Решение Думы города Костромы от 26.03.2015 № 52

ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ

РЕШЕНИЕ

26 марта 2015 года                                                                                    № 52

Об утверждении Местных нормативов градостроительного проектирования города Костромы

В соответствии со статьями 8, 29⁴ Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 16 и 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Региональными нормативами градостроительного проектирования Костромской области, утвержденными постановлением администрации Костромской области от 01 октября 2010 года № 344-а, Генеральным планом города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 18 декабря 2008 года № 212, Правилами землепользования и застройки города Костромы, утвержденными решением Думы города Костромы от 16 декабря 2010 года № 62, Положением о порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования города Костромы, утверждённым решением Думы города Костромы от 19 декабря 2013 года № 221, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемые Местные нормативы градостроительного проектирования города Костромы.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Костромы                                                              Ю. В. Журин

Утверждены

решением Думы города Костромы

от 26 марта 2015 года № 52

Местные нормативы градостроительного проектирования города Костромы

Цели, содержание и сфера применения настоящих Нормативов

1) Настоящие Нормативы разработаны для обеспечения градостроительного проектирования на территории города Костромы с учетом особенностей его застройки.

2) Применение настоящих Нормативов осуществляется в целях:

– создания условий для устойчивого развития территорий муниципального образования, сохранения окружающей среды, объектов культурного наследия;

– создания условий для планировки территорий муниципального образования за счет определения минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе нормативов обеспеченности объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории доступности таких объектов для населения, включая инвалидов);

– обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

– создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

– сохранения и развития в процессе реконструкции сложившейся ценной городской среды и необходимости обеспечения преемственного развития исторически сложившихся районов и исключения нанесения ущерба исторически сложившемуся архитектурному масштабу и характеру городской среды;

– определения нормативной площади земельных участков при проектировании и строительстве жилых домов и общественных зданий для формирования планировочно обособленных комплексов недвижимого имущества;

– создания комплекса социально гарантированных, гигиенически безопасных, комфортных условий для жизнедеятельности и создания городской среды, доступной для инвалидов и маломобильных групп населения;

– охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

3) Настоящие Нормативы включают в себя;

– общие расчетные показатели планировочной организации территорий города Костромы;

– расчетные показатели в сфере жилищного обеспечения;

– расчетные показатели в сфере социального и коммунально-бытового обеспечения;

– расчетные показатели в сфере обеспечения объектами рекреационного назначения;

– расчетные показатели в сфере транспортного обслуживания;

– требования сфере строительства и реконструкции объектов на застроенных территориях исторической части города Костромы;

– расчетные показатели в сфере инженерной подготовки и защиты территорий.

4) Настоящие Нормативы используются для принятия решений государственными органами, органами местного самоуправления и обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, действующих на территории города Костромы, независимо от форм собственности объектов застройки, реконструкции. В части, не урегулированной настоящими Нормативами, применяются региональные нормативы градостроительного проектирования Костромской области.

Институты и понятия,
используемые в настоящих Нормативах

5) Используемые в настоящих Нормативах институты и понятия законодательства о градостроительной деятельности, земельного, гражданского, и других отраслей законодательства Российской Федерации применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства.

6) В настоящих Нормативах используются следующие основные понятия:

– квартал (микрорайон) – планировочная единица застройки в границах красных линий, ограниченная улицами и дорогами местного значения;

– коэффициент застройки – отношение площади части земельного участка, которая может быть занята зданиями, ко всей площади участка (в процентах);

– коэффициент плотности застройки – отношение площади всех этажей зданий и сооружений к площади земельного участка;

– плотность застройки – суммарная поэтажная площадь застройки наземной части зданий и сооружений в габаритах наружных стен, приходящаяся на единицу территории участка (квартала);

– стоянка – здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная только для хранения (стоянки) легковых автомобилей и других мототранспортных средств. Автостоянки для хранения могут быть оборудованы навесами, легкими ограждениями боксов, смотровыми эстакадами. автостоянки могут устраиваться внеуличными (в том числе в виде карманов при расширении проезжей части) либо уличными (на проезжей части, обозначенными разметкой);

– стоянки гостевые - открытые площадки, предназначенные для парковки легковых автомобилей посетителей жилых зон;

– этажность здания – число надземных этажей, включая цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной отметки земли. Технический этаж, расположенный над верхним этажом, при определении этажности здания не учитывается. Термины "надземный этаж", "цокольный этаж", "технический этаж" определяются в соответствии со статьей 2 Правил землепользования и застройки города Костромы, утверждённых решением Думы города Костромы от 16 декабря 2010 года № 62 (далее – Правила землепользования и застройки города Костромы);

– объекты обслуживания – постройки, сооружения и площадки придорожной сервисно-транспортной инфраструктуры: автопарковки (в том числе сборно-разборные механизированные), кабинные уличные туалеты, телефонные кабины и тому подобное.

Общая организация и зонирование
территории города Костромы

7) При планировании общей организации и зонирования территории муниципального образования следует исходить из того, что город Кострома является историческим поселением федерального значения.

8) Общая организация территории города Костромы должна осуществляться на основе сравнения нескольких вариантов планировочных решений, принятых на основании анализа технико-экономических показателей, выявляющих возможность рационального использования территории, изменения социально-демографической ситуации и развития сферы обслуживания с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населения, максимального сохранения естественных экологических систем.

9) При применении пункта 3.2 настоящих Нормативов следует учитывать:

– возможности развития за счет имеющихся территориальных ресурсов на основе повышения интенсивности использования территорий (за счет увеличения плотности застройки) в границах города, в том числе за счет реконструкции и реорганизации сложившейся застройки, ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда. Реконструкция общественной и жилой застройки должна проводиться комплексно без нарушения своеобразия сложившейся среды с сохранением и развитием жилой функции, модернизацией существующих капитальных жилых и общественных зданий, благоустройством территории, развитием инженерной и транспортной инфраструктуры с соблюдением санитарно-гигиенических требований, норм пожарной безопасности, норм обеспеченности учреждениями и предприятиями обслуживания и других обязательных требований;

– оптимальную структуру жилищного строительства, определяемую на основе соответствующих технико-экономических обоснований с учетом архитектурно-композиционных, социально-бытовых, гигиенических, демографических требований, особенностей социальной базы и уровня инженерного оборудования;

– требования законодательства к развитию рынка земли и жилья;

– возможности бюджета города Костромы и привлечения частных инвестиций для софинансирования программ развития города.

10) Границы территориальных зон города Костромы устанавливаются с учетом:

– функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных с учетом требований настоящих нормативов;

– сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

– планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;

– предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.

11) Виды территориальных зон, а также особенности использования их земельных участков определяются Правилами землепользования и застройки города Костромы с учетом ограничений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Костромской области, а также настоящими Нормативами.

12) Планировочное структурное деление территории города Костромы должно предусматривать:

– взаимосвязь территориальных зон и структурных планировочных элементов (жилых районов, расчетно-градостроительных районов, микрорайонов (кварталов), участков отдельных зданий и сооружений);

– доступность объектов, расположенных на территории города в пределах нормативных затрат времени, в том числе беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам жилой, социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в соответствии с требованиями настоящих нормативов;

– интенсивность использования территории с учетом ее кадастровой и градостроительной ценности, допустимой плотности застройки, размеров земельных участков;

– сохранение объектов культурного наследия и исторической планировки городского округа город Кострома;

13) Строительство объектов во всех зонах производится в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Костромы, проектами планировки территории и настоящими Нормативами, техническими регламентами, противопожарными, строительными, санитарными нормами и правилами.

Расчетные показатели в сфере жилищного обеспечения

14) В городе Костроме устанавливаются следующие нормативы жилищной обеспеченности (в квадратных метрах на 1 человека):

Таблица 1

вид норматива жилищной обеспеченности	Жилищная обеспеченность по годам, квадратных метров на 1 человека
	2015 год	2020 год	2030 год
норматив для урбанистической застройки	26	30	30
норматив для индивидуального жилищного строительства	40	45	45

15) В целях применения пункта 4.1 настоящих Нормативов расчет количества жильцов в квартире производится по следующей формуле:

N_ж = N_к + 1, где:

N_ж – количество жильцов в квартире;

N_к – количество комнат в квартире.

Данное выражение применимо для расчета количества жильцов для квартир, с числом комнат не более пяти.

16) В городе Костроме устанавливаются следующие нормативы распределения территории жилищного строительства по этажности (в процентах):

Таблица 2

Этажность жилого дома по основному виду разрешенного использования, надземных этажей	Нормативы распределения территории жилищного строительства по этажности, процентов
от 10 этажей (включительно) с обеспечением требований	2-10
от 5 до 9	30-40
до 4	8-10
до 3	40-60

17) В городе Костроме устанавливаются следующие нормативы распределения жилищного строительства по типам квартир и жилых домов (в процентах):

Таблица 3

Тип жилого дома и квартиры по уровню комфорта	Доля в общем объеме жилищного строительства, процентов
Престижный (бизнес-класс)	15
Массовый (эконом-класс)	50
Социальный (муниципальное жилище)	30
Специализированный	5

18) Нормативы размера придомовых земельных участков (в квадратных метрах) в городе Костроме определяются исходя из следующих положений:

– 200-600 квадратных метров и более (включая площадь застройки) – при одно-, двухквартирных одно-, двухэтажных домах в застройке, на резервных территориях малых и средних городов в сельскохозяйственных районах, в новых или развивающихся поселках в пригородных зонах городов любой величины;

– 200-400 квадратных метров (включая площадь застройки) – при одно-, двух- или четырехквартирных одно-, двухэтажных домах в застройке коттеджного типа на новых периферийных территориях малых, средних и больших городов, на резервных территориях больших городов, при реконструкции существующей индивидуальной усадебной застройки и в новых и развивающихся поселках в пригородной зоне городов любой величины;

– 60-100 квадратных метров (без площади застройки) – при многоквартирных одно-, двух-, трехэтажных домах в застройке блокированного типа на новых периферийных территориях малых, средних и больших городов, на резервных территориях больших и крупных городов, в новых и развивающихся поселках в пригородной зоне крупных и крупнейших городов и в условиях реконструкции существующей индивидуальной усадебной застройки городов любой величины;

– 30-60 квадратных метров (без площади застройки) – при многоквартирных одно-, двух-, трехэтажных блокированных домах или 2-, 3-, 4(5)-этажных домах сложной объемно-пространственной структуры (в том числе только для квартир первых этажей) в городах любой величины при применении плотной малоэтажной застройки и в условиях реконструкции.

Общие расчетные показатели планировочной организации территории города Костромы

19) В городе Костроме устанавливаются следующие нормативы плотности населения территорий (человек на один гектар территории):

Таблица 4

Наименование территории	Плотность населения территории, человек на один гектар территории
зона домов малоэтажной, индивидуальной застройки 1-3 этажей	20
зоны домов малоэтажной жилой застройки (2 – 4 этажа)	80
зоны домов среднеэтажной многоквартирной жилой застройки (5 этажей)	150
зоны домов многоэтажной многоквартирной жилой застройки (6 – 12 этажей)	250

При применении настоящего пункта максимальную расчетную плотность населения необходимо принимать не более 300 человек на один гектар территории.

20) Нормативы распределения функциональных зон с отображением параметров планируемого развития (в процентах и в гектарах) в городе Костроме устанавливаются в соответствии с Генеральным планом города Костромы, утверждённым решением Думы города Костромы от 18 декабря 2008 года № 212 (далее – Генеральный план города Костромы).

21)  В городе Костроме устанавливаются следующие нормативы плотности застройки территорий жилого назначения (в тысячах метров квадратных на один гектар территории):

Таблица 5

Наименование территории	Максимальная плотность существующей застройки, тысяч метров квадратных на один гектар	Максимальная плотность застройки в застраиваемой территории, тысяч метров квадратных на один гектар
зона домов малоэтажной, индивидуальной застройки (1-3 этажа)	0,6	0,8
зоны домов малоэтажной жилой застройки (2 - 4 этажа)	2,0	2,5
зоны домов среднеэтажной многоквартирной жилой застройки (5 этажей)	3,6	4,5
зоны домов многоэтажной многоквартирной жилой застройки (6 – 12 этажей)	6,2	7,8

22) В городе Костроме устанавливаются следующие показатели нормируемых элементов территории жилых зон, микрорайонов (в квадратных метрах на 1 человека):

Таблица 6

Номер строки	Элементы территории	Удельная площадь, квадратных метров на 1 человека, не менее
		микрорайон	отдельный дом
	Территория всего, в том числе	17,9	13,2
1	участки общеобразовательных школ	5,6	3,7
2	участки дошкольных образовательных учреждений	2,1	1,3
3	участки зеленых насаждений	6,0	4,0
4	участки объектов обслуживания	1,2	1,2
5	участки закрытых автостоянок	3,0	3,0

Удельные площади элементов территории микрорайона, указанные в строках 1, 2, 4, 5 таблицы настоящего пункта, определены на основании областных статистических и демографических данных за 2007 год.

23) В городе Костроме устанавливаются следующие показатели радиуса удаленности нормируемых элементов территории микрорайонов до объектов для хранения транспортных средств (парковок) (в метрах):

Таблица 7

Вместимость парковки, машино-мест	минимальное значение показателя, метров	максимальное значение показателя, метров
10 и менее	10	25
11-50	15	50
51-100	25	50
101-300	35	50
свыше 300	50	50

В настоящем пункте радиус удаленности нормируемых элементов территории микрорайонов до объектов для хранения транспортных средств (в метрах) указан в соответствии со Сводом правил "СНиП 21-02-99* "Стоянки автомобилей", утвержденным Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 635/9.

24) В городе Костроме устанавливаются следующие показатели нормируемых элементов хозяйственной территории для индивидуальной жилой застройки (в метрах квадратных на 1 человека):

Таблица 8

номер строки	Элементы территории микрорайона	Удельная площадь, метров квадратных на 1 человека, не менее
	Территория, всего в том числе	10,4
1	участки общеобразовательных школ	1,5
2	участки дошкольных образовательных учреждений	2,1
3	участки объектов обслуживания	0,8
4	участки зеленых насаждений	6,0

Удельные площади элементов территории микрорайона, указанные в таблице настоящего пункта, определены на основании областных статистических и демографических данных за 2007 год.

25) В городе Костроме устанавливаются следующие показатели для расчета площади нормируемых элементов дворовой территории земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома:

Таблица 9

номер строки	Элементы территории	Значение показателя	Расстояние от площадок до окон жилого дома, метров
1	Количество мест для временной стоянки (парковки) автомобилей	1 машино-место на 80 квадратных метров общей площади многоквартирного жилого дома до 4-х этажей включительно; с повышением этажности домов применяется следующие коэффициенты: 0,925 - для 5 этажного жилого дома; 0,850 - для 6 этажного жилого дома; 0,775 - для 7 этажного жилого дома; 0,7 - для 8 этажного жилого дома; 0,625 - для 9 этажного жилого дома; 0,55 - для 10 этажного жилого дома и выше	В соответствии с пунктом 5.12 настоящих Нормативов
2	Детские игровые площадки	0,7 квадратного метра на человека	12
3	Площадка для занятий физической культурой	2 квадратных метра на человека	10-40
4	Хозяйственная площадка	0,3 квадратного метра на человека	20
5	Площадь озеленения	4 квадратных метра на человека	-

Количество мест для временной парковки автомобилей определяется и расчета 1 машино-место на 80 квадратных метров общей площади многоквартирного жилого дома, что соответствует среднему значению 1 машино-место на 1 квартиру.

Указанные в строке 1 таблицы настоящего пункта коэффициенты применяются при расчете парковочных мест для отдельных земельных участков в границах застроенной территории. На придомовой территории допускается размещение открытых автостоянок для временного хранения автомобилей вместимостью до 50 машино-мест при соблюдении нормативных требований обеспеченности придомовых территорий элементами благоустройства.