Распоряжение Губернатора Калужской области от 24.02.2010 № 14-р

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              ГУБЕРНАТОР

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ


     24 февраля 2010 г.
     N 14-р


                  Об обращениях граждан, поступивших
                     в администрацию Губернатора
                    Калужской области в 2009 году


     1. Принять  к  сведению  информацию  управления  по   координации
взаимодействия  с  территориями  администрации  Губернатора  Калужской
области об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора
Калужской области в 2009 году (прилагается).
     2. Исполнительным  органам   государственной   власти   Калужской
области:
     2.1. Проанализировать состояние работы с  обращениями  граждан  и
представить  информацию   о   проделанной   работе   в   администрацию
Губернатора Калужской области по итогам I полугодия  2010  года  к  05
июля 2010 года.
     2.2. Принять  меры   по   неукоснительному   соблюдению   порядка
рассмотрения обращений  граждан,  установленного  Федеральным  законом
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     2.3. В  целях  повышения  исполнительской  дисциплины  ввести   в
практику регулярное обсуждение итогов работы по рассмотрению обращений
граждан на оперативных совещаниях. Особое внимание уделять обращениям,
в  которых  ставятся  вопросы,  имеющие  социальную   значимость   для
населения,  приводятся  факты  нарушения  должностными   лицами   прав
граждан.
     2.4. Применять наиболее действенные формы  работы  с  обращениями
граждан  (проверки  обращений  с  выездом   на   место,   комиссионные
проверки), а также обеспечивать в необходимых случаях проверку фактов,
изложенных в обращениях, с участием их авторов.
     2.5. Продолжить   проведение   выездных   приемов    граждан    в
муниципальных образованиях Калужской  области,  активнее  использовать
другие формы  работы  (прием  граждан  в  режиме  видеоконференцсвязи,
"прямая линия", "телефон доверия", "прямой эфир").
     3. Рекомендовать        главам        местных       администраций
(исполнительно-распорядительных  органов)  муниципальных   районов   и
городских округов Калужской области провести аналогичную работу.
     4. Признать  утратившими  силу  п.п.   1,   2,   3   распоряжения
Губернатора  Калужской  области  от  18.02.2009  N 19-р "Об обращениях
граждан,  поступивших в администрацию Губернатора Калужской области  в
2008 году", распоряжение  Губернатора  Калужской области от 24.07.2009
N 81-р "Об обращениях граждан, поступивших в администрацию Губернатора
Калужской области в первом в первом полугодии 2009 года".


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение
     к распоряжению
     Губернатора
     Калужской области
     от 24.02.2010 г. N 14-р


                              ИНФОРМАЦИЯ
          об обращениях граждан, поступивших в администрацию
              Губернатора Калужской области в 2009 году

     В соответствии  с  Федеральным  законом  "О порядке  рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации" органы  исполнительной  власти
Калужской  области   принимают   меры,   направленные   на   повышение
эффективности работы с обращениями граждан.
     В  2009  году  в  администрацию  Губернатора  Калужской   области
поступило  5010  обращений,  что  соответствует   уровню   2008   года
(диаграмма 1).

                                                           Диаграмма 1

                Динамика поступлений обращений граждан

                         (см. первоисточник)

     Из органов  государственной  власти,  государственных  органов  и
других  организаций  поступило  2267   обращений,   в   частности   из
Администрации Президента Российской Федерации -  1507.  Большая  часть
обращений на имя Президента Российской Федерации  были  направлены  по
информационным системам общего пользования (диаграмма 2).

                                                           Диаграмма 2

                         Структура обращений,
             поступивших на рассмотрение в администрацию
              Губернатора Калужской области в 2009 году

                         (см. первоисточник)

     От жителей областного центра поступило 1678  обращений  или  33,5
процента  от  их  общего  количества.  Значительно  уменьшилось  число
обращений   от   жителей   Жиздринского,    Медынского,    Мещовского,
Хвастовичского районов. В то же время увеличилось количество обращений
от  жителей  Боровского,   Людиновского,   Малоярославецкого   районов
(диаграмма 3).

                                                           Диаграмма 3

    Поступление обращений граждан в 2009 году из городов и районов
                 Калужской области и других областей

                         (см. первоисточник)

     Значительная  часть  корреспонденции   зарегистрирована   во   II
полугодии 2009 года (диаграмма 4).

                                                           Диаграмма 4

               Поступление обращений граждан в 2009 году

                         (см. первоисточник)


     Рейтинговый анализ тематики обращений

     Тематическая  структура  обращений  граждан  в   целом   остается
стабильной; значительных изменений по сравнению с 2008 годом в ней  не
отмечено. Значительно уменьшилось количество обращений по  вопросам  в
сфере агропромышленного комплекса, социального  обеспечения.  Отмечено
некоторое уменьшение количества обращений по вопросам здравоохранения,
образования,  транспорта  и  связи.  На  уровне  2008  года   осталось
количество обращений по проблемам, связанным  с  общественной  жизнью,
наукой и культурой, а также службой  в  Вооруженных  Силах  Российской
Федерации (диаграмма 5).

                                                           Диаграмма 5

                Сводные данные по обращениям граждан,
      поступившим в администрацию Губернатора Калужской области
              в 2009 году, в разрезе тематики обращений

                         (см. первоисточник)

     Число обращений  граждан  по  жилищным  проблемам  увеличилось  и
составило 24 процента от общего количества  обращений,  поступивших  в
администрацию  Губернатора  Калужской  области.  Среди  заявителей   -
ветераны Великой Отечественной войны,  многодетные  и  молодые  семьи,
дети-сироты, сельские жители, лица, проживающие в ветхих  и  аварийных
домах.
     Увеличилось количество    обращений    от    ветеранов    Великой
Отечественной   войны,   что  связано  с  принятием  Указа  Президента
Российской Федерации  от  07.05.2008  N  714  "Об  обеспечении  жильем
ветеранов  Великой  Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и внесением
ряда изменений в Федеральный закон "О ветеранах" в  части  обеспечения
жильем ветеранов Великой Отечественной войны. В августе 2009 года всем
ветеранам Великой Отечественной войны,  состоящим на учете в  качестве
нуждающихся  в  жилом помещении по состоянию на 1 марта 2005 года (315
человек), выданы свидетельства о праве на получение социальной выплаты
для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
     Под  постоянным   контролем   Правительства   Калужской   области
находится  обеспечение  социальных  гарантий  детям-сиротам  и  детям,
оставшимся без попечения родителей. За счет средств областного бюджета
в  2009  году  107  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, а также лиц из их числа, не  имеющих  закрепленного  жилого
помещения, были обеспечены жильем.
     Одной из  проблем,  имеющих  социальную  значимость  и  требующих
государственной поддержки,  является  переселение  граждан  из  жилья,
непригодного для проживания.
     Наибольшее  количество  таких  обращений  поступило  от   жителей
Сухиничского, Козельского, Кировского районов.
     На выделенные денежные  средства  в  2009  году  были  обеспечены
жильем  259  семей,  проживающих  на  территории  трех   муниципальных
образований области. Администрацией муниципального района "Сухиничский
район"  введено  в  эксплуатацию  30  жилых  двухквартирных  домов  по
каркасно-панельной  немецкой  технологии  в   пос.   Середейский   для
переселения пятидесяти семей из  12  аварийных  многоквартирных  жилых
домов. В 2008 году администрацией  городского  округа  "Город  Калуга"
было начато строительство 135-квартирного жилого дома по ул. Сиреневый
бульвар,  который  введен  в  эксплуатацию  в  декабре  2009  года.  В
городском поселении "Город  Сосенский"  расселено  6  аварийных  жилых
домов, выделено 74 квартиры.
     В Калужской области действует  областная  адресная  программа  по
переселению   граждан   из   аварийного   жилищного   фонда  с  учетом
необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008 - 2009 годы,
утвержденная   постановлением   Правительства   Калужской  области  от
19.12.2008 N 513,  в которую включены многоквартирные аварийные  жилые
дома,  расположенные  на территориях городского округа "Город Калуга",
городского  поселения  "Город  Киров",  городского  поселения   "Город
Кондрово", городского поселения "Город Сухиничи", городского поселения
"Город Ермолино".  В настоящее время 232 семьи улучшили свои  жилищные
условия,  ведется  работа  по  ликвидации  42  аварийных  жилых домов,
расположенных на территории указанных пяти  муниципальных  образований
Калужской области.
     Из общего количества обращений по вопросам  жилищно-коммунального
хозяйства  (1306  обращений  или  26  процентов)  около  18  процентов
составили обращения, связанные с газификацией  населенных  пунктов,  и
обращения с просьбами о содействии в ремонте жилья, 14 процентов  -  о
ремонте существующих и строительстве новых дорог, около 12 процентов -
обращения по вопросам водоснабжения городов и сел.
     Количество обращений граждан по вопросам газификации  сократилось
(235 обращений в 2009 году против 317 обращений в  2008  году).  Этому
способствовала проводимая Правительством Калужской области  работа  по
газификации населенных пунктов. В сфере газификации Калужской  области
главной задачей Правительства Калужской области  является  обеспечение
населения  Калужской  области  природным   газом,   и   прежде   всего
потребителей сельской местности.
     Обращения с просьбами о газификации  поступали  из  всех  районов
Калужской области, при этом наибольшее их количество пришло от жителей
Жуковского (20), Козельского  (20),  Малоярославецкого  (20)  районов,
города Калуги (30).
     В Правительство Калужской области обратились жители дер. Воронине
Мосальского района с просьбой о  завершении  газификации  деревни.  По
сообщению министерства сельского хозяйства Калужской области,  в  2009
году за счет средств, выделенных на эти цели, проложено 1,7 км газовых
сетей низкого давления; газификация деревни завершена.
     Уровень газификации в целом по Калужской области  составил  около
75,6%, в сельской местности - 48,7%.
     Продолжали поступать обращения с просьбами о содействии в ремонте
жилья,  рассмотрение  которых  находилось   на   постоянном   контроле
администрации Губернатора Калужской области. Все обращения  по  данной
проблеме  рассматривались   специалистами   государственной   жилищной
инспекции Калужской области с выездом на  место.  За  отчетный  период
составлено 489 протоколов об административных правонарушениях,  выдано
818 предписаний об устранении выявленных нарушений.
     В основном подобные обращения поступали из  города  Калуги  (96),
Боровского (23), Дзержинского (20), Людиновского (15) районов.
     Например, в администрацию Губернатора Калужской области поступило
обращение   жительницы   г.   Кондрово   Титовой   А.В.   по   вопросу
неудовлетворительного  технического состояния межпанельных швов в доме
N 2 по ул.  Некрасова. По сообщению государственной жилищной инспекции
Калужской  области,  в  ходе проверки выявлены нарушения правил и норм
технической  эксплуатации  жилищного  фонда,  выдано  предписание   об
устранении  выявленных  нарушений.  Проверкой  исполнения  предписания
установлено, что работы выполнены в полном объеме.
     В 2009       году      Фондом      содействия      реформированию
жилищно-коммунального хозяйства  была  одобрена  заявка  на  получение
финансовой  поддержки.  За  счет  выделенных средств,  а также средств
местных бюджетов и средств собственников помещений отремонтировано 248
многоквартирных домов, расположенных на территории Калужской области.
     За  отчетный  период  поступило  185  обращений,  в   том   числе
коллективных, о неудовлетворительном  состоянии  автодорог  и  мостов.
Наибольшее количество обращений по данной тематике поступило из города
Калуги (36), Малоярославецкого (14).  Боровского  (13),  Ферзиковского
(11) районов.
     Несмотря на кризисные явления в экономике, проводились работы  по
поддержанию  автодорог  Калужской  области  в  проезжем  состоянии   и
обеспечению безопасности дорожного движения.  Дорожными  организациями
выполняются  работы  по   ямочному   ремонту,   планированию   обочин,
обеспечению безопасного проезда по маршруту школьного автобуса за счет
средств, выделенных из областного бюджета на содержание автодорог.
     Например, по заявлениям граждан выполнены ямочные ремонты по  ул.
Коммунистической    в    г.  Боровске,  на    автомобильной     дороге
Калуга-Детчино-Малоярославец, произведены другие виды работ.
     По сравнению  с  2008  годом  количество  обращений  по  вопросам
водоснабжения значительно  сократилось  (155  обращений  в  2009  году
против 206 обращений в 2008 году).
     В то  же  время  их  количество  из  Перемышльского,  Юхновского,
Малоярославецкого районов несколько увеличилось.
     Жители дер. Куркино Юхновского района  обратились  к  Губернатору
Калужской области  по  вопросу  улучшения  водоснабжения  деревни.  По
сообщению министерства сельского хозяйства Калужской области,  в  2009
году  была  установлена  водонапорная  башня,  выполнены   работы   по
строительству подземного водозабора.
     В  корреспонденции,  касающейся  вопросов  социальной  поддержки,
зарегистрировано 625 обращений (882 обращения в 2008 году). В основном
в них шла речь об оказании материальной помощи, обеспечении средствами
передвижения, присвоении звания "Ветеран труда".
     На заседаниях областной комиссии  министерства  по  делам  семьи,
демографической и социальной политике Калужской  области  по  оказанию
адресной  единовременной  помощи  было  принято  решение  о  выделении
материальной помощи свыше 1300 заявителям на общую сумму около 7  млн.
рублей.
     Продолжено оказание  адресной  материальной  помощи  инвалидам  и
участникам Великой Отечественной  войны,  вдовам  погибших  и  умерших
инвалидов,  многодетным  семьям  и  другим   категориям   граждан   на
газификацию их домовладений. На  данные  цели  в  отчетный  период  из
областного бюджета адресную социальную помощь получили 545 человек  на
сумму свыше 10,0 млн. рублей.
     Поступали обращения от инвалидов Великой  Отечественной  войны  и
инвалидов других  категорий  по  вопросу  обеспечения  автотранспортом
(количество таких обращений значительно сократилось:  89  обращений  в
2009 году против 147 обращений  в  2008  году).  В  Калужской  области
единовременную денежную компенсацию в сумме 100  тыс.  рублей  получил
131 инвалид. Государственные обязательства, которые возникли в  рамках
выполнения Указа Президента Российской Федерации от  06.05.2008  N 685
"О некоторых  мерах   социальной   поддержки   инвалидов",   полностью
выполнены.
     Из общего количества писем граждан, касающихся сферы  образования
(135 обращений в 2009 году против  147  обращений  в  2008  году),  17
процентов были связаны с закрытием общеобразовательных учреждений.
     В соответствии с  модернизацией  системы  образования  Российской
Федерации  на  период  до   2010   года   предусмотрены   мероприятия,
направленные  на  повышение  доступности,  качества  и   эффективности
образования на всех его ступенях и для всех  слоев  населения,  в  том
числе мероприятия по реструктуризации общеобразовательных  учреждений,
расположенных в сельской местности.
     В Калужской области  действует  подпрограмма  "Школьный  автобус"
областной целевой программы "Комплексная  программа  развития  системы
образования  Калужской   области  в  2006 - 2010   гг.",   позволяющая
осуществлять право ученика  на  выбор  образовательного  учреждения  и
получение  качественного  образования   вне   зависимости   от   места
проживания. В настоящее время для доставки 6500  обучающихся  к  месту
учебы и обратно организовано 193 маршрута "Школьный автобус".
     Увеличилось количество обращений по вопросам  трудовых  отношений
(196 обращений в 2009 году против 146 обращений в 2008  году),  в  том
числе с проблемами по трудоустройству и оплате труда.
     Калужская область является привлекательной для граждан,  желающих
переехать  сюда  на  постоянное  место   жительства.   В   2009   году
продолжилась  реализация  Закона  Калужской  области   "О региональной
программе по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую
область  соотечественников,  проживающих  за рубежом,  на  2007 - 2012
годы". Гражданам,    желающим    переселиться    в    нашу    область,
предоставлялась  полная  информация  о возможности участия в названной
программе.
     Обращения по вопросу выплаты заработной платы, и в первую очередь
коллективные, рассматривались на заседаниях межведомственной  комиссии
по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате  и  повышения
уровня оплаты труда работников организаций, находящихся на  территории
Калужской области, либо на заседаниях комиссии  Калужской  области  по
оперативным вопросам.
     Тематика обращений   в   сфере   здравоохранения  не  изменилась.
По-прежнему граждане обращаются по вопросам медицинского обслуживания,
обеспечения   лекарственными   препаратами,   платного   лечения  (115
обращений).
     Для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в федеральные
специализированные медицинские учреждения в счет квоты,  установленной
для нашей области, направлено 3600 жителей Калужской области.
     В  2009  году  в  развитии  здравоохранения   Калужской   области
появились новые направления, такие как формирование  здорового  образа
жизни, совершенствование организации онкологической помощи населению и
больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
     Положительным  результатом  работы  по   рассмотрению   обращений
граждан,  проводимой  администрацией  Губернатора  Калужской  области,
можно считать получение от граждан писем с благодарностью за оказанную
помощь.
     Так, родители  Сивцовой   Анастасии   из   г.   Тарусы   выразили
благодарность  за  помощь  в  приобретении дорогостоящих лекарственных
препаратов,  Семенов В.П.  из г.  Калуги -  за  положительное  решение
вопроса   о   предоставлении   отсрочки   по  кредиту.  От  коллектива
выпускников  Франко-Российского  института  было  получено  письмо   с
благодарностью  за  внимание,  которое  Губернатор  Калужской  области
уделяет развитию  отношений  между  Калужской  областью  и  провинцией
Лимузен (Франция.)
     Все  поступившие   5010   обращений   рассмотрены.   Губернатором
Калужской  области,  его  заместителями  дано  7145  поручений  по  их
исполнению, из них 3768  направлены  в  органы  исполнительной  власти
Калужской  области,  2625   -   в   органы   местного   самоуправления
муниципальных образований  Калужской  области.  Наибольшее  количество
поручений   было   направлено   в   министерство   по   делам   семьи,
демографической  и  социальной  политике  Калужской  области   (1156),
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской
области (1056) и городскую Управу  городского  округа  "Город  Калуга"
(836).
     В  течение  2009  года  общее  число  поставленных  на   контроль
обращений в  администрации  Губернатора  Калужской  области  составило
около 68 процентов, проконтролировано и  подготовлено  463  ответа  на
обращения от представительных и исполнительных органов государственной
власти с контрольным сроком исполнения  соответствующих  поручений,  в
том числе в Администрацию Президента Российской  Федерации  направлено
132 контрольных ответа.
     Около  12  процентов  обращений,  взятых  на   контроль,   решены
положительно. Заявителям, проблемы  которых  не  нашли  положительного
решения по объективным причинам, направлены разъяснения.
     Несколько  снизилось  общее  количество  коллективных  обращений;
вместе с тем из Козельского, Людиновского районов,  города  Калуги  их
число увеличилось.
     На   личных   приемах   Губернатором   Калужской   области,   его
заместителями, министрами Калужской области принято около 800 человек.
     Больше всего граждан  было  принято  министром  по  делам  семьи,
демографической    и    социальной    политике   Калужской     области
Донченковой Г.М.
     В  администрации  Губернатора  Калужской   области   организовано
проведение приемов граждан в  режиме  видеоконференцсвязи.  В  течение
2009 года Губернатором  Калужской  области,  заместителем  Губернатора
Калужской области - руководителем администрации Губернатора  Калужской
области проведено 5 видеоприемов; принято 47 человек.
     В соответствии  с  распоряжением Губернатора Калужской области от
28.06.2004 N 269-р (в ред.  распоряжения Губернатора Калужской области
от  23.04.2009  N  50-р)  "О  выездных приемах граждан в муниципальных
образованиях Калужской области министрами Калужской  области"  в  2009
году министрами Калужской области проведено свыше 80 выездных приемов.
Наибольшее количество приемов  провели  министр  образования  и  науки
Калужской  области  Дулинов  М.В.,  министр  здравоохранения Калужской
области Кондратьев Ю.А., министр строительства и жилищно-коммунального
хозяйства  Калужской  области  Болховитин А.Л.  и министр конкурентной
политики и тарифов Калужской области Владимиров Н.В.
     Выездные  приемы  проведены  практически  во  всех  муниципальных
районах Калужской области.
     Регулярно  осуществляются  выездные  приемы  по  личным  вопросам
главами  муниципальных  образований  Калужской  области.  По  наиболее
острым проблемам, затронутым в обращениях, проводятся сходы граждан.
     В 2009 году значительно  возросла  активность  населения,  о  чем
свидетельствуют  вопросы,  замечания  и  предложения,  высказанные   в
течение года более  1000  гражданами.  Продолжает  расти  популярность
пользования сетью Интернет и электронной почтой. В целях  оперативного
реагирования   на   обращения   граждан,   предметного    рассмотрения
поступающих вопросов в декабре 2009 года на  интернет-портале  органов
власти Калужской области создан раздел "Интернет-приемная", в  котором
любой гражданин может задать вопрос не  только  Губернатору  Калужской
области, но и руководителям областных органов исполнительной власти.
     Постоянное внимание  уделяется  повышению  качества  рассмотрения
обращений. Для своевременного решения возникающих у жителей  Калужской
области проблем руководством Калужской области было взято на  контроль
более 4600 поручений по обращениям. Губернатору Калужской области, его
заместителям  докладывается  обо  всех  поступивших  в   администрацию
Губернатора Калужской области обращениях.
     Действенным  методом  работы  с  обращениями  граждан  становится
проверка фактов на местах. Поэтому ряд обращений заявителей,  особенно
коллективные, рассматривались в первоочередном порядке  с  выездом  на
место.
     Наибольшее    количество    таких    обращений    рассматривалось
министерством   строительства   и   жилищно-коммунального    хозяйства
Калужской  области,  министерством   дорожного   хозяйства   Калужской
области,   министерством   природных   ресурсов   Калужской   области,
министерством экологии и благоустройства Калужской области.  Вместе  с
тем, как следует из отчетов, не практикуется  проверка  с  выездом  на
место специалистами министерства спорта, туризма и молодежной политики
Калужской области. Менее 1 процента обращений рассмотрено с выездом на
место -  специалистами  министерства  культуры  Калужской  области,  4
процента обращений - специалистами министерства конкурентной  политики
и  тарифов  Калужской  области,  около  4  процентов  -  специалистами
министерства образования и науки Калужской области, около 2  процентов
-  специалистами  министерства  по  делам  семьи,  демографической   и
социальной политике Калужской области.
     Не снижается число обращений  в  органы  государственной  власти,
государственные  органы  по  вопросам,   решение   которых   находится
исключительно в        компетенции        местных        администраций
(исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований. По
этой  причине  третья часть всех поступивших писем была направлена для
решения на места.
     Например, из   Администрации   Президента   Российской  Федерации
поступило обращение Русаковой И.А.  по  вопросу  ремонта  телефона  ее
дедушки  Слюсарева В.С.,  проживающего в дер.  Никольское Дзержинского
района.  По сообщению администрации муниципального района "Дзержинский
район",  ремонт  стационарного  телефона  был  произведен в 10-дневный
срок.
     В Администрацию Президента Российской Федерации по информационным
системам  общего  пользования  поступило обращение Иноземцевой М.Б. из
г. Калуги  по вопросу благоустройства дворовой территории дома N 13 по
ул. Гагарина.  Администрация Губернатора Калужской  области  направила
данное  обращение  в городскую Управу городского округа "Город Калуга"
для принятия мер.  По сообщению  городской  Управы  городского  округа
"Город Калуга", благоустройство дворовой территории выполнено в рамках
исполнения городской целевой программы "Город рядом".