|
Расширенный поиск
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 774-пасреднее число обращений представителей бизнес - сообщества в орган исполнительной власти Курской области (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году составит 2 обращения в год; время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти Курской области (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги будет сокращено к 2014 году до 15 минут; доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления в Курской области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего количества предоставляемых органами исполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления в Курской области государственных и муниципальных услуг к 2019 году составит 50%. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы "Повышение доступности государственных и муниципальных услуг в Курской области" представлены в приложении N 1 к государственной программе. 2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма рассчитана на 2014 - 2020 годы, и ее реализация проводится в один этап. Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Реализация ведомственных целевых программ в рамках представленной подпрограммы не предусмотрена. Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Мероприятия подпрограммы в соответствии с целями подпрограммы сгруппированы по следующим направлениям: 1. Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; 2. Повышение эффективности осуществления контрольно-надзорных функций; 3. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Проведение регулярного мониторинга. В рамках реализации данных мероприятий будет проведена работа по оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг; организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; материально-техническому и информационному обеспечению ОБУ "МФЦ" (филиалов ОБУ "МФЦ"); актуализации портала государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области; методической поддержке органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления в Курской области. Основное мероприятие 3.1. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках внедрения административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг органами исполнительной власти Курской области (органами местного самоуправления). С целью выполнения стандарта предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления продолжится работа по внедрению административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг органами исполнительной власти Курской области (органами местного самоуправления). Основное мероприятие 3.2. Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". В целях продолжения работы по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" планируется организовать предоставление государственных и муниципальных услуг по месту пребывания граждан, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг. Планируется открытие филиалов ОБУ "МФЦ" в муниципальных районах, городских округах Курской области и административных округах города Курска; создание "окон" по предоставлению государственных и муниципальных услуг, работающих по принципу "одного окна", в сельских советах Курской области с численностью населения свыше 1000 человек. Основное мероприятие 3.3. Материально-техническое и информационное обеспечение ОБУ "МФЦ" (филиалов ОБУ "МФЦ"). Областным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" планируется оборудовать рабочие места в целях оптимальной организации работы сотрудников МФЦ. При этом ОБУ "МФЦ" будет обеспечено выполнение государственного задания по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Органами исполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления, ОБУ "МФЦ" продолжится работа по обеспечению межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Для обеспечения межведомственного взаимодействия в ОБУ "МФЦ" планируется внедрение автоматизированной информационной системы МФЦ (АИС МФЦ). Для материально-технического и информационного обеспечения ОБУ "МФЦ" и его филиалов в рамках подпрограммы будут приобретены: мебель, компьютеры, оргтехника, программное обеспечение. Планируется приобретение автомобилей для организации работы передвижных пунктов в отдаленных населенных пунктах. В целях информирования населения о способах, условиях и порядке предоставления услуг населению запланировано изготовление рекламных стендов, брошюр, буклетов, листовок о деятельности ОБУ "МФЦ", филиалов ОБУ "МФЦ". Основное мероприятие 3.4. Актуализация портала государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области. В ходе реализации подпрограммы прежде всего будет обеспечено наполнение портала государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области информацией о государственных и муниципальных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления в Курской области. Основное мероприятие 3.5. Методическая поддержка органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления в Курской области. Для обеспечения качества предоставления государственных и муниципальных услуг органам исполнительной власти Курской области, органам местного самоуправления будет оказана методическая поддержка (проведены обучающие семинары, изготовлен видеофильм по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"). Основное мероприятие 3.6. Повышение эффективности осуществления контрольно-надзорных функций. На официальных сайтах уполномоченных на осуществление контроля (надзора) органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления в Курской области будет размещена информация о проверяемых сведениях, а также об организации и результатах проведения проверок. Основное мероприятие 3.7. Формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Проведение регулярного мониторинга. Планируется разработать типовую методику проведения внутриведомственного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг и обеспечить проведение внутриведомственного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг органов исполнительной власти Курской области и органов местного самоуправления. В целях получения точных данных о положении дел по предоставлению государственных и муниципальных услуг запланировано проведение ряда мониторингов сторонними организациями: - качества предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления в Курской области; - качества предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, а также на базе привлекаемых организаций; - внедрения (исполнения) административных регламентов предоставления государственных услуг, исполнения функций по осуществлению государственного контроля и надзора; - информационного направления портала государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области. Продолжится работа по изучению общественного мнения об антикоррупционном состоянии в области, корректировка мероприятий противодействия коррупции. В этих целях запланирован мониторинг реализации мероприятий противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Курской области и органах местного самоуправления в Курской области. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Повышение доступности государственных и муниципальных услуг в Курской области" представлен в приложении N 2 к государственной программе. Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Меры государственного регулирования при реализации подпрограммы "Повышение доступности государственных и муниципальных услуг в Курской области" не предусматриваются. В то же время предусматриваются меры правового регулирования. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы, предусматривают внесение изменений в постановление Администрации Курской области от 01.12.2011 N 651-па "О сводном перечне государственных услуг и функций по осуществлению государственного контроля и надзора". Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 3 к государственной программе. Раздел 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (ПРИ ОКАЗАНИИ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ) Областное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ОБУ "МФЦ") в ходе реализации подпрограммы планирует выполнение следующих государственных услуг (работ): 1. Прием документов для получения государственной (муниципальной) услуги. 2. Проверка соответствия заявления необходимым требованиям, а также комплектности предоставляемых заявителем документов для выдачи. 3. Запрос документов и информации в государственных органах и органах местного самоуправления, необходимых для предоставления государственных (муниципальных) услуг, на основании межведомственного взаимодействия ОБУ "МФЦ". 4. Направление на рассмотрение документов в бумажном (электронном) виде в органы, предоставляющие государственные услуги, и в органы, предоставляющие муниципальные услуги ОБУ "МФЦ". 5. Выдача заявителю запрашиваемого документа (информации) либо мотивированного отказа в соответствии с требованиями, утвержденными административными регламентами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями о взаимодействии ОБУ "МФЦ". 6. Юридическое консультирование заявителей ОБУ "МФЦ". 7. Информирование граждан и юридических лиц о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг ОБУ "МФЦ". 8. Организация информационного обмена данными с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги в рамках многофункционального центра, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий ОБУ "МФЦ". Нормативы затрат на оказание государственных услуг ОБУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" утверждены распоряжением Администрации Курской области от 15.03.2012 N 173-ра. Объемы денежных средств, выделяемых из областного бюджета ОБУ "МФЦ", определены распоряжением Администрации Курской области от 31.01.13 N 51-ра "Об утверждении планов финансово-хозяйственной деятельности областных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Администрации Курской области, на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов". Прогноз показателей государственных заданий ОБУ "МФЦ" приведен в приложении N 4 к государственной программе. Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В СЛУЧАЕ ИХ УЧАСТИЯ В РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Непосредственное участие в реализации настоящей подпрограммы муниципальных образований Курской области предусмотрено в создании филиалов ОБУ "МФЦ" на территории муниципальных районов и городских округов Курской области, а также в заключении соглашения о взаимодействии с уполномоченным МФЦ (ОБУ "МФЦ") и формировании перечня государственных и муниципальных услуг для их предоставления на базе ОБУ "МФЦ", филиалов ОБУ "МФЦ". В этих целях органы местного самоуправления будут реализовывать мероприятия по ведению перечней муниципальных услуг. Одним из важных мероприятий в обеспечении качества предоставления и доступности услуг является предоставление услуг в электронном виде. Для этого органы местного самоуправления размещают в реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области информацию о муниципальных услугах с последующей публикацией на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области. В целях выявления и устранения проблем в организации предоставлении услуг органами местного самоуправления ежегодно планируется проведение внутриведомственного мониторинга качества оказания муниципальных услуг. Раздел 7. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ НЕЗАВИСИМО ОТ ИХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Администрацией Курской области разработаны базовые параметры схемы размещения многофункциональных центров и отделений (офисов) привлекаемых организаций на территории области, направленные на выполнение показателя Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" - "доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90%". Для участия в создании "окон" предоставления услуг по месту пребывания в ходе реализации подпрограммы будут привлекаться организации, имеющие разветвленную сеть филиалов (учреждений) на территории муниципальных образований Курской области. Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ С учетом вступления в силу с 1 января 2013 года Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставление услуг по принципу "одного окна" реализуется, в том числе, на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с чем необходимо оборудовать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг современными материально-техническими средствами. На реализацию мероприятий подпрограммы планируется направить из средств областного бюджета 171051,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 25432,8 тыс. рублей; 2015 г. - 25415,9 тыс. рублей; 2016 г. - 24040,6 тыс. рублей; 2017 г. - 24040,6 тыс. рублей; 2018 г. - 24407,6 тыс. рублей; 2019 г. - 24040,6 тыс. рублей; 2020 г. - 24040,6 тыс. рублей. Данные средства будут израсходованы на приоритетные мероприятия подпрограммы, обеспечивающие повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг: - развитие сети многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг; - обучение работников ОБУ "МФЦ", филиалов ОБУ "МФЦ" навыкам работы по предоставлению услуг; - информирование населения о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ. Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы. Реализация и финансирование подпрограммы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории области, государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком с поставщиками товаров, работ и услуг. Отбор непосредственных исполнителей мероприятий (организаций и физических лиц) осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Объемы финансирования по основным исполнителям подпрограммы представлены в приложении N 5 к государственной программе. Средства федерального бюджета возможны на условиях софинансирования по результатам конкурсного отбора, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации по оказанию поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы. Направление средств на осуществление мероприятий в рамках административной реформы будет осуществляться по факту их поступления из федерального бюджета в областной бюджет Курской области. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в приложении N 6 к государственной программе. Раздел 9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются: 1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам. Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как: назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий программы; принятие подробного плана мероприятий по его реализации. 2. Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными) служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур. Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия: проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг; оперативное внесение изменений в административные регламенты, принятие организационно-технических мер. 3. Недофинансирование подпрограммы. Недофинансирование подпрограммы приведет к невыполнению запланированных мероприятий, а также показателей (индикаторов) и, в конечном итоге, к неудовлетворенности населения Курской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. Для минимизации данного риска необходимо финансирование подпрограммы в полном объеме. 14.4. ПОДПРОГРАММА 4 "РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ПАСПОРТ подпрограммы 4 "Развитие внешнеэкономической деятельности Курской области" Ответственный - комитет по экономике и развитию Курской области исполнитель подпрограммы Участники - Администрация Курской области; подпрограммы комитет промышленности, транспорта и связи Курской области; комитет пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области; комитет агропромышленного комплекса Курской области; комитет строительства и архитектуры Курской области; комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области; комитет по делам молодежи и туризму Курской области; комитет образования и науки Курской области; комитет по культуре Курской области; комитет информации и печати Курской области; комитет по физической культуре и спорту Курской области; комитет здравоохранения Курской области; комитет социального обеспечения Курской области; департамент экологической безопасности и природопользования Курской области Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы - наращивание экспортного потенциала, развитие международного сотрудничества Курской области Задачи подпрограммы - 1. Развитие торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами, увеличение объема экспорта готовой продукции во внешнеторговом обороте Курской области с изменением товарной и географической структуры экспорта; 2. Развитие международных и внешнеэкономических связей, приграничного сотрудничества; 3. Организация информационно-консультационного обеспечения действующих и потенциальных организаций-экспортеров Курской области; 4. Оказание финансовой поддержки предприятиям и организациям Курской области, осуществляющим экспортную деятельность (далее - организации-экспортеры Курской области) для повышения конкурентоспособности продукции организаций региона на внешних рынках; 5. Содействие адаптации региональных организаций-экспортеров к ведению хозяйственной деятельности в условиях членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации Целевые индикаторы - 1. Экспорт, всего; и показатели 2. Темп рост экспорта; подпрограммы 3. Экспорт продукции обрабатывающих производств; 4. Доля в общем объеме экспорта продукции обрабатывающих производств; 5. Количество экспортеров; 6. Внешнеторговый оборот с субъектами международных соглашений, заключенных Администрацией Курской области; 7. Количество мероприятий в рамках реализации Соглашения о создании Еврорегиона "Ярославна" Этапы и сроки - 2014 - 2020 годы, в 1 этап реализации подпрограммы Объемы бюджетных - объемы финансирования подпрограммы составляют: ассигнований расходы, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы подпрограммы, финансируемые за счет средств областного бюджета, - 71002,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2704,0 тыс. рублей; 2015 год - 2704,0 тыс. рублей; 2016 год - 2704,0 тыс. рублей; 2017 год - 15158,5 тыс. рублей; 2018 год - 15803,5 тыс. рублей; 2019 год - 15243,4 тыс. рублей; 2020 год - 16685,1 тыс. рублей. Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы Ожидаемые результаты - в результате реализации мероприятий реализации подпрограммы в 2020 году: подпрограммы экспорт составит 1535,0 млн. долл. США; темп роста экспорта к 2012 году составит 227%; экспорт продукции обрабатывающих производств составит 813,5 млн. долл. США; доля продукции обрабатывающих производств за период реализации подпрограммы увеличится на 10,0 процентных пунктов; количество экспортеров увеличится на 10% и составит 275 предприятий и организаций Курской области; внешнеторговый оборот с субъектами международных Соглашений, заключенных Администрацией Курской области, увеличится на 15% и составит 500,0 млн. долл. США; количество мероприятий в рамках реализации Соглашения о создании Еврорегиона "Ярославна" - 14 Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ 1.1. Анализ развития внешнеэкономической деятельности Курской области В сфере внешнеторгового экономического сотрудничества сегодня сосредоточены ключевые экономические интересы и возможности России в плане ускорения и повышения устойчивости хозяйственного роста, модернизации национальной экономики. Удельный вес Курской области в общероссийском внешнеторговом обороте за период 2012 года составил 0,2%, в объеме экспортных и импортных поставок регионов Центрального федерального округа без учета поставок города Москвы и Московской области - 2,7%. Курская область является приграничным регионом. 280 км внешней границы с Сумской областью имеют статус государственной границы России. Международные связи Курской области сегодня охватывают все страны Содружества Независимых Государств и более 70 государств дальнего зарубежья. Внешнеэкономическую деятельность осуществляют более 250 предприятий и организаций области. Анализ развития внешнеэкономической деятельности Курской области в посткризисный период показывает, что с 2009 года по 2011 год сложилась устойчивая тенденция роста объемов внешнеторгового оборота за счет роста как экспорта, так и импорта. Динамика показателей внешнеэкономической деятельности Курской области за период 2009 - 2011 гг. представлена в таблице 1. Таблица 1 Сравнительные показатели внешнеэкономической деятельности за период 2009 - 2011 гг. млн. долл. США +----------------------------------+---------+---------+---------+-------------+ | Основные показатели | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Темп роста к| | | | | | 2009 г., % | +----------------------------------+---------+---------+---------+-------------+ | Внешнеторговый оборот | 826,3 | 1281,3 | 2098,6 | 254,0 | +----------------------------------+---------+---------+---------+-------------+ | Экспорт | 411,4 | 681,0 | 1307,5 | 317,8 | +----------------------------------+---------+---------+---------+-------------+ | В том числе: | +----------------------------------+---------+---------+---------+-------------+ | Экспорт в страны СНГ | 151,6 | 131,4 | 169,6 | 111,9 | +----------------------------------+---------+---------+---------+-------------+ | Экспорт в страны дальнего | 259,8 | 549,6 | 1137,9 | 438,0 | | зарубежья | | | | | +----------------------------------+---------+---------+---------+-------------+ | Импорт | 414,9 | 600,2 | 791,1 | 190,7 | +----------------------------------+---------+---------+---------+-------------+ | В том числе: | +----------------------------------+---------+---------+---------+-------------+ | Импорт из стран СНГ | 288,5 | 413,0 | 606,6 | 210,2 | +----------------------------------+---------+---------+---------+-------------+ | Импорт из стран дальнего | 126,4 | 187,2 | 184,5 | 146,0 | | зарубежья | | | | | +----------------------------------+---------+---------+---------+-------------+ | Внешнеторговое сальдо | -3,5 | +80,8 | +516,4 | - | +----------------------------------+---------+---------+---------+-------------+ За 3 года внешнеторговый оборот вырос в 2,5 раза. При этом экспорт вырос в 3,2 раза (абсолютное изменение +896,1 млн. долл. США), импорт - в 1,9 раза (абсолютное изменение +376,2 млн. долл. США). Внешнеторговое сальдо по итогам 2011 года сложилось положительным. По итогам 2012 года основные показатели, отражающие развитие внешнеэкономической деятельности Курской области, имеют отрицательную динамику. Внешнеторговый оборот сократился на 35,6%, экспорт на 48,3%, импорт на 14,8% к уровню 2011 года. По итогам 2012 года внешнеторговый оборот Курской области составил 1350,7 млн. долл. США. Экспортные поставки в общем объеме внешнеторгового оборота занимают 50,1% или 676,4 млн. долл. США, импортные поставки - 49,9%, или 674,2 млн. долл. США. Внешнеторговое сальдо по итогам 2012 года сложилось положительное. Динамика показателей внешнеэкономической деятельности Курской области за период 2011 - 2012 гг. представлена в таблице 2. Таблица 2 Сравнительные показатели внешнеэкономической деятельности Курской области по итогам 2012 года к уровню 2011 года <*> млн. долл. США +---------------------------+----------+----------+----------------------------+ | Основные показатели | | | Изменение 2012 г. | | | | | к уровню 2011 г. | +---------------------------+----------+----------+----------------------------+ | | 2011 г. | 2012 г. | | +---------------------------+----------+----------+----------------+-----------+ | | | | млн. долл. США | % | +---------------------------+----------+----------+----------------+-----------+ | Внешнеторговый оборот | 2098,6 | 1350,7 | -748,0 | 64,4 | +---------------------------+----------+----------+----------------+-----------+ | Экспорт | 1307,5 | 676,4 | -631,1 | 51,7 | +---------------------------+----------+----------+----------------+-----------+ | В том числе: | +---------------------------+----------+----------+----------------+-----------+ | Экспорт в страны СНГ | 169,6 | 190,1 | +20,5 | 112,1 | +---------------------------+----------+----------+----------------+-----------+ | Экспорт в страны дальнего | 1137,9 | 486,3 | -651,6 | 42,7 | | зарубежья | | | | | +---------------------------+----------+----------+----------------+-----------+ | Импорт | 791,1 | 674,2 | -116,9 | 85,2 | +---------------------------+----------+----------+----------------+-----------+ | В том числе: | +---------------------------+----------+----------+----------------+-----------+ | Импорт из стран СНГ | 606,6 | 481,7 | -124,8 | 79,4 | +---------------------------+----------+----------+----------------+-----------+ | Импорт из стран дальнего | 184,5 | 192,5 | +8,0 | 104,3 | | зарубежья | | | | | +---------------------------+----------+----------+----------------+-----------+ | Внешнеторговое сальдо | +516,5 | +2,2 | - | - | +---------------------------+----------+----------+----------------+-----------+ -------------------------------- <*> Без учета внешней торговли с Республикой Казахстан. Сокращение внешнеторгового оборота на 35,6% сложилось на 30,0% за счет снижения объемов экспорта и на 5,6% за счет снижения импорта. Снижение экспортных поставок Курской области по итогам 2012 года к уровню 2011 года составило 48,3%, что связано с сокращением экспортных поставок в страны дальнего зарубежья на 49,8%. Увеличение экспортных поставок хозяйствующих субъектов Курской области на рынок стран ближнего зарубежья сократило общее снижение экспорта на 1,5%. Снижение импортных поставок Курской области по итогам 2012 года к уровню 2011 года составило 14,8%, что связано с сокращением импорта из стран СНГ на 15,8%. Увеличение импортных поставок хозяйствующих субъектов Курской области из стран дальнего зарубежья сократило общее снижение импорта на 1,0%. Из группы стран СНГ наиболее активно велась торговля с Украиной. Ее доля в общем объеме товарооборота со странами СНГ составила 70,4%, или 473,0 млн. долл. США, что объясняется исторически сложившимися торгово-экономическими связями и географической близостью. Внешнеторговый оборот Курской области со странами СНГ по итогам 2012 года Рисунок 1. Внешнеторговый оборот Курской области со странами СНГ по итогам 2012 г. По итогам 2012 года внешнеторговый оборот Курской области со странами Содружества Независимых Государств сократился к уровню 2011 года на 104,4 млн. долл. США, или на 13,4%, и составил 671,8 млн. долл. США. Импортные поставки из стран СНГ сократились на 16,0%. Увеличение экспорта в страны СНГ на 20,5 млн. долл. США, или на 12,1%, сократило снижение внешнеторгового оборота на 2,6%. Во внешней торговле со странами СНГ сложилось отрицательное сальдо за счет существенного превышения импортных операций из Украины, Беларуси и Молдовы над экспортными операциями в данные страны. Крупнейшими внешнеторговыми партнерами Курской области из стран дальнего зарубежья по итогам 2012 года являются: Китай, Словакия и Германия. Внешнеторговый оборот Курской области со странами дальнего зарубежья по итогам 2012 года Рисунок 2. Внешнеторговый оборот Курской области со странами дальнего зарубежья по итогам 2012 г. По итогам 2012 года внешнеторговый оборот Курской области со странами дальнего зарубежья сократился к уровню 2011 года на 643,6 млн. долл. США, или на 48,7%. Сальдо внешнеторгового оборота Курской области со странами дальнего зарубежья - положительное. В объеме экспорта Курской области преобладающую долю занимают поставки из стран СНГ: в Украину, Беларусь, Азербайджан. В страны дальнего зарубежья - в Китай, Словакию, Румынию, Италию, Чехию, Венгрию, Польшу, Германию, Литву, Турцию. В товарной номенклатуре экспорта преобладают руды и концентраты железные, на долю которых в общем объеме экспорта в период 2009 - 2011 гг. в среднем приходилось около 70%. В 2012 году доля руды и концентратов железных в общем объеме экспорта Курской области сократилась на 24 процентных пункта и составила 57,5%. На внешний рынок также поставляется продукция химической промышленности, машиностроительная продукция, продовольственные товары, кожевенное сырье, металлы и изделия из них, древесина и изделия из нее, текстиль, текстильные изделия и обувь. Товарная структура экспорта Курской области по итогам 2012 года представлена в таблице 3. Таблица 3 Структура экспорта Курской области в разрезе основных товарных групп по итогам 2012 года <*> +----+---------------------+-----------------+----------------+---------------+ | N | Наименование | 2011 год | 2012 год | Изменение | | п/п| товарной | | | величины 2012 | | | отрасли | | | года к уровню | | | | | | 2011 года | +----+---------------------+-------+---------+------+---------+---------------+ | | | млн. | % от | млн.| % от | | | | | долл. | общего | долл.| общего | | | | | США | объема | США | объема | | | | | | экспорта| | экспорта| | +----+---------------------+-------+---------+------+---------+-------+-------+ | | | | | | | млн. | % | | | | | | | | долл. | | | | | | | | | США | | +----+---------------------+-------+---------+------+---------+-------+-------+ | 1 | Минеральные продукты| 1065,5| 81,5 | 388,9| 57,5 | -676,7| 36,5 | | | (в том числе руды и | | | | | | | | | концентраты | | | | | | | | | железные) | | | | | | | +----+---------------------+-------+---------+------+---------+-------+-------+ | 2 | Продовольственные | 60,6| 4,6 | 99,3| 14,7 | +38,7| 163,8 | | | товары и | | | | | | | | | сельскохозяйственное| | | | | | | | | сырье (кроме | | | | | | | | | текстильного) | | | | | | | +----+---------------------+-------+---------+------+---------+-------+-------+ | 3 | Продукция химической| 80,6| 6,2 | 70,1| 10,4 | -10,5| 86,9 | | | промышленности, | | | | | | | | | каучук | | | | | | | +----+---------------------+-------+---------+------+---------+-------+-------+ | 4 | Текстиль, | 44,6| 3,4 | 35,5| 5,3 | -9,1| 79,7 | | | текстильные | | | | | | | | | изделия и обувь | | | | | | | +----+---------------------+-------+---------+------+---------+-------+-------+ | 5 | Машины, оборудование| 24,6| 1,9 | 29,6| 4,3 | +5,0| 120,3 | | | и | | | | | | | | | транспортные | | | | | | | | | средства | | | | | | | +----+---------------------+-------+---------+------+---------+-------+-------+ | 6 | Металлы и изделия из| 3,6| 0,3 | 26,2| 3,9 | +22,6| 730,1 | | | них | | | | | | | +----+---------------------+-------+---------+------+---------+-------+-------+ | 7 | Кожевенное сырье и | 18,5| 1,4 | 12,9| 1,9 | -5,4| 70,1 | | | изделия из него | | | | | | | +----+---------------------+-------+---------+------+---------+-------+-------+ | 8 | Древесина и | 9,0| 0,7 | 10,8| 1,6 | +1,8| 120,0 | | | целлюлозно-бумажные | | | | | | | | | изделия | | | | | | | +----+---------------------+-------+---------+------+---------+-------+-------+ | 9 | Прочие товары | 0,5| Менее | 3,1| 0,4 | +2,6| 606,0 | | | | | 0,1 | | | | | +----+---------------------+-------+---------+------+---------+-------+-------+ | 10 | ИТОГО | 1307,5| 100,0 | 676,4| 100,0 | -631,1| 51,7 | +----+---------------------+-------+---------+------+---------+-------+-------+ -------------------------------- <*> Информация подготовлена с учетом данных ЦТУ РФ и Посольства Республики Беларусь без учета экспорта в Республику Казахстан. Экспортные поставки обрабатывающих производств Курской области в общем объеме экспорта занимают 42,5%. Экспортерами Курской области являются: ОАО "Михайловский ГОК", ОАО "Курскрезинотехника", ООО "Курский завод "Аккумулятор", ЗАО "КОНТИ - РУС", ООО "Курская кожа", ООО УК "Подшипник-Курск", ООО "Курский электроаппаратный завод", ООО "БИАКСПЛЕН", ООО "Курскхимволокно", ООО "Источник Тока Курский", УК "Группа предприятий "ГОТЭК", ОАО "Геомаш", ФГУП "Курская биофабрика - фирма "БИОК". По итогам 2012 года стоимостные объемы экспортных поставок сократились на 631,1 млн. долл. США, или на 48,3%, за счет снижения экспортных поставок главного экспортера региона ОАО "Михайловский ГОК". Сокращение стоимостных объемов экспортных поставок руды и концентратов железных ОАО "Михайловский ГОК" на 677,1 млн. долл. США сложилось: на 606,6 млн. долл. США за счет сокращения объема отгруженной продукции на 5,2 млн. тонн, или на 57,0%; на 70,5 млн. долл. США за счет снижения средней цены за тонну отгруженной продукции на 18 долларов за тонну, или на 15,3%. Кроме того, на внешний рынок снизились поставки: резинотехнических изделий, выпускаемых ОАО "Курскрезинотехника", на 9,7 млн. долл. США, или на 30,6%, в т.ч. объемы поставок ленты конвейерной на 8,0 млн. долл. США, или на 31,3%; фармацевтической продукции на 0,03 млн. долл. США, или на 31,3%; пластмассы и изделий из нее на 0,7 млн. долл. США, или на 2,2%. Сокращение экспортных поставок по товарной группе "Текстиль, текстильные изделия и обувь" по итогам 2012 года к уровню 2011 года связано со снижением экспорта химических нитей на 5,5 млн. долл. США, или на 19,1%, химических волокон на 5,8 млн. долл. США, или на 46,5%, пряжи, шерсти овечьей на 0,03 млн. долл. США, или на 52,4%. Снижение экспорта кожевенного сырья и изделий из кожи по итогам 2012 году к уровню 2011 года связано со снижением экспортных поставок необработанных шкур и кожи на 30,0%, изделий из кожи на 67,3%. По итогам 2012 года увеличился экспорт обрабатывающих производств, в том числе: продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 38,7 млн. долл. США, или на 63,8%; машиностроительной продукции на 5,0 млн. долл. США, или на 20,3%; изделий из металлов на 22,6 млн. долл. США, или в 7,3 раза; целлюлозно-бумажных изделий на 1,8 млн. долл. США или в 1,2 раза. Если из объема экспортных поставок исключить поставки руды и концентратов объем экспорта готовой продукции по итогам 2012 года составит 288,0 млн. долл. США с приростом на 19,0% к уровню 2011 года. При исключении из общего объема экспорта Курской области поставок руды и концентратов сальдо внешнеторгового баланса сложится отрицательным (- 386,2 млн. долл. США). Таблица 4 Сравнительные показатели внешнеэкономической деятельности Курской области по итогам 2012 года к уровню 2011 года без учета экспортных поставок ОАО "Михайловский ГОК" <*> млн. долл. США +--------------------------+-----------+----------+----------------------------+ | Основные показатели | 2011 г. | 2012 г. | Изменение 2012 г. | | | | | к уровню 2011 г. | +--------------------------+-----------+----------+----------------+-----------+ | | | | млн. долл. США | % | +--------------------------+-----------+----------+----------------+-----------+ | Внешнеторговый оборот | 1033,1 | 962,3 | -70,8 | 93,1 | +--------------------------+-----------+----------+----------------+-----------+ | Экспорт | 242,0 | 288,0 | +46,0 | 119,0 | +--------------------------+-----------+----------+----------------+-----------+ | В том числе: | +--------------------------+-----------+----------+----------------+-----------+ | Экспорт в страны СНГ | 156,2 | 187,1 | +30,9 | 119,7 | +--------------------------+-----------+----------+----------------+-----------+ | Экспорт в страны дальнего| 85,9 | 100,9 | +15,0 | 117,5 | | зарубежья | | | | | +--------------------------+-----------+----------+----------------+-----------+ | Импорт | 791,1 | 674,2 | -116,9 | 85,2 | +--------------------------+-----------+----------+----------------+-----------+ | В том числе: | +--------------------------+-----------+----------+----------------+-----------+ | Импорт из стран СНГ | 606,6 | 481,7 | -124,8 | 79,4 | +--------------------------+-----------+----------+----------------+-----------+ | Импорт из стран дальнего | 184,5 | 192,5 | +8,0 | 104,3 | | зарубежья | | | | | +--------------------------+-----------+----------+----------------+-----------+ | Внешнеторговое сальдо | -549,1 | -386,2 | - | - | +--------------------------+-----------+----------+----------------+-----------+ -------------------------------- <*> Без учета внешней торговли с Республикой Казахстан. В 2012 году предприятия и организации Курской области ввезли на территорию региона импортной продукции на 674,2 млн. долл. США, что на 14,8%, или на 116,9 млн. долл. США, меньше уровня 2011 года. Импортные поставки составляют: машиностроительная продукция (28,5% от общего объема импорта), продовольственные товары (26,5%), продукция химической промышленности, каучук (12,6%), древесина и изделия из нее (10,8%), металлы и изделия из них (9,5%), текстиль, текстильные изделия и обувь (5,3%), минеральные продукты (4,6%), прочие товары (2,2%). Сократились объемы импорта минеральных продуктов на 80,8%, или на 129,6 млн. долл. США, машиностроительной продукции на 16,4%, или на 37,6 млн. долл. США, прочей продукции на 17,1%, или на 3,0 млн. долл. США. Выросли объемы импорта в Курскую область продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 5 млн. долл. США, или на 3%, продукции химической промышленности на 26,2 млн. долл. США, или на 44,3%, текстильной продукции на 4,3 млн. долл. США, или на 13,7%, целлюлозно-бумажных изделий на 4,5 млн. долл. США, или на 6,6%. Лидерами по объему импортных поставок в Курскую область являются из стран СНГ: Украина (375,1 млн. долл. США), Беларусь (97,6 млн. долл. США), Молдова (5,6 млн. долл. США), Азербайджан (3,3 млн. долл. США); из стран дальнего зарубежья: Германия (44,0 млн. долл. США), Китай (20,0 млн. долл. США), Гана (16,9 млн. долл. США), Швейцария (14,7 млн. долл. США), Франция (11,0 млн. долл. США), Италия (9,8 млн. долл. США), Швеция (8,9 млн. долл. США). 1.2. Международные и внешнеэкономические связи, приграничное сотрудничество За период 2008 - 2012 годов в Курской области осуществлялась работа по реализации международных соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Республиками Молдова, Беларусь (в том числе с Гомельской областью), Сербия (подписано в форме Меморандума), Автономной Республикой Крым, Сумской, Черниговской, Харьковской и Донецкой областями Украины, из которых по показателям внешней торговли лидером является Донецкая область. Основные показатели внешней торговли Курской области с регионами - партнерами по линии Соглашений о сотрудничестве представлены в таблице 5. Таблица 5 Основные показатели внешней торговли Курской области с регионами - партнерами по линии Соглашений о сотрудничестве за период с 2008 по 2012 год млн. долл. США +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | Наименование | Наименование | 2008 г.| 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.| 2012 г. | | региона | показателя | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | Республика | Внешнеторговый | 146,9 | 82,2 | 103,7 | 122,2 | 163,7 | | Беларусь | оборот | | | | | | | Дата подписания | | | | | | | | Соглашения: | | | | | | | | 25 января | | | | | | | | 2002 года | | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Экспорт | 55,4 | 30,3 | 38,6 | 41,2 | 66,1 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Импорт | 91,5 | 51,9 | 65,1 | 81,0 | 97,6 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Внешнеторговое | -36,1 | -21,6 | -26,5 | -39,8 | -31,5 | | | сальдо | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | Республика | Внешнеторговый | 8,2 | 5,3 | 6,7 | 8,8 | 10,3 | | Молдова | оборот | | | | | | | Дата подписания | | | | | | | | Соглашения: | | | | | | | | 5 декабря | | | | | | | | 2002 года | | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Экспорт | 3,7 | 1,8 | 2,2 | 3,1 | 4,7 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Импорт | 4,5 | 3,5 | 4,5 | 5,7 | 5,6 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Внешнеторговое | -0,8 | -1,7 | -2,3 | -2,6 | -0,9 | | | сальдо | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | Автономная | Внешнеторговый | 0,7 | 0,3 | 0,6 | 0,5 | 0,7 | | Республика Крым | оборот | | | | | | | (Украина) | | | | | | | | Дата подписания | | | | | | | | Соглашения: | | | | | | | | 31 октября 2001 | | | | | | | | года | | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Экспорт | 0,2 | 0,0 | 0,1 | 0,0 | 0,1 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Импорт | 0,5 | 0,3 | 0,5 | 0,5 | 0,6 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Внешнеторговое | | | | | | | | сальдо | -0,3 | -0,3 | -0,4 | -0,5 | -0,5 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | Сумская область | Внешнеторговый | 28,5 | 32,4 | 40,6 | 46,2 | 58,4 | | (Украина) | оборот | | | | | | | Дата подписания | | | | | | | | Соглашения: | | | | | | | | 17 ноября | | | | | | | | 2001 года | | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Экспорт | 1,4 | 0,5 | 0,9 | 1,5 | 0,3 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Импорт | 27,1 | 31,9 | 39,7 | 44,7 | 58,1 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Внешнеторговое | -25,7 | -31,4 | -38,8 | -43,2 | -57,8 | | | сальдо | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | Харьковская | Внешнеторговый | 19,8 | 8,5 | 13,3 | 12,2 | 20,5 | | область | оборот | | | | | | | (Украина) | | | | | | | | Дата подписания | | | | | | | | Соглашения: | | | | | | | | 26 февраля | | | | | | | | 2003 года | | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Экспорт | 15,6 | 6,2 | 4,0 | 3,9 | 4,0 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Импорт | 4,2 | 2,3 | 9,3 | 8,3 | 16,5 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Внешнеторговое | +11,4 | +3,9 | -5,3 | -4,4 | -12,5 | | | сальдо | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | Донецкая область| Внешнеторговый | 28,2 | 107,1 | 146,3 | 134,5 | 179,3 | | (Украина) | оборот | | | | | | | Дата подписания | | | | | | | | Соглашения: | | | | | | | | 19 октября | | | | | | | | 2007 года | | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Экспорт | 13,1 | 25,5 | 44,3 | 41,6 | 35,8 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Импорт | 15,1 | 81,6 | 102,0 | 92,9 | 143,5 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Внешнеторговое | -2,0 | -56,1 | -57,7 | -51,3 | -107,7 | | | сальдо | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | Черниговская | Внешнеторговый | - | - | 1,9 | 0,4 | 0,2 | | область | оборот | | | | | | | (Украина) | | | | | | | | Дата подписания | | | | | | | | Соглашения: | | | | | | | | 18 марта | | | | | | | | 2011 года | | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Экспорт | - | - | 0,9 | 0,3 | 0,2 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Импорт | - | - | 1,0 | 0,0 | 0,0 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Внешнеторговое | - | - | -0,1 | 0,3 | 0,2 | | | сальдо | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | Республика | Внешнеторговый | - | 0,6 | 0,1 | 0,4 | 0,5 | | Сербия | оборот | | | | | | | Дата подписания | | | | | | | | Соглашения: | | | | | | | | 22 декабря 2009 | | | | | | | | года | | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Экспорт | - | 0,2 | 0,0 | 0,1 | 0,1 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Импорт | - | 0,4 | 0,1 | 0,3 | 0,4 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Внешнеторговое | - | -0,2 | -0,1 | -0,2 | -0,3 | | | сальдо | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | Итого | Внешнеторговый | 232,3 | 236,4 | 313,2 | 325,1 | 433,6 | | | оборот | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Экспорт | 89,4 | 64,5 | 91,0 | 91,7 | 111,3 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Импорт | 142,9 | 171,9 | 222,2 | 233,4 | 322,3 | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ | | Внешнеторговое | -53,5 | -107,4 | -131,2 | -141,7 | -211,0 | | | сальдо | | | | | | +-----------------+----------------+--------+--------+--------+--------+---------+ В 2009 году подписан Протокол о намерениях между Администрацией Курской области и Правительством Республики Абхазия. В рамках Соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по инициативе Администрации Курской области заключаются Протоколы о дружбе и партнерстве между районами, городами Курской области и аналогичными административно-территориальными единицами областей Украины, Белоруссии и Молдовы. На сегодняшний день подписано и действуют 40 Протоколов об установлении побратимских связей, из них 32 Протокола с районами, городами и сельскими советами областей Украины, 7 Протоколов с районами Республики Беларусь и 1 Протокол с городом Фэлешть Республики Молдова. Развитие приграничного сотрудничества является одним из ключевых направлений деятельности Администрации Курской области. Для Курской области, как приграничного региона, взаимодействие с Сумской областью имеет исключительную значимость, поскольку способствует повышению деловой активности, улучшению уровня жизни населения приграничных регионов, взаимному культурному обогащению. Развитие приграничных связей между Курской и Сумской областями позволило реализовать ряд элементов европейской региональной политики и создать в 2007 году Еврорегион "Ярославна", Соглашение о создании которого было подписано 24 апреля 2007 года в г. Курске. Целью создания Еврорегиона является дальнейшее упрочение добрососедских отношений, расширение товарообмена, развитие торгово-экономических и гуманитарно-культурных связей курского и сумского регионов. К числу приоритетных сфер взаимодействия Курской и Сумской областей в рамках Еврорегиона относятся: - налаживание прямых производственных связей между предприятиями и организациями Курской и Сумской областей, создание совместных предприятий, активное привлечение инвестиций и повышение конкурентоспособности региональных экономик; - реализация проектов в области экологии, образования, культуры, молодежной политики; - создание благоприятных условий для пересечения российско-украинской границы и приграничной торговли; - ежегодное проведение выставки-ярмарки, бизнес-форумов, "круглых столов" по вопросам приграничного сотрудничества; - взаимодействие по линии торгово-промышленных палат в рамках подписанного соглашения о сотрудничестве с Сумской ТПП; - установление партнерских связей на уровне муниципальных образований. В рамках Еврорегиона осуществляется реализация проектов в сфере экологии, культуры, образования, молодежной сфере, активно сотрудничают вузы Курской и Сумской областей, развивается взаимодействие районов и городов-побратимов, действует междепутатская группа. Созданы координационные органы Еврорегиона - Совет и Секретариат. Дважды в год на территориях сторон проводится заседание Еврорегиона "Ярославна" и курско-сумской рабочей группы, в ходе которых подводятся итоги работы и подписывается План работы на предстоящий период. Отдельная тема работы Еврорегиона - сотрудничество с Ассоциацией Европейских приграничных регионов. С 2009 года Еврорегион "Ярославна" является полноправным членом АЕПР. Благодаря Еврорегиону "Ярославна" представители стран Евросоюза - члены АЕПР ознакомились с нашим регионом и сотрудничеством Курской и Сумской областей в ходе Генеральной ассамблеи и Ежегодной конференции АЕПР, которая состоялась в г. Курске в сентябре 2011 года, и презентации нашего Еврорегиона в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы в марте 2012 года в г. Страсбурге. Немаловажной составляющей в развитии межрегионального и приграничного сотрудничества является участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Курской области и в регионах стран Содружества Независимых Государств. Предприятия Курской области ежегодно представляют выставочные экспозиции на ярмарках, проводимых в Гомеле (Республика Беларусь), Ялте, Сумах и Харькове (Украина). Участие бизнес-делегаций из Украины, Беларуси, Молдовы в Курской Коренской ярмарке - главном мероприятии Курской области стало традицией. Развитию сотрудничества и продвижению продукции курских предприятий на международные рынки способствует создание совместных предприятий. Так, российско-украинские предприятия, занимающиеся реализацией продукции, созданы в Сумской (ООО СП "Долина" - ОАО "Кореневский завод низковольтной аппаратуры") и Харьковской ("Национальный склад ООО "КЭАЗ - Украина" - ОАО "Электроаппарат") областях. Кроме того, курское предприятие ОАО "Курскрезинотехника" имеет в городе Донецке ООО "Торговый Дом "Курскрезинотехника - Украина" и Представительство ОАО "Курскрезинотехника" в городе Харькове. 1.3. Развитие региональной экономики в условиях членства России в ВТО Для Курской области, сочетающей наличие градообразующего предприятия горнодобывающей промышленности, которое поставляет сырье для металлургических комбинатов, и статус приграничного региона, введение международных правил торговли окажет скорее положительное влияние, чем отрицательное. Конкурентоспособность отечественной горнодобывающей промышленности как на внешнем, так и на внутреннем рынке будет зависеть, прежде всего, не от норм и правил ВТО, а от цен на товары и услуги естественных монополий. В соответствии со сценарным прогнозом развития наиболее важных отраслей экономики Курской области после присоединения России к ВТО: не произойдет существенных изменений в работе крупнейших налогоплательщиков Курской области - филиала концерна "Росэнергоатом" и ОАО "Михайловский ГОК". В ходе анализа экспортного потенциала региона было выявлено, что на сегодняшний день наиболее уязвимыми отраслями в связи со вступлением России в ВТО для Курской области являются машиностроение, пищевая, фармацевтическая, целлюлозно-бумажная, легкая и электронная промышленность, малый и средний бизнес. В Курской области производится машиностроительная продукция, в частности: аккумуляторы, низковольтная аппаратура, передвижные электростанции, генераторы, вычислительная техника, электроприводы, приборы для авиационной техники, ставки ввозных таможенных пошлин на которую будут снижены до минимума через 3 года после присоединения к ВТО (пошлины на электрические машины снизятся с 8,4% до 6,2%, бытовую электротехнику и электронику с 15 до 7 - 9%). Существенных изменений в работе предприятий машиностроительного комплекса Курской области не произошло. Темп роста экспортных поставок машиностроительной продукции по итогам 2012 года к уровню 2011 года составил 120%. На сегодняшний день отмечается усиление конкуренции на рынке сбыта конвейерных лент и рукавов высокого давления, выпускаемых ОАО "Курскрезинотехника". Согласно долгосрочной стратегии развития Российской Федерации до 2020 года основной составляющей в формировании ВВП страны будет оставаться добыча и продажа природных ресурсов. Это, в свою очередь, приведет к развитию предприятий горнодобывающей, металлургической промышленности, которые являются потребителями продукции, производимой рядом предприятий региона, в частности, ОАО "Курскрезинотехника", ЗАО НПО "Композит", ОАО "Геомаш". Снижение или отмена ставки ввозных пошлин на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование в перспективе будет способствовать модернизации производств. В Курской области в 2012 году сдано в эксплуатацию новое предприятие, оснащенное импортным оборудованием, по производству металлоконструкций теплиц - ЗАО "Курскпромтеплица", продукция которого востребована как на внутреннем рынке, так и на рынке стран ближнего зарубежья. В марте 2013 года в Курской области открылось еще одно предприятие ЗАО "Сейм-Агро", которое представляет собой единственную в России тепличную установку, работающую по новым технологиям. К положительным аспектам работы в условиях ВТО относится уменьшение средневзвешенной ставки таможенной пошлины на основные сырьевые позиции, ввозимые на территорию Российской Федерации региональным предприятием - ЗАО "Конти-Рус" (производство кондитерских изделий). Темп роста экспортных поставок готовой продукции ЗАО "Конти-Рус" по итогам 2012 года к уровню 2011 года составил 141,0%. В целом вступление России в ВТО положительно отразилось на динамике изменения цен на продукты питания за счет уменьшения торговых барьеров. Анализ показывает, что в период с 1 сентября 2012 года по 1 апреля 2013 года на 50% основных продуктов питания отмечено снижение цен, в том числе подешевели свинина, говядина, мясо птицы, сосиски, колбаса, рыба, вермишель, фрукты, овощи, орехи, шоколад, вина и другая продукция. Аналогичные тенденции прослеживаются по отдельным видам непродовольственной группы товаров (одежда, обувь, текстиль, мебель, косметика, парфюмерия и другие виды товаров). На начальном этапе членства в ВТО основное внимание как органов государственной власти, так и хозяйствующих субъектов акцентируется на конкурентоспособности производимой продукции и изучении легитимных способов защиты интересов региональных товаропроизводителей в условиях действия правил ВТО. Вступление в ВТО может стать стимулом к модернизации экономической системы области, поскольку заставит многие предприятия и целые отрасли всерьез взяться за повышение своей конкурентоспособности. Анализ внешнеторговой деятельности региона после официального присоединения России к ВТО с 23 августа 2012 года указывает на замедление темпов роста экспортных поставок на фоне увеличения импортных поставок в регион. Так, объем экспортных поставок во втором полугодии 2012 года ниже уровня первого полугодия 2012 года на 15,3%, объем импорта выше уровня первого полугодия 2012 года на 7,5%. В настоящее время по отношению к внешнему рынку Курская область выступает преимущественно в качестве импортера продовольствия. В 2012 году в области доля продовольствия и сырья для его производства в структуре экспорта составляла 15% (что выше уровня 2011 года на 10,1%), а в импорте, соответственно, около 27% (что выше уровня предыдущего года на 4,6%). Стоимостные объемы импортных поставок продовольственных товаров и сырья во втором полугодии 2012 года возросли по сравнению с уровнем первого полугодия 2012 года на 24,7%, машин и оборудования сократились, соответственно, на 3,8%. 1.4. Проблемы внешнеэкономической деятельности и пути развития экспортного потенциала Курской области В развитии внешнеэкономической деятельности Курской области следует выделить следующие проблемы. 1. Моноструктурный характер экспорта Курской области, в связи с чем необходима практическая реализация мер по развитию экспортного потенциала предприятий перерабатывающих производств. Как и по другим направлениям развития экономики области, внешнеторговая деятельность в значительной степени зависит от результатов работы основного экспортера - ОАО "Михайловский ГОК". Несмотря на то, что в 2012 году в экспорте Курской области удельный вес железорудного сырья был ниже, чем в 2011 году, нельзя говорить об устойчивой тенденции снижения доли концентратов и окатышей, сложившейся в областном экспорте, и снижения зависимости внешних поставок от одного экспортера. 2. Незначительная доля в структуре экспорта Курской области продукции обрабатывающих производств. Среди факторов, влияющих на структуру и объем экспорта продукции, значительное воздействие оказывает: 2.1. Сокращение объемов производства, которое в 2012 году к уровню прошлого года по данным Курскстата составило в производстве машин и оборудования - 14,6%, в химической промышленности - 2,2%. 2.2. Ограниченные финансовые возможности у предприятий области на обновление производственной базы за счет приобретения передового импортного оборудования, позволяющего выпускать конкурентоспособную продукцию. 2.3. Недостаточный уровень сертификации системы менеджмента качества предприятий на соответствие требованиям международных стандартов ИСО серии 9001. В настоящее время 47 предприятий области имеют соответствующие сертификаты. 2.4. Низкая конкурентоспособность промышленной продукции и несоответствие ее мировым стандартам. 2.5. Недостаточный уровень государственной поддержки производителей промышленной продукции. Продолжает развиваться процесс вытеснения региональной продукции дешевой импортной. В связи с этим, как на региональном, так и на российском рынках, преобладает низкокачественная продукция производства Китайской Народной Республики, которую выпускают под российскими, белорусскими и украинскими марками. 2.6. Ограниченные финансовые возможности у предприятий области на проведение рекламно-представительской работы в других странах путем участия в различного рода презентациях, выставочно-ярмарочных мероприятиях. 2.7. Отсутствие средств государственной поддержки предприятиям-экспортерам. 3. Проблемы приграничного сотрудничества. При налаживании приграничного сотрудничества регионы сталкиваются с определенными трудностями. Например, несовпадение интересов партнеров из соседних государств, сложная и длительная процедура утверждения проектов в государственных инстанциях и т.д. Как правило, практически для всех еврорегионов характерны недостаточная инициативность национальных участников, слабая финансовая база, сложности реализации проектов, обусловленные различиями в правовых системах сопредельных государств и относительно низким уровнем межгосударственных связей. Проблемы, возникающие в приграничных регионах при налаживании сотрудничества с соседними странами, во многом связаны с особенностями системы государственного управления. Во всех странах реализация проектов приграничного сотрудничества в определяющей степени зависит от решений, принимаемых в центре, и это осложняет организацию приграничных связей, снижает инициативность местных властей в развитии сотрудничества с другими странами. Несмотря на действующие и принятые нормативно-правовые акты, в настоящее время в Российской Федерации наблюдается отсутствие специального законодательного документа (акта), определяющего понятие, цели и принципы приграничного сотрудничества, формы и порядок его осуществления. Не разработан также механизм правового, хозяйственного и политического регулирования всего комплекса вопросов приграничного сотрудничества на федеральном и региональном уровнях с учетом особой специфики в различных политико-географических направлениях. На протяжении последних лет в стадии согласования и доработки находится проект федерального закона "О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации". Существующая правовая база пока что не позволяет полностью реализовать местный экономический потенциал, поскольку в значительной мере ограничивает прямые легальные контакты приграничных регионов и их муниципальных образований. С другой стороны, в федеральном законодательстве почти не отражены права и обязанности органов местного самоуправления по осуществлению приграничного сотрудничества, не регламентированы их права и обязанности в отношениях с органами государственной власти. Представляется целесообразным принять специальный закон, имеющий статус федерального, для регулирования комплекса процессов, проходящих на приграничных территориях с учетом как политико-административных, так и географических, экономических и инвестиционных особенностей регионов России. Данный законопроект является актуальным, т.к. за счет развития приграничных территорий позволяет решить сложный комплекс проблем интеграции российской экономики в мировую систему хозяйства, обеспечить экономическое развитие и поддержку приграничных территорий, выполнение своих внутренних конституционных и международных обязательств России. Одними из главных условий повышения эффективности международного сотрудничества приграничных регионов являются отказ от чрезмерной централизации и наделение регионов достаточно широкими полномочиями в сфере организации своей деятельности. Негативное воздействие на развитие сотрудничества приграничных регионов оказывают недостаток информации о возможностях сотрудничества, дефицит финансовых ресурсов у потенциальных участников сотрудничества и многое другое. Серьезным препятствием для международного сотрудничества приграничных регионов является "несопряженность" национальных законодательств. Основные угрозы в сфере приграничного сотрудничества, вытекающие из анализа сложившейся ситуации: - отток населения из стратегически важных и малонаселенных приграничных территорий; - угроза возникновения и проявления национализма, шовинизма, этнического и религиозного сепаратизма, межэтнической напряженности на приграничной территории; - растущая нелегальная миграция; - риск нанесения ущерба окружающей среде. Исходя из этого, следует заблаговременно применять системный подход при разработке и введении мер по совершенствованию процедур пограничного, таможенного, миграционного, экологического, фитосанитарного и иных видов контроля в отношении организаций и граждан, нарушающих цивилизованные принципы взаимодействия, а также осуществлять иные принципы и механизмы реализации российской внутренней и внешней политики, обеспечивающие национальные интересы и национальную безопасность на государственной границе Российской Федерации, в т.ч. в сфере борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и другими правонарушениями. 4. Усиление конкуренции для организаций-экспортеров Курской области в условиях членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации В настоящее время предприятия химической отрасли Курской области уже сейчас испытывают на себе дискриминационное воздействие со стороны стран - участниц ВТО в связи с несоответствием российских и европейских стандартов технического контроля. Снижение ставок таможенных пошлин в условиях Всемирной торговой организации будет способствовать росту конкуренции, что приведет к давлению импорта на рынках сбыта резинотехнических изделий, в том числе ключевых для ОАО "Курскрезинотехника" рынках конвейерных лент и рукавов высокого давления. В настоящее время пищевая промышленность Курской области пока не способна полностью насытить рынок продукцией собственного производства. Стоимостные объемы импортных поставок продовольственных товаров и сырья во втором полугодии 2012 года возросли по сравнению с уровнем первого полугодия 2012 года на 24,7%. Номенклатуру импортных поставок продовольственных товаров по итогам 2012 года составили: мясо и мясные субпродукты (страны-экспортеры: Украина, Беларусь); молочная продукция (страны-экспортеры: Эстония, Армения); овощи (страны-экспортеры: Египет, Польша); фрукты (Бельгия, Греция, Грузия, Индия, Испания, Китай, Польша, Сербия, Турция, Украина, Чили, Республика Македония); кофе, чай (Аргентина, Болгария, Египет, Марокко и прочие); кукуруза (Венгрия, Румыния, Соединенные Штаты Америки); сахар и кондитерские изделия, какао (Украина, Германия, Кот-д'Ивуар, Гана). Для того, чтобы продукции нашего сельхозтоваропроизводителя выдержать конкуренцию с дешевыми сельскохозяйственными товарами из Западной Европы, Австралии, Бразилии, Аргентины, нужны субсидии из федерального и регионального бюджетов. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются обеспечение реализации внешнеторгового потенциала Курской области, прежде всего обрабатывающих отраслей, увеличение объемов экспорта их продукции, приводящее к росту экономических показателей организаций, повышение конкурентоспособности курской продукции за счет эффективного импорта оборудования, рост числа партнеров межрегионального сотрудничества, развитие приграничной торговли. Указанные приоритеты определены исходя из Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД, законов Курской области от 28 февраля 2011 года N 15-ЗКО "О Программе социально-экономического развития на 2011 - 2015 годы", от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области", основных направлений деятельности Администрации Курской области. 2.1. Цели и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является наращивание экспортного потенциала, развитие международного сотрудничества Курской области. Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач: развитие торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами, увеличение объема экспорта продукции обрабатывающих производств во внешнеторговом обороте Курской области с изменением товарной и географической структуры экспорта; развитие международных и внешнеэкономических связей, приграничного сотрудничества; организация информационно-консультационного обеспечения действующих и потенциальных организаций - экспортеров Курской области; оказание финансовой поддержки предприятиям и организациям Курской области, осуществляющим экспортную деятельность (далее - организации-экспортеры Курской области), для повышения конкурентоспособности продукции организаций региона на внешних рынках; содействие адаптации региональных организаций-экспортеров к ведению хозяйственной деятельности в условиях членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации. 2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы будут являться: экспорт, всего; темп рост экспорта; экспорт продукции обрабатывающих производств; доля в общем объеме экспорта продукции обрабатывающих производств; количество экспортеров; внешнеторговый оборот с субъектами международных Соглашений, заключенных Администрацией Курской области; количество мероприятий в рамках реализации Соглашения о создании Еврорегиона "Ярославна". Прогнозируемые значения целевых индикаторов (показателей) подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе. Конечные результаты подпрограммы выражаются в следующих основных показателях: экспорт составит 1535,0 млн. долл. США; темп роста экспорта за период реализации подпрограммы составит 227%; экспорт продукции обрабатывающих производств составит 813,5 млн. долл. США; доля продукции обрабатывающих производств за период реализации подпрограммы увеличится на 10,0 процентных пунктов; количество экспортеров увеличится на 10% и составит 275 предприятий и организаций Курской области; внешнеторговый оборот с субъектами международных Соглашений, заключенных Администрацией Курской области, увеличится на 15% и составит 500,0 млн. долл. США; количество мероприятий в рамках реализации Соглашения о создании Еврорегиона "Ярославна" - 14. Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2014 - 2020 годах в один этап. Раздел 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Реализация ведомственных целевых программ в рамках представленной подпрограммы не предусмотрена. Для решения поставленных задач подпрограмма содержит следующие основные мероприятия, направленные на развитие внешнеэкономической деятельности Курской области, увеличение объемов экспорта готовой продукции (товаров, работ и услуг) с территории Курской области: 1. Организация и проведение конкурса "Лучший экспортер Курской области" среди организаций, зарегистрированных на территории Курской области, с поощрением победителей. 2. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат хозяйствующих субъектов региона, связанных с участием в международных выставочно-ярмарочных, промоутерских мероприятиях, проводимых за рубежом (регистрационные взносы, аренда выставочных площадей, изготовление выставочного оборудования) в размере не более 50 процентов от общей суммы затрат на эти цели. 3. Участие в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, саммитах, конгрессах, фестивалях. 4. Организация официальных визитов делегаций Курской области в регионы - субъекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей и прием зарубежных официальных делегаций субъектов соглашений в Курской области в целях проведения совместных заседаний рабочих групп, бирж деловых контактов и других мероприятий, способствующих развитию международных и межрегиональных связей с регионами - субъектами соглашений, проведение заседаний, совещаний посредством видеоконференцсвязи. 5. Реализация Соглашения о создании Еврорегиона "Ярославна". 6. Создание организационных и правовых условий для развития внешнеэкономической деятельности на территории Курской области. 7. Содействие продвижению товаров и услуг через информационные ресурсы торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах. 8. Обучение специалистов органов исполнительной власти Курской области, занимающихся вопросами внешнеэкономической деятельности. 9. Участие в тематических конференциях, семинарах, совещаниях, конгрессах, форумах по вопросам внешнеэкономической деятельности. 10. Предоставление субсидий организациям Курской области на возмещение части затрат, связанных с получением сертификатов менеджмента качества в соответствии с международной системой менеджмента качества ИСО 9001 и ресертификацией по версиям указанных сертификатов в размере не более 50 процентов от общего объема затрат на оплату услуг российских и международных сертифицирующих организаций. 11. Организация и проведение обучающих семинаров, консультаций, научно-практических конференций по вопросам внешнеэкономической деятельности, в том числе по вопросам работы в условиях ВТО. 12. Проведение отраслевого анализа потенциальных рисков и новых возможностей развития региона в условиях членства России в ВТО с разработкой методики последующего мониторинга и анализа последствий вступления России в ВТО для хозяйствующих субъектов Курской области в краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном периодах. 13. Проведение анкетирования предприятий Курской области о работе в условиях членства России в ВТО. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе. Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В Курской области в течение последних лет разрабатываются и реализуются меры государственной поддержки развития промышленности, агропромышленного комплекса, в том числе меры прямой государственной поддержки - субсидирование части затрат предприятий на развитие инновационной деятельности, уплаты процентной ставки по кредитам, выданным предприятиям на их развитие, аренды выставочных площадей на выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации, что способствует развитию экспортного потенциала. Использование инструментов нормативного правового характера в целях обеспечения условий реализации государственной политики в развитии внешнеэкономической деятельности предполагает в течение всего периода действия настоящей подпрограммы проведение анализа и при необходимости корректировки существующей законодательной базы внешнеэкономической деятельности, в том числе: Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, Закона Курской области от 28 февраля 2011 года N 15-ЗКО "О Программе социально-экономического развития на 2011 - 2015 годы". Применение налоговых мер государственного регулирования и кредитования предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, в настоящий момент не рассматривается. Инструменты таможенно-тарифного регулирования не применяются. Раздел 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (ПРИ ОКАЗАНИИ ОБЛАСТНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ) В рамках реализации подпрограммы областными государственными учреждениями государственные услуги (работы) не оказываются. Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В СЛУЧАЕ ИХ УЧАСТИЯ В РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Участие муниципальных образований в реализации подпрограммы не предусмотрено. Раздел 7. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Участие предприятий и организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено. Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Всего на реализацию мероприятий Подпрограммы из областного бюджета предусмотрено 71002,5 тыс. рублей, из них: на развитие торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами для расширения и диверсификации экспорта - 24367,1 тыс. рублей; на развитие международных связей и приграничного сотрудничества - 36427,5 тыс. рублей; на информационно-консультационное обеспечение внешнеэкономической деятельности - 3613,4 тыс. рублей; на повышение конкурентоспособности продукции организаций региона на внешних рынках - 4000,0 тыс. рублей; на содействие адаптации региональных организаций-экспортеров к ведению хозяйственной деятельности в условиях членства Российской Федерации к Всемирной торговой организации - 2594,5 тыс. рублей. Общая сумма затрат на реализацию подпрограммы из областного бюджета за период 2014 - 2020 гг. составит 71002,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2704,0 тыс. рублей; 2015 год - 2704,0 тыс. рублей; 2016 год - 2704,0 тыс. рублей; 2017 год - 15158,5 тыс. рублей; 2018 год - 15803,5 тыс. рублей; 2019 год - 15243,4 тыс. рублей; 2020 год - 16685,1 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы подлежат ежегодному уточнению. Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам приведено в приложениях N 5 и N 6 к государственной программе. Раздел 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Невыполнение (выполнение не в полном объеме) целевых индикаторов и показателей подпрограммы может быть обусловлено следующими рисками: 1) сокращением объемов бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы; 2) возможным ухудшением финансово-экономического положения предприятий - получателей государственной поддержки. Меры по управлению указанными рисками реализации подпрограммы основаны на: 1) применении механизмов ежегодного конкурсного отбора наиболее качественных и эффективных инвестиционных программ и проектов; 2) установлении системы критериев и показателей финансово-экономического положения предприятий, которые принимают участие в реализации подпрограммы; 3) годовом периоде проведения мероприятий подпрограммы, что позволяет в случае наступления указанных негативных сценариев развития приостановить финансирование неэффективных мероприятий подпрограммы; 4) регулярном анализе результатов реализации подпрограммы, возможной корректировке ее мероприятий по результатам анализа. 14.5. ПОДПРОГРАММА 5 "О РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ПАСПОРТ подпрограммы "О реализации на территории Курской области государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом" Ответственный - Администрация Курской области исполнитель подпрограммы Участники - комитет по делам молодежи и туризму Курской подпрограммы области, комитет по культуре Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области Программно-целевые - отсутствуют инструменты подпрограммы Цели подпрограммы - 1. Создание благоприятных организационно-правовых и экономических условий для обеспечения участия Курской области в реализации единой государственной политики в отношении соотечественников за рубежом. 2. Изучение культурного наследия соотечественников. 3. Сохранение и пропаганда российского культурного наследия среди соотечественников, проживающих за рубежом, усиление культурного присутствия России в зарубежных государствах. 4. Поддержка русского языка и образования. 5. Международное сотрудничество в области государственной молодежной политики Задачи подпрограммы - 1. Оказание поддержки и содействия соотечественникам, проживающим за рубежом. 2. Установление и поддержание связей хозяйствующих субъектов Курской области с деловыми кругами российского зарубежья. 3. Активизация усилий по поддержке изучения русского языка соотечественниками, проживающими за рубежом. 4. Создание инфраструктуры, обеспечивающей эффективную систему культурного, информационного, правового и экономического взаимодействия с зарубежной диаспорой. 5. Активизация усилий на адаптацию соотечественников на территории их проживания при добровольном сохранении этнокультурной самобытности. 6. Содействие организациям и объединениям соотечественников в самоорганизации и консолидации. 7. Организация обучения соотечественников в образовательных учреждениях Курской области. 8. Приглашение соотечественников, проживающих за рубежом, для участия в культурных мероприятиях, проводимых на территории Курской области Целевые индикаторы - 1. Количество соотечественников, проживающих за и показатели рубежом, принявших участие в международных подпрограммы праздниках и культурно-массовых мероприятиях с целью сохранения русского культурного наследия. 2. Количество научно-популярных книг об истории Курского края и порубежных земель, переданных в библиотеки областных и районных музеев регионов Украины и Республики Беларусь, для развития информационного сотрудничества с соотечественниками, проживающими за рубежом. 3. Количество краеведческой, художественной, справочной литературы на русском языке, переданной в региональные библиотеки стран СНГ для пополнения библиотечных фондов с целью популяризации и сохранения соотечественниками русского языка Этапы и сроки - 2014 - 2020 годов в 1 этап реализации подпрограммы Объемы бюджетных - финансирование подпрограммы осуществляется за ассигнований счет средств областного и местного бюджетов, подпрограммы внебюджетных источников. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы на весь период составляет 19289,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2755,7 тыс. рублей; 2015 год - 2755,7 тыс. рублей; 2016 год - 2755,7 тыс. рублей; 2017 год - 2755,7 тыс. рублей; 2018 год - 2755,7 тыс. рублей; 2019 год - 2755,7 тыс. рублей; 2020 год - 2755,7 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию подпрограммы на весь период составляет 15411,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2201,7 тыс. рублей; 2015 год - 2201,7 тыс. рублей; 2016 год - 2201,7 тыс. рублей; 2017 год - 2201,7 тыс. рублей; 2018 год - 2201,7 тыс. рублей; 2019 год - 2201,7 тыс. рублей; 2020 год - 2201,7 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств из местных бюджетов на реализацию подпрограммы на весь период составляет 3423,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 489,0 тыс. рублей; 2015 год - 489,0 тыс. рублей; 2016 год - 489,0 тыс. рублей; 2017 год - 489,0 тыс. рублей; 2018 год - 489,0 тыс. рублей; 2019 год - 489,0 тыс. рублей; 2020 год - 489,0 тыс. рублей. Общий объем внебюджетных средств на реализацию подпрограммы на весь период составляет 455,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 65,0 тыс. рублей; 2015 год - 65,0 тыс. рублей; 2016 год - 65,0 тыс. рублей; 2017 год - 65,0 тыс. рублей; 2018 год - 65,0 тыс. рублей; 2019 год - 65,0 тыс. рублей; 2020 год - 65,0 тыс. рублей Ожидаемые - налаживание и укрепление связей Курской области с результаты соотечественниками за рубежом; реализации сохранение русского языка и русской культуры; подпрограммы сохранение и развитие культурного наследия; расширение взаимовыгодных хозяйственных связей; привлечение экономического, творческого и духовного потенциала соотечественников за рубежом для укрепления экономического и культурного сотрудничества Курской области с зарубежными партнерами; придание системного целенаправленного характера отношениям курского региона с российской диаспорой за рубежом; формирование положительного имиджа Курской области за рубежом Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ В результате распада СССР в 1991 году и образования новых независимых государств миллионы соотечественников, имеющих российские корни, оказались отделенными от Российской Федерации государственными границами. Почти во всех новых государствах наши соотечественники столкнулись с социально-экономическими проблемами, прямой или косвенной дискриминацией, сокращением сферы применения их родного русского языка, уменьшением информационных и образовательных возможностей. Возрождение России как великой державы, имеющей жизненные интересы практически во всех уголках земного шара, проявляется не только в поступательном укреплении ее государственности, усилении воздействия на важнейших направлениях мировых дел, росте экономического веса и влияния в международном сообществе. Сегодня Россия - динамично развивающая страна. Процесс возрождения Россией своих позиций имеет последовательный характер, что способствует восстановлению самоуважения россиян. Демократические преобразования в нашей стране создали условия для развития сотрудничества с соотечественниками, проживающими за рубежом. В соответствии с федеральным законодательством, комплексным поручением Президента Российской Федерации по итогам третьего Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом (декабрь 2009 года), рекомендациями МИД России в Курской области с 2011 года осуществлялась реализация областной целевой программы "О реализации на территории Курской области государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа на 2011 - 2013 годы). Органами исполнительной государственной власти Курской области и местного самоуправления проводится организационно-управленческая работа по реализации мероприятий Программы на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 12.10.2010 N 472-па. Реализация запланированных в рамках Программы на 2011 - 2013 годы мероприятий осуществляется при тесном взаимодействии органов государственной власти Курской области с посольствами и генеральными консульствами Российской Федерации за рубежом, представительствами Россотрудничества. Информация о ходе выполнения Программы на 2011 - 2013 годы и работе, проводимой в Курской области по поддержке соотечественников, - эта исключительно важная тема, регулярно освещается в государственных средствах массовой информации. За период реализации Программы на 2011 - 2013 годы проведена серьезная работа по установлению и укреплению связей Курской области с соотечественниками, проживающими за рубежом. За два с половиной года в мероприятиях Программы на 2011 - 2013 годы приняло участие около 20 тысяч наших соотечественников. В фонды библиотек и музеев стран СНГ передано более 2000 культурных и исторических изданий России в целях развития информационного сотрудничества с соотечественниками, проживающими за рубежом. В целом были созданы необходимые условия для успешного выполнения Программы на 2011 - 2013 годы, реализованы все запланированные мероприятия. Составной частью внешней политики Российской Федерации в последние годы является постоянно усиливающееся внимание к соотечественникам за рубежом. Настоящая подпрограмма разработана в целях создания организационно-правовых и экономических условий для обеспечения участия Курской области в реализации единой государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников на 2014 - 2020 годы. Подпрограмма направлена на установление и развитие экономических, культурных и гуманитарных связей с соотечественниками с учетом имеющегося потенциала Курской области. Подпрограмма определяет основные направления деятельности Курской области по поддержке русскоязычного населения за рубежом, сохранению и развитию языкового и культурного наследия, расширению всесторонних взаимовыгодных связей с соотечественниками. В рамках подпрограммы планируется проведение международных культурно-массовых мероприятий для соотечественников, оказание финансовой помощи и содействия организациям, осуществляющим поддержку соотечественников на территории регионов-партнеров по линии Соглашений, на проведение различных мероприятий: фестивалей, форумов и конференций, а также безвозмездная передача оргтехники, изданий о культуре и истории России. Реализация мероприятий по поддержке соотечественников в конкретных зарубежных государствах осуществляется в рамках национального законодательства этих государств и с учетом общепринятой мировой практики. На уровне Российской Федерации правоотношения, связанные с осуществлением субъектами Российской Федерации деятельности в области отношений с соотечественниками, урегулированы Федеральным законом от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом". Действует Программа работы с соотечественниками, проживающими за рубежом, на 2013 - 2014 годы, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года N 1149-р. Необходимость использования программного метода в реализации единой государственной политики в отношении соотечественников обусловлена: широким спектром и долговременным характером реализации планируемых мероприятий; использованием средств бюджета Курской области и необходимостью обеспечения эффективного контроля за их расходованием; важностью поставленной задачи и необходимостью создания для ее решения эффективной системы взаимодействия органов государственной власти с соотечественниками и их объединениями. Существенным резервом в работе с соотечественниками является деятельность российских регионов, которые, взаимодействуя с федеральными органами исполнительной власти, вносят значительный вклад в решение общегосударственной задачи укрепления связей с соотечественниками. Принимая во внимание актуальность и важность тематики, которая, прежде всего, имеет внешнеполитическую государственную направленность, в целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации по проведению единой государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, необходимо продолжить работу по реализации направлений, которые позволят достичь положительных социально-экономических результатов: - укрепление связей Курской области с соотечественниками, повышение ее авторитета в среде соотечественников; - придание системного и целенаправленного характера отношениям Курской области с российской диаспорой; - развитие и совершенствование механизмов поддержки и сотрудничества с соотечественниками в социальной сфере, в области культуры, языка и образования; - привлечение экономического, творческого и духовного потенциала соотечественников в укрепление деловых и культурных связей Курской области с зарубежными партнерами. Главным результатом реализации подпрограммы будет является сохранение и пропаганда российского культурного наследия, поддержка русского языка, создание условий для поддержки и развития талантливой молодежи. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Приоритетом государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом является оказание всестороннего содействия полноценной реализации и адекватному обеспечению их прав и свобод, а также других законных интересов на основе соблюдения норм международного права, сохранение и развитие всесторонних связей Российской Федерации с соотечественниками, а также их организациями. В основу подпрограммы заложен подход к российской диаспоре как важнейшему интеллектуальному и социокультурному ресурсу России, способному стать весомым фактором проведения российской внешней политики. Целями настоящей подпрограммы являются: - создание благоприятных организационно-правовых и экономических условий для обеспечения участия Курской области в реализации единой государственной политики в отношении соотечественников за рубежом; - изучение культурного наследия соотечественников; - сохранение и пропаганда российского культурного наследия среди соотечественников, проживающих за рубежом, усиление культурного присутствия России в зарубежных государствах; - поддержка русского языка и образования; - международное сотрудничество в области государственной молодежной политики. Достижение поставленных целей подпрограммы предусматривается решением следующих задач: - оказание поддержки и содействия соотечественникам, проживающим за рубежом; - установление и поддержание связей хозяйствующих субъектов Курской области с деловыми кругами российского зарубежья; - активизация усилий по поддержке изучения русского языка соотечественниками, проживающими за рубежом; - создание инфраструктуры, обеспечивающей эффективную систему культурного, информационного, правового и экономического взаимодействия с зарубежной диаспорой; - активизация усилий на адаптацию соотечественников на территории их проживания при добровольном сохранении этнокультурной самобытности; - содействие организациям и объединениям соотечественников в самоорганизации и консолидации; - организация обучения соотечественников в образовательных учреждениях Курской области; - приглашение соотечественников, проживающих за рубежом, для участия в культурных мероприятиях, проводимых на территории Курской области. Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы, характеризующими эффективность реализации определенных направлений, являются: - количество соотечественников, проживающих за рубежом, принявших участие в международных праздниках и культурно-массовых мероприятиях с целью сохранения русского культурного наследия; - количество научно-популярных книг об истории курского края и порубежных земель, переданных в библиотеки областных и районных музеев регионов Украины и Республики Беларусь для развития информационного сотрудничества с соотечественниками, проживающими за рубежом; - количество краеведческой, художественной, справочной литературы на русском языке, переданных в региональные библиотеки стран СНГ для пополнения библиотечных фондов с целью популяризации и сохранения соотечественниками русского языка. Деятельность Администрации Курской области в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечение ее конкретным механизмами и технологиями в данном направлении, включая комплексную реализацию мероприятий подпрограммы, позволит достичь следующих результатов: - налаживание и укрепление связей Курской области с соотечественниками за рубежом; - сохранение русского языка и русской культуры; - сохранение и развитие культурного наследия; - расширение взаимовыгодных хозяйственных связей; - привлечение экономического, творческого и духовного потенциала соотечественников за рубежом для укрепления экономического и культурного сотрудничества Курской области с зарубежными партнерами; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
