Расширенный поиск

Постановление Правительства Калужской области от 14.07.2015 № 380

 

 

 


Приложение № 1 к подпрограмме

«Улучшение условий и охраны труда

в организациях Калужской области»

 

 

Методика оценки уровня реализации подпрограммы

 

Оценка уровня реализации подпрограммы производится путем сравнения фактического изменения целевых показателей относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения показателей на год начала реализации подпрограммы. Результативность подпрограммы оценивается исходя из соответствия ее целевых показателей планируемым. Планируемые показатели должны отличаться от базовых в сторону улучшения.

Оценка уровня реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.

Оценка уровня реализации подпрограммы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле:

  ,       (1)

где

 Еi   уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы (в процентах);

 – базовое значение i-го показателя, характеризующего i-е направление подпрограммы;

– текущее значение i-го показателя, характеризующего реализацию i-го направления подпрограммы;

– плановое значение i-го индикатора, утвержденное подпрограммой.

Примечание. В случае если базовый показатель равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание показателя на предельном уровне.

 

При этом в случае если текущий показатель подпрограммы отличен от базового, эффективность реализации подпрограммы принимается равной 0%, если равен базовому – 100 %.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы проводится по интегральному показателю:

  ,         (2)

где

Еi   уровень хода реализации отдельного направления подпрограммы;

Nколичество целевых показателей.

При значениях интегрального показателя уровня реализации подпрограммы Е=80% и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении R от 79% до 50% – средней, при значениях R меньше 50% – низкой.

 

Методика расчета экономической эффективности

программных мероприятий

 

Экономический эффект (выгода - В, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) У от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб. и сокращением расходов Л на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, руб.:

В=У+Л.

Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой ЈЭп и косвенной SЭк экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.:

У= ЈЭп + ЈЭк, (руб.).

Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЈЭ) рассчитывается по следующей формуле:

 

ЈЭп= ЈЭвн + ЈЭе + ЈЭм + ЈЭд, (руб.)

где:

Эвн – экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.;

Эе – экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, руб.;

Эм – экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, руб.;

Эд – экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация).

  Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом:

, руб.

где

ВРП – валовый региональный продукт, руб.;

ЧЗ – численность занятых в экономике региона, чел;

D ЧДНТ – изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел-дн;

D ЧПСм – изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел;

6000 – коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;

D ЧЛКДО – изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел;

D ЧЛКСРД – изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел;

0,1 – коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня.

Примечание. Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитываются путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом.».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

1.12. Раздел 7 Программы дополнить подразделом 7.4 следующего содержания:

 

«7.4. Подпрограмма «Повышение мобильности трудовых ресурсов»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение мобильности трудовых ресурсов»

(далее - подпрограмма)

 

1. Соисполнитель государственной программы

Минтруд

2. Участники подпрограммы

Минтруд

3. Цель

подпрограммы

Содействие в привлечении трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории Калужской области

4. Задачи

подпрограммы

-       Создание правовых и организационных условий, способствующих привлечению в экономику Калужской области трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от  20.04.2015 № 696-р (далее - Перечень);

-       оказание финансовой поддержки работодателям, реализующим инвестиционные проекты, для компенсации затрат на привлечение работников из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- Стимулирование межрегиональной трудовой миграции

 

6. Показатели подпрограммы

 

-       Численность работников из субъектов Российской Федерации, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов;

-       доля работников, привлеченных их других субъектов РФ для реализации инвестиционных проектов, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода;

-       доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями из других субъектов РФ для реализации инвестиционных проектов.

7. Сроки

и этапы

реализации государственной программы

2015-2017 годы, в один этап

 

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований

 

 

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

в том числе по годам:

2015

2016

2017

ВСЕГО

325125

100125

112500

112500

в том числе по источникам финансирования

 

 

 

 

средства областного бюджета

108375

33375

37500

37500

средства федерального бюджета

216750

66750

75000

75000

9.Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

В количественном выражении:

- привлечение работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в подпрограмму, не менее 1,4 тыс. чел. из других субъектов РФ;

В качественном выражении:

- закрепляемость на рабочих местах не менее 90 % работников из числа жителей других субъектов Российской Федерации, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов на территории Калужской области;

- обеспечение среди работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, значительной (не менее 70 %) доли высококвалифицированных специалистов.

 

1.      Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Вводная часть

 

Стратегический курс экономической политики, реализуемой в Калужской области, направлен на создание конкурентоспособной региональной экономики на основе диверсификации, технологической и инфраструктурной модернизации. В регионе начиная с 2000 года темпы роста производства выше средних по России. По объёму промышленного производства в расчете на 1 жителя область по итогам 2014 года лидирует среди регионов ЦФО и занимает 7 место в России. По объему отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения Калужская область с 2012 года занимает 1 место в ЦФО. Динамика макроэкономических показателей Калужской области подтверждает оптимальность выстраиваемого курса, при котором кластерный вектор развития определен как основная идея повышения конкурентоспособности и экономического развития. По объему инвестиций в основной капитал на душу населения в рейтинге регионов России Калужская область поднялась с 46 места в 2000 году до 20 места в 2014 году (среди регионов ЦФО с 11-го до 4 места), увеличив за этот период приток инвестиций в основной капитал в 11 раз.

Вместе с тем, калужский регион, являясь составной частью страны, не может не ощущать сложности её экономического развития после введения экономических санкций, ослабления курса рубля, снижения потребительского спроса. Индекс промышленного производства за январь-май 2015 года по сравнению с январем-маем 2014 года составил 89 %. Снижение индекса промышленного производства обусловлено значительным снижением объемов производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования (66,2 %), производства транспортных средств и оборудования (74,1%), производства машин и оборудования (83,8 %).

В то же время значительный рост производства по отношению к январю-маю 2014 года наблюдался в производстве резиновых и пластмассовых изделий (149,9 %), в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (140,3 %), в производстве пищевых продуктов (115,2 %). Индекс химического производства в январе–мае 2015 года составил 107,5 %, что обусловлено ростом индекса производства фармацевтической продукции, который составил 151,2 %. Индекс производства прочих неметаллических минеральных продуктов в январе - мае составил 140,3 % от уровня аналогичного периода 2014 года. Значительно увеличилось производство цемента – 546,4 %, производство стекла и изделий из стекла - 322,1 %, производство керамических плит и плиток – 177,1 %, производство извести – 122,9 %. Индекс производства керамических санитарно-технических изделий составил 114,7 %.

За январь - май 2015 года объём производства валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий составил 7813 млн. рублей, индекс физического объёма к соответствующему периоду прошлого года – 105,1 %, в том числе в сельскохозяйственных организациях – 6529,4 млн. рублей (108,3 %). В общем объёме производства валовой сельскохозяйственной продукции на долю сельскохозяйственных организаций приходится 83,6 %, личных подсобных хозяйств населения – 13,6 %, крестьянских (фермерских) хозяйств – 2,8 %.

Совокупная прибыль рентабельных организаций увеличилась к соответствующему периоду 2014 года в 1,3 раза и составила за первые 4 месяца 2015 года более 19,1 млрд. рублей. 85,8 % прибыли рентабельных организаций получено обрабатывающими производствами (41,7 % в производстве транспортных средств и оборудования (рост прибыли к соответствующему периоду 2014 года - 100,1 %), 3,9 % в строительстве (темп роста прибыли – в 5 раз), 3,8 % по виду деятельности «оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» (темп роста прибыли – 189,1 %), 1,3 % в сельском хозяйстве (темп роста - 254,1 %). Удельный вес прибыльных организаций в целом по всем видам деятельности увеличился на 5,6 процентного пункта (с 61,6 % на 1 мая 2014 года до 67,2 % на 1 мая 2015 года), в том числе в обрабатывающих производствах увеличился на 14,2 процентного пункта (с 56,8 % до 71 %, соответственно), в строительстве увеличился на 10,5 процентного пункта (с 73,7 % до 84,2 %, соответственно). По виду деятельности «оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» удельный вес прибыльных организаций вырос на 2,8 процентного пункта.

Динамика численности экономически активного населения Калужской области течение трех последних лет выглядит следующим образом: 2012 год - 550,6 тыс. человек, 2013 год – 552,1 тыс. человек, 2014 год – 537,1 тыс. человек. При этом устойчивый тренд на снижение доли занятых (в методологии баланса затрат труда) фиксировался в сельскохозяйственных предприятиях, организациях системы образования, здравоохранения, государственного управления и обязательного социального обеспечения, предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. Наиболее заметно росла доля занятых в обрабатывающем производстве и строительстве. Рост деловой активности иностранных инвесторов определил положительную динамику численности работников, занятых в организациях иностранной, а также совместной (российской и иностранной) форм собственности.

Ежегодно очное обучение в профессиональных образовательных организациях и в образовательных организациях высшего образования Калужской области заканчивают около 6 тыс. человек, тем не менее, коэффициент напряженности на региональном рынке труда в течение последних лет не превышал 0,5 ед. Структура потребности в рабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп работников представлена в таблице:

 

Наименование профессионально-квалификационных групп

Доля в общей потребности (%)

на начало 2014 года

на начало 2015 года

Руководители (представители органов исполнительной власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, и организаций)

4,6

3,7

Специалисты высшего уровня квалификации

12,7

14,2

Специалисты среднего уровня квалификации

8,0

6,7

Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием

0,3

0,7

Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности

4,5

6,3

Квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства

5,7

4,1

Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных организаций, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр

33,9

34,2

Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики

17

12,0

Неквалифицированные рабочие

13,3

18,0

 

В условиях хронического дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на федеральном уровне было принято решение о применении финансового механизма, стимулирующего межрегиональную трудовую миграцию. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.04.2015 № 696-р Калужская область вошла в число 15 регионов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, в связи с чем работодателям будет предоставляться государственная поддержка. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации издан приказ от 29.06.2015 № 405н «Об утверждении Порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы».

В современных условиях неравномерности развития регионов, повышение миграционной мобильности трудовых ресурсов приобретает особое значение и актуальность. Миграция оказывает значительное влияние на динамику численности и структуры населения, состояние рынка труда. Высокая миграционная мобильность населения является необходимым условием устойчивого социально - экономического развития.

В целях поддержки трудовой мобильности населения, создания альтернативы в приобретении жилья, обновления жилищного фонда Калужская область реализует проекты строительства арендного жилья, основным параметром реализации которых является годовой объем его ввода в эксплуатацию (2015 год – 25 тыс. кв. м., 2016 – 27 тыс. кв. м., 2017 год – 29 тыс. кв. м., 2018 год – 30 тыс. кв. м., 2019 год – 32 тыс. кв. м., 2020 год – 35 тыс. кв. м. общей площади). Развивается частная инициатива, например, предложение арендного жилья в Олимпийской деревне, пригородном микрорайоне Обнинска. В комплексную аренду сдаются таунхаусы, переоборудованные в общежития. Главными арендаторами являются компании, строящие предприятия в индустриальном парке «Ворсино» и технопарке «Обнинск».

Комплекс мероприятий по стимулированию спроса на рынке жилья заложен в   рамках подпрограммы «Поддержка ипотечного жилищного кредитования» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области», целью которой является повышение доступности жилья для населения со средним уровнем доходов, развитие механизмов ипотечного кредитования. По данным Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Калужской области за 2014 год выдано 8387 ипотечных кредита на сумму около 15 млрд. рублей, что по объёму выданных кредитов составляет 133,4 % к 2013 году.

Государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного кредитования в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 № 1201-р, будет направлена на повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, кредитов для застройщиков, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка, расширение ресурсной базы ипотечного жилищного кредитования за счет приоритетного развития внутреннего рынка ипотечных ценных бумаг.

Приоритетом региональной политики при развитии ипотечного жилищного кредитования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и  комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» является поддержка отдельных категорий граждан, а именно: молодых семей, молодых многодетных семей, учителей, врачей, сотрудников технопарков, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья. Основной формой поддержки указанных категорий граждан будет предоставление социальных выплат, используемых в качестве первоначального взноса при получении ипотечного кредита.

Важным фактором инвестиционной привлекательности Калужской области является развитая сеть автомобильных и железных дорог, обеспечивающая транспортную доступность городов, поселков и сельских населенных пунктов, а также близость к инфраструктуре воздушного транспорта. По территории Калужской области проходят две основные железнодорожные магистрали Москва-Киев и Вязьма-Калуга-Тула, а также железные дороги, имеющие региональное значение: Вязьма-Фаянсовая-Брянск, Плеханово-Сухиничи-Смоленск, Белев-Сухиничи-Фаянсовая-Рославль.

Начало эксплуатации аэропортов «Калуга» и «Ермолино» обеспечит возрождение и развитие грузо- и пассажиропотока воздушным транспортом.

По территории Калужской области проходят важнейшие автомобильные магистрали, по которым осуществляются транзитные связи не только с соседними регионами Российской Федерации - Брянской, Московской, Орловской, Смоленской и Тульской областями, но и со странами ближнего зарубежья - Республикой Украиной и Республикой Беларусь. По плотности автомобильных дорог регион входит в первую пятерку областей центральной России. На 1,0 тыс. жителей в среднем по Калужской области приходится 5,3 км автомобильных дорог общего пользования, аналогичный показатель по ЦФО составляет 2,9 км.

По состоянию на 1 января  2015 года маршрутная сеть Калужской области – это 489 маршрутов, в том числе 451 маршрут автомобильного транспорта, из которых: 69 маршрутов общеобластного значения (межмуниципальное сообщение), 283 внутримуниципальных маршрута, 31 междугородный внутриобластной маршрут, 68 маршрутов между субъектами Российской Федерации; 12 маршрутов городского электрифицированного транспорта и 26 пригородных железнодорожных маршрутов.

Основной стратегический приоритет Калужской области - переход от преимущественно промышленного развития к развитию на основе капитализации среды и привлечения на территорию региона новых жителей. Одним из основных направлений развития транспортной инфраструктуры области является строительство и реконструкция региональной сети автомобильных дорог общего пользования с целью их включения в систему межрегиональных транспортных коридоров в направлении Запад - Центр и Север - Юг, а также инфраструктуры, обеспечивающей межрайонное транспортное сообщение. Системный подход к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспорта, позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для региона в целом.

Калужская область обладает развитой социальной инфраструктурой. Образовательную деятельность по программам высшего образования осуществляет 21 образовательная организация высшего образования. Ведущие ВУЗы области наращивают темпы развития, расширяя круг специальностей, востребованных на региональном рынке труда. Открыто обучение по таким направлениям подготовки, как лечебное дело, медицинская физика, клиническая психология, техносферная безопасность, ветеринария, биомедицинская инженерия и др. В системе среднего профессионального образования образовательную деятельность осуществляют 37 профессиональных образовательных организаций. Подготовка кадров ведется более чем по 80 направлениям. В регионе созданы два многофункциональных центра для перспективных отраслей экономики: Учебный центр подготовки и переподготовки кадров для автомобильной промышленности на базе ГАОУ СПО «Калужский колледж информационных технологий и управления» и Ресурсный центр в области строительства на базе ГБПОУ «Калужский коммунально-строительный техникум им. И.К. Ципулина».

По состоянию на 01.01.2015 штатная численность медперсонала в учреждениях здравоохранения Калужской области составляла 3,3 тыс. врачей и 9 тыс. медицинских работников со средним медицинским образованием (с учетом клиник федерального подчинения). Обеспеченность на 10 тыс. населения: врачами – 33,0, медицинскими работниками со средним медицинским образованием - 90,4. Укомплектованность штатных врачебных должностей в амбулаторно-поликлинических учреждениях составляет 91,6 %, в стационарах – 92,7 %.

На территории Калужской области функционирует сеть муниципальных учреждений культуры, искусства и кинематографии, составляющая 933 единицы, в т.ч. учреждения культурно-досугового типа  412, библиотеки - 450, музеи  10, кинотеатры  6, организации дополнительного образования – 54.

Важной составляющей частью социально-экономической политики региона является всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта. За последние три года построено более 30 спортивных объекта, в том числе и физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Юхнов Юхновского района, спортивный центр с плавательным бассейном в г. Людиново, физкультурно-оздоровительные комплексы в г. Мещовске и с. Барятино; плавательный бассейн в г. Белоусово и в г. Сухиничи; две универсальные спортивные площадки на территории Жуковского района, спортивный комплекс в г. Обнинске; лыжероллерная трасса (протяженностью 2,5 км.) на базе ГАОУ ДОД КО «ДЮСШ «Орленок» в г. Калуга, универсальные спортивные площадки и др. В настоящее время осуществляется строительство восьми физкультурно-оздоровительных объектов и спортивных комплексов.

 

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

 

Одной из основных проблем, сдерживающей развитие социально-трудовой сферы, является дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, обусловленный демографическими процессами, низкой внутрирегиональной мобильностью экономически активного населения, дефицитом высококвалифицированных специалистов.

Возрастно-половая структура населения Калужской области характеризуется процессом демографического старения. Доля лиц трудоспособного возраста за последние 5 лет сократилась с 61,2 % до 58,3 %. Несмотря на рост рождаемости наблюдается естественная убыль населения, составившая в 2014 году 3,5 тыс. человек. Компенсация сокращения численности населения региона достигается за счет миграционного прироста, увеличившегося по сравнению с 2011 годом почти в 3 раза. По состоянию на 01.01.2015 численность населения Калужской области составила 1010,5 тыс. человек.

Реализация подпрограммы направлена на удовлетворение кадровой потребности работодателей через механизм стимулирования межрегиональной трудовой миграции, т.к. уровень профессиональной подготовки значительного числа жителей области, состоящих на регистрационном учете по безработице, недостаточен.

 

1.2.           Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

 

По прогнозной оценке, на региональном рынке труда в среднесрочной перспективе сохранится хронический дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Территориальное соседство с московской агломерацией будет способствовать оттоку высококвалифицированных кадров. В этих условиях своевременное привлечение рабочей силы из иных субъектов Российской Федерации позволит обеспечить реализацию инвестиционных проектов организациями, осуществляющими программы модернизации или импортозамещения, что положительно отразится на социально-экономическом состоянии Калужской области.

Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму, утверждаются Правительством Калужской области.

После отбора инвестиционных проектов, в соответствии с порядком и критериями, утвержденными Правительством Калужской области, они будут включены в подпрограмму.

Реализация подпрограммы позволит:

-   выработать механизмы привлечения кадров в сформированные в Калужской области кластеры (фармацевтический, агропромышленный, авиационно-космических технологий, туристический, транспортно-логистический и др.);

-   сократить дефицит кадров, в первую очередь высококвалифицированных;

-   снизить долю иностранных специалистов, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов.

 

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

 

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Приоритеты сформированы исходя из положений:

а) Стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 № 487 ред. постановления Правительства Калужской области от 06.03.2013 № 118);

б) Стратегии социально-экономического развития Калужской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 № 353, от 26.08.2014 № 506).

В соответствии с целями, сформулированными в указанных нормативных правовых актах, основным приоритетом региональной политики в сфере реализации подпрограммы является формирование системы обеспечения региона необходимыми трудовыми ресурсами, включающее:

-   обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы;

-   повышение эффективности использования трудовых ресурсов, их привлечение и концентрация на территории области.

 

2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач подпрограммы

 

С учетом приоритетов региональной политики сформулирована цель подпрограммы - содействие в привлечении трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории Калужской области.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

-   создание правовых и организационных условий, способствующих привлечению в экономику Калужской области трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;

-   оказание финансовой поддержки работодателям, реализующим инвестиционные проекты, для компенсации затрат на привлечение работников из субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень.

Эффективность реализации подпрограммы будет оцениваться на основании следующих показателей:

 

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение по годам реализации подпрограммы

2015

2016

2017

1

Численность работников из субъектов Российской Федерации, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов**

чел.

445

500

500

2

Доля работников, привлеченных их других субъектов Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода**

%

90

90

90

3

Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов**

%

70

70

70

 

<**> Данные мониторинга Минтруда.

 

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

 

Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

в количественном выражении:

- привлечение работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в подпрограмму, не менее 1,4 тыс. чел. из других субъектов Российской Федерации.

В качественном выражении:

- закрепляемость на рабочих местах не менее 90 % работников из числа жителей других субъектов Российской Федерации, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов на территории Калужской области;

- обеспечение среди работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, значительной (не менее 70 %) доли высококвалифицированных специалистов.

 

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2017 годы, в один этап.

 

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на основании решений Правительства Российской Федерации.

 

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

в том числе по годам

2015

2016

2017

ВСЕГО

325125

100125

112500

112500

в том числе:

 

 

 

 

по источникам финансирования:

 

 

 

 

Бюджетные ассигнования в том числе:

 

 

 

 

средства областного бюджета

108375

33375

37500

37500

средства федерального бюджета

216750

66750

75000

75000

 

4. Механизм реализации подпрограммы

 

Механизм реализации подпрограммы определяется Минтрудом и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие ее выполнение в соответствии с действующим законодательством.

Координационным органом, обеспечивающим согласованность работы органов исполнительной власти Калужской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований, работодателями, общественными объединениями при решении задач, связанных с реализацией подпрограммы, является Минтруд, осуществляющий:

- мониторинг реализации подпрограммы в целях оценки результатов работы по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории Калужской области;

- распределение средств, ежегодно выделяемых на реализацию подпрограммы;

- контроль за своевременным и эффективным использованием бюджетных средств;

- ежегодно по итогам реализации программных мероприятий уточняет объемы финансовых средств, необходимых для финансирования подпрограммы в очередном финансовом году и в плановом периоде, готовит бюджетную заявку на  финансирование подпрограмы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период с обоснованием расходов финансирования по всем направлениям расходования средств областного бюджета;

- в случае необходимости подготавливает и утверждает нормативные правовые акты о порядке финансирования отдельных мероприятий подпрограммы.

Минтруд является органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на софинансирование подпрограммы.

Правительством Калужской области утверждаются порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в подпрограмму повышения мобильности трудовых ресурсов государственной программы, порядок возврата сертификата на привлечение трудовых ресурсов, порядка и критериев отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата на привлечение трудовых ресурсов, а также порядок предоставления работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение трудовых ресурсов.

Управление и мониторинг реализации подпрограммы осуществляется Минтрудом в соответствии с полномочиями, указанными в пунктах 1 и 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209).

Сбор и обработка информации о ходе реализации мероприятий подпрограммы осуществляются Минтрудом в целях:

- совершенствования механизма управления реализацией подпрограммы;

- упорядочения расходования бюджетных средств;


Информация по документу
Читайте также