|
Расширенный поиск
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 774-па- придание системного целенаправленного характера отношениям курского региона с российской диаспорой за рубежом; - формирование положительного имиджа Курской области за рубежом. Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей представлены в приложении N 1 к государственной программе. Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Реализация ведомственных целевых программ в рамках представленной подпрограммы не предусмотрена. В рамках реализации подпрограммы предусмотрено выполнение четырех основных мероприятий, которые направлены на достижение целей и решение задач подпрограммы (приложение N 2 к государственной программе): - содействие консолидации организаций соотечественников в сохранении культурного наследия и проведении международных культурно-массовых мероприятий (оказание помощи организациям соотечественников на проведение фестивалей, встреч, крестных ходов, праздничных мероприятий); - развитие информационного сотрудничества с соотечественниками за рубежом (оказание помощи организациям соотечественников на приобретение и издание книг, журналов, газет, размещение информации в СМИ); - популяризация и сохранение соотечественниками русского языка за рубежом, организация обучения соотечественников в образовательных учреждениях Курской области (оказание помощи соотечественникам в получении образования, проведении конференций, семинаров, вебинаров); - разработка новых форм молодежного сотрудничества, создание условий для поддержки и развития талантливой молодежи. Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусматривается. Также не предусмотрены меры правового регулирования. Раздел 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (ПРИ ОКАЗАНИИ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ) В рамках реализации подпрограммы областными государственными учреждениями государственные услуги (работы) не оказываются. Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В СЛУЧАЕ ИХ УЧАСТИЯ В РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Участие муниципальных образований Курской области в реализации подпрограммы предусмотрено в трех основных мероприятиях: - содействие консолидации организаций соотечественников в сохранении культурного наследия и проведении международных культурно-массовых мероприятий (оказание помощи организациям соотечественников на проведение фестивалей, встреч, крестных ходов, праздничных мероприятий); - развитие информационного сотрудничества с соотечественниками за рубежом (оказание помощи организациям соотечественников на приобретение и издание книг, журналов, газет, размещение информации в СМИ); - популяризация и сохранение соотечественниками русского языка за рубежом, организация обучения соотечественников в образовательных учреждениях Курской области (оказание помощи соотечественникам в получении образования, проведении конференций, семинаров, вебинаров). Раздел 7. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В реализации подпрограммы предусматривается участие АУКО СК "Арена", Спортивная федерация хоккея и фигурного катания, БК "Динамо" (по согласованию). Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Основными источниками финансирования подпрограммы являются областной и местные бюджеты. Учитывая комплексный характер подпрограммы, к финансированию направлений привлечены внебюджетные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях систематизации и повышения эффективности развития связей с соотечественниками, а также реализации намеченных целей и задач необходимо финансирование подпрограммы на 2014 - 2020 годы в объеме 19289,9 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 15411,9 тыс. рублей, из местных бюджетов - 3423,0 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 455,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам приведено в приложениях N 5 и N 6 к государственной программе. Раздел 9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Несмотря на положительные результаты, достигнутые по итогам реализации мероприятий областной целевой программы "О реализации на территории Курской области государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011 - 2013 годы" имеются проблемы в финансировании мероприятий. В рамках программы были сокращены объемы средств на проведение мероприятий в 2013 году. Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются: - нарушение плановых сроков реализации мероприятий из-за возможного сокращения объемов средств; - невыполнение обязательств, взятых Администрацией Курской области перед организациями соотечественников, расположенными на территории регионов-партнеров по линии соглашений. Невыполнение мероприятий и обязательств, прежде всего, негативно отразится на имидже Курской области, может нанести ощутимый ущерб в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, являющейся одним из национальных приоритетов России и, как следствие, отрицательно повлияет на отношения курского региона с российскими соотечественниками, проживающими за рубежом. Таким образом, для минимизации данных рисков необходимо финансирование подпрограммы в полном объеме, т.е. целесообразно решать поставленные задачи в рамках подпрограммы с использованием метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем в рассматриваемой сфере за счет реализации комплекса мероприятий. 14.6. ПОДПРОГРАММА 6 "ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПУТНИКОВЫХ НАВИГАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ ГЛОНАСС И ДРУГИХ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ПАСПОРТ подпрограммы 6 "Использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области" Ответственный - комитет промышленности, транспорта и связи исполнитель Курской области подпрограммы Участники - комитет по осуществлению полномочий в области подпрограммы гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области; государственная инспекция строительного надзора Курской области; комитет здравоохранения Курской области; комитет по культуре Курской области; комитет пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области; комитет строительства и архитектуры Курской области; комитет лесного хозяйства Курской области; дорожное управление Курской области; департамент экологической безопасности и природопользования Курской области; департамент информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы - формирование базовых условий для создания и обеспечения эффективного функционирования областной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области Задачи подпрограммы - 1. Формирование на территории Курской области организационно-правовых и кадровых условий эффективного использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности (далее - РКД). 2. Создание совокупного геоинформационного ресурса, обеспечивающего комплексное использование спутниковых информационных технологий и других результатов космической деятельности в Курской области. 3. Создание базовых технологических и технических компонентов региональной инфраструктуры пространственных данных, обеспечивающих комплексное использование спутниковых навигационных технологий и других РКД в Курской области. 4. Создание целевых систем мониторинга и управления в интересах органов исполнительной государственной власти Курской области, обеспечивающих использование РКД по отдельным направлениям социально-экономического развития Курской области. 5. Создание региональной информационно-навигационной системы мониторинга, управления и обеспечения безопасности населения на транспортном комплексе Курской области Целевые индикаторы - 1. Количество Центров космических услуг (ЦКУ) и показатели Курской области (нарастающим итогом). подпрограммы 2. Количество разработанных областных нормативных актов, обеспечивающих развертывание и функционирование областной инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, данных дистанционного зондирования земли (ДЗЗ) и других РКД (нарастающим итогом). 3. Количество сотрудников органов исполнительной государственной власти Курской области (ОИГВ Курской области), прошедших подготовку и переподготовку по вопросам использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития области. 4. Степень покрытия (%) территории Курской области актуальными цифровыми электронными картами (нарастающим итогом). 5. Количество созданных тематических баз геопространственных данных региональных целевых систем мониторинга и управления (ЦСМУ) (нарастающим итогом). 6. Количество региональных геоинформационных систем Курской области (нарастающим итогом). 7. Количество систем приема, обработки, хранения и материалов ДЗЗ (нарастающим итогом). 8. Количество систем по использованию РКД областных и федеральных органов исполнительной власти, ЦСМУ муниципальных образований Курской области, интегрированных с областной системой использования РКД (нарастающим итогом). 9. Количество геоинформационных порталов органов исполнительной государственной власти Курской области (нарастающим итогом). 10. Количество региональных базовых ЦСМУ, установленных в органах исполнительной государственной власти Курской области (нарастающим итогом). 11. Количество информационных ЦСМУ, установленных в органах исполнительной государственной власти Курской области (нарастающим итогом). 12. Количество ЦСМУ, установленных в муниципальных образованиях Курской области (нарастающим итогом). 13. Развертывание и внедрение в региональном информационно-навигационном центре единой платформы навигационных приложений, системы обеспечения информационной безопасности, подсистемы информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, средств, обеспечивающих взаимодействие с внешними системами и подсистемами. 14. Полнота охвата (%) объектов транспортного комплекса и территорий Курской области региональной информационно-навигационной системой Курской области. 15. Доля (%) автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Курской области, оснащенных навигационно-связным оборудованием и относящихся к следующим категориям: осуществление перевозок пассажиров, включая детей, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, оказание жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. 16. Степень охвата территории Курской области сигналами высокоточного позиционирования навигации на основе космических систем ГЛОНАСС/GPS Этапы и сроки - срок реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы, реализации в один этап подпрограммы Объемы бюджетных - финансирование программных мероприятий ассигнований предусматривается за счет средств областного подпрограммы бюджета, федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств. Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы составит 757897,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 году - 291301,0 тыс. рублей; 2015 году - 215688,0 тыс. рублей; 2016 году - 250908,0 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию подпрограммы на весь период составляет 236571,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 119316,0 тыс. рублей; 2015 год - 42793,0 тыс. рублей; 2016 год - 74462,0 тыс. рублей. Общий объем предполагаемых средств, предоставленных из федерального бюджета, составит 444154,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 147731,0 тыс. рублей; 2015 год - 148577,0 тыс. рублей; 2016 год - 147846,0 тыс. рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется федеральными органами государственной власти: - непосредственно в объеме 444154,0 тыс. рублей (Росреестр), в соответствии с их ролью в реализации государственных программ в части задач по формированию и развитию инфраструктуры пространственных данных и использования результатов космической деятельности в Российской Федерации и в ее регионах, в рамках бюджета и планов Росреестра, согласованных с Администрацией Курской области; в том числе по годам: 2014 год - 147731,0 тыс. рублей; 2015 год - 148577,0 тыс. рублей; 2016 год - 147846,0 тыс. рублей. Общий объем средств местных бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы предполагается в размере 17172,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 4254,0 тыс. рублей; 2015 год - 4318,0 тыс. рублей; 2016 год - 8600,0 тыс. рублей. Общий объем внебюджетных средств на реализацию подпрограммы на весь период составляет 60000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 20000,0 тыс. рублей; 2015 год - 20000,0 тыс. рублей; 2016 год - 20000,0 тыс. рублей Ожидаемые - в результате реализации подпрограммы: результаты будет создана нормативно-правовая база, реализации регламентирующая: порядок формирования и подпрограммы использования геоинформационных ресурсов, получаемых на основе РКД, порядок производства и оказания услуг органам государственной власти организациям и населению по различным направлениям социально-экономического развития и жизнедеятельности Курской области; будут сформированы базовые: организационные, информационные, технологические компоненты областной системы использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающие единство геоинформационного пространства Курской области, регламентированный информационный обмен и предоставление услуг, сопряженные с федеральными и ведомственными системами; будут созданы областные целевые системы мониторинга и управления (базовые, информационные) по наиболее актуальным для Курской области тематическим направлениям (отраслям) развития, а также комплексные системы мониторинга и управления муниципальных образований; будет создана региональная информационно-навигационная система, предназначенная для предоставления навигационных услуг, в том числе высокоточных, и комплексного решения задач обеспечения безопасности и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на транспортном комплексе Курской области Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ В современных условиях одним из важных направлений повышения конкурентоспособности субъектов Российской Федерации является комплексное использование результатов космической деятельности для мониторинга и управления как по отдельным направлениям жизнедеятельности, так и для социально-экономического развития региона в целом. Данные, поступающие от различных типов космических систем, продукты и услуги, созданные на их основе, являются важным информационным ресурсом, необходимым для развития отраслей экономики и территорий. Мировой и отечественный опыт, практика ряда регионов России подтверждают, что использование космических технологий оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологический эффекты, существенно повышает уровень безопасности населения и территорий и позволяет констатировать, что в современных условиях использование спутниковых навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности является одним из действенных антикризисных механизмов, обеспечивающих значительную экономию финансовых и материальных ресурсов. Комплексное использование результатов космической деятельности (РКД) в интересах задач управления развитием отдельных отраслей и экономики субъекта федерации в целом способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения. Такое положение дел обусловлено существенными дополнительными возможностями, которые предоставляют такие системы космической отрасли, как: - глобальная навигационная система ГЛОНАСС; - системы и комплексы оперативного аэрокосмического мониторинга состояния территорий и объектов; - системы и средства сбора и комплексной обработки данных, получаемых как от космических, так и от иных систем, интеграции их в единое информационное пространство и предоставления органам управления разнородной, увязанной в пространстве и времени информации о территориях, административных образованиях, предприятиях, объектах, населении, планах и результатах их деятельности. Возможности, которыми обладают эти системы при решении задач мониторинга и управления, принципиально недостижимы для традиционных способов сбора и обработки информации, и их преимущества состоят в следующем: - в возможности обеспечения одновременного мониторинга состояния значительных территорий, а также многочисленных объектов, рассредоточенных на больших, в том числе труднодоступных, территориях; - в возможности предоставления данных о территориях и объектах практически в реальном масштабе времени, в том числе независимо от погодных условий и времени; - в сравнительной дешевизне получаемых данных по сравнению с другими средствами контроля; - в высокой степени объективности получаемых данных и их защищенности от искажений. Наиболее значимые из эффектов от использования РКД во многих важных сферах и процессах социально-экономического развития, оценка которых получена на основе анализа опыта регионов Российской Федерации, приведены на рисунке 1. В Курской области принимались и принимаются меры по приданию системного характера вопросам планирования и организации данной работы в различных органах управления и организациях. Так, 16 августа 2011 г. Губернатором Курской области подписано постановление N 333-пг "О формировании единого информационно-навигационного пространства РСЧС Курской области на основе глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС". К настоящему времени создан ряд центров мониторинга и управления транспортом: пассажирским и специальным. 18 сентября 2012 года в Курске открылся первый в Российской Федерации Региональный центр навигационных услуг (РЦНУ) - предприятие на основе государственно-частного партнерства. Это позволит значительно повысить качество контроля безопасности перевозок всех видов и оперативность реагирования на дорожно-транспортную ситуацию, позволит расширить спектр услуг в области навигационных технологий. Активно проводятся работы по созданию областной геоинформационной системы архитектурно-территориального планирования. Проводятся значительные работы по использованию РКД в сфере обеспечения безопасности территорий, объектов и населения Курской области. Однако проводимые работы не в полной мере позволяют получить должный эффект от используемых средств. Рисунок. 1. Наиболее значимые составляющие вклада снижения затрат и получения экономического эффекта за счет комплексного применения космической информации регионами Российской Федерации Главной проблемой в Курской области остается отсутствие целостной областной инфраструктуры в сфере использования РКД и в первую очередь инфраструктуры информационного обеспечения Администрации Курской области, органов местного самоуправления, а также системы оказания услуг юридическим и физическим лицам. К основным причинам такого положения дел следует отнести следующее: - отсутствие необходимой координации деятельности в области внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, средств космического мониторинга территорий и объектов и других результатов космической деятельности; - неразвитость нормативно-правового и технологического обеспечения процессов создания и использования геоинформационных ресурсов, получаемых в результате космической деятельности; - недостаточная информированность должностных лиц органов исполнительной государственной власти и других организаций и учреждений о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях, отсутствие целостной системы подготовки и повышения квалификации специалистов - разработчиков и потребителей услуг, созданных на основе спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, технологий дистанционного аэрокосмического мониторинга и других результатов космической деятельности. Проводимые работы носят ведомственный характер, решают частные вопросы и не имеют четкой координации. Имеет место дублирование выполняемых мероприятий, применение различных технологий обработки и представления пространственных данных. Основное внимание при проведении работ уделяется развитию программно-технических средств, и не уделяется должное внимание другим основополагающим элементам инфраструктуры использования РКД, без которых требуемый эффект достигнут быть не может. В настоящее время в Курской области практически отсутствуют базовый картографический комплект и областная геоинформационная система; не организованы областные базы цифровых пространственных данных и системы сбора и предоставления заинтересованным потребителям даже имеющейся геопространственной информации; требует существенного развития система нормативных документов, регламентирующих вопросы создания и использования геоинформационных ресурсов, формируемых на основе РКД, их интеграции с иными информационными ресурсами федеральных и региональных органов государственной власти, учреждений, организаций и предприятий. Имеющиеся в области цифровые картографические материалы, снимки высокого разрешения и данные дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ), созданные или приобретенные за счет средств федерального или областного бюджетов, имеют различные геоинформационные форматы, выполнены с использованием различных систем координат и не могут быть использованы для эффективного решения задач комплексного анализа и планирования регионального развития и многоаспектного мониторинга состояния объектов, территорий и результатов деятельности субъектов экономики Курской области. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В настоящее время задача обеспечения эффективности использования результатов космической деятельности (РКД) приобрела особое государственное значение. Это вызвано, прежде всего, принятым руководством страны курсом на инновационное развитие России, обеспечение технологического прорыва и модернизацию экономики на основе внедрения качественно новых технологий и услуг. С учетом накопленного опыта в дополнение к действовавшим ранее требованиям руководством Российской Федерации определены соответствующие поручения. Так, Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 899 определены приоритетные направления развития науки, технологий и техники в государстве и перечень критических технологий. В частности, к ним были отнесены транспортные и космические системы, а также технологии: навигационных систем, мониторинга и прогнозирования состояния окружающей среды, предотвращения и ликвидации ее загрязнения, поиска, разведки, разработки месторождений полезных ископаемых, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основой многих из этих технологий являются результаты космической деятельности. 10 октября 2012 года подписан Перечень поручений Президента Российской Федерации по вопросу повышения эффективности использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов N Пр-2672, которым, в частности, рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать региональные целевые программы использования результатов космической деятельности. В вышеперечисленных и иных нормативных документах подчеркивается, что задача доведения результатов космической деятельности до конечных пользователей имеет общенациональный, межведомственный и межрегиональный характер и эффективное использование возможностей космической отрасли требует проведения в регионах Российской Федерации целенаправленного комплекса программно-плановых мероприятий. Основная направленность этих мероприятий заключается в обеспечении процессов своевременного получения полной и точной информации о состоянии объектов и территорий, ее обработки и предоставлении органам принятия решения для адекватной реакции на ситуацию. Для их успешной реализации необходимо создание и поддержание в актуальном состоянии единого координатно связанного информационного пространства субъекта Российской Федерации, интегрированного с информационным пространством России. При этом отмечается, что для достижения необходимого эффекта от этих мероприятий, необходимо: предусмотреть комплексное использование данных, поступающих от различных типов космических систем, продуктов и услуг, созданных на их основе, а также обеспечить их увязку с электронными картами и структурирование в рамках геоинформационных систем, объединение с данными других автоматизированных систем государственного управления различного уровня. Материальной основой выполнения этих требований является областная инфраструктура использования результатов космической деятельности, которая должна включать в себя следующие основные компоненты: - базовые и тематические организации (центры космических услуг и другие центры), обеспечивающие формирование услуг на основе РКД и их предоставление различным потребителям; - базовые и тематические геоинформационные ресурсы органов исполнительной государственной власти Курской области, интегрированные с информационными ресурсами федеральных органов власти, учреждений, организаций и предприятий Российской Федерации и Курской области; - базовые и тематические технологические системы и средства, обеспечивающие процессы формирования, обработки, хранения, актуализации и регламентированного предоставления геопространственной информации, оказания услуг на ее основе различным потребителям; - комплекс нормативно-правовых актов, регламентирующих состав, содержание, а также процессы формирования, актуализации и использования базовых и тематических геоинформационных ресурсов при решении задач мониторинга, анализа и управления в различных сферах жизнедеятельности Курской области. Поэтому при формировании подпрограммы первоочередными являются такие направления, как: создание в Курской области базовых условий и системообразующих элементов инфраструктуры по использованию спутниковых навигационных систем на основе технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности: организационных, геоинформационных, технологических, нормативно-правовых; повышение уровня использования спутниковых навигационных технологий на основе технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности за счет создания приоритетных тематических систем мониторинга и управления, таких как: дорожное хозяйство, транспортный комплекс и безопасность на транспорте; имущественный и агропромышленный комплексы; территориальное планирование и градостроительство; развитие РСЧС Курской области; формирование системы научно-информационного обеспечения и подготовки государственных служащих, работников бюджетной сферы, служащих органов местного самоуправления и сотрудников других организаций по вопросам использования спутниковых навигационных систем на основе технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности для решения задач мониторинга и управления; стимулирование и поддержка развития рынка продуктов и услуг на основе использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в Курской области. Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2014 - 2016 годах, в один этап. Целью подпрограммы является формирование базовых условий для создания и обеспечения эффективного функционирования областной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи. 1. Формирование на территории Курской области организационно-правовых и кадровых условий эффективного использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности. 2. Создание совокупного геоинформационного ресурса, обеспечивающего комплексное использование спутниковых информационных технологий и других результатов космической деятельности в Курской области. 3. Создание базовых технологических и технических компонентов региональной инфраструктуры пространственных данных, обеспечивающих комплексное использование спутниковых навигационных технологий и других РКД в Курской области. 4. Создание целевых систем мониторинга и управления в интересах органов исполнительной государственной власти Курской области, обеспечивающих использование РКД по отдельным направлениям социально-экономического развития Курской области. 5. Создание региональной информационно-навигационной системы мониторинга, управления и обеспечения безопасности населения на транспортном комплексе Курской области. Показателями (индикаторами) подпрограммы являются: количество Центров космических услуг (ЦКУ) Курской области; количество разработанных областных нормативных актов, обеспечивающих развертывание и функционирование областной инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, данных дистанционного зондирования земли (ДЗЗ) и других РКД; количество сотрудников органов исполнительной государственной власти Курской области, прошедших подготовку и переподготовку по вопросам использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития области; степень покрытия (%) территории Курской области актуальными цифровыми электронными картами; количество созданных тематических баз геопространственных данных региональных целевых систем мониторинга и управления (ЦСМУ); количество региональных геоинформационных систем Курской области; количество систем приема, обработки, хранения и материалов ДЗЗ; количество систем по использованию РКД областных и федеральных органов исполнительной власти, ЦСМУ муниципальных образований Курской области, интегрированных с областной системой использования РКД; количество геоинформационных порталов органов государственной исполнительной власти Курской области; количество региональных базовых ЦСМУ, установленных в органах исполнительной государственной власти Курской области; количество информационных ЦСМУ, установленных в органах исполнительной государственной власти Курской области; количество ЦСМУ, установленных в муниципальных образованиях Курской области; развертывание и внедрение в региональном информационно-навигационном центре единой платформы навигационных приложений, системы обеспечения информационной безопасности, подсистемы информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, средств, обеспечивающих взаимодействие с внешними системами и подсистемами; полнота охвата (%) объектов транспортного комплекса и территорий Курской области региональной информационно-навигационной системой Курской области; доля (%) автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Курской области, оснащенных навигационно-связным оборудованием, и относящихся к следующим категориям: осуществление перевозок пассажиров, включая детей, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, оказание жилищно-коммунальных услуг, осуществление перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов; степень охвата территории Курской области сигналами высокоточного позиционирования навигации на основе космических систем ГЛОНАСС/GPS. Сведения об индикаторах и показателях приведены в приложении N 1 к государственной программе. В результате реализации подпрограммы: будет создана нормативно-правовая база, регламентирующая: порядок формирования и использования геоинформационных ресурсов, получаемых на основе РКД, порядок производства и оказания услуг органам государственной власти, организациям и населению по различным направлениям социально-экономического развития и жизнедеятельности Курской области; будут сформированы базовые: организационные, информационные, технологические компоненты областной системы использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающие единство геоинформационного пространства Курской области, регламентированный информационный обмен и предоставление услуг, сопряженные с федеральными и ведомственными системами; будут созданы областные целевые системы мониторинга и управления (базовые, информационные) по наиболее актуальным для Курской области тематическим направлениям (отраслям) развития, а также комплексные системы мониторинга и управления муниципальных образований; будет создана региональная информационно-навигационная система, предназначенная для предоставления навигационных услуг, в том числе высокоточных, и комплексного решения задач обеспечения безопасности и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на транспортном комплексе Курской области. К концу реализации подпрограммы будут достигнуты следующие показатели: количество Центров космических услуг (ЦКУ) Курской области - 1 ед.; количество разработанных областных нормативных актов, обеспечивающих развертывание и функционирование областной инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, данных дистанционного зондирования земли (ДЗЗ) и других РКД, - 12 ед.; количество сотрудников органов исполнительной государственной власти Курской области, прошедших подготовку и переподготовку по вопросам использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития области - 280 чел.; степень покрытия (%) территории Курской области актуальными цифровыми электронными картами масштабов 1:100000, 1:50000, 1:25000, 1:10000, 1:5000, 1:2000, 1:500 - в зависимости от масштаба от 15 до 100%; количество созданных тематических баз геопространственных данных региональных целевых систем мониторинга и управления (ЦСМУ) - 7 ед.; количество региональных геоинформационных систем Курской области - 7 ед.; количество систем приема, обработки, хранения и материалов ДЗЗ - 1 ед.; количество систем по использованию РКД областных и федеральных органов исполнительной власти, ЦСМУ муниципальных образований Курской области, интегрированных с областной системой использования РКД - 42 ед.; количество геоинформационных порталов органов исполнительной государственной власти Курской области - 2 ед.; количество региональных базовых ЦСМУ, установленных в органах исполнительной государственной власти Курской области, - 7 ед.; количество информационных ЦСМУ, установленных в органах исполнительной государственной власти Курской области, - 7 ед.; количество ЦСМУ, установленных в муниципальных образованиях Курской области, - 28 ед.; развертывание и внедрение в региональном информационно-навигационном центре единой платформы навигационных приложений, системы обеспечения информационной безопасности, подсистемы информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, средств, обеспечивающих взаимодействие с внешними системами и подсистемами, - 100%; полнота охвата (%) объектов транспортного комплекса и территорий Курской области региональной информационно-навигационной системой Курской области - 100%; доля (%) автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Курской области, оснащенных навигационно-связным оборудованием и относящихся к следующим категориям: осуществление перевозок пассажиров, включая детей, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, оказание жилищно-коммунальных услуг, осуществление перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов - 100%; степень охвата территории Курской области сигналами высокоточного позиционирования навигации на основе космических систем ГЛОНАСС/GPS - 100%. Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Реализация ведомственных целевых программ в рамках представленной подпрограммы не предусмотрена. Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Решение задачи "Формирование на территории Курской области организационно-правовых и кадровых условий эффективного использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности" будет осуществляться в рамках следующих основных мероприятий: 1. Формирование организационной инфраструктуры, обеспечивающей координацию использования РКД и выполнение базовых задач. Указанное мероприятие включает создание и обеспечение функционирования регионального центра космических услуг Курской области (ЦКУ); 2. Формирование нормативно-правовой базы использования результатов космической деятельности (РКД) в Курской области. Указанное мероприятие включает в себя: 2.1. разработку комплекта нормативных актов об областном совокупном геоинформационном ресурсе, обеспечивающем комплексное использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в Курской области; 2.2 разработку комплекта нормативных актов об областной организационной инфраструктуре, обеспечивающей использование РКД в Курской области; 2.3. разработку комплекта нормативных актов о базовых системах инфраструктуры использования результатов космической деятельности Курской области; 2.4. разработку комплекта нормативных актов о целевых системах мониторинга и управления (ЦСМУ) Курской области, функционирующих на основе использования РКД. 3. Кадровое и информационное обеспечение органов исполнительной власти Курской области в сфере использования РКД. Указанное мероприятие включает подготовку и переподготовку сотрудников органов исполнительной власти и специалистов подведомственных учреждений. Ожидается, что основными конечными результатами реализации данных основных мероприятий должны стать: организационное обеспечение координации мероприятий при создании и эксплуатации инфраструктуры в интересах комплексного использования результатов космической деятельности в регионе; обеспечение региона нормативно-правовой и методологической базой, регламентирующей: порядок формирования и использования геоинформационных ресурсов, получаемых на основе РКД; производство и оказание услуг органам государственной власти организациям и населению по различным направлениям социально-экономического развития и жизнедеятельности Курской области. Решение задачи "Создание совокупного геоинформационного ресурса, обеспечивающего комплексное использование спутниковых информационных технологий и других результатов космической деятельности в Курской области" будет осуществляться в рамках следующих основных мероприятий: 1. Создание областного картографического комплекта Курской области масштабов: 1:500; 1:2000; 1:5000; 1:10000; 1:25000; 1:50000; 1:100000; 2. Создание областного банка цифровых пространственных данных; 3. Создание областного банка данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ); 4. Создание областного комплекта трехмерных (3D) моделей территорий и объектов Курской области. Ожидается, что основными конечными результатами реализации данных основных мероприятий должно стать создание актуальных базовых областных геоинформационных ресурсов, обеспечивающих единство геоинформационного пространства Курской области, сопряженное с федеральными и ведомственными инфраструктурами цифровых пространственных данных. Решение задачи "Создание базовых технологических и технических компонентов региональной инфраструктуры пространственных данных, обеспечивающих комплексное использование спутниковых навигационных технологий и других РКД в Курской области" будет осуществляться в рамках следующих основных мероприятий: 1. Разработка системного проекта региональной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности;. 2. Создание системы формирования и предоставления геоинформационных услуг Курской области в составе: - геоинформационной системы Курской области; - системы дистанционного зондирования территорий и объектов Курской области; - системы обеспечения органов исполнительной государственной власти и организаций Курской области картографической информацией; - геоинформационного портала Курской области; - системы обеспечения пользователей (органов исполнительной государственной власти Курской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области, ведомств и др.) геопространственной информацией и сопряжения инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности Курской области с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия; 3. Создание системы оказания геоинформационных услуг организациям и населению Курской области. 4. Оснащение оборудованием ситуационного центра Губернатора Курской области. Ожидается, что основным конечным результатом реализации данных основных мероприятий станет создание материальной основы целостной областной системы сбора, обработки, хранения, актуализации, предоставления актуальной информации о состоянии и динамике развития объектов и территорий Курской области и оказание услуг органам государственной власти, организациям и населению. В конечном итоге это обеспечит повышение оперативности и качества принимаемых решений по различным направлениям социально-экономического развития и инвестиционной привлекательности Курской области. Решение задачи "Создание целевых систем мониторинга и управления (ЦСМУ) в интересах органов исполнительной государственной власти Курской области, обеспечивающих использование РКД по отдельным направлениям социально-экономического развития Курской области" будет осуществляться в рамках следующих основных мероприятий: 1. Создание региональных базовых ЦСМУ (агропромышленным комплексом; имуществом; лесным хозяйством; промышленностью; связью). 2. Создание региональной базовой ЦСМУ территориального планирования и градостроительства Курской области. 3. Создание региональных информационных ЦСМУ (комитета образования и науки; комитета пищевой, перерабатывающей промышленности и продовольствия; комитета социального обеспечения; государственной инспекции строительного надзора; комитета по физической культуре и спорту; комитета по делам молодежи и туризму; комитета по культуре; комитета здравоохранения). 4. Создание ЦСМУ муниципальных образований Курской области. 5. Развитие ЦСМУ: "Экология", "Особо охраняемые территории и объекты". 6. Интеграция целевых систем мониторинга и управления РСЧС Курской области с федеральными системами и областной инфраструктурой использования РКД. Решение задачи "Создание региональной информационно-навигационной системы мониторинга, управления и обеспечения безопасности населения на транспортном комплексе Курской области" будет осуществляться в рамках следующих мероприятий: 1. Создание единого регионального навигационно-информационного центра Курской области, включающего единую платформу навигационных приложений, систему обеспечения информационной безопасности, подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами. 2. Создание подсистем региональной информационно-навигационной системы Курской области в учреждениях органов исполнительной государственной власти Курской области, включая: 2.1. подсистему мониторинга и управления дорожной техникой на территории Курской области; 2.2. подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки лесоматериалов на территории Курской области; 2.3. подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства на территории Курской области; 2.4. подсистему информационного обеспечения потребителей услуг транспортного комплекса (в том числе перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом) в Курской области; 2.5. подсистему высокоточного позиционирования объектов транспортного комплекса Курской области; 2.6. подсистему информационно-справочного обеспечения транспортного комплекса Курской области; 2.7. автоматизированную систему управления дорожным движением в Курской области; 2.8. подсистему управления мобильными силами и средствами при противодействии террористическим акциям. Ожидается, что основными конечными результатами реализации данных основных мероприятий станет: повышение оперативности, полноты и достоверности оценки состояния и тенденций развития наиболее актуальных и значимых для Курской области направлений (отраслей), а также его муниципальных образований и территорий; повышение уровня безопасности и снижение тяжести последствий чрезвычайных ситуаций на транспортном комплексе Курской области. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе. Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусматривается. В то же время предусматриваются меры правового регулирования. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы, предусматривают: - правовую и методическую поддержку и координацию мероприятий, обеспечивающих формирование и использование геоинформационных ресурсов, получаемых на основе РКД, производство и оказание услуг органам государственной власти организациям и населению по различным направлениям социально-экономического развития и жизнедеятельности Курской области; - правовую и методическую поддержку и координацию мероприятий, обеспечивающих создание и функционирование базовых систем инфраструктуры использования РКД в Курской области; - правовую и методическую поддержку и координацию мероприятий, обеспечивающих создание и функционирование целевых систем мониторинга и управления инфраструктуры использования РКД в Курской области; - заключение Администрацией Курской области соглашений о взаимодействии с территориальными органами федеральной исполнительной власти, ведомственными и областными организациями и учреждениями, органами местного самоуправления в Курской области; - разработку и утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг, исполнения функций по осуществлению государственного контроля и надзора органами исполнительной власти Курской области. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе. Раздел 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В рамках реализации подпрограммы областными государственными учреждениями государственные услуги (работы) не оказываются. Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В СЛУЧАЕ ИХ УЧАСТИЯ В РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Непосредственное участие муниципальных образований, входящих в состав Курской области, предусмотрено при реализации мероприятий настоящей подпрограммы, направленных на: создание и обеспечение функционирования муниципальных целевых систем мониторинга и управления; подготовку и переподготовку кадров; формирование, в части касающейся, областного геоинформационного ресурса. В результате выполнения мероприятий подпрограммы во всех органах местного самоуправления (районных и городских) будут развернуты муниципальные целевые системы, обеспечивающие решение задач мониторинга состояния и управления агропромышленным, архитектурно-строительным, транспортным, дорожным, топливно-энергетическим, жилищно-коммунальным комплексами, решения кадастровых и землеустроительных задач и др., а также доступ к областным и федеральным геоинформационным ресурсам. Кроме того, каждое муниципальное образование будет включено в единое телематическое пространство региональной информационно-навигационной системы Курской области, что обеспечит оперативный мониторинг безопасности и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций при автомобильных перевозках. В целях повышения качества предоставления услуг эти системы будут сопряжены с региональной системой оказания государственных услуг в электронном виде. На их основе органы местного самоуправления будут реализовывать мероприятия по предоставлению муниципальных услуг на основе РКД по принципу "одного окна", по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг. Раздел 7. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В рамках реализации подпрограммы предусматривается участие (по согласованию) федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им государственных учреждений, предприятий, а также научных и иных организаций. Подпрограммой предусматривается участие (по согласованию) Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Курской области (Росреестр) при решении задач формирования и актуализации, применительно к Курской области, инфраструктуры цифровых пространственных данных. Финансирование мероприятий по созданию компонентов информационных ресурсов в интересах Курской области и программно-технических средств, необходимых для обеспечения взаимодействия с областной инфраструктурой использования РКД, осуществляется Росреестром непосредственно, в рамках бюджета и планов Росреестра, согласованных с Администрацией Курской области. Перечень мероприятий и объемы финансовых средств определены в подпрограмме в соответствии с ролью Росреестра в реализации государственных программ, в части задач по формированию и развитию инфраструктуры пространственных данных и использования результатов космической деятельности в Российской Федерации и в ее регионах. Привлечение коммерческих предприятий к реализации подпрограммы предусматривается: при формировании и актуализации инфраструктуры цифровых пространственных данных за счет введения в действие нормативных требований по содержанию и форматам кадастровой, проектной и другой документации, необходимой при развитии территорий, реконструкции и строительстве объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры Курской области; при создании региональной информационно-навигационной системы, путем инвестирования, в рамках частно-государственного партнерства, ее развития и эксплуатации; при выполнении требований законодательства Российской Федерации по оснащению оборудованием объектов транспортного комплекса в интересах обеспечения безопасности перевозок. 4.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансовых средств, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, за весь период предлагается установить в размере 757897,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 году - 291301,0 тыс. рублей; 2015 году - 215688,0 тыс. рублей; 2016 году - 250908,0 тыс. рублей. Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств федерального и областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников. Общий объем средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы предполагается в размере 444154,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 147731,0 тыс. рублей; 2015 год - 148577,0 тыс. рублей; 2016 год - 147846,0 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета предусматривается: - на реализацию мероприятий по созданию компонентов информационных ресурсов в интересах Курской области и программно-технических средств, необходимых для обеспечения взаимодействия с областной инфраструктурой использования РКД, и осуществляется Росреестром непосредственно, в рамках бюджета и планов Росреестра, согласованных с Администрацией Курской области; - на создание региональной информационно-навигационной системы путем софинансирования в рамках частно-государственного партнерства ее развития и эксплуатации. Общий объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 236571,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 119316,0 тыс. рублей; 2015 год - 42793,0 тыс. рублей; 2016 год - 74462,0 тыс. рублей. Основные направления финансирования мероприятий из областного бюджета: - формирование организационной, технологической и информационной инфраструктуры, обеспечивающей создание базовых условий для эффективного использования РКД; - создание целевых систем мониторинга и управления в подразделениях администрации Курской области; - обеспечение создания и деятельности ОБУ "Центр космических услуг Курской области"; - повышение квалификации государственных служащих органов исполнительной власти Курской области, сотрудников областных бюджетных учреждений; - создание комплексной системы мониторинга, управления и обеспечения безопасности перевозок на транспортном комплексе Курской области. Общий объем средств местных бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы предполагается в размере 17172,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 4254,0 тыс. рублей; 2015 год - 4318,0 тыс. рублей; 2016 год - 8600,0 тыс. рублей. Основные направления финансирования мероприятий из местных бюджетов: - создание компонентов муниципальных целевых систем мониторинга и управления; - повышение квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления в Курской области. Общий объем средств из внебюджетных источников предполагается в размере 60000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 20000,0 тыс. рублей; 2015 год - 20000,0 тыс. рублей; 2016 год - 20000,0 тыс. рублей. Основные направления финансирования мероприятий из внебюджетных источников: - создание отдельных компонентов региональной инфраструктуры использования системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности Курской области; - формирование и поддержание в актуальном состоянии части картографической основы и цифровых пространственных данных населенных пунктов и территорий Курской области; - оснащение навигационными терминалами системы ГЛОНАСС и подключение коммерческого транспорта к областной системе обеспечения безопасности перевозок. Значительная часть мероприятий, связанная с организацией обмена информацией, реализуется на основе телекоммуникационной системы, созданной в рамках областной целевой программы "Электронное правительство Курской области". Объемы финансирования подпрограммы позволят обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач. Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы. Реализация и финансирование подпрограммы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории области, государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком с поставщиками товаров, работ и услуг. Отбор непосредственных исполнителей мероприятий (организаций и физических лиц) осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложениях N 5 и N 6 к государственной программе. Раздел 9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются: 1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам. Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как: принятие подробного плана мероприятий по его реализации, назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий программы, организация непрерывного мониторинга хода ее выполнения; 2. Недостаточный уровень квалификации кадров, участвующих в реализации мероприятий программы. Вероятность проявления данного риска является умеренной. Минимизация влияния данного фактора будет обеспечена за счет методической поддержки органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, проведения обучения специалистов, осуществляющих выполнение мероприятий программы. 3. Невысокая степень межведомственной координации при реализации Подпрограммы, что может привести к неполному и несвоевременному выполнению ее мероприятий. Вероятность проявления данного риска является высокой. Он может быть минимизирован за счет первоочередной безусловной реализации таких мероприятий подпрограммы как: создание ОБУ "Центр космических услуг Курской области"; разработка системного проекта региональной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности. 4. Недофинансирование подпрограммы. Недофинансирование подпрограммы приведет к невыполнению запланированных мероприятий, а также показателей (индикаторов) и, в конечном итоге, к снижению эффектов от ее реализации. Для минимизации данного риска необходимо финансирование подпрограммы в полном объеме. 14.7. ПОДПРОГРАММА 7 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ПАСПОРТ подпрограммы 7 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области" Ответственный - комитет по экономике и развитию Курской области исполнитель подпрограммы Участники - комитет потребительского рынка, развития малого подпрограммы предпринимательства и лицензирования Курской области; комитет по тарифам и ценам Курской области; комитет по управлению имуществом Курской области Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цели подпрограммы - совершенствование системы государственного стратегического управления Курской области Задачи подпрограммы - 1. Развитие системы государственного стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Курской области. 2. Создание условий для эффективной разработки и реализации государственных программ Курской области. 3. Создание благоприятной конкурентной среды. 4. Обеспечение эффективного государственного регулирования цен на услуги, товары и продукцию в сферах деятельности, подлежащих государственному ценовому регулированию Целевые индикаторы - доля достигнутых целевых показателей и показатели (индикаторов) государственной программы к общему подпрограммы количеству показателей (индикаторов) (в процентах) Этапы и сроки - 2014 - 2020 годы, в 1 этап реализации подпрограммы Объемы бюджетных - финансирование мероприятий подпрограммы ассигнований предусматривается осуществлять за счет средств подпрограммы областного бюджета. Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за весь период реализации составит 275063,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 36505,3 тыс. рублей; в 2015 году - 36589,9 тыс. рублей; в 2016 году - 36553,6 тыс. рублей; в 2017 году - 55753,6 тыс. рублей; в 2018 году - 36553,6 тыс. рублей; в 2019 году - 36553,6 тыс. рублей; в 2020 году - 36553,6 тыс. рублей. Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы Ожидаемые - в количественном выражении: результаты ежегодное достижение 100% целевых показателей реализации (индикаторов) государственной программы к общему подпрограммы количеству показателей (индикаторов); в качественном выражении: повышение качества действующей системы стратегических документов и создание практических механизмов по их реализации; повышение ответственности органов исполнительной власти за достижение стратегических целей государственной политики в отдельных отраслях экономики и в социальной сфере; мобилизация всех инструментов и ресурсов для достижения стратегических целей и решения приоритетных задач, обеспечения эффективного межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, вовлечения государственных и негосударственных организаций в достижение целей социально-экономического развития; повышение обоснованности и оперативности принимаемых управленческих решений на основе определения стратегических целей развития, развития взаимосвязи краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности, внедрения регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации государственных программ и улучшения точности прогнозов социально-экономического развития; обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, достигнутых и ожидаемых результатов и объемов финансирования соответствующих направлений, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов; обеспечение увязки мер социальной политики и требований повышения конкурентоспособности экономики; повышение прозрачности деятельности органов государственной власти Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Курской области, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региональной экономики является наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического управления регионом. В целях реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием страны Правительством Российской Федерации была утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В указанном документе определена система целей, задач и показателей социально-экономического развития, что позволило обеспечить возможность принятия долгосрочных стратегий и программ развития отдельных субъектов Российской Федерации, в том числе Курской области. В настоящее время в Курской области утвержден комплекс региональных документов стратегического управления социально-экономическим развитием, включающий ряд документов, таких как: Стратегия социально-экономического развития Курской области на период да 2020 года, одобренная постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года N 381-IV ОД, Схема территориального планирования Курской области, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 20.11.2009 N 382, Программа социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденная Законом Курской области от 28 февраля 2011 года N 15-ЗКО, Основные направления деятельности Администрации Курской области на 2011 - 2013 годы, утвержденные постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 N 576-па; План мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", утвержденный распоряжением Администрации Курской области от 25.09.2012 N 841-ра, в котором определены основные направления долгосрочной экономической политики в регионе, комплекс мероприятий по реализации данных направлений и определены основные целевые индикаторы; планы мероприятий по реализации мер, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 598, 599, 601, 602, 606, утвержденные распоряжением Администрации Курской области от 20.09.2012 N 824-ра. Одним из важнейших инструментов осуществления государственной экономической политики, реализации целей и приоритетных направлений социально-экономического развития области являются целевые программы. В 2012 году в Курской области осуществлялась реализация 50 областных целевых программ, 14 ведомственных целевых программ и 16 федеральных целевых программ. По итогам 2012 года на реализацию областных и ведомственных целевых программ за счет всех источников финансирования направлено 34 млрд. рублей с ростом к 2011 году на 65%, или на 13,4 млрд. рублей. В рамках областных и ведомственных целевых программ осуществляется государственная поддержка промышленности, сельского хозяйства и сельских территорий; малого и среднего бизнеса; предусматривается развитие образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, социальная поддержка детей, молодежи и населения; укрепляется материально-техническая база учреждений социальной сферы; улучшаются жилищные условия молодых семей и детей-сирот; осуществляются выплаты ежемесячного пособия на детей, родившихся вторыми и последующими в семье; оказывается адресная социальная помощь гражданам на проведение работ по газификации домовладений и другие мероприятия. В области реализовывалось 16 федеральных целевых программ - по развитию образования; культуры; обеспечению жильем льготных категорий граждан; строительству объектов коммунальной инфраструктуры; по сельскому хозяйству; строительству объектов дорожного хозяйства и другие. В целом, институциональные преобразования, проводимые в последние годы в регионе, позволили обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие Курской области после выхода из экономического кризиса, эффективно осуществлять административную реформу, обеспечить поддержку малого и среднего предпринимательства, совершенствовать законодательство, направленное на привлечение инвестиций в экономику. В то же время отмечается недостаточное использование программно-целевых и проектных подходов в достижении стратегических целей и приоритетов государственной политики. Одновременно повышаются требования к точности и своевременности краткосрочных и среднесрочных прогнозов, ставится задача создания систем, предполагающих возможность своевременной разработки и реализации мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере и обеспечивающих сохранение заданного пути социально-экономического развития. Также повышается значимость разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развития, являющегося основой для планирования деятельности органов государственной власти и определения основных параметров долгосрочных бюджетных проектировок с учетом демографических и социально-экономических тенденций развития. Совершенствование существующей системы государственного стратегического управления регионом позволит изменить подход к среднесрочному прогнозированию, увязать его с прогнозированием долгосрочных тенденций развития, обеспечить координацию разработки, реализации долгосрочных стратегий и программ развития региона и отдельных секторов экономики, их взаимную увязку по целям, срокам и мероприятиям. Дальнейшему развитию стратегического планирования социально-экономического развития региона и внедрения программно-целевых методов управления будет способствовать принятие федерального закона "О государственном стратегическом планировании". Основной идеей законопроекта является создание правовой основы для разработки, построения и функционирования комплексной системы государственного стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации, позволяющей решать задачи повышения качества жизни населения, роста российской экономики и обеспечения безопасности страны. Также в рамках законопроекта предусматривается обеспечение координации стратегического и бюджетного планирования посредством разработки и реализации государственных программ Российской Федерации. Использование данного инструмента создаст предпосылки для решения наиболее сложной и актуальной проблемы государственного стратегического управления, заключающейся в отсутствии понятной и прозрачной связи бюджетного планирования в рамках бюджетного процесса с государственным стратегическим планированием. Как следствие, приоритетность государственных расходов, их динамика не в полной мере соответствуют долгосрочным целям социально-экономического развития страны, а процесс принятия бюджетных решений не носит системного стратегического характера. Государственные программы призваны решить и другую важную проблему - отсутствие взаимосвязи планируемых мер государственного регулирования в различных секторах экономики и в социальной сфере с реализацией государственных функций и государственных услуг, инвестиционных программ и проектов, направленных на общие цели развития. Новая редакция Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ) фиксирует переход на государственные программы и устанавливает их правовой статус. Все эти меры будут способствовать совершенствованию бюджетного процесса и повышению эффективности бюджетных расходов. Правовыми актами Курской области утверждены порядок принятия решений о разработке государственных программ Курской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации, а также соответствующие методические указания. Распоряжением Администрации Курской области от 24.10.2012 N 931-ра утвержден перечень государственных программ Курской области. В настоящее время органами исполнительной власти региона проводится работа по разработке и утверждению проектов государственных программ Курской области в соответствии с утвержденным перечнем, с учетом положений Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596 - 597, от 21 августа 2012 года N 1199 и от 10 сентября 2012 года N 1276. Внедрение государственных программ Курской области позволит повысить эффективность государственного регулирования, исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, обеспечить межведомственную и межуровневую координацию деятельности органов исполнительной власти, расширить возможности государственных учреждений, предприятий с государственным участием, негосударственных организаций в целях обеспечения достижения стратегических целей социально-экономического развития региона. Одним из важных направлений расширения использования программно-целевых методов является дальнейшее совершенствование процедур подготовки, реализации и оценки эффективности государственных программ. Основными проблемами в данной сфере являются: - необходимость повышения ответственности в работе с расходами инвестиционного характера и целевыми программами; - необходимость более широкого внедрения механизмов ведомственных целевых программ в деятельность органов исполнительной власти. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Создание системы стратегического управления является одной из приоритетных задач в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике". В соответствии с Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р, основным инструментом программно-целевого управления являются государственные программы Российской Федерации. Развитие программно-целевых методов управления - один из ключевых механизмов, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование, отмечено как одно из основных направлений в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах". Среди приоритетных направлений совершенствования государственного стратегического управления следует отметить: - обеспечение координации стратегического планирования и мер бюджетной политики на основе развития нормативной правовой базы государственного стратегического планирования; - внедрение и расширение использования инструмента государственных программ Курской области для планирования деятельности органов исполнительной власти области, бюджетного планирования и реализации стратегических документов социально-экономического развития Курской области с учетом стратегических приоритетов инновационного развития экономики, стимулирование к расширению применения программных подходов на региональном уровне; - повышение эффективности деятельности органов государственной власти; - создание условий для модернизации экономики Курской области и снятия инфраструктурных ограничений. 2.2. Цели и задачи подпрограммы Совершенствование государственного стратегического управления как основной целевой ориентир настоящей подпрограммы предусматривает решение следующих задач. Задача 1 "Развитие системы государственного стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Курской области" предполагает развитие нормативной правовой и методической базы государственного стратегического планирования, содействие разработке и внедрению программно-целевых методов управления в деятельность органов исполнительной власти. Задача 2 "Создание условий для эффективной разработки и реализации государственных программ Курской области" предполагает обеспечение условий для внедрения механизма государственных программ, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование. Задача 3 "Создание благоприятной конкурентной среды" предполагает обеспечение системных усилий по созданию благоприятной конкурентной среды. Задача 4 "Обеспечение эффективного государственного регулирования цен на услуги, товары и продукцию в сферах деятельности, подлежащих государственному ценовому регулированию" позволит обеспечить защиту экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен (тарифов), соблюдение законодательства в сфере тарифного регулирования. Показателем решения задач являются: - доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы к общему количеству показателей (индикаторов), в процентах. 2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Реализация подпрограммы создаст условия для достижения следующих результатов: в количественном выражении: - ежегодное достижение 100% целевых показателей (индикаторов) государственной программы к общему количеству показателей (индикаторов); в качественном выражении: - повышение качества действующей системы стратегических документов и создание практических механизмов по их реализации; - повышение ответственности органов исполнительной власти за достижение стратегических целей государственной политики в отдельных отраслях экономики и в социальной сфере; - мобилизация всех инструментов и ресурсов для достижения стратегических целей и решения приоритетных задач, обеспечения эффективного межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, вовлечения государственных и негосударственных организаций в достижение целей социально-экономического развития; - повышение обоснованности и оперативности принимаемых управленческих решений на основе определения стратегических целей развития, развития взаимосвязи краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности, внедрения регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации государственных программ и улучшения точности прогнозов социально-экономического развития; - обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, достигнутых и ожидаемых результатов и объемов финансирования соответствующих направлений, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов; - обеспечение увязки мер социальной политики и требований повышения конкурентоспособности экономики; - повышение прозрачности деятельности органов государственной власти. Реализация основных мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению целей и решению задач других государственных программ, в том числе: - разрабатываемых государственных программ Курской области в отдельных секторах экономики (в части обеспечения учета приоритетов государственной политики в сфере модернизации, стимулирования диверсификации, повышения конкурентоспособности российской экономики); - разрабатываемых государственных программ Курской области в социальной сфере (в части обеспечения разработки и реализации обоснованных экономических механизмов в социальной сфере). Система показателей (индикаторов) реализации подпрограммы представлена приложении N 1 к государственной программе. 2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Срок реализации данной подпрограммы рассчитан на период 2014 - 2020 годов в один этап. Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Реализация ведомственных целевых программ в рамках представленной подпрограммы не предусмотрена. В целях достижения поставленных задач выделены следующие основные мероприятия: 1. Развитие системы государственного стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Курской области. 2. Создание условий для эффективной разработки и реализации государственных программ Курской области. 3. Создание благоприятной конкурентной среды. 4. Обеспечение эффективного государственного регулирования цен на услуги, товары и продукцию в сферах деятельности, подлежащих государственному ценовому регулированию. 5. Обеспечение реализации настоящей государственной программы (обеспечение деятельности и выполнение функций комитета по экономике и развитию Курской области по реализации единой государственной экономической политики на территории Курской области). 6. Обеспечение реализации настоящей государственной программы (обеспечение деятельности и выполнение функций комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области по реализации единой государственной политики в сфере потребительского рынка и услуг, развития и поддержки малого предпринимательства, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, рынков и формирование рыночных отношений, проведения лицензирования отдельных видов деятельности и регулирования отношений, возникающих в сфере организации и проведения региональных лотерей). 7. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений, подведомственных комитету потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области. 8. Содействие достижению и (или) поощрению достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курской области. 9. Создание единого информационного пространства и внедрение подсистемы "Программно-целевое планирование". В рамках реализации определенных основных мероприятий планируется выполнение следующих мероприятий: - совершенствование нормативно-правовой и методологической базы в области государственного стратегического планирования и прогнозирования; - внедрение и поддержка реестра документов государственного стратегического планирования; - совершенствование и внедрение современных методов государственного стратегического планирования и прогнозирования с учетом использования механизмов общественного обсуждения программных документов; - совершенствование систем контроля и мониторинга реализации инструментов государственного стратегического планирования и прогнозирования, в том числе с использованием механизмов общественного обсуждения достигнутых результатов; - внедрение систем оценки и корректировки программных документов с учетом достигнутых и ожидаемых результатов; - анализ и согласование прогнозных показателей социально-экономического развития муниципальных образований; - разработка долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития Курской области; - создание и обеспечение функционирования новых инструментов и институтов развития, в том числе введение с 1 января 2014 года обязательного проведения органами исполнительной власти Курской области процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов; - содействие достижению и (или) поощрению достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курской области; - нормативно-правовое обеспечение условий для создания благоприятной конкурентной среды и дальнейшего устойчивого экономического роста в Курской области, в том числе разработка "дорожной карты" по развитию конкуренции; - реализация законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Курской области; - осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией; - создание условий информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в том числе: дальнейшая публикация на сайте Администрации Курской области нормативных правовых актов и материалов, разрабатываемых органами исполнительной власти Курской области; создание центров общественного доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Курской области в сети "Интернет"; развертывание Курской информационной системы открытого социального доступа для обеспечения электронного взаимодействия между населением и органами исполнительной власти Курской области; - формирование эффективной нормативно-правовой базы, направленной на регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса; - осуществление деятельности по государственному регулированию цен на услуги, товары и продукцию в установленных законодательством Российской Федерации сферах, путем принятия соответствующих тарифных решений, государственного контроля (надзора) за соблюдением федерального и областного законодательства по ценообразованию и применению регулируемых цен на территории Курской области. Ожидаемыми непосредственными результатами выполнения запланированных мероприятий будут являться: - утверждение изменений в нормативно-правовую и методологическую базу в области государственного стратегического планирования и прогнозирования; - внедрение механизмов общественного обсуждения документов стратегического планирования и их реализации; - проведение анализа, оценка рисков и возможных способов изменения ситуации; - повышение эффективности стратегического управления; - разработка прогнозов социально-экономического развития Курской области, повышение их обоснованности и достоверности; - внедрение обязательного проведения органами исполнительной власти Курской области процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов; - осуществление контроля за эффективностью реализации государственных программ и ведомственных целевых программ Курской области; - формирование сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ и ведомственных целевых программ Курской области; - утверждение нормативно-правовых актов, направленных на регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности; - защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен (тарифов), снятие социальной напряженности; - соблюдение федерального и регионального законодательства по ценообразованию и применению регулируемых цен на территории Курской области; - обеспечение выполнения целей, задач и показателей госпрограммы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; - автоматизация процессов оценки эффективности государственных программ Курской области; областных и ведомственных целевых программ; подготовка сводных заключений об оценке эффективности и результативности, эффективности расходования бюджетных средств по итогам рассмотрения докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Курской области. Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусматривается. В то же время предусмотрены меры правового регулирования. В рамках подпрограммы будет осуществлена разработка нормативной правовой базы, направленной на реализацию проекта федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы прогнозирования социально-экономического развития региона, внедрения программно-целевых методов управления. В рамках подпрограммы планируется разработка предложений по совершенствованию государственной политики в отдельных секторах экономики, предусматривается проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития, диверсификации экономики и достижения приоритетов, установленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", в том числе реализации положений Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года. В рамках реализации основных мероприятий, направленных на решение задачи "Обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования цен на услуги, товары и продукцию в сферах деятельности, подлежащих государственному ценовому регулированию", меры государственного регулирования будут направлены на: - формирование эффективной нормативно-правовой базы в сфере государственного регулирования цен (тарифов); - обеспечение экономической и энергетической эффективности; - обеспечение равных условий доступа потребителей к услугам (товарам); - обеспечение открытости и доступности для потребителей; - создание условий для привлечения инвестиций; - обеспечение стабильных и недискриминационных условий. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе. Раздел 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (ПРИ ОКАЗАНИИ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ) В рамках реализации подпрограммы областными государственными учреждениями государственные услуги (работы) не оказываются. Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В СЛУЧАЕ ИХ УЧАСТИЯ В РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В рамках реализации мероприятий подпрограммы участие муниципальных образований Курской области планируется по направлению "Развитие системы государственного стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Курской области" - в части анализа и согласования прогнозных показателей социально-экономического развития муниципальных образований Курской области. Также реализация основных мероприятий подпрограммы будет способствовать: - развитию систем стратегического управления социально-экономическим развитием территорий и повышению качества территориального планирования; - расширению использования программно-целевых методов управления на региональном и муниципальном уровнях; - улучшению координации действий региональных органов власти и муниципальных образований при реализации программ социально-экономического развития Курской области; - повышению качества прогнозов социально-экономического развития как региона в целом, так и отдельных муниципальных образований. В рамках реализации основных мероприятий, направленных на решение задачи "Обеспечение эффективного и стабильного государственного регулирования цен на услуги, товары и продукцию в сферах деятельности, подлежащих государственному ценовому регулированию" комитетом по тарифам и ценам Курской области будет осуществляться взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Курской области в соответствии с полномочиями, определенными в постановлении Администрации Курской области от 04.08.2011 N 366-па "Об утверждении Положения о комитете по тарифам и ценам Курской области". Раздел 7. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В рамках реализации подпрограммы участие государственных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов не предполагается. При этом предусмотренное подпрограммой внедрение инструмента государственных программ Курской области позволит расширить участие организаций в реализации государственной политики и достижении стратегических целей социально-экономического развития. Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация данной подпрограммы позволит повысить качество и создать практические механизмы реализации действующей системы стратегических документов, в которой задействованы все исполнительные органы государственной власти Курской области. Подпрограмма ориентирована на создание общих для всех исполнительных органов государственной власти Курской области, реализующих государственные программы, условий и механизмов их реализации. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
