Закон Курской области от 05.12.2006 № 80-ЗКО

                           КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

            О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
                 КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ

          Принят Курской областной Думой 23 ноября 2006 года

     Статья  1.  Утвердить Программу социально-экономического развития
Курской области на 2006 - 2010 годы (прилагается).

     Статья 2. Правительству Курской области при формировании проектов
областного  бюджета  на  2007  год  и последующие годы предусматривать
средства  для  реализации  Программы социально-экономического развития
Курской области на 2006 - 2010 годы.

     Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.

                                                            Губернатор
                                                       Курской области
                                                          А.Н.МИХАЙЛОВ
     г. Курск
     5 декабря 2006 г.
     N 80 - ЗКО





                                                            Приложение
                                              к Закону Курской области
                                             "Об утверждении Программы
                                     социально-экономического развития
                                  Курской области на 2006 - 2010 годы"
                                         от 5 декабря 2006 г. N 80-ЗКО

                              ПРОГРАММА
              социально-экономического развития Курской
                     области на 2006 - 2010 годы

                               ПАСПОРТ
             Программы социально-экономического развития
                 Курской области на 2006 - 2010 годы

|————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Наименование    |Программа социально-экономического        |
|Программы       |развития Курской области на 2006 - 2010   |
|                |годы                                      |
|————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Основание для   |Распоряжение Правительства Российской     |
|разработки      |Федерации от 14 июня 2001 г. N 800-р      |
|Программы       |"О совершенствовании деятельности по      |
|                |разработке, утверждению и реализации      |
|                |программ экономического и социального     |
|                |развития субъектов РФ Минэкономразвития   |
|                |России", приказ Министерства              |
|                |экономического развития и торговли        |
|                |Российской Федерации от 17 июня 2002 г.   |
|                |N 170 "О совершенствовании разработки,    |
|                |утверждения и реализации программ         |
|                |экономического и социального развития     |
|                |субъектов Российской Федерации".          |
|                |Постановление Губернатора Курской области |
|                |от 28.04.2005 N 303 "О разработке         |
|                |Программы социально-экономического        |
|                |развития Курской области на 2006 - 2010   |
|                |годы"                                     |
|————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Государственный |Администрация Курской области             |
|заказчик        |                                          |
|————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Основные        |ОАО "РОЭЛ Консалтинг" (г. Москва)         |
|разработчики    |Администрация Курской области             |
|Программы       |                                          |
|————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Цели Программы  |Основные цели Программы:                  |
|                |- достижение высокого уровня качества и   |
|                |стандартов жизни населения Курской        |
|                |области на основе создания динамично      |
|                |развивающейся, сбалансированной и         |
|                |конкурентоспособной региональной          |
|                |экономики, обеспечивающей занятость и     |
|                |высокий уровень доходов населения;        |
|                |- создание условий для развития реального |
|                |сектора экономики и увеличения доходной   |
|                |части бюджета;                            |
|                |- сокращение разрыва между Курской        |
|                |областью и лидирующими по уровню          |
|                |социально-экономического развития         |
|                |регионами России                          |
|————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Основные задачи |В рамках достижения цели по повышению     |
|Программы       |уровня качества и стандартов жизни        |
|                |населения Курской области:                |
|                |- обеспечение роста реальных денежных     |
|                |доходов населения, погашение              |
|                |задолженности по выплате заработной       |
|                |платы, снижение уровня бедности;          |
|                |- повышение уровня занятости населения,   |
|                |создание новых рабочих мест, снижение     |
|                |напряженности на рынке труда;             |
|                |- создание необходимых условий для        |
|                |снижения смертности, повышения            |
|                |рождаемости, стимулирования миграционного |
|                |притока населения;                        |
|                |- повышение уровня медицинского           |
|                |обслуживания населения, развитие          |
|                |материально-технической базы              |
|                |здравоохранения;                          |
|                |- повышение уровня комфорта и             |
|                |безопасности жизнедеятельности за счет    |
|                |обеспечения устойчивости и надежности     |
|                |работы жилищно-коммунального хозяйства,   |
|                |повышения качества жилищно-коммунальных   |
|                |услуг;                                    |
|                |- реализация стандартов социального       |
|                |обеспечения и защиты населения, развитие  |
|                |инфраструктуры социального обеспечения,   |
|                |оказание помощи семьям и детям, в том     |
|                |числе безнадзорным и беспризорным         |
|                |несовершеннолетним, гражданам пожилого    |
|                |возраста, ветеранам и инвалидам,          |
|                |гражданам, уволенным с военной службы,    |
|                |членам их семей;                          |
|                |- повышение доступности и качества        |
|                |образования для эффективного включения    |
|                |населения области в региональный и        |
|                |российский рынки труда, развитие высшей   |
|                |школы и современных образовательных       |
|                |технологий, обеспечивающих                |
|                |квалификационные потребности современного |
|                |общества, внедрение инновационных         |
|                |образовательных программ и информатизации |
|                |в сфере образования;                      |
|                |- обеспечение доступа населения к         |
|                |ценностям культуры, сохранение и развитие |
|                |культурного потенциала области и его      |
|                |включение в российский и мировой          |
|                |культурные процессы, развитие современных |
|                |социально-культурных услуг, технологий и  |
|                |инфраструктуры культуры и досуга;         |
|                |- создание условий для удовлетворения     |
|                |потребностей населения в занятиях         |
|                |физической культурой и спортом за счет    |
|                |развития инфраструктуры спорта и отдыха;  |
|                |- обеспечение воспитания и физического    |
|                |здоровья молодежи, создание условий для   |
|                |социальной самореализации и адаптации     |
|                |молодежи к современным условиям           |
|                |экономики;                                |
|                |- повышение экологической безопасности,   |
|                |снижение уровня загрязнения окружающей    |
|                |среды.                                    |
|                |                                          |
|                |В рамках достижения цели по созданию      |
|                |динамично развивающейся, сбалансированной |
|                |и конкурентоспособной региональной        |
|                |экономики предлагается:                   |
|                |- развитие конкурентных рынков товаров,   |
|                |услуг, капиталов, ресурсов; повышение     |
|                |экономической эффективности деятельности  |
|                |собственников и распространение лучшей    |
|                |практики управления, в том числе в        |
|                |государственном секторе;                  |
|                |- эффективное использование и развитие в  |
|                |рыночных условиях природного,             |
|                |производственного, трудового и            |
|                |интеллектуального потенциала области;     |
|                |устойчивое воспроизводство и              |
|                |использование сырьевых ресурсов области;  |
|                |- повышение инвестиционной                |
|                |привлекательности области и создание      |
|                |благоприятного инвестиционного климата за |
|                |счет максимального использования          |
|                |внутренних источников инвестиций, в т.ч.  |
|                |роста доходов и накоплений предприятий    |
|                |реального сектора, привлечения сбережений |
|                |населения, а также за счет притока прямых |
|                |отечественных и иностранных инвестиций,   |
|                |интенсификации работы с инвесторами;      |
|                |- реализация инновационного потенциала за |
|                |счет создания инфраструктуры поддержки    |
|                |инновационного процесса, содействие       |
|                |внедрению (трансферу) современных         |
|                |инновационных технологий в реальном       |
|                |секторе и отраслях социальной сферы;      |
|                |- в реальном секторе экономики реализация |
|                |проектов, предусматривающих создание      |
|                |новых производств, использующих такие     |
|                |конкурентные преимущества области, как    |
|                |энергоизбыточность, прохождение через ее  |
|                |территорию нефте- и газопроводов, наличие |
|                |сырьевой базы для производства            |
|                |строительных материалов;                  |
|                |- рост производства и реализации          |
|                |промышленной продукции, повышение         |
|                |производительности труда и качества       |
|                |продукции за счет:                        |
|                |диверсификации промышленного производства,|
|                |реконструкции и технического              |
|                |перевооружения предприятий,               |
|                |увеличения загрузки и роста               |
|                |производственных мощностей,               |
|                |развития интегрированных производственно- |
|                |технологических связей и кооперации,      |
|                |выпуска новой и конкурентоспособной       |
|                |продукции,                                |
|                |внедрения (трансфера) современных         |
|                |технологий,                               |
|                |производства продукции с высокой долей    |
|                |добавленной стоимости,                    |
|                |укрепления позиций продукции на рынках    |
|                |сбыта, использования сырьевой базы        |
|                |области;                                  |
|                |- создание условий для повышения          |
|                |эффективности деятельности топливно-      |
|                |энергетического комплекса, реализация     |
|                |основных направлений государственной      |
|                |политики в области энергосбережения;      |
|                |- развитие интегрированных                |
|                |производственно-технологических связей    |
|                |сельхозтоваропроизводителей и             |
|                |перерабатывающей промышленности,          |
|                |увеличение объемов производства и         |
|                |реализации сельскохозяйственной           |
|                |продукции, развитие рынка                 |
|                |сельскохозяйственной продукции,           |
|                |привлечение инвестиционных ресурсов в     |
|                |АПК;                                      |
|                |- содействие развитию конкуренции в       |
|                |строительном комплексе, развитие рынка    |
|                |жилья, развитие промышленности            |
|                |строительных материалов и строительной    |
|                |индустрии, газификации;                   |
|                |- развитие ипотечного кредитования и      |
|                |внедрение механизмов удешевления          |
|                |стоимости строительства, обеспечение      |
|                |жильем категорий граждан, нуждающихся в   |
|                |социальной защите;                        |
|                |- реализация возможностей транспортной    |
|                |системы области по удовлетворению         |
|                |регионального спроса и внешних            |
|                |потребителей, обеспечение надлежащего     |
|                |состояния и перспективного развития       |
|                |дорожной сети;                            |
|                |- внедрение информационных и              |
|                |телекоммуникационных технологий,          |
|                |обеспечивающих доступность информации и   |
|                |включение области в глобальное            |
|                |информационное пространство,              |
|                |информатизация области;                   |
|                |- создание благоприятных условий для      |
|                |развития малого предпринимательства;      |
|                |- обеспечение потребности базовых         |
|                |отраслей экономики области                |
|                |(агропромышленного комплекса,             |
|                |стройиндустрии, дорожного строительства,  |
|                |черной металлургии, химической            |
|                |промышленности) в минеральном сырье и     |
|                |природных материалах;                     |
|                |- укрепление промышленного и научно-      |
|                |технического сотрудничества со странами   |
|                |СНГ и зарубежными странами, развитие      |
|                |приграничных и межрегиональных связей     |
|————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации|2006 - 2010 годы                          |
|Программы       |                                          |
|————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Основные        |В промышленности:                         |
|мероприятия     |- топливно-энергетический комплекс -      |
|Программы       |техническое переоснащение производства в  |
|                |атомной энергетике - строительство        |
|                |энергоблока N 5 и начало строительства    |
|                |энергоблока N 6 Курской АЭС, модернизация |
|                |энергоблоков, усовершенствование          |
|                |технологий работы с радиоактивными        |
|                |отходами и отработавшим ядерным топливом; |
|                |строительство станции замещения - АЭС-2 и |
|                |гидроаккумулирующей станции;              |
|                |- добыча полезных ископаемых -            |
|                |техническое перевооружение                |
|                |ОАО "Михайловский ГОК", выход на более    |
|                |высокий уровень переработки железорудного |
|                |сырья;                                    |
|                |- обрабатывающие производства -           |
|                |модернизация и техническое перевооружение |
|                |производства, создание новых мощностей,   |
|                |внедрение новых видов конкурентоспособной |
|                |продукции.                                |
|                |В агропромышленном комплексе:             |
|                |- развитие интегрирования                 |
|                |сельхозтоваропроизводителей и             |
|                |перерабатывающей промышленности;          |
|                |- растениеводство - совершенствование     |
|                |структуры посевных площадей, повышение    |
|                |плодородия почв, развитие семеноводства;  |
|                |- животноводство - наращивание поголовья  |
|                |животных, повышение их продуктивности и   |
|                |уровня воспроизводства.                   |
|                |В строительном комплексе - строительство  |
|                |жилья и объектов социально-культурной     |
|                |сферы:                                    |
|                |- развитие базы строительной индустрии -  |
|                |завершение начатых и строительство новых  |
|                |производственных объектов, в том числе на |
|                |основе местной сырьевой базы;             |
|                |- развитие газификации Курской области -  |
|                |строительство межпоселковых газопроводов- |
|                |отводов, распределительных газовых сетей, |
|                |газификация котельных и ТЭЦ, промышленных |
|                |и коммунально-бытовых объектов, жилого    |
|                |сектора (квартир) населения;              |
|                |- развитие дорожного хозяйства -          |
|                |повышение технического уровня автодорог   |
|                |за счет их модернизации, реконструкция    |
|                |важных автомагистралей, строительство     |
|                |обходов населенных пунктов, развитие      |
|                |межрегиональных транспортных коридоров.   |
|                |В жилищно-коммунальном хозяйстве области -|
|                |адресная защита малоимущих слоев          |
|                |населения, внедрение новых                |
|                |высокоэффективных технологий, механизмов, |
|                |оборудования, повышение надежности и      |
|                |устойчивости систем инженерного           |
|                |обеспечения.                              |
|                |В социальной сфере - укрепление           |
|                |материально-технической базы;             |
|                |совершенствование структуры организаций   |
|                |социальной сферы.                         |
|                |В сфере природопользования - повышение    |
|                |обеспеченности экономики области          |
|                |основными минерально-сырьевыми ресурсами  |
|                |на принципах их комплексного и            |
|                |рационального использования.              |
|                |В сфере экологической безопасности и      |
|                |охраны окружающей среды - снижение        |
|                |негативного воздействия на окружающую     |
|                |среду                                     |
|————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Исполнители     |Органы исполнительной власти Курской      |
|основных        |области, органы местного самоуправления,  |
|мероприятий     |организации всех форм собственности,      |
|Программы       |расположенные на территории Курской       |
|                |области                                   |
|————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Объемы и        |2006 год:                                 |
|источники       |средства федерального бюджета - 0,53      |
|финансирования  |млрд. руб.,                               |
|Программы       |средства областного бюджета - 2,66 млрд.  |
|                |руб.,                                     |
|                |средства местных бюджетов - 0,11 млрд.    |
|                |руб.,                                     |
|                |внебюджетные средства - 18,5 млрд. руб.,  |
|                |собственные средства предприятий и        |
|                |организаций - 3,9 млрд. руб.              |
|                |2007 год:                                 |
|                |предполагаемые средства федерального      |
|                |бюджета - 9,49 млрд. руб.; 2,69 <*> млрд. |
|                |руб.,                                     |
|                |средства областного бюджета - 4,09 млрд.  |
|                |руб.,                                     |
|                |прогнозируемые средства местных бюджетов  |
|                |- 0,34 млрд. руб.,                        |
|                |предполагаемые внебюджетные средства      |
|                |- 22,83 млрд. руб.,                       |
|                |предполагаемые собственные средства       |
|                |предприятий и организаций - 11,5 млрд.    |
|                |руб.                                      |
|                |2008 год:                                 |
|                |предполагаемые средства федерального      |
|                |бюджета - 11,1 млрд. руб.; 4,3 <*> млрд.  |
|                |руб.,                                     |
|                |средства областного бюджета - 5,02 млрд.  |
|                |руб.,                                     |
|                |прогнозируемые средства местных бюджетов  |
|                |- 0,43 млрд. руб.,                        |
|                |предполагаемые внебюджетные средства -    |
|                |25,33 млрд. руб.,                         |
|                |предполагаемые собственные средства       |
|                |предприятий и организаций - 12,7 млрд.    |
|                |руб.                                      |
|                |2009 год:                                 |
|                |предполагаемые средства федерального      |
|                |бюджета - 8,9 млрд. руб.; 4,5 <*> млрд.   |
|                |руб.,                                     |
|                |средства областного бюджета - 5,55 млрд.  |
|                |руб.,                                     |
|                |прогнозируемые средства местных бюджетов  |
|                |- 0,49 млрд. руб.,                        |
|                |предполагаемые внебюджетные средства -    |
|                |24,3 млрд. руб.,                          |
|                |предполагаемые собственные средства       |
|                |предприятий и организаций - 6,1 млрд.     |
|                |руб.                                      |
|                |2010 год:                                 |
|                |предполагаемые средства федерального      |
|                |бюджета - 4,74 млрд. руб.,                |
|                |средства областного бюджета - 6,37 млрд.  |
|                |руб.,                                     |
|                |прогнозируемые средства местных бюджетов  |
|                |- 0,59 млрд. руб.,                        |
|                |предполагаемые внебюджетные средства -    |
|                |32,48 млрд. руб., предполагаемые          |
|                |собственные средства предприятий и        |
|                |организаций - 6,45 млрд. руб.             |
|                |Всего на 2006 - 2010 годы требуется       |
|                |224,56 млрд. руб.; 206,56 <*> млрд. руб., |
|                |в том числе:                              |
|                |предполагаемых средств федерального       |
|                |бюджета - 34,77 млрд. руб.; 16,77 <*>     |
|                |млрд. руб.,                               |
|                |средств областного бюджета - 23,68 млрд.  |
|                |руб.,                                     |
|                |прогнозируемых средств местных бюджетов - |
|                |1,97 млрд. руб.,                          |
|                |предполагаемых внебюджетных средств -     |
|                |123,48 млрд. руб.,                        |
|                |предполагаемых собственных средств        |
|                |предприятий и организаций - 40,66 млрд.   |
|                |руб.                                      |
|————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые       |За счет реализации программных мероприятий|
|конечные        |объемы производства в реальном секторе    |
|результаты      |экономики возрастут:                      |
|реализации      |- в промышленности - в 1,4 раза           |
|Программы       |(в сопоставимых ценах)                    |
|                |- в сельском хозяйстве - в 1,3 раза       |
|                |(в сопоставимых ценах)                    |
|                |- в строительстве - в 1,3 раза            |
|                |(в сопоставимых ценах)                    |
|                |- в сфере потребительского рынка товаров  |
|                |и услуг - в 1,8 раза (в сопоставимых      |
|                |ценах)                                    |
|                |налоговые платежи в бюджеты всех уровней  |
|                |- в 1,8 раза.                             |
|                |Повышение уровня и качества жизни:        |
|                |- увеличение среднемесячной заработной    |
|                |платы в 2,1 раза                          |
|                |- увеличение рабочих мест на 17 тыс.      |
|                |единиц                                    |
|                |- социальный эффект (от вновь созданных   |
|                |рабочих мест) за пять лет - 2,0 млрд.     |
|                |рублей                                    |
|————————————————|——————————————————————————————————————————|
|Система         |Комитет по экономике и развитию Курской   |
|организации     |области ежегодно направляет Губернатору   |
|контроля за     |Курской области, первому заместителю      |
|исполнением     |Губернатора - Председателю Правительства  |
|Программы       |Курской области, Курской областной Думе   |
|                |информацию о выполнении мероприятий       |
|                |Программы                                 |
|————————————————|——————————————————————————————————————————|

     --------------------------------
     <*>  Без  учета ввода в эксплуатацию в 2009 году 5-го энергоблока
Курской АЭС.

                            I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Программа  социально-экономического  развития  Курской области на
2006  -  2010  годы  (далее  - Программа) разработана в соответствии с
Типовым   макетом  программы  экономического  и  социального  развития
субъекта  Российской  Федерации,  утвержденным  приказом  Министерства
экономического  развития и торговли Российской Федерации от 17.06.2002
N 170, а также в соответствии с Уставом Курской области.
     Она  детализирует  программные  установки,  намеченные в Послании
Президента  Российской  Федерации  В.В.  Путина  Федеральному Собранию
Российской  Федерации  на  2006 год, формирует необходимые условия для
реализации  поставленной  Президентом  Российской  Федерации задачи по
удвоению валового внутреннего продукта к 2010 г. с учетом имеющегося в
регионе  ресурсно-производственного  потенциала  и  основных тенденций
развития области.
     Программа  является комплексным документом, определяющим развитие
области на среднесрочную перспективу.
     Необходимость  разработки  Программы  вызвана  тем,  что  целевые
установки  предыдущей  Комплексной  программы социально-экономического
развития  Курской  области  на  2002  -  2005  годы,  направленной  на
приостановление        экономического        спада,       стабилизацию
социально-экономической    обстановки    в   области   и   обеспечение
экономического  роста, во многом реализованы. О формировании тенденции
экономического  роста  в области свидетельствуют итоги предыдущих пяти
лет,  представленные  в  отдельном  разделе Программы (глава I, раздел
1.3.  "Оценка  действующих  мер  по улучшению социально-экономического
положения Курской области").
     Сегодня   область  обладает  значительным  потенциалом  развития,
развитой  энергетической  инфраструктурой, квалифицированными кадрами,
возможностью    интенсификации    внешнеторговых    связей,   развитым
научно-образовательным     комплексом    (глава    1,    раздел    1.1
"Социально-экономическое положение Курской области").
     Тем  не  менее, темпы экономического роста и достигнутые значения
макроэкономических     показателей     недостаточны     для    решения
социально-экономических проблем.
     Поэтому  в Программе ставится задача превратить Курскую область в
зону  устойчивого  экономического  роста,  основными  характеристиками
которой являются:
     -  включенность  в  систему  межотраслевых связей, обеспечивающих
высокий  мультипликативный эффект, который обеспечивает рост системы в
целом;
     -  высокая  добавленная  стоимость,  которая генерируется по всей
совокупности основных производств;
     -  положительная  динамика  создания  новых  рабочих  мест,  рост
доходов  физических  лиц  и  платежеспособного  спроса  и  далее через
внутрирегиональный  потребительский  мультипликатор  -  рост  валового
регионального продукта;
     -  наличие  необходимого  ресурсного  обеспечения  для реализации
потенциала будущего роста и значительного улучшения социальных условий
населения области.
     Мероприятия   по  обеспечению  наращивания  объемов  производства
реального  сектора  экономики  и  достижению  социальной  стабильности
представлены в отдельной главе Программы (глава 3 "Система программных
мероприятий  по обеспечению наращивания объемов производства реального
сектора  экономики  и достижению социальной стабильности в 2006 - 2010
годах").
     В  Программе  социально-экономического  развития  Курской области
необходимо   выделить   несколько   последовательных  этапов,  которые
отражают внутреннюю логику ее формирования и обоснования.
     На   первом  этапе  реализуется  задача  системного  рассмотрения
экономической  и  социальной сферы области во взаимосвязи со страной в
целом   и  конкретными  регионами,  оценки  роли  и  места  в  системе
социальных   и   экономических   связей   с  внешним  миром,  основных
тенденций   ее   социально-экономического   развития.   Осуществляется
комплексный       анализ       состояния       различных      секторов
социально-экономической   системы  региона  и  оценка  его  потенциала
относительно   уровня   и   возможностей  достижения  важнейших  целей
социально-экономического  развития  (в  контексте  общей системы целей
регионального   развития).  В  ходе  проведения  комплексного  анализа
выполнен:
     -   анализ   тенденций,  уровня  конкурентоспособности  и  оценка
перспектив  развития  важнейших  отраслей  экономической  и социальной
сферы области;
     - анализ потенциала развития важнейших отраслей;
     - анализ проблем развития основных отраслей и производств.
     На  втором  этапе проведен SWOT-анализ развития области (глава 1,
раздел   1.2.1  "Итоговый  SWOT-анализ  развития  Курской  области") и
сформулированы  ключевые  проблемы  социально-экономического развития,
решение  которых  в  наибольшей степени определяет дальнейшую динамику
развития   области   (глава   1,   раздел   1.2   "Ключевые   проблемы
социально-экономического развития Курской области").
     Из  сложившихся тенденций и особенностей развития Курской области
определены   принципы  разработки  Программы  социально-экономического
развития Курской области на 2006 - 2010 годы:
     1.    Обеспечение    социальной    ориентированности   Программы,
предусматривающей   повышение   уровня  и  качества  жизни  населения,
создание  необходимых условий для полного и эффективного использования
возможностей и потребностей человека.
     2.  Ориентация  на  решение  реально существующих и потенциальных
проблем и ограничений социально-экономического развития региона.
     3.  Реализация  принципа  устойчивого  развития,  основанного  на
сбалансированности    экономических,    социальных   и   экологических
приоритетов  развития  региона  и  их соответствия целям Правительства
Российской Федерации.
     4.  Ориентация  на  опережающее  развитие секторов, которые могут
играть роль "точек" дальнейшего роста в экономике области.
     На  третьем  этапе  для  решения проблем социально-экономического
развития   Курской   области   был   разработан  комплекс  программных
мероприятий  (приложение  N  2  "Объемы  и источники финансирования по
некоммерческим мероприятиям Курской области", приложение N 3 "Объемы и
источники   финансирования   коммерческих  инвестиционных  проектов").
Данные  приложения  содержат  описание мероприятий Программы, сроки их
исполнения,  объем потребности в финансовых средствах на их реализацию
и ожидаемый результат от их реализации.
     Учитывая  то,  что  ряд проблем социально-экономического развития
области   носит   общегосударственный   характер,   а  также  в  целях
выравнивания   социально-экономических   условий   развития  области с
другими    регионами,   часть   мероприятий   Программы   предложена к
финансированию за счет средств федерального бюджета.
     Информация  о  финансировании  Программы  с  указанием  объемов и
источников  представлена  в  самостоятельной главе (глава 5 "Ресурсное
обеспечение Программы").
     В  самостоятельной  главе  представлен  также механизм реализации
Программы (глава 4 "Механизм реализации Программы").
     В  приложении  N  1  "Комплекс  мероприятий  по совершенствованию
нормативной  правовой  базы  Курской  области  в  2006  -  2010 годах"
представлены   наиболее   важные   мероприятия   по  совершенствованию
нормативно-правовой базы Курской области.
     Глава  6  "Оценка эффективности реализации мероприятий Программы"
конкретизирует  ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы,
в   ней   приведены  расчетные  показатели  эффективности  реализуемых
мероприятий.
     Организация   управления   Программой  и  контроль  за  ходом  ее
реализации  приведены  в главе 7 "Организация управления  Программой и
контроль за ходом ее реализации".
     Основными разработчиками Программы являются ОАО "РОЭЛ Консалтинг"
(г.  Москва)  и  Администрация Курской области. В разработке Программы
приняли  непосредственное  участие  отраслевые  органы  исполнительной
власти  Курской  области, органы местного самоуправления, организации,
научные и общественные объединения.

                       II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ

                               Глава 1

        СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
          СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

        1.1. Социально-экономическое положение Курской области

     1.1.1. Общая характеристика

     Курская  область образована 13 июня 1934 г., расположена в центре
Европейской   части  России,  на  юго-западных  склонах  Среднерусской
возвышенности, между лесной и степной зонами.
     Курская область входит в состав Центрального федерального округа.
Площадь области составляет 30 тыс. кв. км (0,2% территории России).
     Курская область на северо-западе граничит с Брянской областью, на
севере  -  с  Орловской  областью,  на  северо-востоке  -  с  Липецкой
областью,  на  востоке  -  с  Воронежской,  на  юге  -  с Белгородской
областью.  На  юго-западе  и  западе  -  граница  с  Сумской  областью
Украины   имеет   статус   государственной   границы   России.   Общая
протяженность границ 1250 км.
     Курские  черноземы  являются одним из главных источников развития
экономики  края. Земельный фонд области составляет 3 млн. гектаров, из
них почти 2,3 млн. гектаров - земли сельскохозяйственного назначения.
     Минерально-сырьевые   ресурсы   области   представлены   мировыми
запасами   железных   руд   Курской   магнитной  аномалии,  доломитов,
медно-никелевых  руд,  бокситов  и  других  полезных ископаемых, среди
которых нерудное сырье: фосфориты, торф, сапропель.
     На  территории области вскрыты и опробованы минеральные подземные
воды, которые относятся к питьевым лечебно-столовым водам.
     В   области   в   Стрелецкой   и   Казацкой   степях   расположен
Центрально-Черноземный   государственный   природный   заповедник  им.
Алехина. Это единственный в мире эталон нераспаханной луговой степи на
черноземах  в  сочетании  с  дубравами.  Заповедник  включен в мировую
сеть эталонных природных комплексов.
     Область   располагает   развитой   транспортной  инфраструктурой.
Автотрассы   и   железнодорожная   сеть   связывают   ее   с  Москвой,
Санкт-Петербургом  и  другими  городами России, Закавказьем и городами
Украины.   В   Курске   действует   международный   аэропорт,  который
обеспечивает  воздушное  сообщение  с  городами России и странами СНГ.
Через  территорию  области  проходят  6 магистральных газопроводов и 2
нефтепровода.
     Область  обладает мощным научно-техническим потенциалом, развитой
социальной инфраструктурой.
     В  области проживает 1184 тыс. человек (0,8% населения России), в
т.ч.  городское  население - 740,6 тыс. человек, сельское - 443,4 тыс.
человек. Средняя плотность населения - 39,5 чел./кв. км.
     Характерными     особенностями     Курской    области    являются
высококвалифицированный  состав населения (число специалистов с высшим
и средним образованием составляет более 30% от общего числа жителей) и
его  этническая  однородность (95,9% - русские). Экономически активное
население    составляет    более    600    тыс.    человек.    Уровень
зарегистрированной безработицы составил 1,5%.
     В  состав  области  входят  540  муниципальных образований, в том
числе   28  муниципальных  районов,  5  муниципальных  образований  со
статусом  городского  округа,  27  -  со статусом городских и 480 - со
статусом сельских поселений.
     Административным,   промышленным  и  культурным  центром  Курской
области   является  город  Курск  с  населением  405,5  тыс.  человек.
Расстояние от Москвы - 540 км.
     Основу  экономики Курской области составляет промышленность, доля
которой   в  общем  объеме  валового  регионального  продукта  области
составляет  около 30%. Ведущими направлениями промышленности являются:
электроэнергетика,      черная      металлургия,      машиностроение и
металлообработка,  пищевая  промышленность.  Их  удельный вес в объеме
промышленного производства составляет 80%.
     Сельское   хозяйство   исторически  является  одной  из  основных
отраслей  экономики области. На его долю приходится 17% общего выпуска
товаров  и  услуг  и  около 18% валовой добавленной стоимости отраслей
экономики.  Биоклиматический  потенциал позволяет обеспечить получение
потенциального  урожая:  зерновых культур - 60 ц/га; сахарной свеклы -
до 600 ц/га; силосных культур - до 600 ц/га; картофеля - до 300 ц/га.
     Строительный  комплекс  области представлен 438 строительными, 40
проектными  организациями.  Строительная  индустрия  и  промышленность
стройматериалов представлены 16 крупными предприятиями.
     Потребительский  рынок  товаров и общественного питания в Курской
области  представлен  более 4 тыс. организаций торговли и около 1 тыс.
организаций общественного питания.

     1.1.2. Демографическая ситуация

     Постоянное  население  области за 2000 - 2005 годы уменьшилось на
97,7  тыс.  человек  (на  7,6%) и на начало 2006 года составило 1184,0
тыс.  человек.  В городах и городских поселениях численность населения
сократилась  на 35,0 тыс. человек (на 4,5%), в сельской местности - на
62,7 тыс. человек (на 12,4%).
     Население   моложе  трудоспособного  возраста  составляет  15,8%,
трудоспособного  возраста  -  59,9%, старше трудоспособного возраста -
24,3%.
     Изменение  численности  населения области с 1990 года отражено на
рисунке 1.1 (не приводится).

                                                          Рисунок 1.1.

     Численность постоянного населения на начало года, тыс. чел.

                        Рисунок не приводится.

     При  наметившейся  тенденции  увеличения рождаемости в области (с
8,2  до 8,6 человек на 1000 населения) и сокращения детской смертности
с 16,4 до 12,5 детей на 1000 родившихся живыми рождаемость по-прежнему
остается  низкой  по  сравнению  со среднероссийским показателем (10,2
человека на 1000 населения).
     Сохраняется  высокая  смертность,  которая  в 2005 году составила
19,7  человек  на  1 тыс. жителей области (в 2000 году - 18,6 человек)
против  16,1 человек в среднем по России (рисунок 1.2 - не приводится,
таблица 1.1).
     Это  привело  к  увеличению  естественной  убыли населения с 10,4
человек  на  1  тыс.  жителей  в 2000 году до 11,1 человек в 2005 году
против 5,9 человека на 1 тысячу жителей по Российской Федерации.
     В  целом  по  области  число  умерших  каждый год превышает число
родившихся более чем в 2 раза (в 2005 году - в 2,3 раза). По отдельным
районам   ситуация   более   чем  критическая.  В  Конышевском  районе
смертность  превышает  рождаемость в 6 раз, в Дмитриевском, Льговском,
Горшеченском   и   Хомутовском   районах  -  более  чем  в  4  раза, в
Железногорском,  Солнцевском,  Мантуровском,  Медвенском и Пристенском
районах - почти в 4 раза.
     Сформировавшаяся  негативная тенденция высокой естественной убыли
сохранится и в ближайшие годы.

                                                          Рисунок 1.2.
             Рождаемость, смертность, естественная убыль
               населения на 1000 чел. (на начало года)

                        Рисунок не приводится.

     Ожидаемая  продолжительность жизни при рождении на начало 2006 г.
составила  64,9  года  (мужчины  -  58,1,  женщины  -  72,6 года), что
примерно соответствует среднероссийскому уровню.

                                                           Таблица 1.1

         Основные демографические показатели Курской области
                           (на начало года)

|———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|   Показатели  | Ед. изм. | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
|               |          |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |
|———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность    |   тыс.   |1281,7|1266,5|1248,6|1231,1|1214,5|1199,1|
|населения,     | человек  |      |      |      |      |      |      |
|всего          |          |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Из них         |          |      |      |      |      |      |      |
|население      |          |      |      |      |      |      |      |
|в возрасте:    |          |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|моложе         |   тыс.   | 241,3| 231,1| 221,0| 209,3| 198,6| 189,2|
|трудоспособного| человек  |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|трудоспособном |   тыс.   | 716,9| 719,7| 716,9| 717,8| 719,9| 719,3|
|(мужчины       | человек  |      |      |      |      |      |      |
|16 - 59 лет,   |          |      |      |      |      |      |      |
|женщины        |          |      |      |      |      |      |      |
|16 - 54 лет)   |          |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|старше         |   тыс.   | 323,5| 315,7| 310,7| 304  | 296  | 290,6|
|трудоспособного| человек  |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|На 1000 человек|          |      |      |      |      |      |      |
|населения:     |          |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|родившихся     | человек  |   8,2|   8,4|   8,5|   8,8|   9,0|   8,6|
|               | на 1000  |      |      |      |      |      |      |
|               |населения |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|умерших - всего| человек  |  18,6|  18,7|  19,3|  19,7|  19,4|  19,7|
|               | на 1000  |      |      |      |      |      |      |
|               |населения |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в том числе    |  детей   |  16,4|  14,7|  15,8|  12,5|  14,0|  12,5|
|детей в        | на 1000  |      |      |      |      |      |      |
|возрасте       |родившихся|      |      |      |      |      |      |
|до 1 года      |  живыми  |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Естественный   | человек  | -10,4| -10,3| -10,8| -10,9| -10,4| -11,1|
|прирост, убыль | на 1000  |      |      |      |      |      |      |
|(-) населения  |населения |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Число браков   | браков   |   6,2|   7,0|   6,9|   7,9|   6,5|   7,6|
|               | на 1000  |      |      |      |      |      |      |
|               |населения |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Число разводов | разводов |   4,4|   5,4|   6,3|   5,9|   4,9|   4,5|
|               | на 1000  |      |      |      |      |      |      |
|               |населения |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Миграционный   | человек  |   0,4|  -1,1|  -1,8|  -2,9|  -2,5|  -1,9|
|прирост, убыль | на 1000  |      |      |      |      |      |      |
|(-) населения  |населения |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|

     Курская   область   входит  в  состав  регионов  со  значительной
численностью пожилого населения и высокой демографической нагрузкой. В
области проживает 380 тыс. пенсионеров (более 30% от общей численности
населения),  в  том  числе  123  тыс. инвалидов, из которых 4,8 тыс. -
дети;   5,7   тыс.  многодетных  семей;  9,3  тыс.  одиноких  матерей,
воспитывающих  несовершеннолетних детей; 4,3 тыс. детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Демографическая  ситуация  осложняется  тем,  что на естественную
убыль населения накладывается миграционный отток. Положительное сальдо
миграции  наблюдается  со  странами  СНГ  - 912 человек в 2005 году, с
регионами  Сибирского  и  Дальневосточного  федеральных  округов - 210
человек в 2005 году. Этот приток гораздо меньше, чем отток населения в
другие  зарубежные страны и регионы России на 3171 человек. Наибольший
отток   наблюдается   в   регионы  Центрального  федерального  округа,
обладающие   более   благоприятными  условиями  для  жизни  и  работы:
Белгородскую  область  (840  человек  в 2005 году), Московскую область
(746  человек),  г.  Москву  (693 человека) и Воронежскую область (218
человек), а также в регионы Южного федерального округа (307 человек).
     Следует  отметить, что, начиная с 2003 г., наметилась тенденция к
сокращению  миграционного оттока населения (2003 г. - 2,9 человек на 1
тыс.   населения,  2005  г.  -  1,9  человек  на  1  тыс.  населения).
Закрепление  этой тенденции и преодоление в итоге миграционного оттока
во  многом  будет  определяться  не  только  уровнем,  но  и качеством
будущего экономического роста.

     Демографические проблемы области:

     1.  Уменьшение  численности  населения  в связи с высоким уровнем
смертности,  особенно среди мужчин в трудоспособном возрасте, и низким
уровнем рождаемости.
     2.  Миграционный отток трудоспособного населения в другие регионы
страны.
     3.  Старение  населения. Рост доли населения пенсионного возраста
(до 30%) предопределит увеличение расходов на пенсионное, социальное и
медицинское обслуживание.

     1.1.3. Социальное обеспечение

     В  числе  важнейших  приоритетов в социальной сфере - обеспечение
эффективной  защиты  граждан  старшего  поколения,  инвалидов, а также
семьи  и  детей,  не обладающих возможностями самостоятельного решения
социальных     проблем;     повышение     эффективности    социального
обслуживания;   укрепление   материально-технической  базы  учреждений
социального обслуживания.
     Социальное     обеспечение    соответствующих    групп    граждан
осуществлялось  в  2000  -  2005  годах  в  рамках таких программ, как
областная  целевая  программа  "Социальная поддержка инвалидов Курской
области   на   2001   -   2005   годы",  областная  целевая  программа
"Дети-инвалиды  (2002  -  2003  годы)",  областная  целевая  программа
"Старшее  поколение  на 2002 - 2005 годы", областная целевая программа
"Развитие  социального обслуживания семьи и детей (2002 - 2003 годы)",
областная   целевая   программа  "Дети-сироты  (2002  -  2003  годы)",
областная  целевая  программа  "Дети  Чернобыля  (2002  - 2003 годы)",
областная    целевая    программа    "Профилактика    безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних (2002 - 2003 годы)".
     С  2005 года в области действует новая нормативная правовая база,
определяющая  меры  социальной поддержки и регулирующая предоставление
ежемесячных  денежных выплат отдельным категориям граждан. В настоящее
время  своевременно  и  в  полном объеме из средств областного бюджета
осуществляются  ежемесячные  денежные  выплаты  120,6  тыс.  ветеранам
труда,  9,2  тыс.  труженикам  тыла,  1,3  тыс.  жертвам  политических
репрессий. С марта 2005 года для льготных и некоторых малообеспеченных
категорий граждан введен единый социальный месячный проездной билет.
     Решаются   вопросы   льготного   обслуживания  ветеранов  Великой
Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан. Свыше 11,0
тысяч инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны обеспечиваются
льготными  продовольственными  товарами в специализированных магазинах
"Ветеран",   финансируемых   за  счет  средств  областного  бюджета. В
областном  государственном  учреждении  здравоохранения "Госпиталь для
ветеранов войн" в 2005 году прошли реабилитацию около 4 тыс. ветеранов
Великой Отечественной войны и участников боевых действий.
     В  Курской  области  функционирует  54 государственных учреждения
социального   обслуживания,   оказывающих  услуги  гражданам  пожилого
возраста  и  инвалидам,  семьям  с детьми, нуждающимся в особой заботе
государства, в т.ч.:
     13 стационарных учреждений на 2364 места;
     33 нестационарных учреждения социального обслуживания, которыми в
2005  году  обслужено почти 60 тыс. человек против 35,7 тыс. человек в
2001 году;
     6  учреждений  социального  обслуживания  семьи  и  детей  на 270
койко-мест, в том числе 4 межрайонных центра социальной помощи семье и
детям  с  отделениями  социальных  приютов  и  два  специализированных
учреждения  для  несовершеннолетних.  За  период 2001 - 2005 гг. в них
проживало  около  пяти тысяч несовершеннолетних, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации.
     Структура    учреждений    социального   обслуживания   в   целом
удовлетворяет потребность населения в социальном обслуживании.
     В  предшествующие годы приняты меры по развитию и расширению сети
учреждений      социального      обслуживания,      укреплению      их
материально-технической базы. Осуществлен капитальный ремонт помещений
в  Железногорском,  Обоянском,  Курском  домах-интернатах,  пансионате
ветеранов войны и труда "Сосновый бор".
     Проводилась   работа   по   созданию  реабилитационной  базы  для
инвалидов  всех  категорий.  В  2002  году на базе реконструированного
спального   корпуса  областного  медико-социального  реабилитационного
центра   имени   Преподобного   Феодосия   Печерского   открыто  новое
отделение  для детей с выраженными дефектами физического и умственного
развития  на  30 мест. За 2001 - 2005 годы в практическую деятельность
центра  внедрено  около 50 новых методик. Ежегодно курс реабилитации в
центре проходят 1000 взрослых инвалидов и более 500 детей-инвалидов.
     Вместе  с  тем,  большинство  помещений,  в  которых  расположены
учреждения, требуют капитального ремонта.
     Назрела необходимость расширения сети учреждений, что обусловлено
ростом  числа  нуждающихся  в  социальном обслуживании пожилых людей и
инвалидов, численность которых за последние пять лет увеличилась почти
вдвое (таблица 1.2).

                                                           Таблица 1.2

               Численность инвалидов в Курской области

|—————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|
|                 | 2000 | 2001  | 2002  | 2003  | 2004  | 2005  |
|                 |  г.  |  г.   |  г.   |  г.   |  г.   |  г.   |
|—————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Численность лиц, |9642  |10791  |10896  |10630  |15151  |18481  |
|впервые          |      |       |       |       |       |       |
|признанных       |      |       |       |       |       |       |
|инвалидами.      |      |       |       |       |       |       |
|Всего, человек   |      |       |       |       |       |       |
|—————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|
|на 10000 чел.    |  75,7|   85,8|   87,9|   86,9|  125,5|  155,1|
|населения        |      |       |       |       |       |       |
|—————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Численность      |5570  |5096   |5150   | 4988  | 4738  | 4751  |
|детей-инвалидов  |      |       |       |       |       |       |
|в возрасте       |      |       |       |       |       |       |
|до 18 лет,       |      |       |       |       |       |       |
|получающих       |      |       |       |       |       |       |
|социальные пенсии|      |       |       |       |       |       |
|—————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|
|На 10000 детей   | 108,7|  103,7|  109,4|  111,0|  110,6|  116,5|
|—————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|

     В  области  остается  высоким  число  беспризорных детей, которые
требуют  защиты  государства,  при  этом количество специализированных
учреждений    для   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   социальной
реабилитации,  значительно  уступает  числу  таких учреждений в других
субъектах  Российской  Федерации.  В  этой  связи  особенно актуальным
является  развитие  сети  учреждений  социального обслуживания семьи и
детей.
     Несмотря  на  активную  работу  Администрации  Курской области по
расширению   сети   учреждений  социального  обслуживания,  увеличению
социальных  выплат  и  повышению  их  адресности  требуется дальнейшее
развитие    системы   социального   обеспечения   в   количественном и
качественном отношении.

          Проблемы развития системы социального обеспечения:

     1.  Существующих  объемов  финансирования  учреждений социального
обслуживания  недостаточно  для обеспечения их развития одновременно в
количественном  и  качественном отношении. В частности, ограничивается
развитие      и     совершенствование     современных,     эффективных
реабилитационных  направлений,  отсутствует  возможность предусмотреть
средства  на  выполнение  всего комплекса мероприятий, необходимых для
лицензирования медицинской деятельности учреждений.
     2.  Большой  физический  износ  строений,  моральный и физический
износ технологического оборудования, размещение учреждений социального
обслуживания в приспособленных помещениях.
     3.  Отсутствие  в  комплексных  центрах  социального обслуживания
автотранспорта для обслуживания отдаленно проживающих граждан.
     4.  Низкий  размер  единовременных  денежных  выплат региональным
льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным).
     5.  Текучесть кадров из числа обслуживающего персонала, связанная
с низкой заработной платой, психологически и физически тяжелым трудом.
     6. Отсутствие спортивных клубов для инвалидов в городах и районах
области.
     7.   Отсутствие   в   городах   и   районах  области  учреждений,
осуществляющих реабилитацию инвалидов.

     1.1.4. Образование

     Система образования Курской области характеризуется многообразием
типов  и  видов  образовательных  учреждений,  она включает более 1300
образовательных  учреждений,  в  которых  в  2005  - 2006 учебном году
обучалось  и  воспитывалось около 300 тыс. человек и работало более 33
тыс. педагогических и руководящих работников.
     В  течение  2001  - 2005 годов структурные характеристики системы
образования  менялись,  что  обусловлено  демографическими процессами,
развитием   негосударственного   сектора   высшей   школы,  состоянием
региональной  экономики  и  рынка  труда,  изменением  образовательных
потребностей населения.
     В   целях   укрепления   материальной   базы  общеобразовательных
учреждений  и приведения ее в соответствие с современными требованиями
в  течение  2001  -  2005  гг.  по  федеральным  и  областным адресным
инвестиционным   программам   велись   строительство  и  реконструкция
объектов образования. За 5 лет было введено в эксплуатацию 16 объектов
образования.  Реализация  инвестиционных  программ в сфере образования
дала  возможность  увеличить число учреждений, расположенных в типовых
зданиях,   до   65%,   и  наметилась  тенденция  уменьшения количества
общеобразовательных учреждений, размещающихся в ветхих зданиях.
     В  системе  общего образования происходит структурная перестройка
сети    общеобразовательных    учреждений,    создается   многообразие
организационно-правовых  форм,  видов  образовательных учреждений, что
способствует  реализации  различных образовательных запросов общества.
Программы  повышенного  общеобразовательного  уровня  реализуются  в 6
лицеях,  7  гимназиях,  31  школе  с  углубленным  изучением отдельных
предметов.
     В  Курской  области,  начиная  с  2007  года, определен поэтапный
переход  на  реализацию государственного стандарта общего образования,
федеральный  компонент  которого  утвержден  в  2004 году. В настоящее
время  отрабатывается  модель  регионального базисного учебного плана,
который  даст  возможность  образовательным  учреждениям реализовывать
повышенное качество образования по отдельным образовательным областям.
     К  настоящему  времени в области созданы определенные условия для
массового   внедрения   информационных  технологий  в  образовательный
процесс  и управленческую деятельность общеобразовательных учреждений,
повышая на этой основе качество и доступность образовательных услуг. В
период  с  2001  по 2005 гг. за счет средств федерального и областного
бюджетов в школы области поставлено: 2501 компьютер, 880 принтеров, 80
мультимедийных проекторов.
     Для создания телекоммуникационной системы доступа сельских школ к
информационным  образовательным  ресурсам  в 140 наиболее удаленных от
районных центров сельских школах установлены спутниковые станции.
     В  соответствии  с  Перечнем  основных  мероприятий по реализации
приоритетного  национального  проекта  "Образование" в Курской области
осуществляется   работа  по  следующим  направлениям:  "Стимулирование
общеобразовательных   учреждений,   активно  внедряющих  инновационные
образовательные  программы",  "Поощрение  лучших учителей", "Внедрение
современных   образовательных   технологий",  "Обеспечение  автобусами
сельских школ", "Оснащение школ учебными и учебно-наглядными пособиями
и    оборудованием",   "Повышение   уровня   воспитательной   работы в
общеобразовательных  школах",  "Государственная  поддержка способной и
талантливой молодежи".
     Система профессионального образования Курской области располагает
разветвленной  сетью  образовательных учреждений, которая обеспечивает
получение    начального,    среднего   и   высшего   профессионального
образования.
     География учреждений начального профессионального образования, их
профилей  подготовки  позволяет осуществлять подготовку рабочих кадров
практически   для   всех  основных  отраслей  промышленности  региона,
сельского  хозяйства,  строительства,  транспорта, сферы обслуживания.
Всего  в области 26 профессиональных училищ и 4 профессиональных лицея
с контингентом обучающихся свыше 12,5 тыс. человек.
     С  1  января  2005  года  27  учреждений  НПО  переданы в ведение
региона,  4 профессиональных училища (NN 1, 14, 27 г. Курска и N 23 г.
Обояни)    оставлены    на    федеральном    уровне    финансирования.
Государственные образовательные учреждения НПО уголовно-исполнительной
системы  Министерства  юстиции  РФ ПУ NN 42, 43, 44 переданы в ведение
Министерства юстиции РФ.
     В  целях  оптимизации  сети образовательных учреждений начального
профессионального   образования   (НПО)   осуществлена   реорганизация
профессионального училища N 19 г. Курска путем присоединения к нему ПУ
N 22 г. Курска.
     Осуществлен   комплекс  мер  по  реализации  областной  программы
"Развитие  начального  профессионального образования в Курской области
на 2003 - 2005 годы", утвержденной областной Думой в 2003 году.
     Повышение качества подготовки рабочих кадров, ориентация профилей
обучения     на    потребительский    спрос    способствовали    росту
востребованности    выпускников    учреждений    НПО.    Уровень    их
трудоустройства увеличился с 46,9% в 2001 году до 88,8% в 2005 году.
     Система  среднего  профессионального  образования  (СПО) является
одной из ведущих систем профессионального образования области.
     Число  образовательных учреждений СПО в области с 2000 г. выросло
с  31  до  40 с контингентом обучающихся 21859 человек, в том числе, в
государственных - 20500 человек.
     Подготовка  в  ссузах  ведется  по  80  специальностям  следующих
профилей:     педагогический,    медицинский,    сельскохозяйственный,
технический,  культуры  и  искусства.  Более чем на 30% увеличилось по
сравнению   с   2000   годом   число  учебных  заведений,  реализующих
программы повышенного уровня.
     Наблюдается  рост количества средних специальных и высших учебных
заведений,   как   государственных,  так  и  коммерческих.  Отмечается
стабильное  увеличение  численности  студентов и количества выпущенных
специалистов из высших учебных заведений.
     Численность   профессорско-преподавательского   персонала  высших
учебных  заведений  по сравнению с 2000 годом возросла на 1089 человек
(в 1,45 раза) и составила в 2005 году 3514 человек.
     Система    высшего    профессионального    образования    области
представлена   31   образовательным   учреждением,   в  том  числе  10
государственными  и 21 негосударственными высшими учебными заведениями
и филиалами.
     Курская  область  обладает  хорошей  научно-технической базой для
подготовки  квалифицированных специалистов, в том числе такими высшими
учебными заведениями, как Курская государственная сельскохозяйственная
академия   им.   профессора   И.И.  Иванова;  Курский  государственный
медицинский  университет; Курский государственный университет; Курский
государственный  технический  университет.  Кроме  того, на территории
области функционируют филиалы ряда московских вузов.
     С  2000  года количество государственных вузов увеличилось с 4 до
11 за счет филиалов вузов городов Москвы и Орла.
     Количество   студентов,   обучающихся  в  данных  образовательных
учреждениях  по  всем  формам  обучения, увеличилось с 2000 года на 17
тысяч  человек  (в  основном за счет обучения на коммерческой основе).
Количество    бюджетных   мест,   определяемых   вузам   учредителями,
изменилось незначительно и составляет по всем формам обучения около 25
тыс. человек.
     В   целях  социальной  поддержки  сельской  молодежи  организован
целевой   прием  в  вузы  области  на  бюджетные  места  (распоряжение
Губернатора   Курской   области  от  05.03.2001  N  117-р  "О  целевой
подготовке  специалистов  с высшим профессиональным образованием"). За
период с 2001 по 2005 гг. по целевому приему поступил 2021 студент.
     Система  негосударственных  вузов представлена 21 учреждением, из
них 8 являются институтами, 13 - филиалами различных негосударственных
вузов.
     Удельный вес студентов негосударственных высших учебных заведений
в общей численности студентов увеличился за 5 лет и составляет на 2005
год 25,2%.
     Проблема  обучения  и социальной реабилитации лиц с ограниченными
возможностями  здоровья  занимает  одно  из  ведущих  мест  в  системе
образования  области.  В  Курской области созданы условия для обучения
детей,   имеющих   различные  нарушения  развития.  В  15  специальных
(коррекционных)  образовательных  учреждениях обучается 1798 детей, из
них 794 - дети-инвалиды.
     Продолжается  работа  по  развитию  коррекционной  помощи детям в
условиях  общеобразовательных  школ,  в  них  работают 206 классов для
детей  с  задержкой  психического  развития, 94 класса компенсирующего
обучения.   Логопедическая   служба   в   образовательных  учреждениях
оказывает помощь более 11000 детей.
     В   области  продолжает  увеличиваться  количество  детей-сирот и
детей,  оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 01.07.2006
их число составило 4621 человек (на 01.01.2005 - 4309 детей).
     Обеспечивается приоритет семейным формам устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     Из  4621 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
3142  находятся  под  опекой,  попечительством  в семьях граждан, 1368
воспитываются в школах-интернатах и детских домах системы образования,
111 - в областном доме ребенка.
     В  области  ведется  систематическая  работа  по  обеспечению мер
социальной  поддержки  этой  категории  детей.  В  2005 - 2006 годах в
области  принят  ряд законодательных и нормативных актов, направленных
на  улучшение  положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
     Дополнительное образование детей - важнейшая составляющая системы
образования   Курской   области.   При   снижении   общего  количества
обучающихся    в   областных   и   муниципальных   общеобразовательных
учреждениях  ежегодно  растет  численность  обучающихся  в областных и
муниципальных учреждениях дополнительного образования детей.
     Дальнейшее  совершенствование  и  развитие  региональной  системы
образования в значительной степени зависит от профессионального уровня
педагогического     корпуса,     качества     подготовки     учителей,
совершенствования     механизма     прогнозирования     потребностей в
педагогических  работниках  образовательных  учреждений  всех  типов и
видов.
     Важным  фактором  стабилизации  кадровой  ситуации стало принятие
Закона  Курской области от 17 февраля 2000 г. N 13-ЗКО "Об образовании
в  Курской  области" (в редакции от 30 декабря 2004 N 92-ЗКО), который
определил комплекс мер социальной защиты педагогических работников.
     Дальнейшее    развитие    получает    система   мер   обеспечения
педагогических   работников   жилой   площадью.  Работники  учреждений
образования,  нуждающиеся  в  получении  жилья  или улучшении жилищных
условий,  имеют  возможность  получать  кредиты в российских кредитных
организациях для приобретения или строительства жилья с возмещением за
счет  средств  областного  бюджета  в  порядке,  определенном  законом
Курской  области  об  областном  бюджете  на очередной финансовый год,
затрат на сумму процентов по указанным кредитам.
     Образовательные  учреждения  области  в  основном  укомплектованы
педагогическими кадрами с высшим профессиональным образованием.
     В  региональной  системе  образования  на сегодняшний день занято
более  15  тысяч  учителей, 93,7% из них имеют высшее профессиональное
образование,  79,1%  педагогических  и  руководящих  работников  имеют
квалификационные категории.
     Система   дошкольного   образования   области   ориентирована  на
потребности     населения     в     разнообразных    образовательных и
оздоровительных  услугах,  на  оказание  коррекционной  помощи детям с
отклонениями  в  развитии. Продолжается передача ведомственных детских
садов    в   муниципальную   собственность.   Совершенствуются   формы
дошкольного   образования   через   создание   в   сельской  местности
образовательных  учреждений  "Начальная школа - детский сад", открытие
на  базе общеобразовательных школ групп кратковременного пребывания по
подготовке  к  школе  детей, не посещающих детские сады, коррекционных
групп,  групп  для  детей  из  малообеспеченных  семей и детей раннего
возраста.
     Вместе  с  тем,  в  2000  -  2005  годах  в  области  существенно
сократилось   число   учреждений  дошкольного  и  общего  образования,
учреждений начального профессионального образования (таблица 1.3).
     В   2005  году  дошкольным  образованием  было  обеспечено  менее
половины   детей,   или  45,5%.  Кроме  того,  наблюдается  постоянное
сокращение    численности    педагогических    работников   дошкольных
учреждений.
     Количество  дневных  общеобразовательных учреждений сократилось с
907  в  2000  году  до  876  в  2005 году. Это связано с обусловленным
демографическими  проблемами, уменьшением численности учащихся на 41,9
тыс.   человек,   или   на  25%,  что  позволило  оптимизировать  сеть
общеобразовательных  учреждений до уровня, достаточного для выполнения
ими  своих  функций,  и повысить эффективность использования бюджетных
средств.
     Количество  учреждений начального профессионального образования с
2000   по   2005   гг.   сократилось   с  39  до  30.  Помимо  сложной
демографической      ситуации      это     объясняется     проведением
структурно-содержательной  модернизации  и оптимизации сети учреждений
профессионального     образования     в    направлении    опережающего
удовлетворения   потребностей   личности   и   рынка   труда   области
квалифицированными кадрами.
     Совершенствование     интеллектуального     потенциала    области
осуществляется  научно-исследовательскими  институтами,  в  том числе:
Всероссийским  НИИ  земледелия  и  защиты  почв  от  эрозии;  ООО  НИИ
"Электроагрегат";   Российским   НИИ   сахарной   промышленности;  ЗАО
"Институт экологической безопасности".
     В   то   же   время   образовательная  система  еще  недостаточно
адаптирована к требованиям экономики области в части профессионального
и  квалификационного  профиля  подготавливаемых специалистов, особенно
способных к организации и развитию новых бизнесов, реализации программ
диверсификации производств, инновационных проектов. Так, в 2003 - 2005
годах    потребность    в   работниках,   заявленная   предприятиями и
организациями   в   государственную   службу  занятости,  возросла  по
сравнению с 2000 годом в 12,5 раз (с 4 до 50 тыс. чел).

                                                           Таблица 1.3
                 Основные показатели развития системы
                     образования Курской области

|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|      Показатель      | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
|                      |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |  г.  |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Дошкольное образование|      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Число дошкольных      | 299  | 297  | 265  | 247  | 237  | 232  |
|учреждений            |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|В них детей, тыс.     |  25,8|  25,9|  26,1|  25,8|  26,1|  27,1|
|человек               |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|В процентах от        |  40,9|  43,5|  43,9|  44,5|  45,1|  45,5|
|численности детей     |      |      |      |      |      |      |
|соответствующего      |      |      |      |      |      |      |
|возраста              |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Число детей,          |  85  |  95  |  98  | 102  | 106  | 109  |
|приходящихся на 100   |      |      |      |      |      |      |
|мест в дошкольных     |      |      |      |      |      |      |
|учреждениях, человек  |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность           |3906  |3915  |4025  |3962  |3899  |3880  |
|педагогических        |      |      |      |      |      |      |
|работников дошкольных |      |      |      |      |      |      |
|учреждений, человек   |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Общее образование     |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Число дневных         | 907  | 891  | 888  | 884  | 880  | 876  |
|общеобразовательных   |      |      |      |      |      |      |
|учреждений            |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в том числе:          |      |      |      |      |      |      |
|государственных       | 906  | 890  | 887  | 883  | 879  | 875  |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|негосударственных     |   1  |   1  |   1  |   1  |   1  |   1  |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность учащихся в| 170,3| 163,9| 156,7| 148,1| 137,5| 128,4|
|дневных               |      |      |      |      |      |      |
|общеобразовательных   |      |      |      |      |      |      |
|учреждениях,          |      |      |      |      |      |      |
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в том числе:          |      |      |      |      |      |      |
|в государственных,    | 170,0| 163,7| 156,5| 147,9| 137,2| 128,1|
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в негосударственных,  | 261  | 246  | 240  | 256  | 264  | 263  |
|человек               |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Число вечерних        |  13  |  13  |  13  |  14  |  14  |  14  |
|общеобразовательных   |      |      |      |      |      |      |
|учреждений            |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|В них учащихся,       |2206  |2179  |2166  |2116  |1939  |1928  |
|человек               |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность учителей в|  18,2|  18,4|  17,7|  17,6|  17,5|  15,7|
|общеобразовательных   |      |      |      |      |      |      |
|учреждениях,          |      |      |      |      |      |      |
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Начальное             |      |      |      |      |      |      |
|профессиональное      |      |      |      |      |      |      |
|образование           |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Число учреждений      |  39  |  37  |  36  |  34  |  34  |  30  |
|начального            |      |      |      |      |      |      |
|профессионального     |      |      |      |      |      |      |
|образования           |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|В них учащихся,       |  15,9|  15,5|  14,6|  13,5|  13,4|  12,3|
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Подготовлено          |   6,8|   6,2|   6,1|   6,1|   5,8|   4,5|
|(выпущено)            |      |      |      |      |      |      |
|квалифицированных     |      |      |      |      |      |      |
|рабочих, тыс. человек |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Среднее               |      |      |      |      |      |      |
|профессиональное      |      |      |      |      |      |      |
|образование           |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Число средних         |  31  |  31  |  35  |  38  |  40  |  40  |
|специальных учебных   |      |      |      |      |      |      |
|заведений             |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в том числе:          |      |      |      |      |      |      |
|государственных       |  28  |  28  |  30  |  30  |  31  |  34  |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|негосударственных     |   3  |   3  |   5  |   8  |   9  |   9  |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность студентов |  19,9|  20,1|  20,9|  21,0|  21,2|  21,9|
|в средних специальных |      |      |      |      |      |      |
|учебных заведениях,   |      |      |      |      |      |      |
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в том числе:          |      |      |      |      |      |      |
|государственных,      |  19,4|  19,2|  19,8|  19,6|  20,1|  20,5|
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|негосударственных,    |   0,4|   0,9|   1,1|   1,4|   1,1|   1,3|
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Выпущено специалистов |   4,9|   5,3|   5,9|   5,9|   6,1|   5,6|
|из средних специальных|      |      |      |      |      |      |
|учебных заведений,    |      |      |      |      |      |      |
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в том числе:          |      |      |      |      |      |      |
|из государственных,   |   4,7|   5,1|   5,5|   5,6|   5,6|   5,0|
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|негосударственных,    |   0,2|   0,2|   0,4|   0,3|   0,5|   0,6|
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность           |1338  |1332  |1318  |1315  |1307  |1382  |
|преподавателей в      |      |      |      |      |      |      |
|государственных       |      |      |      |      |      |      |
|средних специальных   |      |      |      |      |      |      |
|учебных заведениях,   |      |      |      |      |      |      |
|человек               |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Высшее                |      |      |      |      |      |      |
|профессиональное      |      |      |      |      |      |      |
|образование           |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Число высших учебных  |   9  |  15  |  21  |  24  |  26  |  30  |
|заведений             |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в том числе:          |      |      |      |      |      |      |
|государственных       |   4  |   6  |  10  |  10  |  11  |  11  |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|негосударственных     |   5  |   9  |  11  |  14  |  15  |  19  |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность студентов |  31,7|  38  |  46,9|  50,7|  52,7|  58,2|
|в высших учебных      |      |      |      |      |      |      |
|заведениях,           |      |      |      |      |      |      |
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в том числе:          |      |      |      |      |      |      |
|государственных,      |  25,1|  29,1|  35,3|  37,2|  39,4|  42,4|
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|негосударственных,    |   6,6|   8,9|  11,6|  13,5|  13,3|  15,8|
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Выпущено специалистов |   4,8|   5,3|   6,6|   7,5|   9,1|   8,6|
|из высших учебных     |      |      |      |      |      |      |
|заведений,            |      |      |      |      |      |      |
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в том числе:          |      |      |      |      |      |      |
|из государственных,   |   4,4|   4,6|   5,9|   5,8|   6,7|   5,8|
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|негосударственных,    |   0,4|   0,7|   0,7|   1,7|   2,4|   2,8|
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|Численность           |   2,4|   2,7|   2,9|   3,0|   3,3|   3,5|
|профессорско-         |      |      |      |      |      |      |
|преподавательского    |      |      |      |      |      |      |
|персонала высших      |      |      |      |      |      |      |
|учебных заведений,    |      |      |      |      |      |      |
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|в том числе:          |      |      |      |      |      |      |
|государственных,      |   1,9|   1,9|   2,1|   2,3|   2,4|   2,6|
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|негосударственных,    |   0,5|   0,8|   0,8|   0,7|   0,9|   0,9|
|тыс. человек          |      |      |      |      |      |      |
|——————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|

     Проблемы системы образования области:

     1.   Недостаточное   финансовое   обеспечение   жизнедеятельности
образовательных  учреждений  в  связи  с  ограниченными  возможностями
бюджета.
     2. Износ и старение зданий образовательных учреждений.
     3.   Старение   педагогических   кадров,  недостаточный  приток в
образовательные учреждения молодых педагогов.
     4. Недостаточный уровень информационной поддержки образования.
     5.   Недостаточная   учебно-материальная  база  школ-интернатов и
детских домов.
     6.  Низкая  обеспеченность учреждениями дошкольного образования в
ряде муниципальных образований.
     7.  Недостаточное  участие социальных партнеров в решении проблем
профессионального образования.
     8.     Ограниченные    возможности    предотвращения    пожаров и
террористических актов в образовательных учреждениях.
     9. Низкий уровень зарплаты.

                        1.1.5. Здравоохранение

     Система  здравоохранения  Курской  области включает 86 больничных
учреждений  на  13,4  тыс.  коек  (113,6 на 10000 населения). Мощность
амбулаторно-поликлинических  учреждений составляет 26,7 тыс. посещений
в   смену   (225,7   на  10000  населения).  Численность  врачей  всех
специальностей  - 5,9 тыс. человек (49,8 на 10000 населения), среднего
медицинского персонала - 13,3 тыс. человек (115,1 на 10000 населения).
     В   2000  -  2005  годы  в  области  для  наиболее  качественного
предоставления  медицинских  услуг  были  осуществлены  мероприятия по
оптимизации     структуры     врачебных    амбулаторно-поликлинических
учреждений.
     Укреплена материальная база здравоохранения за счет строительства
1-го  пускового комплекса областной детской инфекционной больницы в г.
Курске  на  57  коек,  приемного  отделения  городской больницы N 4 г.
Курска,  4-й  очереди  ЦРБ  в  п.  Медвенка;  реконструкции  областной
акушерско-гинекологической больницы в г. Курске на 100 коек.
     Разработана  и  реализуется  новая  методика реабилитации детей с
отклонениями   в   развитии   и   детей-инвалидов.   Сеть   учреждений
специального  коррекционного образования Курской области составляют 15
образовательных  учреждений  для  детей  школьного  возраста,  имеющих
отклонения в развитии.
     По   основным   показателям   развития   здравоохранения  область
фактически   вышла  на  среднероссийский  уровень  либо  незначительно
уступает этому уровню (таблица 1.4).

                                                           Таблица 1.4

                 Основные показатели развития системы
                   здравоохранения Курской области

|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|    Показатель   |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|
|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Численность      |   5,9 |   5,9 |   5,9 |   5,9 |   5,8 |   5,9 |
|врачей всех      |       |       |       |       |       |       |
|специальностей,  |       |       |       |       |       |       |
|тыс. человек     |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|на 10000 человек |  46,7 |  47,6 |  48,2 |  49,3 |  48,2 |  49,8 |
|населения        |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Обеспеченность   |  46,8 |  46,9 |  47,4 |  48,0 |  48,4 |       |
|населения врачами|       |       |       |       |       |       |
|по РФ, на 10000  |       |       |       |       |       |       |
|человек населения|       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Численность      |  13,9 |  14,0 |  13,9 |  13,6 |  13,3 |  13,3 |
|среднего         |       |       |       |       |       |       |
|медицинского     |       |       |       |       |       |       |
|персонала, тыс.  |       |       |       |       |       |       |
|человек          |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|на 10000 человек | 109,7 | 111,7 | 112,9 | 112,3 | 111,1 | 115,1 |
|населения        |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Число больничных |  90   |  97   |  94   |  85   |  86   |  86   |
|учреждений, штук |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Число больничных |  15,0 |  14,3 |  14,3 |  14,1 |  13,7 |  13,4 |
|коек, тыс. штук  |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|на 10000 человек | 118,3 | 114,9 | 115,8 | 115,7 | 114,3 | 113,6 |
|населения        |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Число врачебных  | 207   | 202   | 195   | 197   | 219   | 208   |
|амбулаторно-     |       |       |       |       |       |       |
|поликлинических  |       |       |       |       |       |       |
|учреждений, штук |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Мощность         |  26,8 |  26,9 |  26,1 |  26,5 |  25,4 |  26,7 |
|амбулаторно-     |       |       |       |       |       |       |
|поликлинических  |       |       |       |       |       |       |
|учреждений, тыс. |       |       |       |       |       |       |
|посещений в смену|       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|на 10000         | 211,2 | 215,5 | 212,3 | 218   | 211,7 | 225,7 |
|населения        |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Мощность         | 243,2 | 245,4 | 247,8 | 248,7 | 251,3 |       |
|врачебных        |       |       |       |       |       |       |
|амбулаторно-     |       |       |       |       |       |       |
|поликлинических  |       |       |       |       |       |       |
|учреждений РФ, на|       |       |       |       |       |       |
|10000 человек    |       |       |       |       |       |       |
|населения        |       |       |       |       |       |       |
|—————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     Вместе  с  тем, уровень заболеваемости населения области в 2000 -
2005  годах  не снижался (таблица 1.5). По сравнению с 2004 г. отмечен
рост    заболеваемости    по   болезням   органов   дыхания,   системы
кровообращения.    Одновременно    с    этим    отмечается    снижение
заболеваемости   эндокринной   системы,   нарушения  обмена  веществ и
иммунитета.  Эпидемиологическая  обстановка  характеризовалась  ростом
заболеваний по отдельным инфекционным болезням.

                                                           Таблица 1.5

          Заболеваемость населения на 1000 человек населения

|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|  Показатели   |2000 г.|2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005 г.|
|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Население,     |1281,7 |1266,5 |1248,6 |1231,1 |1214,5 |1199,1 |
|тыс. человек   |       |       |       |       |       |       |
|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Болезни        |765582 |772041 |824828 |830017 |783893 |810200 |
|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Болезни на 1   | 597,3 | 609,6 | 660,6 | 674,2 | 645,4 | 675,7 |
|тыс. населения |       |       |       |       |       |       |
|———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|

     Основные проблемы системы здравоохранения области:

     1.   Недостаточный  уровень  финансовой  обеспеченности  оказания
медицинской  помощи  населению:  норматив  подушевого финансирования в
области  в  2005  году  составлял  2096,5 руб. на человека в год, в то
время как по РФ - 3779,2 руб. на человека в год.
     2.   Высокий   износ   основных   фондов  -  46,0%,  медицинского
оборудования и транспорта - около 70%.
     3.   Старение  и  отток  кадров  из-за  низкой  заработной  платы
порождают  дефицит  кадров:  в  районах области не хватает от 12 до 22
специалистов        различного       профиля;       укомплектованность
врачами-специалистами ЛПУ районного звена составляет 65,7%.
     4.  Частичное  отсутствие асфальтового покрытия грунтовых дорог к
лечебным    учреждениям   первичного   звена,   в   первую   очередь к
фельдшерско-акушерским  пунктам,  не  позволяет в ряде случаев должным
образом оказывать экстренную медицинскую помощь.
     5.  Отсутствие у медицинских работников доступного жилья и других
факторов социальной адаптации.

     1.1.6. Молодежная политика

     Молодежная  политика  Курской  области  проводится  по 5 основным
направлениям:
     1.  Патриотическое  воспитание и допризывная подготовка молодежи.
Курская  область  является  всероссийской площадкой подготовки молодых
поисковиков,  ежегодно  проходят  межрегиональные поисковые экспедиции
("Вахта  Памяти"),  в  которых  принимают  участие  несколько десятков
отрядов  из  Курской,  Нижегородской, Астраханской, Свердловской и др.
областей.  В  данное  направление также включено создание клубной сети
(рост  числа  клубов  с  5  в  конце  90-х до 250 в настоящее время) и
система подготовки допризывной подготовки молодежи, включающая, помимо
прочего,  интенсивное  развитие  прикладных  видов  молодежного спорта
(совместно с РОСТО).
     2. Поддержка талантливой молодежи, реализуемая в адресной помощи,
использовании    потенциала   талантливой   молодежи   в   творческой,
интеллектуальной, спортивной и других сферах. В результате принимаемых
мер    большое   количество   молодых   талантов   достигают   высоких
результатов в масштабе России и мира.
     3.  Мониторинг  и  координация детского и молодежного движения. В
области  проводится  паспортизация  молодежных  и детских организаций,
предоставляются  гранты  наиболее  эффективным организациям. По итогам
областного конкурса в 2005 году гранты получили 35 проектов (программ)
20 детских и молодежных организаций.
     4.   Реализация   совместно   с  другими  органами  антикризисных
молодежных  программ.  Это,  в  первую  очередь,  борьба  с молодежной
наркоманией,  с молодежной преступностью и т.д. По данному направлению
проводятся    региональные   социологические   исследования   большого
охвата,  антикризисные  акции  и  оказывается  адресная помощь молодым
людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
     5.   Одно   из   наиболее   оснащенных  эффективными  социальными
технологиями  направлений  молодежной политики - реализация программ и
проектов  по  работе  со студентами. На данном направлении практически
все  ресурсы  сконцентрированы  на комплексном межрегиональном проекте
"Славянское   содружество",   одном  из  немногих  в  России  примеров
эффективной   координации   образовательной  и  молодежной  политики и
технологий  встраивания  студенческого  актива в социально эффективную
проектную  деятельность.  В 2005 году в программе участвовали 1,5 тыс.
студентов  из 120 учебных заведений 42 регионов Российской Федерации и
стран СНГ.
     Также  в рамках областной молодежной политики реализуются меры по
содействию  занятости  и  профориентации  молодежи,  работе с сельской
молодежью  через  актив  молодых  специалистов  в  сельской местности,
подготовке кадров для работы с молодежью через семинары и тренинги.

     Проблемы в сфере молодежной политики:

     1. Острая жилищная проблема для молодых семей.
     2. Увеличение числа безработных среди молодых людей.
     3.      Низкий      уровень      участия      молодых     людей в
общественно-политической жизни области.

     1.1.7. Культура

     Культурный   потенциал   и  культурные  ресурсы  Курской  области
формировались  в  течение нескольких веков в результате различных волн
социально-культурного    освоения    данной    территории.    Комплекс
историко-культурного  наследия  определен  ролью территории в Киевской
Руси,  Московском  государстве,  Российской Империи, вплоть до событий
Курской  битвы  во  время  Великой  Отечественной  войны  и достижений
культуры последнего времени.
     На   территории   Курской   области  насчитывается  4522  объекта
культурного  наследия,  взятых  на  государственный  учет, из них 1041
памятник   находится   на   государственной   охране,  155  отнесены к
памятникам федерального значения.

                                                           Таблица 1.6

                  Памятники культуры Курской области

|—————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|
|          Тип памятников         |Федераль-| Регио- |Выявлен- |
|                                 |  ного   |нального|   ные   |
|                                 |значения |значения| объекты |
|—————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|
|Памятники истории (воинские      |   26    |  526   |   238   |
|захоронения, здания, связанные   |         |        |         |
|с историческими событиями,       |         |        |         |
|знаменитыми деятелями и т.д.)    |         |        |         |
|—————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|
|Памятники археологии (городища,  |   85    |   78   |  1012   |
|курганы, культурные слои древних |         |        |         |
|городов и т.д.)                  |         |        |         |
|—————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|
|Памятники архитектуры (объекты   |   42    |  275   |  2230   |
|градостроительного и             |         |        |         |
|архитектурного наследия,         |         |        |         |
|произведения садово-паркового    |         |        |         |
|искусства)                       |         |        |         |
|—————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|
|Памятники искусства (монументы)  |    2    |    7   |     1   |
|—————————————————————————————————|—————————|————————|—————————|

     Среди   ключевых   курских   памятников   архитектуры   -  здание
филармонии,  дворец  князей  Барятинских,  Палаты  бояр Ромодановских,
Курское дворянское собрание.
     В   Рыльском  районе  располагается  усадьба  "Марьино",  некогда
родовое    поместье    князей   Барятинских   -   истинная   жемчужина
дворцово-паркового    искусства,    каменная    усадьба   легендарного
украинского гетмана Мазепы, построенная в 1704 году.
     В  области  находится  один  из самых известных в России духовных
центров   -  Курская  Коренная  пустынь,  величественные  Знаменский и
Сергиево-Казанский соборы. Достраивается храм Георгия Победоносца.
     Новейшая  история  связана  прежде  всего с Великой Отечественной
войной.  В  областном  центре  расположен  мемориал  "Памяти  павших в
Великой  Отечественной  войне  1941  - 1945 годов" и мемориал "Курская
Дуга".
     В   Курской   области   работают   два  профессиональных  театра:
драматический  театр  им.  А.С. Пушкина и кукольный театр; филармония,
картинная  галерея  им.  А.А.  Дейнеки, две частные картинные галереи;
археологический  музей  с  одним  филиалом,  краеведческий  музей с 20
филиалами,  7 самостоятельных музеев; Облкиновидеофонд, 806 библиотек,
областной центр народного творчества, центры досуга, клубы. В целом, в
учреждениях культуры области работает более 8 тысяч человек.
     В числе наиболее известных межрегиональных событийных мероприятий
Курской   области   Всероссийский   открытый  музыкальный  фестиваль и
Всероссийский  вокальный  конкурс  им.  Г.В.  Свиридова, Международный
фестиваль   "Джазовая  провинция",  Всероссийский  фестиваль  "Будущее
театральной   России",   Всероссийский  фестиваль  и  конкурс  им.  Н.
Плевицкой,  праздник  "Дежкин карагод", открытый музыкальный фестиваль
им. В.Ф. Гридина; литературные чтения им. Е.И. Носова.
     Остаются    актуальными   вопросы,   связанные   с   обеспечением
сохранности   историко-культурного   фонда   и   интеграцией  объектов
культурного  наследия  Курской  области  в мировое информационное поле
(электронные каталоги, "Интернет").
     По  сравнению со среднероссийскими показателями защита культурных
ценностей   и   обеспечение   безопасного   пребывания   посетителей в
учреждениях культуры составляет по Курской области 30% (по РФ - 45%).
     Отмечается   слабая   интеграция   Курской   области   в  мировой
культурно-информационный  процесс по сравнению с показателями по РФ по
следующим  показателям: доступ областных библиотек в "Интернет" - 1,1%
(по  РФ  -  3,8%);  объем  электронного  каталога  в  среднем  на одну
библиотеку  -  38,5  тыс.  экз.  (по  РФ  -  788,7  тыс.  экз.); объем
электронного  каталога в среднем на один музей - 653 предмета (по РФ -
3699  предметов);  доступ  музеев области в "Интернет" - 0,1% (по РФ -
0,3%).

                                                           Таблица 1.7

             Основные показатели развития сферы культуры

|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|      Показатели        |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |
|                        | г.  | г.  | г.  | г.  | г.  | г.  |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Численность зрителей    |112  |126  |125  |132  |123  |113  |
|театров, человек на     |     |     |     |     |     |     |
|1000 населения          |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Численность зрителей    |212  |214  |209  |201  |196  |     |
|театров по РФ, на 1000  |     |     |     |     |     |     |
|населения               |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Число музеев, шт.       | 17  | 18  | 30  | 30  | 31  | 31  |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Число посещений музеев, |239  |251  |276  |251  |242  |257  |
|на 1000 населения       |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Число посещений музеев  |505  |513  |527  |511  |517  |     |
|по РФ, на 1000 населения|     |     |     |     |     |     |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Число общедоступных     |811  |809  |807  |807  |806  |806  |
|библиотек, шт.          |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Библиотечный фонд       |  9,8|  9,9| 10,0| 12,2| 10,2| 10,3|
|общедоступных           |     |     |     |     |     |     |
|библиотек, тыс. книг    |     |     |     |     |     |     |
|на 1000 населения       |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Библиотечный фонд       |  7,1|  7,1|  7,1|  7,0|  6,9|     |
|общедоступных библиотек |     |     |     |     |     |     |
|по РФ, тыс. книг на     |     |     |     |     |     |     |
|1000 населения          |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Число киноустановок с   |584  |587  |557  |547  |517  |500  |
|платным показом, шт.    |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Число посещений         |268,3|244,3|395,6|374  |304  |304,3|
|киносеансов,            |     |     |     |     |     |     |
|тысяч человек           |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|в среднем на 1000 чел.  |212  |196  |321  |308  |254  |278  |
|населения               |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|

     Основные проблемы развития сферы культуры:

     1.  Наличие  учреждений культуры с материально-технической базой,
не    соответствующей    современным    требованиям,    снижающей   их
конкурентоспособность в предоставлении услуг.
     2.  Недостаточный уровень финансирования ремонтно-реставрационных
работ памятников истории и культуры, строительства объектов культуры.
     3.   Несоответствие   уровня   предоставляемых   услуг   запросам
населения, снижение посещаемости учреждений культуры.
     4.   Сокращение   бесплатного  доступа  к  культурным  ценностям,
невозможность осуществления отдельных творческих проектов.
     5.  Слабое  внедрение платных услуг, недополучение дополнительных
доходов на развитие культуры.
     6. Недостаточный уровень информационного обеспечения.

     1.1.8. Туризм

     Развитие  внутреннего  и въездного туризма является важной частью
становления  новой  экономики  в Курской области и вносит существенный
вклад   в   позиционирование   области   в  качестве  гостеприимного и
привлекательного для посещения региона.
     В  Курской области действует 50 коллективных средств размещения с
общим  количеством мест 5420, включая 8 санаторно-курортных учреждений
с   общим  количеством  мест  1215.  Практически  все  оздоровительные
учреждения Курской области имеют высокий процент заполняемости; с 1997
года не был закрыт ни один оздоровительный лагерь.
     Развитие   сферы   туризма   в  Курской  области  характеризуется
следующими тенденциями:
     -  ростом  внутрирегионального  и  въездного туристских потоков в
Курскую  область:  в 2005 году въездной туристский поток вырос на 47%,
внутренний - на 43% к предыдущему году;
     -  ростом  числа субъектов турбизнеса за период 2000 - 2005 гг. в
3,2 раза, числа занятых в сфере турбизнеса и гостеприимства в 5 раз;
     -   развитием   экскурсионной   работы  и  туристских  маршрутов.
Туроператорами  Курской области в 2005 г. было проведено 348 экскурсий
по  22 основным туристско-экскурсионным маршрутам в регионе, в т.ч. по
г. Курску; были разработаны 2 новых межрегиональных маршрута;
     -  ростом активности региональных властей и молодежной политики в
сфере туризма.

     Основные проблемы развития туризма:

     1.  Недостаточный  уровень  развития  туристской  инфраструктуры,
высокий  моральный  и физический износ существующей материальной базы,
нехватка объектов индустрии отдыха и развлечений.
     2.    Отсутствие   экономических   условий   для   стимулирования
инвестиционного  процесса в развитие туристской инфраструктуры. Слабый
уровень  координации  усилий  государства  и  бизнеса в сфере туризма,
неразвитость механизмов частно-государственного партнерства.
     3.  Недостаточный  уровень  маркетинга  и  обслуживания  во  всех
секторах туристской индустрии.
     4. Недостаточный уровень интеграции объектов культурного наследия
Курской  области  в  мировое  информационное  поле  для  повышения  их
известности в качестве достопримечательностей, привлекающих туристов.
     5. Недостаточно развитая сеть детского и молодежного туризма.

     1.1.9. Физическая культура и спорт

     За  последние  пять  лет  наблюдается  увеличение  финансирования
отрасли  из  областного  бюджета, рост кадрового потенциала, повышение
количества  физкультурно-оздоровительных  и  спортивных мероприятий и,
как  следствие,  рост числа занимающихся. В настоящее время физической
культурой и спортом систематически занимаются более 99 тыс. человек (в
2002 году - 81,4 тыс. человек).
     Наиболее  популярными  видами  спорта  в Курской области являются
футбол,  которым  занимаются  12,7  тыс. человек, волейбол - 10,2 тыс.
человек и легкая атлетика - 8,9 тыс. человек.
     За  период  с  2000  по  2005  гг. в области было открыто 3 новых
стадиона,  которые  вмещают  1500  и  более зрителей. Открыто 10 новых
бассейнов,  становится  больше  спортивных  площадок  и полей (таблица
1.8).

                                                           Таблица 1.8

              Динамика количества спортивных сооружений
                          в Курской области

|——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|       Показатели     |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |
|                      | г.  | г.  | г.  | г.  | г.  | г.  |
|——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Стадионы с трибунами  |  13 |  13 |  13 |  14 |  14 |  16 |
|на 1500 мест и более  |     |     |     |     |     |     |
|——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Плоскостные спортивные|1065 |1099 |1099 |1125 |1142 |1145 |
|сооружения            |     |     |     |     |     |     |
|——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Спортивные залы       | 569 | 573 | 573 | 589 | 594 | 598 |
|——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Плавательные бассейны |  18 |  21 |  21 |  25 |  26 |  28 |
|——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|

     Важным  направлением  является развитие спорта высших достижений.
Спортсмены   Курской   области   являются   победителями  и  призерами
международных   и   всероссийских   соревнований,  продолжая  традиции
прославленных   курских   спортсменов:   Е.   Клевцова,  В.  Чаплыгина
(велоспорт),  Н. Солодухина (дзюдо), А. Поветкина (бокс) - чемпионов и
призеров  Олимпийских  игр;  основателя  курской  школы  картинга - Л.
Кононова, бронзового призера чемпионатов мира и Европы - И. Коновалова
(метание  молота),  чемпионок мира З. Касаевой (тяжелая атлетика) и В.
Ляховой  (бег  на  100  км),  лучшей  суматори  Европы  - О.Коваленко,
рапиристок - чемпионок России и Европы О. Лобынцевой, Я. Рузавиной, Е.
Ламоновой и Ю. Бирюковой.
     В  2005  году  физкультурники  области  чаще  стали  выступать во
всероссийских   физкультурно-спортивных  мероприятиях.  Они  принимали
участие  в  Московском  международном  марафоне мира, во Всероссийских
зимних   сельских  спортивных  играх  (г.  Курган),  во  Всероссийском
фестивале  среди семей "Стартуем вместе" (г. Москва), во Всероссийских
детских соревнованиях по мини-футболу на призы ВДО "Спортивная Россия"
(г.  Казань),  во  Всероссийском  олимпийском  дне бега (г. Москва), в
легкоатлетическом сверхмарафоне "Победа" и в ряде других мероприятий.

           Основные проблемы развития физкультуры и спорта:

     1.  В области количество занимающихся спортом составляет лишь 8,4
процентов  от  общего числа населения области (по Российской Федерации
этот показатель составляет 11,5 процентов).
     2.  Слабое развитие материально-технической базы массового спорта
и  спорта  высших достижений: недостаточная обеспеченность спортивными
сооружениями  (спортивными  залами  -  на  32% от нормы, плавательными
бассейнами - на 5%, плоскостными сооружениями - около 70%), инвентарем
и  оборудованием  -  на  40  -  60%  от  количества,  необходимого для
проведения   качественного   учебного   и   тренировочного  процессов,
проведения соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий.
     3.  Низкая  доля  расходов  на  физкультуру и спорт, составляющая
менее 1% от консолидированного бюджета области.
     4. Недостаточный приток молодых специалистов из-за низкого уровня
оплаты труда, проблем с обеспечением их жильем.
     5. Недостаточная физическая подготовка учащейся молодежи.
     6.  Не удовлетворяются возросшие потребности населения в занятиях
физической  культурой  и  спортом  по  месту  жительства,  в  парках и
загородных  зонах,  медленно  растет сеть физкультурно-оздоровительных
клубов и объединений, недостаточно квалифицированных кадров.

     1.1.10. Правопорядок

     С  2000  по  2003  гг. количество зарегистрированных преступлений
сократилось  на 21%. Однако эта тенденция пока не приобрела устойчивый
характер.  С 2004 г. количество преступлений увеличилось и в 2005 году
превысило уровень 2000 г.

                                                           Таблица 1.9

         Динамика количества зарегистрированных преступлений
                          в Курской области

|———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|      Показатели       |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |
|                       | г.  | г.  | г.  | г.  | г.  | г.  |
|———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Зарегистрировано       |25003|23361|19588|20279|21775|26198|
|преступлений           |     |     |     |     |     |     |
|———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|В том числе:           |     |     |     |     |     |     |
|———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|убийство и покушение на|  183|  209|  212|  173|  207|  167|
|убийство               |     |     |     |     |     |     |
|———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|умышленное причинение  |  294|  342|  295|  276|  262|  306|
|тяжкого вреда здоровью |     |     |     |     |     |     |
|———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|изнасилование и        |  110|   93|   97|   88|   62|   80|
|покушение на           |     |     |     |     |     |     |
|изнасилование          |     |     |     |     |     |     |
|———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|грабеж                 |  683|  760|  805|  890| 1188| 1809|
|———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|разбой                 |  151|  153|  171|  183|  191|  183|
|———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|кража                  |12102|11615| 9154| 9432|10420|11557|
|———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|хулиганство            | 1304| 1244| 1292|  965|  132|  136|
|———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|преступления в сфере   | 3512| 3417| 3277| 3621| 3684| 3702|
|экономики              |     |     |     |     |     |     |
|———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|преступления, связанные| 1236| 1122|  666|  560|  740|  853|
|с незаконным оборотом  |     |     |     |     |     |     |
|наркотиков             |     |     |     |     |     |     |
|———————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|

     Проблемы в обеспечении правопорядка:

     1.  После  снижения  в 2001 - 2003 годах вновь выросло количество
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
     2.   Среди   выявленных  лиц,  совершивших  преступления,  растет
количество тех, кто не имеет постоянного источника дохода.

     1.1.11. Рынок труда

     Ситуацию  на  рынке  труда  Курской  области в период 2000 - 2005
годов определяли следующие тенденции и процессы:
     1.  Сокращение  экономически  активного населения и среднегодовой
численности занятых в экономике Курской области. Экономически активное
население  Курской  области в 2005 г. составило 609,0 тыс. человек или
51,4%  от общей численности населения (таблица 1.10), из которых 566,0
тыс.  человек  занято  в экономике. Численность экономически активного
населения снизилась в 2000 - 2005 гг. на 6,3%.
     2.  Уровень  общей  безработицы  с 2000 г. по 2005 г. снизился на
3,3%  и составил в 2005 г. 7,1%. Официально зарегистрированы в органах
службы   занятости  в  качестве  безработных  9,2  тыс.  человек,  что
составляет   1,5%   от   экономически   активного   населения  и  1,3%
трудоспособного населения.

                                                          Таблица 1.10
              Занятость и безработица в Курской области

|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|      Показатели        |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |
|                        | г.  | г.  | г.  | г.  | г.  | г.  |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Численность экономически|649,9|622,5|634,5|604,4|593,4|609,0|
|активного населения,    |     |     |     |     |     |     |
|тыс. человек            |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|из них:                 |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|занято в экономике      |582,2|557,5|588,3|552,3|549,2|566,0|
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|безработные             | 67,7| 65  | 46,2| 52,1| 44,2| 43  |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Численность официально  |  6,6|  7,0| 10,1| 10,0| 10,9|  9,2|
|зарегистрированных      |     |     |     |     |     |     |
|безработных,            |     |     |     |     |     |     |
|тыс. человек            |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Уровень общей           | 10,4| 10,4|  7,3|  8,6|  7,4|  7,1|
|безработицы, %          |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Уровень                 |  1,0|  1,1|  1,6|  1,6|  1,6|  1,5|
|зарегистрированной      |     |     |     |     |     |     |
|безработицы, %          |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|

     3.    Сокращение    численности    работающих   на   предприятиях
промышленности  -на  24,6%,  в  сельском  хозяйстве  -  на  18,9%,  на
транспорте  и  связи  -  на  11,4%.  Произошло  увеличение численности
работающих  в  сферах  оптовой  и  розничной  торговли и общественного
питания  на 14,7%, управления - на 4%, финансов, кредитов, страхования
- на 27%.
     В   структуре  занятости  населения  наибольшая  доля  работающих
приходится  на  сельское  хозяйство (20,5%), на втором месте находится
промышленность  (19,4%),  на  третьем  месте - торговля и общественное
питание (13,1%) - рисунок 1.3 (не приводится).

                                                          Рисунок 1.3.

                   Структура занятости в экономике
               Курской области в 2004 году, в % к итогу

                        Рисунок не приводится.

     4.  Окончание периода роста населения трудоспособного возраста; в
дальнейшем  ожидается сокращение численности трудоспособного населения
вследствие входа в трудоспособный возраст в 2006 - 2010 гг. поколений,
родившихся  в  период  низкой  рождаемости 1990 годов, что приведет не
только  к  количественному  сокращению трудоспособного населения, но и
его  качественному  ухудшению  - началу старения экономически активной
части населения.