход на ФГОС основного общего образования. Более 10,5 тыс. пятиклассников обучаются по новым государственным образовательным стандартам. Его апробация в экспериментальном режиме проходила в регионе в течение трех лет.

С целью подготовки педагогических работников и руководителей общеобразовательных организаций для работы в условиях ФГОС только в Курском институте развития образования реализовано около 30 программ повышения квалификации. В регионе функционирует более 100 стажировочных площадок для реализации практической части курсов повышения квалификации педагогов. 100% учителей, которые работают в соответствии с ФГОС начального общего и основного общего образования, прошли курсы повышения квалификации.

Актуальной задачей последних лет стал поиск эффективных инструментов обеспечения доступности качественных образовательных услуг для особых групп детей в сфере образования и социализации (дети с ограниченными возможностями здоровья, дети с инвалидностью, одаренные дети).

В образовательных организациях проводится работа по созданию универсальной безбарьерной среды, оснащению учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов по слуху, зрению, с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

С целью обеспечения гарантии доступного образования детей с ОВЗ и инвалидностью в Курской области ведется работа по подготовке образовательных организаций к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями). Разработан и утвержден План действий по обеспечению введения федеральных государственных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Для реализации нового этапа инклюзивного образования и создания специальных условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в регионе разработан и реализуется Межведомственный комплексный план мероприятий ("дорожная карта") по вопросам организации инклюзивного образования и создания специальных условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью в Курской области на 2015 - 2017 годы, содержание которого направлено на обеспечение межведомственного взаимодействия с учреждениями системы образования, здравоохранения, социального обеспечения Курской области.

Качество образования

С 2009 года единый государственный экзамен стал основной формой проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений Курской области.

Общее количество участников ЕГЭ в 2015 году составило 5310 человек, из них 5124 - выпускники общеобразовательных организаций, 186 - выпускники прошлых лет.

ЕГЭ по русскому языку сдавали 5205 человек, по математике базового уровня - 3204 человека, по математике профильного уровня - 4359 человек.

Средний тестовый балл участников ЕГЭ по русскому языку составил 66,0; по математике базового уровня - 4,21; по математике профильного уровня - 50,2.

За период с 2009 по 2015 годы наблюдается увеличение на 10,9% доли выпускников общеобразовательных организаций, сдававших 3 и более экзамена в форме ЕГЭ (2009 г. - 84,3%, 2010 г. - 87,5%, 2011 г. - 91,7%, 2012 г. - 92,4%, 2013 г. - 92,7%, 2014 г. - 94,2%, 2015 г. - 95,2%).

Отмечается положительная динамика результатов единого государственного экзамена по русскому языку и математике (обязательным предметам). Уровень подготовленности по всем предметам у выпускников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в населенных пунктах с наиболее развитой инфраструктурой, выше, чем у выпускников сельских школ. Однако в результате проведенной оптимизации школ, развития базовых школ на селе эта разница сокращается.

Технология проведения ЕГЭ постоянно совершенствуется, изменяются структура и содержание контрольных измерительных материалов. Впервые в 2015 году в соответствии с Концепцией развития математического образования в Российской Федерации ЕГЭ по математике был разделен на базовый и профильный уровни, что позволило обучающимся сдавать экзамен в том объеме, который им необходим. При проведении ЕГЭ по иностранным языкам в 2015 году был включен раздел "Говорение". Для проведения экзамена с использование устных коммуникаций в регионе были созданы все необходимые условия.

С 2014 года государственная итоговая аттестация по образовательным программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена (далее - ОГЭ) проводится в штатном режиме.

В 2015 году в Курской области ОГЭ по русскому языку и математике сдавали 9274 выпускника IX классов общеобразовательных организаций региона. Средний балл участников ОГЭ по русскому языку составил 4,30; по математике - 3,91.

В 2015 году отмечается увеличение количества выпускников, сдававших предметы по выбору, по сравнению с 2014 годом. Если в 2014 году общее количество человеко-экзаменов при сдаче предметов по выбору составило 28, то в 2015 году это значение увеличилось на 637 и составило 665.

С 2006 года Курская область принимает участие в международных проектах в области оценки качества образования. В апреле 2015 года она вошла в состав трех регионов страны, в которых проводилось апробационное международное исследование PIRLS-2016 по оценке читательской грамотности. В нем приняли участие более 850 обучающихся 4-х и 9-х классов. Институтом стратегии развития образования РАО выражена благодарность за проведение апробации на высоком уровне в соответствии с международными требованиями.

В рамках программы Национальных исследований качества образования (НИКО) около 600 обучающихся региона принимали участие в мониторинге качества математического образования и начального образования. Национальные исследования качества образования коснулись и учителей. В апреле 2015 года 75 учителей истории прошли тестирование в рамках всероссийского исследования "Портрет учителя истории".

Кадры сферы дошкольного, общего образования детей

Численность педагогических работников дошкольного, общего образования детей составляет:

воспитателей в дошкольных организациях - 3990 человек;

учителей в общеобразовательных учреждениях - 11323 человек, в т.ч. 5939 - сельские учителя. Численность учителей в возрасте до 30 лет составляет 1274 человека.

Мониторинговые исследования проблемы кадрового обеспечения региональной системы образования позволяют говорить о том, что кадровая ситуация в отрасли характеризуется стабильностью. Образовательные учреждения, в основном, укомплектованы педагогическими кадрами. Основной состав работающих в системе образования - женщины (87,3%).

В Курской области ведется работа по созданию и обновлению муниципальных резервов управленческих кадров, в том числе руководителей системы образования.

Отношение численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника в 2015 году составило 10,2 (в 2013 году - 9,1).

Отношение численности обучающихся (воспитанников) общеобразовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника в 2015 году составило 8,0 (в 2013 году - 7,9).

Для привлечения к педагогической деятельности выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования Законом Курской области от 9 декабря 2013 года N 121-ЗКО "Об образовании в Курской области" закреплены меры социальной поддержки, среди них:

выпускникам, прибывшим на работу в государственные образовательные организации области, в течение первых трех лет работы устанавливается повышающий коэффициент в размере 1,3 к окладу (ставке), а выпускникам, имеющим диплом "с отличием", дополнительно в течение первых трех лет работы устанавливается повышающий коэффициент в размере 1,1 к окладу (ставке);

выпускникам, прибывшим на работу в образовательные организации области, расположенные в сельских населенных пунктах, выплачивается единовременное пособие в размере 6 должностных окладов (ставок), денежная компенсация стоимости проезда к месту работы и обратно в рабочий период, доплата к должностному окладу в размере 25% с учетом объема установленной учебной нагрузки, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением и др.

В 2012 - 2014 годах за счет реализации в регионе программ: "Государственная поддержка молодых учителей общеобразовательных учреждений в улучшении жилищных условий на территории Курской области" на 2012 - 2015 годы, "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области на 2011 - 2015 годы", "Социальное развитие села на 2009 - 2014 годы", а также возмещения затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях или иных организациях на приобретение или строительство жилья, жилищные условия улучшили 150 педагогов Курской области.

Важным фактором, определяющим динамику обновления кадрового корпуса, является уровень заработной платы педагогов. В регионе отрабатываются способы (методики, технологии) формирования фонда оплаты труда педагогических работников в зависимости от численности обучающихся. Данная проблема решается с учетом региональных нормативов подушевого финансирования. Они учитывают специфику образовательных учреждений, что имеет особое значение для малокомплектных сельских школ.

Выполняя Указ Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", по итогам 2015 года показатели среднего значения заработной платы педагогических работников Курской области достигнуты в полном объеме. Так, среднее значение заработной платы учителей по итогу 2015 года составило 24121,44 рублей, или 113,97% к прогнозному значению начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц в экономике региона за январь - декабрь 2015 года (21164 руб.), рост к 2010 году - 2,9 раза.

Приоритетом модернизации общего образования в последние годы стало обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса.

В этой сфере на федеральном и региональном уровне реализован комплекс мер: введена новая система оплаты труда, стимулирующая качество результатов деятельности педагогов и мотивацию профессионального развития, утверждены современные квалификационные требования к педагогическим работникам и правила аттестации, реализованы масштабные программы повышения квалификации, в том числе на базе созданной сети стажировочных площадок. В целях поощрения лучших учителей ежегодно осуществляются выплаты премий.

В Курской области реализуется персонифицированная модель повышения квалификации, направленная на достижение конкретных практико-ориентированных результатов курсового обучения.

Инфраструктура сферы дошкольного, общего образования детей

Начиная с 2006 года в Курской области реализован комплекс проектов и программ, решающих задачи развития инфраструктуры дошкольного и общего образования детей: приоритетный национальный проект "Образование", национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", модернизация системы дошкольного и общего образования.

В результате реализации проектов и программ существенно обновлена инфраструктура общего образования. Выделение средств на улучшение материально-технической базы образовательных организаций, на закупку оборудования способствовало росту численности обучающихся в современных условиях с 20% в 2006 году до 75% в 2015 году.

В настоящее время в Курской области сложилась оптимальная структура сети общего образования, обеспечивающая потребности граждан в предоставлении образовательных услуг.

В Курской области проводится работа по созданию условий для введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования.

На реализацию проекта по модернизации системы общего образования Курской области в 2011 - 2013 годах из всех источников финансирования было направлено более 1,3 млрд. рублей.

Ежегодно пополнялся компьютерный парк общеобразовательных организаций региона, что позволило снизить значение показателя "Среднее количество учащихся на один компьютер в общеобразовательных учреждениях Курской области" с 12 в 2010 году до 7 в 2015 году. Все обучающиеся общеобразовательных организаций области обеспечены учебниками.

Во всех муниципальных образованиях Курской области успешно функционируют центры дистанционного обучения школьников, обеспечено сетевое взаимодействие с использованием дистанционных образовательных технологий более 20% общеобразовательных организаций.

Важнейшим направлением работы является организация обеспечения учебниками учащихся общеобразовательных организаций, проводимая в соответствии с п. 3 части 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средства обучения и т.д. (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

С января 2015 г. в Курской области увеличен объем финансирования расходов на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося муниципальной общеобразовательной организации по всем уровням общего образования, расположенной в городской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), до 885 рублей в год в расчете на одного обучающегося, в сельской местности - до 21211 рублей в год на класс.

В 2015 году на учебные расходы, в том числе на приобретение учебников и учебных пособий, израсходовано около 150 млн. рублей.

С целью подготовки педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений для работы в условиях ФГОС в области организована работа 129 стажировочных и 52 апробационных региональных площадок на базе лучших общеобразовательных учреждений Курской области.

В 2015 году введен в действие медицинский корпус школы-интерната N 2 г. Курска для обеспечения лечебно-восстановительного лечения детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

В 2016 году прорабатывается вопрос реализации II очереди проекта "Реконструкция школы-интерната N 2" - капитальный ремонт спального корпуса и строительство пристройки к спальному корпусу - учебного блока для начальных классов.

В 2016 году продолжается строительство МБОУ "Жерновецкая средняя общеобразовательная школа" Золотухинского района и школы по проспекту Победы в г. Курске.

Реализация проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях позволила увеличить охват обучающихся горячим питанием. С 1 сентября 2012 года горячее питание организовано во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях. За последние 3 года наблюдается рост числа школьников, охваченных горячим питанием, с 75,38% в 2012 году до 87,5% в 2015 году. Наблюдается увеличение количества обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений из многодетных и малообеспеченных семей, которые получают бесплатное горячее питание.

Вместе с тем, несмотря на значительный прогресс по показателям доступности и качества образования, развития образовательной инфраструктуры на текущий момент в сфере дошкольного, общего образования детей остаются следующие проблемы, требующие решения:

дефицит мест в дошкольных образовательных организациях для детей раннего возраста в условиях роста численности детского населения, недостаточная развитость частного сектора дошкольного образования;

разрывы в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями, работающими в разных социокультурных условиях;

невысокие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров;

межрегиональная и межмуниципальная дифференциация доступности услуг дошкольного образования, качества школьной инфраструктуры.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может привести к возникновению следующих рисков:

ограничение доступа к качественным услугам дошкольного, общего образования детей в отдельных районах Курской области;

снижение потенциала образования как канала вертикальной социальной мобильности;

недостаточное качество подготовки выпускников к освоению стандартов профессионального образования и работе в высокотехнологичной экономике;

неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

1.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы: цели, задачи, показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы

Согласно Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года одной из основных стратегических целей является создание условий для работы, образования, творческого развития жителей Курской области, обеспечение высоких показателей качественного человеческого капитала, создание системы инновационного развития, построение конкурентоспособной экономики. Главным стратегическим ресурсом устойчивого развития региона становится интеллектуальный потенциал.

Основным направлением региональной политики в сфере дошкольного, общего образования на период реализации государственной программы является создание новой модели образования, ориентированной на потребителей образовательных услуг в соответствии с вызовами социального, культурного, экономического развития. Современная модель образования будет служить обеспечению доступа к качественному образованию, обновлению его технологий, успешной социализации подрастающего поколения, формированию компетенций инновационной деятельности.

В системе общего образования Курской области до 2020 года будут происходить принципиальные изменения в следующих направлениях:

создание условий, обеспечивающих доступность и высокое качество услуг общего образования независимо от места жительства, состояния здоровья обучающихся, социально-экономического статуса семьи;

обеспечение соответствия качества образовательных результатов социальным и личностным ожиданиям, мировым стандартам, перспективным потребностям экономики, требованиям информационного общества;

развитие системы общего образования как института социализации на основе интеграции и кооперации организаций различного типа и ведомственной принадлежности;

обеспечение инновационного характера базового образования за счет обновления структуры сети образовательных учреждений области в соответствии с задачами инновационного развития и механизмов финансирования образовательных учреждений.

Реализация поставленных целей и задач развития общего образования Курской области к 2020 году будет способствовать достижению следующих результатов:

К 2020 году 100% школьников Курской области будут обучаться в условиях, отвечающих современным требованиям к осуществлению образовательного процесса.

К 2020 году завершится внедрение автоматизированных информационно-аналитических систем в органах управления образованием, образовательных учреждениях Курской области. В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 гг.)" показатель "число персональных компьютеров в расчете на 100 учащихся общеобразовательных учреждений" достигнет 30 компьютеров.

Важнейшим приоритетом региональной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования. Продолжится работа по ликвидации текущей очередности в детские сады детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. В 2016 году запланировано создать 600 дополнительных дошкольных мест.

Решение этой задачи будет обеспечено за счет строительства современных зданий дошкольных организаций и развития вариативных форм дошкольного образования (частные и семейные детские сады).

В общем образовании приоритетом реализации программы является завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение во всех школах Курской области современных условий обучения. Данная задача должна быть решена как за счет мероприятий по реконструкции и ремонту зданий, закупке современного оборудования, так и путем реализации региональных программ формирования эффективных территориальных сетей образования и социализации, предусматривающих кооперацию и интеграцию организаций различной ведомственной принадлежности, развитие системы дистанционного обучения.

С целью предоставления обучающимся общеобразовательных учреждений, в том числе обучающимся сельских малокомплектных школ, современного образования, повышения качества общего образования к 2020 году планируется охватить дистанционным обучением обучающихся не менее чем в 100% общеобразовательных учреждений региона.

К 2020 году будет осуществлено два выпуска обучающихся начальной школы, занимающихся по ФГОС НОО, и один выпуск учащихся основной школы, обучающихся по ФГОС ООО. Это даст возможности выявить ряд проблем, возникающих в процессе реализации ФГОС НОО и ООО.

Осуществится подготовка к переходу школы старшей ступени на федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования и соответственно на новый базисный учебный план. Введение ФГОС будет способствовать увеличению обучающихся 10 - 11-х классов общеобразовательных учреждений по программам профильного изучения учебных предметов и освоения образовательной программы с использованием форм сетевого и дистанционного образования.

К 2020 году планируется довести до 80% охват детей с ограниченными возможностями здоровья коррекционно-развивающей, компенсирующей и логопедической помощью; значительно увеличить долю детей-инвалидов, обучающихся в различных формах образования, в том числе интегрированных, надомных, дистанционных.

К 2020 году в целях создания оптимальных условий для повышения качества образовательного процесса, внедрения в систему образования эффективных механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг планируется: довести до 10% долю учителей образовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, до 90% количество учителей, прошедших аттестацию в соответствии с новым порядком аттестации педагогических кадров.

Решение задачи обновления состава и компетенций педагогических кадров предполагает доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования области, развитие механизмов привлечения на работу в организации общего образования лучших выпускников вузов и талантливых специалистов. Меры по решению данной задачи предусматривают также введение стандартов профессиональной деятельности для педагогов и руководителей образовательных организаций и основанных на данных стандартах систем оплаты труда и аттестации, формирование новых моделей педагогической карьеры и сопровождения профессионального развития.

Для внедрения эффективных механизмов организации непрерывного профессионального образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров, обеспечивающих возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для профессионального, карьерного и личностного роста, к 2020 году предполагается увеличить количество учителей, прошедших повышение квалификации и переподготовку для работы в соответствии с федеральными образовательными стандартами, до 100%; осуществить переквалификацию и переподготовку кадров сельских общеобразовательных учреждений, подлежащих реорганизации.

Целями подпрограммы 1 являются:

развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей;

модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение высокого качества реализации образовательных программ независимо от места жительства, состояния здоровья обучающихся, социального положения и доходов семей;

формирование образовательной сети, обеспечивающей равный доступ к получению качественных услуг дошкольного образования;

модернизация образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных учреждений к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;

разработка эффективных моделей педагогического сопровождения талантливых детей, детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) и инвалидностью с целью их оптимальной социальной адаптации и интеграции в обществе;

создание условий для 100-процентного охвата горячим питанием обучающихся во всех общеобразовательных учреждениях и обеспечение бесплатным горячим питанием отдельных категорий обучающихся общеобразовательных учреждений (из многодетных и малообеспеченных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных организаций);

формирование территориальных образовательных сетей, обеспечивающих доступность образовательных услуг независимо от места жительства, в том числе за счет развития парка школьных автобусов;

развитие школьной инфраструктуры, обеспечивающей выполнение требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, занятиям физкультурой и спортом, качественному питанию, в том числе за счет улучшения оснащенности общеобразовательных учреждений спортивным оборудованием, оборудованием для школьных столовых, а также проведения капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений;

качественное обновление кадрового состава региональной системы образования путем создания персонифицированной системы повышения квалификации, построенной на основе модульных программ с применением дистанционных образовательных технологий, накопительной системы повышения квалификации, профессиональной переподготовки, развитие механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному совершенствованию, закрепления молодых кадров педагогов и руководителей школ.

Целевыми индикаторами (показателями) подпрограммы 1 являются:

Показатель 1 "Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди для предоставления места в дошкольной образовательной организации)", проценты.

Показатель 2 "Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций", проценты.

Показатель 3 "Удельный вес численности детей дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими новому образовательному стандарту дошкольного образования", проценты.

Показатель 4 "Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым показана такая форма обучения", проценты.

Показатель 5 "Доля детей по категориям местожительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации, в общем количестве детей по указанным категориям в субъекте Российской Федерации", проценты.

Показатель 6 "Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций", проценты.

Показатель 7 "Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций", проценты.

Показатель 8 "Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста", проценты.

Показатель 9 "Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста", проценты.

Показатель 10 "Доля муниципальных районов (городских округов) Курской области, в которых организовано инклюзивное обучение детей с ОВЗ по месту жительства семей, воспитывающих детей с ОВЗ и инвалидностью, в общей численности муниципальных образований", проценты.

Показатель 11 "Доля детей с ОВЗ, обучающихся по адаптированным общеобразовательным программам детей, в общей численности детей, получивших соответствующие рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии", проценты.

Показатель 12 "Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена", проценты.

Показатель 13 "Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций", проценты.

Показатель 14 "Удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего образования детей", проценты.

Показатель 15 "Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании", проценты.

Показатель 16 "Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности", единицы.

Показатель 17 "Обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений автобусами, соответствующими ГОСТ Р 51160-98, для подвоза обучающихся к месту учебы и обратно к месту проживания", единицы.

Показатель 18 "Доля педагогических работников и руководителей общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с федеральными образовательными стандартами, в общей численности педагогических работников и руководителей", проценты.

Показатель 19 "Доля учителей и руководителей общеобразовательных организаций, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с федеральными образовательными стандартами среднего общего образования, в общей численности учителей старшей школы", проценты.

Показатель 20 "Доля обучающихся из малообеспеченных и многодетных семей, а также обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных организаций, охваченных горячим питанием, к общей численности указанной категории обучающихся", проценты.

Показатель 21 "Доля пищеблоков школьных столовых муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих санитарным нормам", проценты.

Показатель 22 "Сокращение доли зданий муниципальных образовательных организаций, требующих капитального ремонта" проценты.

Показатель 23 "Доля работников муниципальных образовательных организаций, получивших меры социальной поддержки, в общей численности работников муниципальных образовательных организаций, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки", проценты.

Показатель 24 "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в областных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", проценты.

Показатель 25 "Численность детей в дошкольных образовательных организациях, приходящихся на одного педагогического работника", человек.

Показатель 26 "Численность обучающихся в расчете на одного педагогического работника общего образования", человек.

Показатель 27 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в сфере общего образования Курской области", проценты.

Показатель 28 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Курской области", проценты.

Показатель 29 "Количество организаций, в которых отремонтированы спортивные залы", единицы.

Показатель 30 "Увеличение доли учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время (по каждому уровню общего образования), за исключением дошкольного", проценты.

Сроки и этапы реализации подпрограммы 1:

Срок реализации подпрограммы - 1 - 7 лет. Ее выполнение будет осуществляться в 3 этапа, что позволит обеспечить непрерывность решения поставленных задач:

1-й этап - 2014 - 2015 год;

2-й этап - 2016 - 2018 год;

3-й этап - 2019 - 2020 год.

В рамках подпрограммы 1 будут достигнуты следующие результаты:

обеспечен 100% охват детей в возрасте от 3 до 7 услугами дошкольного образования;

увеличена численность детей в частных дошкольных образовательных организациях;

обеспечены современные условия предоставления дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования всем детям, посещающим дошкольные образовательные организации;

повышено качество общего образования, распространены модели успешной социализации детей;

обеспечена деятельность учреждений, подведомственных комитету образования и науки Курской области;

обеспечены государственные гарантии общедоступности общего образования;

упорядочен подвоз обучающихся сельской местности в общеобразовательные учреждения и уменьшены риски при их перевозке;

детям-инвалидам предоставлена возможность освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, интегрированного или инклюзивного образования;

созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

укреплена учебно-материальная база общеобразовательных организаций;

реализованы современные образовательные программы, обеспечивающие достижение образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и профессиональной деятельности в современной экономике;

увеличено количество обучающихся из многодетных и малообеспеченных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных организаций, охваченных горячим питанием.

1.3. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Мероприятие 0.1 "Реализация дошкольных образовательных программ" будет реализовываться в течение всех этапов и направлено на выполнение государственных гарантий общедоступности дошкольного образования. Нереализация данного мероприятия может привести к снижению уровня доступности и качества дошкольного образования в Курской области.

Исполнителем основного мероприятия 0.1 является комитет образования и науки Курской области.

Мероприятие 0.2 "Содействие развитию дошкольного образования" будет реализовываться в течение всех этапов. В результате выполнения мероприятия предполагается обеспечение консультационными услугами семей, нуждающихся в поддержке в воспитании детей раннего возраста; обеспечение детей в возрасте от 3 до 7 услугами дошкольного образования; увеличение численности детей в частных дошкольных образовательных организациях; обеспечение современными условиями предоставления дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования всех детей, посещающих дошкольные образовательные организации. Увеличится количество информационно-просветительских центров для родителей детей, не посещающих дошкольные учреждения, на базе дошкольных учреждений, консультационных центров (пунктов) для обеспечения услуг по сопровождению раннего развития детей, семейных групп на базе дошкольных образовательных учреждений, групп кратковременного пребывания детей в образовательных учреждениях. Это позволит повысить удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития; удельный вес численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, до 100%. Нереализация данного мероприятия может привести к снижению уровня доступности и качества дошкольного образования в Курской области, росту социальной напряженности.

Исполнителем основного мероприятия 0.2 является комитет образования и науки Курской области.

Мероприятие 0.3 "Реализация основных общеобразовательных программ" направлено на выполнение государственных гарантий общедоступности общего образования. Нереализация данного мероприятия может привести к снижению уровня доступности и качества общего образования в Курской области, росту социальной напряженности.

Исполнителем основного мероприятия 0.3 является комитет образования и науки Курской области.

Мероприятие 0.4 "Содействие развитию общего образования" направлено на создание условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение конкурентоспособной общеобразовательной подготовки обучающихся сельской местности; упорядочение подвоза обучающихся сельской местности в общеобразовательные учреждения и уменьшение рисков при их перевозке. Также предполагает предоставление детям-инвалидам возможности освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, интегрированного или инклюзивного образования. Направлено на создание условий для 100-процентного охвата горячим питанием обучающихся во всех общеобразовательных учреждениях муниципальных образований Курской области, обеспечения бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся общеобразовательных учреждений (из многодетных и малообеспеченных семей, обучающихся в специальных (коррекционных) классах общеобразовательных организаций).

Нереализация мероприятия создаст трудности в развитии современной инфраструктуры образования детей-инвалидов, в формировании у данной категории обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни, ухудшит состояние здоровья обучающихся.

Исполнителем основного мероприятия 0.4 является комитет образования и науки Курской области.

Мероприятие 0.5 "Социальная поддержка работников образовательных организаций общего образования" направлено на предоставление мер социальной поддержки работникам муниципальных образовательных организаций, возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и ипотечных агентствах на приобретение и строительство жилья.

Нереализация мероприятия создаст препятствия для обновления учительского корпуса, обеспечения общеобразовательных организаций, особенно сельской местности, молодыми кадрами, негативно повлияет на престиж профессии учителя.

Исполнителем основного мероприятия 0.5 является комитет образования и науки Курской области.

Мероприятие 0.6 "Развитие кадрового потенциала системы общего образования детей" нацелено на доведение до 100% доли учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку в соответствии с федеральными образовательными стандартами общего образования, в общей численности учителей к окончанию срока действия Программы. Тем самым, для всех педагогов будет обеспечена возможность непрерывного профессионального развития, увеличено до 70% количество учителей, прошедших повышение квалификации и переподготовку. Нереализация мероприятия затруднит обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса Курской области.

Исполнителем основного мероприятия 0.6 является комитет образования и науки Курской области.

Мероприятие 0.7 "Поощрение педагогических работников за особые заслуги перед государством" направлено на поощрение лучших учителей, победителей конкурса в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование". Нереализация мероприятия затруднит распространение передового педагогического опыта в системе общего образования Курской области.

Исполнителем основного мероприятия 0.7 является комитет образования и науки Курской области.

Мероприятие 0.8 "Социальная поддержка обучающихся в организациях общего образования" направлено на осуществление областными бюджетными и казенными образовательными учреждениями Курской области, подведомственными комитету образования и науки Курской области, полномочий по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами и подлежащих исполнению в денежной форме на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выплаты включают в себя компенсацию на обеспечение питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем, проезд, единовременное денежное пособие при выпуске из учреждения, а также на развитие международных связей, оказание помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям с ограниченными возможностями здоровья. Нереализация мероприятия ухудшит положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исполнителем основного мероприятия 0.8 является комитет образования и науки Курской области.

1.4. Характеристика мер государственного регулирования

в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы 1 меры государственного регулирования не предусмотрены. Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 3 к Программе.

1.5. Прогноз сводных показаний государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы 1 будут обеспечены формирование и реализация государственных заданий на реализацию основных образовательных программ подведомственных образовательных организаций за счет средств областного бюджета.

Планируемые объемы государственных заданий и объемы их финансового обеспечения представлены в приложении N 4 к Программе.

1.6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Курской области в случае

их участия в разработке и реализации подпрограммы

В рамках муниципальных программ и проектов по развитию сферы образования органам местного самоуправления рекомендуется осуществлять мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы 1.

1.7. Информация об участии предприятий и организаций,

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также государственных внебюджетных

фондов в реализации подпрограммы

Участие предприятий и организаций в реализации подпрограммы 1 не предусмотрено. Государственные внебюджетные фонды участия в реализации подпрограммы не принимают.

1.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1 осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.

Объем финансирования подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета и средств областного бюджета, источником которых являются федеральные средства, составляет 57314520,259 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы 1 составляет 56659937,471 тыс. рублей, объем средств областного бюджета, источником которых являются федеральные средства, - 654582,788 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета приведена в приложении N 6 к Программе.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей Программы приведена в приложении N 7 к Программе.

1.9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы 1 могут возникнуть финансово-экономические и социальные риски. Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы. Сокращение финансирования негативным образом скажется на соответствующих показателях подпрограммы, приведет к снижению прогнозируемого вклада подпрограммы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики Курской области в целом. В соответствии с логикой программно-целевого подхода планируемые к реализации мероприятия должны быть обеспечены целевым финансированием.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в рамках подпрограммы в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования. Ошибки при выборе механизмов управленческой коррекции программных мероприятий могут привести к недостаточной координации деятельности заказчиков и исполнителей, нецелевому использованию бюджетных средств или их неэффективному расходованию.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы могут выступить такие как: мониторинг, открытость и подотчетность, научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение, информационное сопровождение и общественные коммуникации.

В рамках мониторинга (исследования общественного мнения заинтересованных целевых групп, исследования качества образования, интернет-опросы) достижение конкретных целей и решение задач подпрограммы отслеживается с использованием системы количественных показателей и качественного анализа. Обратная связь об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также о качественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременно выявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнение намеченных мероприятий.

Обеспечение научно-методического и экспертно-аналитического сопровождения подпрограммы позволит получить объективную информацию о реализации, результатах, эффектах внедрения финансово-экономических, организационно-управленческих и образовательных моделей. Сравнительному анализу будет подвергаться кадровый состав образовательных организаций региона, качество образования, образовательные траектории выпускников различных уровней образования, деятельность наиболее эффективных образовательных организаций и организаций с неудовлетворительным качеством работы.

Управление подпрограммой 1 будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления. Будет предоставляться полная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности подпрограммы, организовано обсуждение хода и результатов ее реализации в педагогических коллективах, в структурах, осуществляющих государственно-общественное управление государственными образовательными учреждениями. Использование широкого спектра каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающего особенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможности интернет-пространств, обеспечит благоприятное отношение к действиям по реализации подпрограммы 1.

ПОДПРОГРАММА 2 "РЕАЛИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

И СИСТЕМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Реализация дополнительного образования

и системы воспитания детей"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет образования и науки Курской области
Участники подпрограммы	-	комитет по культуре Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области
Цели подпрограммы	-	создание условий для модернизации и устойчивого развития сферы дополнительного образования детей (далее - ДОД) и системы воспитания, обеспечивающих увеличение масштаба, качества и разнообразия ресурсов в целях социальной адаптации, личностного развития и самореализации подрастающего поколения, формирования у него ценностей и компетенций для профессионального и жизненного самоопределения
Задачи подпрограммы	-	создание региональной системы непрерывной воспитательной работы и социализации, направленной на личностное саморазвитие и самовоспитание обучающихся за счет обеспечения взаимодействия организаций общего, профессионального и дополнительного образования; создание условий для ресурсного обеспечения качества инновационной деятельности системы дополнительного образования и воспитания детей за счет развития спектра дополнительных образовательных услуг, в том числе и дистанционных; создание условий для формирования эффективной системы выявления и развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению; внедрение инновационных форм, методов, технологий подготовки педагогических работников к реализации дополнительных образовательных программ и программ духовно-нравственного развития и воспитания на основе персонифицированной модульно-накопительной системы повышения квалификации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет), проценты; удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, проценты; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей Курской области, проценты; удельный вес численности детей в возрасте 5 - 18 лет, включенных в социально значимую общественную проектную деятельность, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет, проценты; доля детей, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 - 15 лет, проценты; доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общем количестве детей в Курской области, проценты; доля образовательных организаций, обеспечивающих внедрение механизмов и моделей социального партнерства в целях повышения эффективности системы воспитания и социализации подрастающего поколения, в их общей численности в регионе, проценты; доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста, проценты
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы 2 будет осуществляться в три этапа: 1-й этап - 2014 - 2015 годы; 2-й этап - 2016 - 2018 годы; 3-й этап - 2019 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составляет 690879,700 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 112903,089 тыс. рублей; 2015 год - 111983,591 тыс. рублей; 2016 год - 106453,027 тыс. рублей; 2017 год - 99555,793 тыс. рублей; 2018 год - 86661,400 тыс. рублей; 2019 год - 86661,400 тыс. рублей; 2020 год - 86661,400 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение охвата детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования; увеличение численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня; увеличение численности детей в возрасте 5 - 18 лет, включенных в социально значимую общественную проектную деятельность; увеличение доли детей, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, обучающихся в детских школах искусств; увеличение доли образовательных организаций, обеспечивающих внедрение механизмов и моделей социального партнерства в целях повышения эффективности системы воспитания и социализации подрастающего поколения

2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

В 2015 году в отрасли образования Курской области функционирует 62 организации дополнительного образования, в различных кружках и секциях которых занимаются более 60 тыс. обучающихся. Охват детей Курской области в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными общеобразовательными программами составляет 79,53%. Увеличению доли детей, включенных в систему дополнительного образования детей, способствует появление новых направлений деятельности, в том числе, социальной, гражданско-патриотической, духовной направленности, а также организация внеурочной деятельности обучающихся в условиях введения федеральных государственных образовательных стандартов.

В последние годы в области развиваются инновационные формы работы технической направленности, такие как детские студии робототехники, 3D-моделирования, прототипирования и другие.

В организациях дополнительного образования детей сохраняется тенденция развития многообразия видов деятельности, удовлетворяющих самым разным интересам и потребностям ребенка. Наиболее востребованными в данной системе являются художественное (35,2%) и спортивное (16,6%) направления деятельности. Одновременно в 2015 году получили развитие направленности, связанные с поисковой, проектной, исследовательской деятельностью, создаются детские и молодежные объединения, ориентированные на выполнение социально значимых задач (25,4%). По сравнению с 2014 годом возросло количество обучающихся в объединениях технического творчества (на 0,7%), туристско-краеведческой деятельности (на 1,2%), художественного творчества (на 2,4%).

К приоритетным направлениям воспитательной деятельности относится гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание, организация работы с одаренными детьми. Охват детей и молодежи, включенных в мероприятия патриотической направленности (музейная, поисковая работа, развитие кадетского движения, деятельность военно-патриотических клубов), ежегодно растет и составляет более 80% от общей численности обучающихся. В 100% общеобразовательных организаций изучается курс "Основы православной культуры". Данная работа осуществляется в тесном взаимодействии с Курской митрополией Русской православной церкви, военным комиссариатом Курской области, Советом ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, другими заинтересованными ведомствами и организациями.

В 2015 году проведены 26 школьных олимпиад, в которых приняли участие 1190 обучающихся, в том числе региональный этап всероссийской Олимпиады школьников по 21 предмету и областные олимпиады школьников по 5 предметам.

Самыми массовыми по количеству участников стали олимпиады по литературе (106 обучающихся), английскому языку (98 обучающихся), биологии (72 обучающихся), обществознанию (70 обучающихся), ОБЖ (65 обучающихся), математике (64 обучающихся) и истории (60 обучающихся).

Результатом проведения олимпиад стало участие победителей указанных олимпиад в заключительном этапе всероссийской Олимпиады школьников по 13 предметам. Из 21 участника заключительного этапа всероссийской Олимпиады школьников 2 обучающихся были отмечены дипломами призера Олимпиады и награждены премией Президента Российской Федерации в размере 30 тыс. рублей в поддержку талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

Одновременно данную премию получили победители областных мероприятий: фестиваля художественного творчества "Я вхожу в мир искусств", фестиваля детского технического творчества, конкурса профессионального мастерства (всего 12 человек).

По итогам олимпиад и конкурсов 2015 - 2016 учебного года были назначены именные стипендии Губернатора Курской области 37 школьникам - победителям и призерам олимпиад, всероссийских конкурсов; награждены денежными премиями 151 призер олимпиад, всероссийских конкурсов и 173 педагога. Также денежными премиями Губернатора Курской области награждены талантливые дети с ограниченными возможностями здоровья, ставшие победителями и призерами социально значимых мероприятий федерального уровня.

Охват детей, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, по итогам 2015 года составил 47%.

Новое качество образования достигается при создании определенных условий, направленных на сохранение и укрепление здоровья обучающихся.

Важная роль при этом отводится занятиям по физической культуре в образовательных учреждениях. Более 40% детей занимаются в спортивных кружках, организованных на базе общеобразовательных организаций.

В Курской области проводятся круглогодичные спортивно-массовые мероприятия. Одними из самых массовых мероприятий являются Всероссийские спортивные соревнования школьников "Президентские состязания", Всероссийские спортивные игры школьников "Президентские спортивные игры". С 2015 года осуществляется работа по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

Продолжается работа по созданию спортивных клубов в общеобразовательных учреждениях. В области функционируют 130 детских спортивных клубов, в которых занимаются около детей и подростков, из них более 20% - дети группы риска.

В рамках реализации проекта "Газпром - детям" в 2010 - 2015 гг. на территории муниципальных образований региона построено 114 спортивных площадок.

Одним из показателей эффективности работы отрасли образования является "Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал". В 2015 году значение данного показателя составило 86,4% (что соответствует плановому значению); из них 46% полностью укомплектовано современным спортивным оборудованием.

В рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Курской области по направлению "Комплектование спортивным оборудованием" в 2011 - 2015 гг. было закуплено спортивное оборудование на сумму более 120 млн. руб. для 184 спортивных залов.

Подпрограмма 2 определяет цели, задачи и направления развития дополнительного образования и системы воспитания в Курской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий и показателей их результативности.

В целом потенциал системы дополнительного образования в настоящее время используется не в полной мере, что связано с устаревшей учебной и материально-технической базой учреждений, недостаточностью нормативной правовой базы в части дополнительного образования детей, дефицитом высокопрофессиональных кадров педагогов и менеджеров системы воспитания и дополнительного образования детей, недостаточным финансированием учреждений дополнительного образования детей из бюджетов всех уровней.

Передача полномочий по финансовому обеспечению дополнительного образования на уровень органов местного самоуправления привела к межмуниципальной дифференциации доступности услуг.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующих рисков: ограничение доступа к качественным услугам дополнительного образования детей, недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся, рост числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде.

Одним из основных инструментов единой государственной политики в области дополнительного образования и воспитания детей в целях устранения указанных противоречий призвана стать подпрограмма 3, направленная на сохранение и развитие единства требований, подходов в вопросах развития системы воспитания и дополнительного образования детей на муниципальном и региональном уровнях, сохранения единого образовательного пространства, общедоступной системы дополнительного образования детей.

Динамика развития дополнительного образования детей и системы воспитания до 2020 года будет формироваться под воздействием факторов, включающих:

обновление содержания, организационных форм, методов и технологий дополнительного образования и воспитания детей;

создание и развитие новых информационных технологий, включающих телекоммуникационные проекты и дистанционное обучение в учреждениях дополнительного образования детей;

повышение социального статуса и профессионального совершенствования педагогических и руководящих кадров системы воспитания и дополнительного образования детей;

развитие инфраструктуры и материально-технической базы дополнительного образования детей.

2.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых результатов подпрограммы, сроков и контрольных

этапов реализации подпрограммы

Развитие доступного и эффективного дополнительного образования детей и молодежи (продвижение культуры, спорта), создание современной инфраструктуры дополнительного образования, обеспечение его соответствия изменяющимся потребностям населения, направленность на организацию социальной практики, профессиональную ориентацию, культурно-досуговую деятельность с целью формирования ценностного самосознания высоконравственной, творческой, компетентной личности, ориентированной на укрепление культурно-исторических традиций и основ государственности современной России, являются приоритетными задачами государственной политики в сфере образования.

Подпрограмма базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Национальной стратегии действий в интересах детей Российской Федерации до 2017 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761, государственной программы Российской Федерации "Развитие образования на 2013 - 2020 годы", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 295-р, государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1493.

Меры, принимаемые государством по развитию дополнительного образования детей, нашли свое отражение в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", Концепции развития дополнительного образования детей (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 г. N 1726-р), Плане мероприятий на 2015 - 2020 годы по реализации Концепции развития дополнительного образования детей (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. N 729-р), Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. N 996-р), Порядке организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года N 1008).

Приоритетами подпрограммы 2 являются:

приоритет гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения посредством создания условий для обеспечения качества реализации федеральных государственных образовательных стандартов, развития практики социального проектирования и волонтерского движения на базе школ и организаций дополнительного образования детей;

модернизация региональной системы дополнительного образования и воспитания в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности субъектов образования и воспитания, их семьи, работодателей и местных сообществ через вовлечение их в развитие воспитательных и образовательных систем;

обновление нормативно-правовых, программно-методических, организационно-управленческих, материально-технических, финансово-экономических ресурсов в целях повышения эффективности региональной системы дополнительного образования и воспитания детей;

качественный рост кадрового состава региональной системы образования посредством реализации персонифицированной модели повышения квалификации, профессиональной переподготовки, развития механизмов мотивации педагогов к обеспечению эффективности воспитательной работы и непрерывному профессионально-личностному совершенствованию;

обеспечение инновационного развития воспитательных систем в образовательных организациях, интеграции основных и дополнительных образовательных программ, направленных на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей детей в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом самосовершенствовании;

расширение межведомственного взаимодействия организаций системы общего, дополнительного и профессионального образования с органами государственной власти, осуществляющими управление в сферах образования, молодежной политики и спорта, охраны здоровья и социальной политики, учреждениями культуры;

создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению, их участия в олимпиадах и конкурсах разного уровня, проектной деятельности.

Важнейшей задачей развития сферы дополнительного образования и воспитания детей является повышение доступности и качества услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения. С этой целью будет обеспечено обновление спектра программ за счет модернизации организационных моделей и введения механизмов стимулирования конкуренции.

В государственной политике в сфере дополнительного образования и воспитания детей до 2020 года сохранится приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация будет обеспечиваться через развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности на базе школ и организаций дополнительного образования детей.

Цель реализации подпрограммы 2:

Создание условий для модернизации и устойчивого развития сферы дополнительного образования детей и системы воспитания, обеспечивающих увеличение масштаба, качества и разнообразия ресурсов в целях социальной адаптации, личностного развития и самореализации подрастающего поколения, формирования у него ценностей и компетенций для профессионального и жизненного самоопределения.