|
Расширенный поиск
постановление Администрации Курской области от 24.10.2013 № 774-паАДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 октября 2013 г. N 774-па Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области" (В редакции постановления Администрации Курской области от 31.10.2013 г. N 792-па) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области". 2. Комитету по экономике и развитию Курской области (Ю.А. Типикина): разместить утвержденную государственную программу Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области" на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы Курской области" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления; в случае отклонения объемов финансирования за счет средств областного бюджета, определенных утвержденной государственной программой Курской области, от объемов финансирования государственной программы, утвержденных Законом Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - закон о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона о бюджете представить в Администрацию Курской области предложения о приведении утвержденной государственной программы Курской области в соответствие с законом о бюджете в установленном порядке. 3. Признать утратившими силу постановления Администрации Курской области по перечню согласно приложению. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 года. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ Утверждена постановлением Администрации Курской области от 24 октября 2013 г. N 774-па ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И ВНЕШНИХ СВЯЗЕЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ПАСПОРТ государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей" Ответственный - комитет по экономике и развитию Курской области исполнитель Программы Соисполнители - Администрация Курской области, Программы комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, комитет промышленности, транспорта и связи Курской области Участники - Администрация Курской области, Программы комитет агропромышленного комплекса Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, комитет информации и печати Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по культуре Курской области, комитет пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области, комитет строительства и архитектуры Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области, департамент информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области, управление по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области, департамент экологической безопасности и природопользования Курской области, комитет по труду и занятости населения Курской области, комитет образования и науки Курской области, комитет здравоохранения Курской области, комитет социального обеспечения Курской области, комитет по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области, государственная инспекция строительного надзора Курской области, комитет лесного хозяйства Курской области, дорожное управление Курской области Подпрограммы - 1. "Создание благоприятных условий для привлечения Программы инвестиций в экономику Курской области"; 2. "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области"; 3. "Повышение доступности государственных и муниципальных услуг в Курской области"; 4. "Развитие внешнеэкономической деятельности Курской области"; 5. "О реализации на территории Курской области государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом"; 6. "Использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области"; 7. "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области" Программно-целевые - отсутствуют инструменты Программы Цели Программы - 1. Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса. 2. Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области, популяризация предпринимательской деятельности. 3. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг. 4. Наращивание экспортного потенциала, развитие международного сотрудничества Курской области. 5. Создание благоприятных организационно-правовых и экономических условий для обеспечения участия Курской области в реализации единой государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. 6. Формирование условий эффективного использования инновационных технологий в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области Задачи Программы - создание условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области; повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства; создание благоприятной конкурентной среды; совершенствование системы и повышение качества государственного и муниципального управления; повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг; обеспечение эффективного государственного регулирования цен на услуги, товары и продукцию в сферах деятельности, подлежащих государственному ценовому регулированию; создание базовых условий для создания и обеспечения эффективного функционирования областной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области Целевые индикаторы - 1. Объем инвестиций в основной капитал (в млрд. и показатели рублей). Программы 2. Количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти Курской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (в единицах). 3. Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта (в процентах). 4. Прирост количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (в процентах к предыдущему году). 5. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (в процентах). 6. Уровень удовлетворенности граждан Курской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (в процентах). 7. Темп роста экспорта (в процентах). 8. Количество соотечественников, проживающих за рубежом, принявших участие в международных праздниках и культурно-массовых мероприятиях с целью сохранения русского культурного наследия среди соотечественников, проживающих за рубежом (человек). 9. Количество органов исполнительной государственной власти Курской области, муниципальных образований, включенных в систему мониторинга и управления социально-экономическим развитием Курской области, на основе результатов космической деятельности (нарастающим итогом) (единиц). 10. Полнота охвата объектов транспортного комплекса и территорий Курской области региональной информационно-навигационной системой Курской области (нарастающим итогом) (в процентах) Этапы и сроки - 2014 - 2020 годы, в один этап реализации Программы Объемы бюджетных - финансирование программных мероприятий ассигнований предусматривается за счет средств федерального Программы бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы в 2014 - 2020 годах составляет 4112297,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2014 год - 535137,5 тыс. рублей; 2015 год - 453351,0 тыс. рублей; 2016 год - 443022,9 тыс. рублей; 2017 год - 635982,4 тыс. рублей; 2018 год - 769407,4 тыс. рублей; 2019 год - 781545,3 тыс. рублей; 2020 год - 493851,0 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2014 - 2020 годах составляет 1065238,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2014 год - 217580,6 тыс. рублей; 2015 год - 210913,4 тыс. рублей; 2016 год - 189024,4 тыс. рублей; 2017 год - 101880,0 тыс. рублей; 2018 год - 109080,0 тыс. рублей; 2019 год - 114320,0 тыс. рублей; 2020 год - 122440,0 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2014 - 2020 годах составляет 2906862,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2014 год - 283953,9 тыс. рублей; 2015 год - 209237,6 тыс. рублей; 2016 год - 216836,5 тыс. рублей; 2017 год - 525061,4 тыс. рублей; 2018 год - 651258,4 тыс. рублей; 2019 год - 658180,3 тыс. рублей; 2020 год - 362334,0 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы в 2014 - 2020 годах, выделяемых из местных бюджетов, составляет 20595,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2014 год - 4743,0 тыс. рублей; 2015 год - 4807,0 тыс. рублей; 2016 год - 9089,0 тыс. рублей; 2017 год - 489,0 тыс. рублей; 2018 год - 489,0 тыс. рублей; 2019 год - 489,0 тыс. рублей; 2020 год - 489,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы из внебюджетных источников в 2014 - 2020 годах составляет 119602 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2014 год - 28860,0 тыс. рублей; 2015 год - 28393,0 тыс. рублей; 2016 год - 28073,0 тыс. рублей; 2017 год - 8552,0 тыс. рублей; 2018 год - 8580,0 тыс. рублей; 2019 год - 8556,0 тыс. рублей; 2020 год - 8588,0 тыс. рублей Ожидаемые - в количественном выражении: результаты увеличение прироста инвестиций в основной капитал реализации с 7,7% в 2014 году до 10,2% в 2020 году; Программы обеспечение количества реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти Курской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе до 12 единиц ежегодно; обеспечение прироста доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта в 2020 году к 2012 году на 8 процентных пунктов; обеспечение ежегодного прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курской области, на уровне не менее 3,1% к предыдущему году; доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2020 году до 50 процентов; повышение уровня удовлетворенности граждан Курской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг с 65% в 2012 году до 90% к 2020 году; темп роста экспорта в 2020 году составит 227% к 2012 году; увеличение количества органов исполнительной государственной власти Курской области, муниципальных образований, включенных в систему мониторинга и управления социально-экономическим развитием Курской области на основе результатов космической деятельности, с 0 ед. в 2013 году до 42 ед. в 2017 году; обеспечение полноты охвата объектов транспортного комплекса и территорий Курской области региональной информационно-навигационной системой Курской области с 10% в 2012 году до 100% к 2015 году. в качественном выражении: улучшение условий ведения бизнеса в Курской области; улучшение условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области (снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции); снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности; превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики в значимый фактор экономического роста региона; обеспечение доступности и высокого качества предоставления государственных и муниципальных услуг; защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен (тарифов), снятие социальной напряженности; рост эффективности функционирования субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса; обеспечение соблюдения законодательства в сфере тарифного регулирования; повышение гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; налаживание и укрепление связей Курской области с соотечественниками за рубежом; повышение качества действующей системы стратегических документов и создание практических механизмов по их реализации Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ ФОРМУЛИРОВКИ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Экономика Курской области в 2010 - 2012 годах, как и экономика всей России, прошла стадию посткризисного восстановления и вступила в новый этап развития. В 2011 году индекс физического объема валового регионального продукта по региону приблизился к предкризисному уровню и составил 108,4% по сравнению с 2010 годом. В 2012 году экономическое развитие региона несколько замедлилось, как и в целом по России, прирост ВРП по оценке составил 5% к 2011 году. Замедление связано с некоторым понижением инвестиционной активности субъектов предпринимательской деятельности, снижением потребительского спроса на фоне усиления негативных тенденций в мировой экономике. Объем промышленного производства Курской области за 2010 - 2012 годы в результате технического перевооружения предприятий увеличился в 1,2 раза. Основной вклад внесли обрабатывающие производства, индекс промышленного производства которых в 2012 году составил 110,1% (при этом наибольшие темпы роста были зафиксированы в производстве пищевых продуктов (112,7%), текстильном и швейном производстве (124%), целлюлозно-бумажном производстве (116,4%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (130%), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (142,9%). Сельское хозяйство исторически является одной из основных отраслей экономики области. Привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс области, повышение эффективности управления способствовали росту сельскохозяйственного производства за последние 3 года (2010 - 2012 гг.) в 1,27 раза. Одним из основных индикаторов развития региона является объем инвестиций. В последние годы этот показатель характеризуется положительной динамикой. Инвестиции в основной капитал за 2010 - 2012 годы выросли в 1,28 раза и составили 167,3 млрд. рублей. Потребительский рынок остается одним из наиболее устойчивых к экономическим рискам секторов. За 2010 - 2012 годы оборот розничной торговли возрос в 1,2 раза; объем платных услуг населению - в 1,1 раза. Позитивные процессы экономического развития способствовали росту благосостояния курян, улучшению ситуации на рынке труда. В 2012 году среднедушевые денежные доходы населения составили 18,6 тыс. рублей, с ростом на 13,6% к уровню 2011 года и в 1,5 раза - к уровню 2009 года. Реальные располагаемые денежные доходы населения выросли на 5,9% к уровню 2011 года; за 3 года они выросли в 1,2 раза. Среднемесячная начисленная заработная плата в экономике области в 2012 году составила 18,7 тыс. рублей и выросла на 15,9%. За 2010 - 2012 годы среднемесячная заработная плата выросла в 1,5 раза. В результате превышения размера среднедушевых денежных доходов над величиной прожиточного минимума (в 2012 году в 3,6 раза против 2,9 раза в 2009 году) в области стабильно сокращается доля населения, чьи доходы ниже величины прожиточного минимума (границы бедности), - с 11,9% в 2009 году до 8,3% в 2012 году (оценка). Отдельные показатели социально-экономического развития Курской области в 2010 - 2012 годах +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ | | 2010 год | 2011 год | 2012 год | +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ | Валовой региональный продукт в | 193,6 | 233,4 | 246,0 <*>| | текущих ценах, млрд. рублей | | | | +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ | Индекс физического объема, в % к | 103,0 | 108,4 | 105 <*> | | предыдущему году | | | | +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ | Индекс промышленного производства, в| 107,5 | 105,3 | 105,3 | | % к предыдущему году | | | | +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ | Объем продукции сельского хозяйства | 40,5 | 56,5 | 64,3 | | (все категории хозяйств), млрд. руб.| | | | +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ | Индекс производства продукции | 80,0 | 149 | 106,9 | | сельского хозяйства в хозяйствах | | | | | всех категорий, % | | | | +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ | Инвестиции в основной капитал, млрд.| 46,1 | 58,2 | 63,0 | | руб. | | | | +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ | Индекс физического объема | 111,9 | 113,5 | 101,1 | | инвестиций (в сопоставимых ценах), %| | | | +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ | Индекс физического объема оборота | 105,5 | 109,6 | 106,4 | | розничной торговли, % | | | | +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ | Индекс физического объема платных | 102,6 | 101,6 | 104,4 | | услуг населению, % | | | | +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ | Денежные доходы в среднем за месяц | 14685,1 | 16386,9 | 18624,0 | | на душу населения, руб. | | | | +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ | Реальные располагаемые денежные | 107,0 | 101,6 | 105,9 | | доходы населения, % | | | | +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ | Номинальная средняя заработная плата| 14006,5 | 16240,8 | 18690,0 | | 1 работника, руб. | | | | +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ | Реальная заработная плата 1 | 104,8 | 107,1 | 108,9 | | работника, % | | | | +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ | Доля населения с денежными доходами | 10,8 | 10,4 | 8,3 <*>| | ниже величины прожиточного минимума,| | | | | % | | | | +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ | Уровень зарегистрированной | 1,7 | 1,4 | 1,2 | | безработицы, в % к экономически | | | | | активному населению | | | | +-------------------------------------+-----------+-----------+---------------+ -------------------------------- <*> Оценка. Позитивным изменениям в экономике области способствовали реализуемые Администрацией Курской области меры, направленные на стимулирование экономической активности и экономического роста, а также на улучшение предпринимательского климата, поддержку инновационного развития, повышение качества государственного и муниципального управления. В Курской области реализуются: Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года (далее - Стратегия до 2020 года), Программа социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы (далее - Программа на 2011 - 2015 годы), федеральные целевые и федеральная адресная инвестиционная программы, инвестиционные проекты. Многие показатели, предусмотренные указанными стратегическими документами, уже перевыполняются. Так, основной показатель экономического роста - валовой региональный продукт за 2011 - 2012 годы возрос на 13,8% (по Программе на 2011 - 2015 годы предусматривался рост на 27,5%). В реальном секторе за два последних года обеспечена положительная динамика промышленного производства с ростом на 10,9% (по Программе на 2011 - 2015 годы - рост на 10,3%), сельскохозяйственного производства - на 59% (по Программе на 2011 - 2015 годы - рост на 39%). Перевыполнен ввод общей площади жилых домов (на 40,6 тыс. кв. м). Успешное взаимодействие с ОАО "Газпром" в рамках заключенного Соглашения способствовало проведению газификации в области более высокими темпами. За два года построено газовых сетей на 336,2 км больше, чем предусматривалось Программой на 2011 - 2015 годы. Розничный товарооборот за 2011 - 2012 годы увеличился на 18,4% (по Программе на 2011 - 2015 годы - рост на 11,8%). Среднемесячные денежные доходы на душу населения возросли на 26,8% (по Программе на 2011 - 2015 годы - на 23,5%). За два года темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы составил 133,4% против 124,4%, предусмотренных Программой. Программой на 2011 - 2015 годы уровень регистрируемой безработицы на начало 2013 года предусмотрен на уровне 1,4%, фактически он составил 1,2%. В настоящее время главным приоритетом в экономическом развитии Курской области, с учетом основных целей и задач долгосрочной экономической политики государства, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596, а также на основании реализуемых региональных документов стратегического планирования, является переход к инновационному, социально ориентированному типу развития. Предпринимательский климат Основой дальнейшего социально-экономического развития Курской области является стабильный рост инвестиций в основной капитал. Без реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых инновационных производств, внедрение передовых технологий, невозможно обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест, повышение заработной платы работников, а также стабильные налоговые поступления от деятельности предприятий и организаций. На решение этих проблем нацелена Стратегия до 2020 года и принятая в соответствии с ней Программа на 2011 - 2015 годы, которой установлены основные направления инвестиционной политики Курской области на 2011 - 2015 годы и целевые показатели развития инвестиционной деятельности. В области создана законодательная база, основу которой составил принятый в 2004 году Закон Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области", установивший открытые, понятные для всех правила работы инвесторов на территории региона. В 2011 году была принята областная целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области на 2011 - 2015 годы", основной целью которой является создание дополнительных условий для привлечения инвестиций в целях дальнейшего роста и диверсификации экономики Курской области. Инвесторам за счет средств областного бюджета предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым в кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов. За 2011 - 2012 годы на эти цели из областного бюджета направлено 41 млн. рублей. В регионе действует режим наибольшего благоприятствования для предприятий, реализующих крупные инвестиционные проекты, которые имеют право на получение льготы по налогу на имущество организаций в части вновь созданного имущества, а также на получение пониженной ставки по налогу на прибыль организаций, зачисляемой в областной бюджет. Предусмотрена также такая форма поддержки инвесторов, как обеспечение государственным имуществом Курской области обязательств инвесторов по привлекаемым кредитам. Сформирован залоговый фонд Курской области. Программой социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы предусмотрена реализация 116 инвестиционных проектов, многие из которых реализуются в настоящее время. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2009 - 2014 годы" построено и введено в строй 36 животноводческих комплексов: 24 свиноводческих и 12 молочных. Активно развивается и промышленный сектор экономики. Реализуется ряд инвестиционных проектов такими предприятиями региона, как ОАО "Михайловский ГОК", ЗАО НПО "Композит", ООО ПО "Вагонмаш", ОАО "Курский завод медстекла", ООО "Химволокно", ЗАО "КОНТИ-РУС". В 2012 году введен в действие завод по производству металлических конструкций и систем теплиц. В 2013 году открыт тепличный комбинат ЗАО "Сейм-Агро". ООО "Союзнефтегаз" на территории Мантуровского района заканчивает строительство завода по производству растворителей и лакокрасок из нефтепродуктов. В основу деятельности по дальнейшему совершенствованию региональной экономики с точки зрения повышения инвестиционной привлекательности региона и улучшения бизнес-климата Администрация Курской области ставит задачи и направления, вытекающие из доклада Президента Российской Федерации В.В. Путина "О повышении инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и создании благоприятных условий для развития бизнеса" на прошедшем 27 декабря 2012 года заседании Государственного Совета Российской Федерации. Среди конкретных мер повышения инвестиционной привлекательности можно выделить внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, реализация положений которого с 2013 года становится обязательным требованием для органов исполнительной власти. В 2012 году в Курской области внедрены отдельные составляющие части указанного стандарта: создан и действует под руководством Губернатора Курской области совет по улучшению инвестиционного климата; ежегодное послание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, касающееся инвестиционного климата и инвестиционной политики субъекта Российской Федерации, включено в виде раздела в отчет Губернатора Курской области о результатах деятельности высших исполнительных органов государственной власти Курской области за 2012 год перед Курской областной Думой; действует Закон Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области"; создано ОАО "Агентство по привлечению инвестиций Курской области" - специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами; создан сайт об инвестиционной деятельности в Курской области на русском языке; ведется работа по информационному наполнению сайта на русском и английском языках; действует канал прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих вопросов - блог Губернатора Курской области; проведена работа по внедрению в нормотворческую деятельность органов исполнительной власти процедуры оценки регулирующего воздействия. Процедура оценки регулирующего воздействия введена как обязательный элемент подготовки проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области государственного контроля и надзора, в области установления и применения обязательных требований к продукции и связанных с ними требований к процессам, в области оценки соответствия, а также в сфере безопасности процессов производства. В настоящее время утвержден План мероприятий, направленный на внедрение оценки регулирующего воздействия в Курской области, определены уполномоченный орган и порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых органами исполнительной власти Курской области. Введение обязательного проведения органами исполнительной власти Курской области процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов планируется с 1 января 2014 года. Важнейшим в процессе повышения инвестиционной активности в регионе является решение вопросов, связанных с развитием конкуренции. В целях повышения эффективности реализации конкурентной политики, а также с учетом особенностей конкурентной среды Курской области в регионе реализована Программа развития конкуренции в Курской области на 2010 - 2012 годы, которая базировалась на основных положениях Программы развития конкуренции в Российской Федерации. Программа включала в себя как меры, направленные на снижение административных барьеров, антимонопольного регулирования, повышения информационной открытости, так и меры по развитию конкуренции в отдельных отраслях. Выбор отраслей обуславливался их значимостью для экономики области, а также остротой текущих проблем, связанных с конкурентной средой. Среди приоритетных рынков товаров, работ, услуг - агропродовольственный, энергетический и строительный рынки, сфера розничной торговли, розничной реализации нефтепродуктов, фармацевтической и медицинской продукции, информационно-коммуникационных технологий и связи, жилищно-коммунальный комплекс, здравоохранение. В Курской области в ходе проведения административной реформы существенно сокращены масштабы вмешательства органов власти в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, связанного с осуществлением государственного контроля (надзора), лицензированием, государственной регистрацией. В Курской области принят План противодействия коррупции исполнительных органов государственной власти Курской области на 2012 - 2013 годы. С 1 июля 2012 года органы исполнительной власти Курской области и органы местного самоуправления перешли на предоставление государственных и муниципальных услуг посредством межведомственного и межуровневого взаимодействия. В Курской области созданы все условия для увеличения количества участников размещения заказов, ведется активная работа по предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, что содействует развитию добросовестной конкуренции. Создана централизованная система управления закупками: определен орган исполнительной власти Курской области (комитет по управлению имуществом Курской области), уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме. Определены органы исполнительной власти Курской области, осуществляющие размещение заказов в сфере дорожного хозяйства и капитального строительства. Для предотвращения коррупционных проявлений и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, противодействию неэффективного использования бюджетных средств при размещении заказов на уровне субъекта определен орган исполнительной власти Курской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Курской области - комитет по экономике и развитию Курской области. В целях обеспечения открытости деятельности органов исполнительной власти Курской области и предоставления государственных услуг в электронном виде создана Курская информационная система открытого социального доступа. В настоящее время Правительством Российской Федерации утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" для федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с утвержденным планом мероприятий предусмотрено: - закрепление за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации функций по развитию конкуренции, а также установление соответствующих ключевых показателей эффективности (КПЭ), которые будут утверждаться Указом Президента Российской Федерации; - внедрение стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, исполнителем которого является Автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". После утверждения на федеральном уровне вышеуказанных документов планируется разработка плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" на региональном уровне, в том числе в Курской области. Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области, популяризация предпринимательской деятельности являются одними из приоритетных задач Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года. Малое и среднее предпринимательство Курской области является одним из динамично развивающихся секторов в составе хозяйственного регионального комплекса. В настоящее время в регионе осуществляется реализация областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 05.10.2011 N 488-па. Указанной программой предусмотрена система мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, среди которых информационная, консультационная и финансовая. Финансовая поддержка направлена на снижение стоимости привлекаемых кредитных ресурсов, компенсацию затрат по энергосбережению, патентованию, подготовке и переподготовке кадров, продвижению продукции на внутренние и внешние рынки, расходов стартующего бизнеса. Для развития финансовой поддержки малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей на базе некоммерческого партнерства "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства" с участием Курской области созданы и осуществляют деятельность фонд по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, предоставляющий гарантии по кредитам, и фонд микрофинансирования. Организована работа Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области, на котором рассматриваются вопросы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства, а также предложения по его развитию на перспективу. Осуществлены мероприятия по организации деятельности регионального представительства Евро Инфо Корреспондентского Центра, деятельность которого направлена на создание благоприятных условий для ведения предприятиями малого и среднего бизнеса Курской области экспортной деятельности на рынках стран ЕС, на осуществление мероприятий, направленных на повышение субъектами малого и среднего предпринимательства Курской области собственного экспортного потенциала и получение информации о существующих возможностях. Инновационное развитие Одним из ключевых факторов, обусловивших в последнее десятилетие структурные сдвиги в экономике как страны, так и регионов стало повышение экономической роли инноваций. В первую очередь это связано с усилением воздействия науки и техники на все стороны жизни общества, фундаментальными технологическими сдвигами, ведущими к глобальным социально-экономическим и институциональным переменам. Важнейшими из факторов экономического роста становятся научные знания и интеллектуальный капитал, которые признаются главными источниками создания конкурентных преимуществ и устойчивого развития любой социально-экономической системы. В связи с вышесказанным вопросы модернизации и инновационного развития экономики в настоящее время являются приоритетными направлениями социально-экономических преобразований во всех регионах Российской Федерации, в том числе в Курской области. Администрацией Курской области в основу Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 года был положен инновационно-прорывной сценарий развития региона, предусматривающий активную диверсификацию экономики и структурные сдвиги в пользу обрабатывающих отраслей промышленности и сектора услуг. В регионе проводится работа по развитию инновационной деятельности: формируется нормативная база, создается инновационная инфраструктура, поддерживаются не только предприятия, внедряющие в производство инновационные технологии и продукты, но и конкретные ученые и студенты, предлагающие новые идеи и разработки. Расширяется инфраструктура, обеспечивающая развитие инновационной деятельности в Курской области. В Курской области действуют муниципальное учреждение "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива", некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства", Центр инноваций и сертификации Курской торгово-промышленной палаты. Активно осуществляют инновационную деятельность высшие учебные заведения Курской области - Юго-Западный государственный университет, Курский государственный университет, Курский медицинский университет, Курская сельскохозяйственная академия. Научными школами региона получено 972 патента, из них 966 патентов на изобретения получены научными школами государственных высших учебных заведений. В Юго-Западном государственном университете сконцентрирован значительный научный потенциал по различным направлениям науки и техники, что позволяет проводить комплексные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные как на реализацию приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, так и на поддержку образовательного процесса. Это один из немногих вузов Российской Федерации, поддерживающий 254 патента. Объем финансирования научно-технической продукции в 2011 году по сравнению с 2005 годом возрос более чем в 9 раз, прежде всего, благодаря высококвалифицированному кадровому и научно-инновационному потенциалу ЮЗГУ. Университетом создан ряд малых инновационных предприятий, оказывающих услуги в сфере нанотехнологий. Международный центр трансфера технологий ЮЗГУ (МЦТТ) занимается содействием развитию инновационного бизнеса и коммерциализации наукоемких технологий в Курской области. Центр коллективного пользования "Наукоемкие технологии" ЮЗГУ (НОЦ Нано) проводит научно-исследовательские работы и опытно-конструкторские разработки в области нанотехнологий и наноматериаловедения. ЮЗГУ является соучредителем ООО "Научно-производственный центр "Инновационные технологии" (ООО "НПЦ "Иннотех"), основными видами деятельности которого являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук. Создана уникальная для России автоматизированная информационная система надзорной деятельности в области пожарной безопасности, гражданской обороны и предотвращения чрезвычайных ситуаций (АИС "Надзор МЧС"). При Юго-Западном государственном университете создано малое инновационное предприятие ООО "Инновационное строительство" (ООО "ИнСтрой"), результаты деятельности которого уже отражены в пяти ноу-хау. На базе ФГБОУ ВПО "Курский государственный университет" создан Нанотехнологический центр, занимающийся проведением научных исследований, испытаний и разработок фундаментального и прикладного характера, а также созданием на их основе технологических процессов и оборудования. Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова инновационную деятельность осуществляет в рамках научно-исследовательской работы, проводимой факультетами академии. Ведется работа по созданию на базе академии учхоза агротехнопарка и бизнес-инкубатора с выставочным комплексом и учебным центром для подготовки специалистов в соответствии с современными требованиями для работы на предприятиях индустриального типа. При Курском государственном медицинском университете создано малое инновационное предприятие ООО "МедТестИнфо". В целях стимулирования инновационного развития легкой промышленности в Курской области реализуется проект создания "Инновационно-технологического центра развития легкой промышленности в Курской области". Инициаторами проекта стали ООО ПО "Концерн "Курсктрикотажпром" и ООО "Дом моды "Вера Геппа". Среди приоритетных направлений инновационной деятельности - развитие реального сектора, энергоэффективность и энергосбережение, информационные и космические технологии и коммуникации, медицинские технологии. Вопросами внедрения инноваций в Курской области активно занимаются многие ведущие предприятия: ОАО "Михайловский ГОК", филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция", ООО ПО "Вагонмаш", ОАО "Фармстандарт-Лексредства", ООО "Химволокно", ОАО "Геомаш", Курское ОАО "Прибор", ОАО "Курский завод медицинского стекла" и многие другие. В отраслях сельского хозяйства и на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности также внедряются инновационное оборудование и технологии. В растениеводстве внедрена поточная технология уборки и заготовки сахарной свеклы для обеспечения сахарных заводов области свежеубранным сырьем. Внедрена низкозатратная технология обработки почвы для выращивания сельскохозяйственных культур, что дало возможность успешно противостоять засушливым явлениям последних лет, создать наиболее благоприятные условия для получения высоких урожаев. На всех новых построенных и введенных в строй животноводческих комплексах используются инновационные технологии, позволяющие получать высокие надои молока и привесы животных. Более производительно стала использоваться кормовая база. Примером инновационного развития мясного птицеводства служит ЗАО "Курский Агрохолдинг" - одно из первых в мире предприятий, которое в промышленных масштабах внедряет на семи своих птицефабриках новейшую технологию выращивания птицы. Предприятиями пищевой и перерабатывающей отрасли (ЗАО "КОНТИ - РУС", ООО "Курское молоко", "Экспериментальный комбинат детского питания" - филиал ОАО "Вимм-Билль-Данн") внедряется новое инновационное оборудование. За последние пять лет число малых предприятий, внедряющих новые технологии, запатентованные ими разработки, увеличилось вдвое (в 2007 году - 10 единиц, в 2012 году - 24 единицы). Внедрено в производство около 100 запатентованных разработок. Активно развивается в инновационном направлении и социальная сфера. В области функционируют инновационно активные учреждения здравоохранения - областной перинатальный центр и областной онкологический диспансер. В 2012 году в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы Курская область стала победителем ряда инновационных конкурсов: - по распространению на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей по направлению "Распространение моделей развития системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обучающихся"; - конкурсного отбора по направлению "Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования". Для активизации инновационной деятельности проводятся ежегодные областные конкурсы "Инновация и изобретение года", "Премия Губернатора Курской области по качеству". Инновационные разработки демонстрируются на выставках и ярмарках. В целях поддержки предприятий в реализации инновационных проектов с 2011 года в области действует ведомственная целевая программа "Развитие промышленного производства на 2011 - 2013 годы". Всего за 2010 - 2012 годы из областного бюджета в виде субсидий на развитие предприятий направлено 43,2 млн. рублей. В результате реализации мероприятий по развитию инновационной деятельности в Курской области доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в промышленности в 2011 году возросла к уровню 2010 года в 5 раз и составила 2,5%. Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций по Курской области возрос в 2011 году к уровню 2010 года в 2,3 раза и составил 11,1%. Данный показатель выше уровня среднего показателя по ЦФО (8,8%) и по Российской Федерации (8,9%). В современных условиях одним из важных направлений повышения конкурентоспособности региона является комплексное использование результатов космической деятельности (РКД) для мониторинга и управления как по отдельным направлениям жизнедеятельности, так и для социально-экономического развития региона в целом. Данные, поступающие от различных типов космических систем, продукты и услуги, созданные на их основе, являются важным информационным ресурсом, необходимым для развития отраслей экономики и территорий. Мировой и отечественный опыт, практика ряда регионов России подтверждают, что использование космических технологий оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологический эффекты, существенно повышает уровень безопасности населения и территорий. Комплексное использование РКД в интересах задач управления развитием отдельных отраслей и экономики области в целом способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения. Такое положение дел обусловлено существенными дополнительными возможностями, которые предоставляют такие системы космической отрасли, как: - глобальная навигационная система ГЛОНАСС; - системы и комплексы оперативного аэрокосмического мониторинга состояния территорий и объектов; - системы и средства сбора и комплексной обработки данных, получаемых как от космических, так и от иных систем, интеграции их в единое информационное пространство и предоставления органам управления разнородной, увязанной в пространстве и времени информации о территориях, административных образованиях, предприятиях, объектах, населении, планах и результатах их деятельности. Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 899 определены приоритетные направления развития науки, технологий и техники в государстве и перечень критических технологий. В частности, к ним были отнесены транспортные и космические системы, а также технологии: навигационных систем, мониторинга и прогнозирования состояния окружающей среды, предотвращения и ликвидации ее загрязнения, поиска, разведки, разработки месторождений полезных ископаемых, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основой многих из этих технологий являются результаты космической деятельности. Использование возможностей космических технологий способствует достижению целей и решению задач, определенных такими основополагающими документами Курской области как Стратегия до 2020 года и Программа на 2011 - 2015 годы. Эффективное использование возможностей космической отрасли требует проведения в регионах целенаправленного комплекса программно-плановых мероприятий. В Перечне поручений Президента Российской Федерации от 10 октября 2012 года по вопросу повышения эффективности использования РКД в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать региональные целевые программы использования РКД. В настоящее время областная целевая программа "Использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области на 2013 - 2016 годы" принята и находится в стадии реализации. В частности, учитывая приоритетность задач обеспечения безопасности на транспортном комплексе, опережающими темпами создано и приступило к практической деятельности открытое акционерное общество "Региональный центр навигационно-информационных услуг" как элемент региональной инфраструктуры комплексного использования РКД. Качество государственных институтов Реализованные меры государственной политики в сфере повышения качества государственных институтов включают меры по повышению эффективности исполнения государственных функций и повышению качества государственных услуг, а также меры по развитию стратегического планирования и программно-целевого управления. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 2021-р, в Курской области проведена работа, направленная на снижение административных барьеров, оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг. В области реализуются мероприятия областной целевой программы "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Курской области на 2011 - 2015 годы". За период с 2011 - 2015 годы выполнены мероприятия, направленные на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг: - проведена комплексная оптимизация государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг; - разработаны и приняты административные регламенты предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административные регламенты осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, сформированы региональный и муниципальный реестр государственных и муниципальных услуг (функций); - создана сеть многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям; - сформированы системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг; - создан и функционирует портал государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области. На базе областного бюджетного учреждения "МФЦ" предоставляется более 230 наименований услуг. Ежегодно увеличивается количество обращений граждан в многофункциональный центр. Так в 2012 году в МФЦ обратилось 237 тысяч заявителей, что более чем в два раза превышает показатель 2011 года. Для организации предоставления услуг в отдаленных населенных селах созданы передвижные пункты МФЦ. Ежегодно жителям сел и деревень оказывается около 6 тысяч услуг и консультаций. Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития региона, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности его экономики является эффективно действующая система государственного стратегического управления. В целях реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием страны Правительством Российской Федерации была утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В указанном документе была представлена система целей, задач и показателей социально-экономического развития, что позволило обеспечить возможность принятия долгосрочных стратегий и программ развития отдельных субъектов Российской Федерации, в том числе Курской области. В настоящее время в Курской области определен комплекс региональных документов стратегического управления социально-экономическим развитием, который включает в себя ряд документов, таких как: Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренная постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД. Схема территориального планирования Курской области, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 20.11.2009 N 382. Программа социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденная Законом Курской области от 28 февраля 2011 года N 15-ЗКО. Основные направления деятельности Администрации Курской области на 2011 - 2013 годы, утвержденные постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 N 576-па. К региональным стратегическим документам можно отнести План мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной экономической политике", утвержденный распоряжением Администрации Курской области от 25.09.2012 N 841-ра, в котором определены основные направления долгосрочной экономической политики в регионе, комплекс мероприятий по реализации данных направлений и определены основные целевые индикаторы. Дальнейшему развитию стратегического планирования социально-экономического развития региона и внедрению программно-целевых методов управления будет способствовать принятие Федерального закона "О государственном стратегическом планировании". Одним из важнейших инструментов осуществления государственной экономической политики, реализации целей и приоритетных направлений социально-экономического развития области являются целевые программы. В 2012 году в Курской области осуществлялась реализация 50 областных целевых программ, 14 ведомственных целевых программ и 16 федеральных целевых программ. По итогам 2012 года на реализацию областных и ведомственных целевых программ за счет всех источников финансирования направлено 34 млрд. рублей с ростом к 2011 году на 65%, или на 13,4 млрд. рублей. В рамках областных и ведомственных целевых программ осуществляется государственная поддержка промышленности, сельского хозяйства и сельских территорий; малого и среднего бизнеса; предусматривается развитие образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, социальная поддержка детей, молодежи и населения; укрепляется материально-техническая база учреждений социальной сферы; улучшаются жилищные условия молодых семей и детей-сирот; осуществляются выплаты ежемесячного пособия на детей, родившихся вторыми и последующими в семье; оказывается адресная социальная помощь гражданам на проведение работ по газификации домовладений и другие мероприятия. В области реализовывалось 16 федеральных целевых программ - по развитию образования; культуры; обеспечения жильем льготных категорий граждан; строительству объектов коммунальной инфраструктуры; по сельскому хозяйству; строительству объектов дорожного хозяйства и другие. Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года обозначена задача перехода на программный бюджет с использованием инструмента государственных программ Российской Федерации. Новая редакция Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ) фиксирует переход на государственные программы и устанавливает их правовой статус. Правовыми актами Курской области утверждены порядок принятия решений о разработке государственных программ Курской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации, а также соответствующие методические указания. Распоряжением Администрации Курской области от 24.10.2012 N 931-ра утвержден перечень государственных программ Курской области. В настоящее время органами исполнительной власти региона проводится работа по разработке и утверждению проектов государственных программ Курской области в соответствии с утвержденным перечнем с учетом положений Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596 - 597, от 21 августа 2012 года N 1199 и от 10 сентября 2012 года N 1276. В целом, институциональные преобразования, проводимые в последние годы в регионе, позволили обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие Курской области после выхода из экономического кризиса 2008 - 2009 годов, эффективно осуществлять административную реформу, обеспечить поддержку малого и среднего предпринимательства, совершенствовать законодательство, направленное на привлечение инвестиций в экономику. Основные проблемы в сфере реализации Программы Несмотря на принимаемые усилия органов исполнительной государственной власти Курской области в сфере реализации экономической и инновационной политики в Курской области, надо отметить, что темпы модернизации инновационных преобразований в регионе не достигают необходимого уровня. Об этом свидетельствуют: нестабильность количества инновационно-активных предприятий в регионе (удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в 2009 году составил 7%, в 2010 году - 4,8%, в 2011 году - 11,1%), невысокие показатели выпуска и экспорта инновационной продукции, низкая доля частных затрат на исследования и разработки, невысокий удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции (2,5% против 15% - минимального показателя для современной конкурентоспособной экономики), незначительные объемы затрат на модернизацию и технологические инновации в промышленности, несоизмеримые с реальными потребностями экономики в новой конкурентоспособной продукции. Одной из главных причин подобной ситуации является низкий уровень инвестиций в инновации, которые позволили бы обеспечивать непрерывное обновление технической и технологической базы производства, снижать себестоимость, выпускать новую конкурентоспособную продукцию, осваивать новые рынки товаров и услуг. Созданные элементы инновационной системы и увеличение государственного финансирования не запустили в должной степени модернизационные процессы и пока не привели к необходимым структурным изменениям и диверсификации экономики. Необходимо повышение инновационной активности и эффективности работы предприятий. Требуется большее взаимодействие науки и бизнеса в целях повышения уровня коммерциализации научных разработок до уровня развитых стран. Нерешенным остается ряд серьезных проблем, снижающих результативность деятельности органов исполнительной власти области и хозяйствующих субъектов в плане инновационного развития экономики региона. В первую очередь это: высокие риски ведения предпринимательской деятельности; наличие излишних административных барьеров, прежде всего, для развития малого и среднего бизнеса, в том числе инновационного; незаинтересованность кредитных организаций в финансировании рискового инновационного бизнеса; недостаточный уровень развития региональной инновационной системы, координации образования, науки и бизнеса; недостаточный уровень предсказуемости направлений развития государственного регулирования и государственной политики, сохраняющиеся проблемы межведомственной и межуровневой координации при планировании и реализации стратегических документов развития, недостаток оперативной и достоверной официальной статистической информации для принятия управленческих решений и корректировки государственной политики; недостаточное развитие механизмов государственно-частного партнерства, ограниченная эффективность государственных инвестиций; недостаточный уровень защиты прав собственности и непрозрачность системы земельных отношений; недостаточный кадровый, в том числе управленческий, потенциал для развития инновационных секторов экономики и модернизации традиционных отраслей; отсутствие для предприятий стимулов к повышению производительности труда. Основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса являются: - нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредита; - избыточное государственное (муниципальное) регулирование, в том числе связанное с длительным сроком рассмотрения и принятия решения по выделению земельных участков, предоставлению в аренду имущества и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности; - слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая); - недостаточно развита инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанных проблем, обуславливает необходимость концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и бизнес-сообщества. Наиболее предпочтительным инструментарием, обеспечивающим максимальную эффективность координации и управления областными ресурсами и финансами всех уровней, является программно-целевой метод. Прогноз развития сферы реализации государственной программы Разработанный долгосрочный прогноз социально-экономического развития Курской области до 2030 года основан на основе сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года с учетом динамики развития Курской области за 2010 - 2012 годы, прогнозных показателей, скорректированных на индексы-дефляторы и инфляцию до 2030 года по видам экономической деятельности. В прогнозируемом периоде не произойдет значительных изменений в демографической ситуации области. По-прежнему сохранится превышение смертности над рождаемостью и, как следствие, снижение численности населения, однако прогнозируется замедление темпов снижения и сохранение их на уровне 99,6%. С целью улучшения демографической ситуации в Курской области будет продолжена реализация Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, областной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Курской области" и других социально ориентированных целевых программ, направленных на улучшение положения семей с детьми, развитие и укрепление материальной базы учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, физической культуры и спорта. В целях улучшения миграционной ситуации в регионе в 2012 году принята новая редакция областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом, которая включает всю территорию Курской области. Реализация данной программы позволит обеспечить миграционной прирост населения и возрастание роли замещающей миграции. В период 2014 - 2030 годов темп роста ВРП ежегодно прогнозируется на 3 - 4%. Наибольшую долю в валовом региональном продукте в прогнозируемом периоде занимает добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - около 50%. Главной целью развития промышленности Курской области в 2014 - 2030 годах является достижение устойчивых темпов роста объемов за счет модернизации производственных мощностей и повышения эффективности их использования. Чтобы снизить зависимость доходной части бюджета области от работы двух крупных налогоплательщиков - Курской АЭС и Михайловского ГОКа, продолжится диверсификация структуры промышленности за счет развития обрабатывающих производств. За счет ввода новых производств, освоения выпуска конкурентоспособной продукции на действующих мощностях планируется создать условия для увеличения объемов производства в последующие годы. В 2014 - 2030 годах индексы производства ожидаются в интервале от 103,3% до 104,7%, при опережающих темпах роста обрабатывающих отраслей (от 106,5 до 107%). Дальнейшее развитие положительных тенденций на потребительском рынке товаров и услуг области в 2013 - 2030 годах предусматривается за счет: развития крупных современных торговых комплексов, мультисервисных предприятий бытового обслуживания с широким спектром оказываемых услуг и повышением их технического и технологического уровня, с созданием ежегодно до 1000 новых рабочих мест; дальнейшего развития розничных рынков и преобразования их в торговые комплексы; организации и проведения ежегодно в городах и районах области областных и районных ярмарок, выставок; роста денежных доходов населения и, соответственно, увеличения платежеспособного спроса населения. В 2014 - 2030 годах оборот розничной торговли прогнозируется с ростом в 3,3 раза, объем платных услуг, оказываемых населению области, - в 2,8 раза. Прогнозными расчетами на период до 2030 года индекс физического объема инвестиций будет колебаться от 100% до 112%. Доходы консолидированного бюджета Курской области к 2030 году прогнозируются в сумме 111,3 млрд. рублей (рост в 2,5 раза к 2012 году), расходы консолидированного бюджета - 124,9 млрд. рублей (рост в 2,7 раза), дефицит бюджета прогнозируется в сумме 13,6 млрд. рублей. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума ко всему населению в 2020 году предусматривается сократить до 7,3%, в 2030 году - до 5,5% против 10% в 2012 году. Рост объемов производства в экономике области и средней заработной платы обусловят рост фонда заработной платы - на 8,0 - 10,0% ежегодно в периоде 2014 - 2030 годов. Эффективная и полная реализация мероприятий настоящей государственной программы будет способствовать реализации сформированного прогноза социально-экономического развития Курской области. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Согласно Стратегии до 2020 года и Программе на 2011 - 2015 годы основными стратегическими приоритетами региональной политики являются: развитие специализации и обеспечение конкурентоспособности региона в условиях глобализации российской экономики, направленное на ускорение социально-экономического развития, формирование конкурентоспособных территориальных производственных кластеров, в том числе в инновационно значимых секторах экономики; создание в регионе благоприятных условий для экономической деятельности, включая совершенствование региональной законодательной базы и повышение уровня инвестиций; создание положительного инвестиционного имиджа; диверсификация экономического сектора посредством создания "точек роста" с максимальной концентрацией финансовых, трудовых, материальных, информационных и административно-управленческих ресурсов; содействие развитию малого и среднего бизнеса на основе трансфера технологических и социальных инноваций; создание современных информационных и коммуникационных технологий; становление благоприятной социальной среды и создание условий для эффективного использования человеческого потенциала; государственная поддержка приоритетных проектов регионального развития и инициатив органов местного самоуправления; совершенствование системы регионального управления на основе повышения качества управления региональным развитием. К 2020 году Курская область должна быть: территорией с максимально благоприятными условиями (политическими, экономическими, технологическими, социальными, экологическими) для проживания населения; центром инновационно-технологического развития для обеспечения новой инновационной экономики. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" целями государственной экономической политики определены повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан Российской Федерации и достижение технологического лидерства российской экономики. В целях реализации данного Указа в Курской области утвержден План мероприятий, в котором определены основные направления долгосрочной экономической политики в регионе, среди которых: стратегическое планирование социально-экономического развития региона; совершенствование бюджетной, налоговой политики, повышение эффективности бюджетных расходов и государственных закупок; улучшение условий предпринимательской деятельности; модернизация и инновационное развитие экономики; приватизация и совершенствование управления государственным имуществом. Приоритетом данной Государственной программы является создание условий для повышения уровня жизни населения на основе устойчивого развития экономики Курской области. Как показывает отечественная практика и мировой опыт, наибольший эффект в реализации приоритетных направлений экономического и социального развития может достигаться только при условии инновационного характера проводимых преобразований. Масштабы и темпы инновационных преобразований находятся в прямой зависимости от реального участия в инновациях как государства, так и частного бизнеса. Отечественная практика формирования инновационной экономики в Российской Федерации последних лет свидетельствует о крайне низкой степени активности участия бизнеса в проводимых преобразованиях. В связи с этим, одним из приоритетов планируемого к реализации в рамках настоящей государственной программы комплекса мероприятий является содействие созданию такой среды для предпринимателей, в которой вложение инвестиций в инновации будет основным способом получения высоких и стабильно растущих доходов. Ключевым условием реализации инновационного сценария социально-экономического развития региона является повышение эффективности государственного управления с учетом приоритетов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления". 2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов государственной политики, целями государственной политики в рамках реализации настоящей государственной программы являются: 1. Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса. 2. Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области, популяризация предпринимательской деятельности. 3. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг. 4. Наращивание экспортного потенциала, развитие международного сотрудничества Курской области. 5. Создание благоприятных организационно-правовых и экономических условий для обеспечения участия Курской области в реализации единой государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. 6. Формирование условий эффективного использования инновационных технологий в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области. Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач: - создание условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области; - повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства; - создание благоприятной конкурентной среды; - совершенствование системы и повышение качества государственного и муниципального управления; - повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг; - обеспечение эффективного государственного регулирования цен на услуги, товары и продукцию в сферах деятельности, подлежащих государственному ценовому регулированию; - создание базовых условий для создания и обеспечения эффективного функционирования областной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области. Значения показателей (индикаторов) государственной программы в течение срока ее реализации представлены в приложении N 1 к государственной программе. 2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы Основными ожидаемыми результатами экономических преобразований и формирования инновационной экономики должны стать: в количественном выражении: - увеличение прироста инвестиций в основной капитал с 7,7% в 2014 году до 10,2% в 2020 году; - обеспечение количества реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти Курской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе до 12 единиц ежегодно; - обеспечение прироста доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта в 2020 году к 2012 году на 8 процентных пунктов; - обеспечение ежегодного прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курской области, на уровне не менее 3,1% к предыдущему году; - доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2020 году до 50 процентов; - повышение уровня удовлетворенности граждан Курской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг с 65% в 2012 году до 90% к 2020 году; - темп роста экспорта в 2020 году составит 227% к 2012 году; - количество органов исполнительной государственной власти Курской области, муниципальных образований, включенных в систему мониторинга и управления социально-экономическим развитием Курской области, на основе результатов космической деятельности, с 0 ед. в 2013 году до 42 ед. в 2017 году; - обеспечение полноты охвата объектов транспортного комплекса и территорий Курской области региональной информационно-навигационной системой Курской области с 10% в 2012 году до 100% в 2015 году. в качественном выражении: улучшение условий ведения бизнеса в Курской области; улучшение условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области (снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции); снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей, необоснованных расходов у субъектов предпринимательской и иной деятельности; превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знаний в значимый фактор экономического роста региона; обеспечение доступности и высокого качества предоставления государственных и муниципальных услуг; защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен (тарифов), снятие социальной напряженности; рост эффективности функционирования субъектов естественных монополий и организаций коммунального комплекса; обеспечение соблюдения законодательства в сфере тарифного регулирования; повышение гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; налаживание и укрепление связей Курской области с соотечественниками за рубежом; повышение качества действующей системы стратегических документов и создание практических механизмов по их реализации. Достижение перечисленных конечных результатов должно явиться итогом согласованных действий органов исполнительной власти как регионального уровня, так и федерального уровня, частного бизнеса и общества в целом. Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей государственной программы целей, задач и результатов будут оказывать влияние итоги реализации иных государственных программ Курской области, в том числе: "Развитие промышленности в Курской области и повышение ее конкурентоспособности" (ответственный исполнитель - комитет промышленности, транспорта и связи Курской области); "Развитие образования в Курской области" (ответственный исполнитель - комитет образования и науки Курской области); "Развитие информационного общества в Курской области" (ответственный исполнитель - департамент информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области); "Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в Курской области и безопасности дорожного движения" (ответственный исполнитель - комитет промышленности, транспорта и связи Курской области); "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области" (ответственный исполнитель - комитет агропромышленного комплекса Курской области); "Повышение энергоэффективности и развитие энергетики в Курской области" (ответственный исполнитель - комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области); "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области" (ответственный исполнитель - комитет финансов Курской области); "Управление государственным имуществом Курской области" (ответственный исполнитель - комитет по управлению имуществом Курской области). 2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы Срок реализации настоящей государственной программы рассчитан на период 2014 - 2020 годы (в один этап). Раздел 3. СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ И ИНДИКАТОРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Достижение поставленной цели 1 "Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса" характеризуется следующими показателями: 1. Объем инвестиций в основной капитал (в млрд. рублей). Показатель характеризуется единовременными затратами на создание, воспроизводство и приобретение основных фондов (новое строительство, реконструкция и техническое перевооружение, приобретение и монтаж оборудования, формирование основного стада животных, многолетние насаждения и т.д.). Показатель является данными статистической отчетности. 2. Количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти Курской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (в единицах). Основными составляющими стандарта являются (в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Госсовета Российской Федерации от 27 декабря 2012 года (ПР-144ГС от 31.01.2013): - утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации инвестиционной стратегии региона; - принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации инвестиционной декларации региона; - формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе; - принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности; - принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность; - наличие совета по улучшению инвестиционного климата; - наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами; - наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленные парки, технологические парки); - наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов; - создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации; - ежегодное послание высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, касающееся инвестиционного климата и инвестиционной политики субъекта Российской Федерации; - наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна". Цель 2 "Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области, популяризация предпринимательской деятельности" характеризуется достижением показателей: 3. Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта (в процентах). Показатель является данными статистической отчетности. 4. Прирост количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (в процентах к предыдущему году). Кнз Прирост = ------ x 100, где: Кобщ Кнз - количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (данные Управления федеральной налоговой службы по Курской области); Кобщ - общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области - малые, микро и средние предприятия и индивидуальные предприниматели). 5. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (в процентах). Чмсп Доля = -------- x 100, где: Чобщая Чмсп - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области - малые, микро и средние предприятия и индивидуальные предприниматели, данные ГУ "Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области" - количество рабочих мест, созданных индивидуальными предпринимателями - работодателями); Чобщая - среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области). Показателем достижения цели 3 "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг" является: 6. Уровень удовлетворенности граждан Курской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (в процентах). Гр.уд. Ур.уд. = --------- x 100, где: Гр.опр. Ур.уд. - уровень удовлетворенности граждан Курской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; Гр.уд. - количество граждан, среди опрошенных, удовлетворенных качеством предоставления услуги; Гр.опр. - фактическое количество опрошенных граждан. Достижение поставленной цели 4 "Наращивание экспортного потенциала, развитие международного сотрудничества Курской области" характеризуется показателем: 7. Темп роста экспорта (%). Эт Тэ = ----- x 100, где: Э0 Эт - экспорт текущего периода, Э0 - экспорт базисного периода. Достижение поставленной цели 5 "Создание благоприятных организационно-правовых и экономических условий для обеспечения участия Курской области в реализации единой государственной политики в отношении соотечественников за рубежом" характеризуется следующим показателем: 8. Количество соотечественников, проживающих за рубежом, принявших участие в международных праздниках и культурно-массовых мероприятиях с целью сохранения русского культурного наследия среди соотечественников, проживающих за рубежом. Данный показатель рассчитывается на основании информации, представленной от организаторов запланированных праздников и культурных мероприятий с участием соотечественников, проживающих за рубежом. Цель 6 "Формирование условий эффективного использования инновационных технологий в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области" характеризуется достижением показателей: 9. Количество органов исполнительной государственной власти Администрации Курской области, муниципальных образований, включенных в систему мониторинга и управления социально-экономическим развитием Курской области, на основе результатов космической деятельности. 10. Полнота охвата объектов транспортного комплекса и территорий Курской области региональной информационно-навигационной системой Курской области. Данный показатель определяется как отношение количества созданных на текущий момент подсистем к общему числу подсистем региональной информационно-навигационной системой Курской области, которые предполагается создать (общее число подсистем - 12 ед.) К1 Р = ----- x 100, где: К2 К1 - количество созданных на текущий момент подсистем, единиц; К2 - общее число подсистем региональной информационно-навигационной системой Курской области, которые предполагается создать, единиц. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы "Развитие экономики и внешних связей Курской области" приведены в приложении N 1 к государственной программе. Раздел 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Выстроенная в рамках государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) является четкой согласованной структурой, посредством которой установлена связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях государственной программы. Решение задачи "Создание условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области" будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы 1 "Создание благоприятных условия для привлечения инвестиций в экономику Курской области", подпрограммы 4 "Развитие внешнеэкономической деятельности Курской области" по следующим направлениям: - создание благоприятной для инвестиций административной среды; - создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций; - финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций; - формирование позитивного инвестиционного имиджа Курской области; - информационное обеспечение инвестиционной деятельности; - развитие внешнеэкономической деятельности Курской области, увеличение объемов экспорта готовой продукции (товаров, работ и услуг) с территории Курской области. Решение задачи "Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства" будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области" по следующим направлениям: - формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства; - содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства; - содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, услуг) на межрегиональные и международные рынки; - содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях; - формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти. Решение задачи "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг" будет осуществляться в рамках подпрограммы 3 "Повышение доступности государственных и муниципальных услуг в Курской области" по следующим направлениям: - оптимизация деятельности органов исполнительной власти Курской области и органов местного самоуправления в Курской области; - обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; - формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Проведение регулярного мониторинга. Решение задач "Совершенствование системы и повышение качества государственного и муниципального управления", "Создание благоприятной конкурентной среды", "Обеспечение эффективного государственного регулирования цен на услуги, товары и продукцию в сферах деятельности, подлежащих государственному ценовому регулированию" будет осуществляться в рамках реализации мероприятий подпрограммы 7 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области". Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий по направлениям: - развитие системы государственного стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Курской области; - создание условий для эффективной разработки и реализации государственных программ Курской области и ведомственных целевых программ; - создание благоприятной конкурентной среды; - обеспечение эффективного государственного регулирования цен на услуги, товары и продукцию в сферах деятельности, подлежащих государственному ценовому регулированию. Решение задачи "Создание базовых условий для создания и обеспечения эффективного функционирования областной системы комплексного использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области" будет осуществляться в рамках реализации мероприятий подпрограммы 6 "Использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Курской области" по следующим направлениям: - создание специализированного областного учреждения "Центр космических услуг" для методического, научно-технического и организационного обеспечения процессов создания и функционирования областной инфраструктуры использования результатов космической деятельности; - разработка комплекта нормативно-правовых актов по формированию и использованию геопространственных информационных ресурсов в интересах инновационного развития Курской области; - подготовка и переподготовка сотрудников органов исполнительной власти Курской области и подведомственных областных государственных учреждений; - создание совокупного геоинформационного ресурса, обеспечивающего комплексное использование спутниковых информационных технологий и других результатов космической деятельности в Курской области; - создание базовых технологических и технических компонентов региональной инфраструктуры пространственных данных, обеспечивающих комплексное использование спутниковых навигационных технологий и других РКД в Курской области; - создание целевых систем мониторинга и управления в интересах органов исполнительной власти Курской области, обеспечивающих использование РКД по отдельным направлениям социально-экономического развития Курской области; - создание региональной информационно-навигационной системы мониторинга, управления и обеспечения безопасности населения на транспортном комплексе Курской области. Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе. Раздел 5. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Применение мер государственного регулирования осуществляется в рамках реализации подпрограммы 1 "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области" в части решения задачи по финансовой поддержке и налоговому стимулированию инвестиций, в том числе: - предоставление государственных гарантий Курской области в обеспечение обязательств инвесторов по привлекаемым кредитам (при условии высвобождения ранее предоставленных гарантий); - предоставление имущества залогового фонда Курской области в качестве обеспечения по привлекаемым инвесторами кредитам в соответствии с законодательством Курской области; - организация работы по предоставлению налогоплательщикам инвестиционного налогового кредита; - организация работы по предоставлению льгот по налогам в соответствии с действующим законодательством. В рамках подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" будет осуществлена работа по экспертизе имеющихся и разработке новых нормативных правовых актов, направленных на: - формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства; - совершенствование мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; - формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти. В рамках подпрограммы 3 "Повышение доступности государственных и муниципальных услуг в Курской области" будут разработаны меры правового регулирования, направленные на снижение административных барьеров и повышение доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе предусматривающие: - совершенствование системы качества предоставления государственных и муниципальных услуг; - оптимизацию предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций; - совершенствование контрольной (надзорной) деятельности; - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, их информационной открытости; - повышение уровня квалификации государственных служащих, принимающих участие в предоставлении государственных услуг; - методическую поддержку и координацию мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" органами исполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления в Курской области, в том числе в многофункциональных центрах предоставления услуг; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
