Расширенный поиск

Постановление Правительства Калужской области от 05.12.2013 № 654


 

7.3. Подпрограмма "Развитие сельскохозяйственной кооперации

в Калужской области"

 

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие сельскохозяйственной кооперации

в Калужской области"

 

1. Соисполнитель государственной программы

Министерство сельского хозяйства Калужской области

2. Участники подпрограммы

Министерство сельского хозяйства Калужской области;

хозяйствующие субъекты (по согласованию)

3. Цель подпрограммы

- Стимулирование развития сельскохозяйственной и потребительской кооперации

4. Задачи подпрограммы

- Развитие действующих, создание новых кооперативов и стимулирование их объединения;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- Технологическая модернизация материально-технической базы;

- развитие инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции и логистического обеспечения сельскохозяйственных рынков

6. Показатели подпрограммы

- Количество сельскохозяйственных кооперативов, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы;

- прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных);

- прирост суммы займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами;

- объем закупок сельскохозяйственной продукции и сырья организациями потребительской кооперации Калужской области

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы, в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего за счет средств областного бюджета

154013,7

11700,0

11700,0

11700,0

18378,6

25051,0

33313,8

42170,3

В том числе по участникам подпрограммы:

 

 

 

 

 

 

 

 

Министерство сельского хозяйства Калужской области

154013,7

11700,0

11700,0

11700,0

18378,6

25051,0

33313,8

42170,3

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В количественном выражении:

- количество сельскохозяйственных кооперативов, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы, - 21;

- выручка от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов увеличится на 50 процентов;

- сумма займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами, увеличится на 48 процентов;

- рост совокупного объема хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации Калужской области в 2020 году до 7,2 млрд. руб., или более чем в 1,8 раза к уровню 2012 года;

- рост объема закупок сельскохозяйственной продукции и сырья в 2020 году до 1700 млн. руб., или более чем в 2,3 раза к уровню 2012 года;

- создание не менее 750 новых рабочих мест.

В качественном выражении:

- повышение уровня доходов сельского населения, субъектов малого и среднего сельского предпринимательства;

- расширение доступа к кредитным и заемным средствам для сельских жителей за счет развития сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;

- развитие потребительской кооперации как важной составной части социальной инфраструктуры села, играющей существенную роль в жизнеобеспечении сельского населения, в устойчивом развитии сельских территорий


 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Вводная

 

В настоящее время в сельской местности Калужской области функционируют все формы сельскохозяйственных кооперативов, предусмотренные гражданским законодательством.

Потенциально социально-экономической базой кооперации в сельской местности являются сельские жители, действующие сельскохозяйственные организации, а также КФХ (включая индивидуальных предпринимателей).

Наиболее распространенной организационной формой сельскохозяйственной кооперации является сельскохозяйственный производственный кооператив (артель) (далее - СПК), которым признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческой организацией.

Из числа всех сельскохозяйственных организаций Калужской области организационно-правовую форму "СПК" имеют около 27% организаций.

Из всех предусмотренных российским законодательством форм организации сельскохозяйственного производства только в КФХ и в СПК предусмотрено распределение прибыли среди членов (которые одновременно являются работниками), причем в СПК это распределение производится именно в зависимости от показателей личного трудового участия члена кооператива. В предприятиях иных организационно-правовых форм распределение прибыли происходит среди владельцев акций (паев, долей) в зависимости от доли в капитале предприятия, причем конечные получатели прибыли могут не принимать трудового участия в деятельности сельскохозяйственного товаропроизводителя.

Сельскохозяйственные потребительские некредитные кооперативы (сокращенно именуемые СПоК) - некоммерческие объединения граждан - владельцев личных подсобных хозяйств, фермеров, юридических лиц - производителей сельскохозяйственной продукции, создаваемые для снижения своих затрат или получения дополнительных доходов путем передачи кооперативу функций по реализации, снабжению, переработке продукции, строительству, страховому обслуживанию и иной деятельности по обслуживанию участников.

В Калужской области осуществляют деятельность 54 СПоК, из них 41 снабженческо-сбытовой и 13 перерабатывающих.

Сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы являются некоммерческими объединениями сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения, осуществляющими выдачу займов своим членам за счет средств, привлекаемых от членов, ассоциированных членов, кредитных организаций и иных источников.

Во многих случаях кооператив является единственным доступным для сельского жителя источником заемных средств для предпринимательской деятельности.

В Калужской области осуществляют деятельность 65 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.

Потребительская кооперация системы Центросоюза Российской Федерации осуществляет свою деятельность преимущественно в сельской местности и имеет следующее построение: потребительские общества, региональные союзы, Центросоюз Российской Федерации. В систему Центросоюза Российской Федерации также входят организации, учредителями которых являются потребительские общества, региональные союзы и Центросоюз Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством потребительские общества и их союзы являются некоммерческими организациями, которые созданы и осуществляют свою деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Для выполнения своих уставных обязательств потребительские общества самостоятельно организуют хозяйственную деятельность. Потребительские общества обслуживают не только своих пайщиков, но и других жителей сельских поселений.

Потребительская кооперация является важной составной частью социальной инфраструктуры села, играет существенную роль в жизнеобеспечении сельского населения, в устойчивом развитии сельских территорий, располагая для этого материально-технической базой и кадровым потенциалом.

Калужский областной союз потребительских обществ (далее - Калужский союз) объединяет 39 районных потребительских обществ (далее - райпо), работающих на территории 22 муниципальных районов области. Учредителями потребительских обществ являются 22,6 тыс. пайщиков, в основном проживающих в сельской местности. В системе потребительской кооперации занято около 2 тыс. работников.

Организации потребительской кооперации являются практически единственными организациями, обслуживающими селян. Деятельность организаций потребительской кооперации направлена на повышение качества жизни сельского населения за счет гарантированного обеспечения товарами и услугами, организации закупок сельскохозяйственной продукции и сырья, производства промышленной продукции, создания дополнительных рабочих мест, увеличения доходов от личного подсобного хозяйства, решения других вопросов, в том числе по развитию социальной инфраструктуры села, и способствует снижению социальной напряженности на селе.

На балансах райпо сегодня имеется более 583 розничных торговых предприятий (в том числе 528 магазинов, 55 автолавок), а также 6 розничных рынков, 7 хлебопекарен, 20 приемозаготовительных пунктов, 3 колбасных цеха, 1 безалкогольный цех, 2 цеха по производству макаронных изделий, 19 кондитерских цехов, 20 цехов по производству полуфабрикатов, включая общественное питание, 1 швейный цех.

Малочисленные сельские поселения обслуживаются автолавками, однако в настоящее время из-за недостаточного количества автомагазинов не обслуживается 1500 сельских поселений.

В целях повышения качества жизни сельского населения за счет гарантированного обеспечения товарами и услугами, создания условий для сбыта малыми формами хозяйствования сельскохозяйственной продукции и сырья принят Закон Калужской области от 27.12.2007 № 386-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие потребительской кооперации в Калужской области на 2008 - 2012 годы" (далее - программа развития потребкооперации).

Реализация программы развития потребкооперации на принципах государственно-частного партнерства обеспечила дополнительный импульс для развития райпо за счет реализации мероприятий по обновлению материально-технической базы и организации гарантированных закупок излишков сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными хозяйствами и КФХ.

В рамках реализации программы развития потребкооперации райпо в безвозмездное пользование переданы 45 автомагазинов (в том числе 6 с холодильным оборудованием), 3 молоковоза, 3 комплекта технологического оборудования для пунктов приема, хранения и переработки молока, 9 комплектов для оборудования цехов по производству мясных полуфабрикатов, комплект оборудования для оснащения цеха по убою скота, комплект специального оборудования для столовых или кафе и комплект специального оборудования для организации передвижных пунктов общественного питания в местах наибольшего скопления туристов (кейтеринг).

Полученные автомагазины позволили расширить зону обслуживания сельского населения. Дополнительно обслуживаются 949 малочисленных населенных пунктов с численностью жителей 33,7 тыс. человек.

С учетом организационных возможностей и действующей материально-технической базы потребительской кооперации в Калужской области сегодня создана закупочная сеть, охватывающая почти все муниципальные районы области.

Использование райпо специализированного автомобильного транспорта с холодильным оборудованием способствовало созданию необходимых условий для выездного торгового обслуживания отдаленных и малочисленных населенных пунктов Калужской области.

В г. Людинове, г. Кондрове, г. Балабанове, в пос. Бабынино функционируют универсальные розничные рынки, в г. Спас-Деменске - сельскохозяйственный рынок, управляемые райпо. Каждое третье место на этих рынках предоставляется на льготных условиях производителям сельскохозяйственной продукции.

В 2011 году универсальный рынок пригородного потребительского общества Козельского райпо в г. Козельске трансформировался в сельскохозяйственный рынок. В рамках программы развития потребкооперации на организацию данного сельскохозяйственного рынка из областного бюджета было выделено 16,3 млн. рублей.

Заготовительная и перерабатывающая отрасли потребительской кооперации всегда имели приоритетное значение. Производятся закупки мяса, молока, картофеля, овощей, шерсти и других видов сельскохозяйственной продукции.

Осуществляется закладка картофеля и овощей для нужд общепита и розничной торговли. Райпо реализуют сельхозпродукцию на ярмарках, участвуют в конкурсах и тендерах на поставку сельскохозяйственной продукции в бюджетные учреждения, обеспечивают насыщение продовольственного рынка Калужской области продукцией собственного производства.

В Калужской области организована предпраздничная и праздничная ярмарочная торговля сельскохозяйственной продукцией, на системной основе проводятся ярмарки выходного дня.

В 2012 году проведено более 140, а в текущем году планируется провести более 150 крупных сельскохозяйственных ярмарок областного и межрайонного уровней.

С участием райпо на их материально-технической базе созданы 3 сельскохозяйственных и 6 кредитных кооперативов. За период их работы владельцам личных подсобных хозяйств выдано кредитов на сумму 19 млн. рублей.

 

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

 

В настоящее время можно выделить следующие факторы, сдерживающие развитие кооперации сельских товаропроизводителей по производству и реализации продукции, материально-техническому снабжению и оказанию услуг:

- низкий уровень доходов сельского населения, субъектов малого и среднего сельского предпринимательства, не позволяющий им обеспечить необходимый стартовый капитал для создания и обеспечения деятельности кооперативов, позволяющей вести простое и расширенное воспроизводство;

- недоступность банковских кредитов, слабое развитие систем оказания финансовых услуг субъектам малого и среднего сельского предпринимательства;

- недостаточно развитая инфраструктура сбыта и закупок сельскохозяйственной продукции;

- низкий уровень информированности сельских жителей о преимуществах кооперации.

Кроме названных проблем организации потребительской кооперации имеют дополнительные ограничения, связанные с социальной составляющей их услуг.

Низкая покупательная способность сельского населения, отпуск товаров в кредит многодетным семьям и пенсионерам, систематическая задолженность предприятий социальной сферы за продукты и услуги негативно сказываются на финансовых результатах деятельности организаций потребительской кооперации. Ежегодные социальные затраты потребительской кооперации составляют более 30 млн. рублей. В эти затраты входят: доставка товаров в магазины, расположенные в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, содержание убыточных сельских магазинов, бесплатные услуги, оказываемые населению (доставка дров, крупногабаритных товаров, комбикормов, ремонт жилья, оплата обучения пайщиков потребительской кооперации и их детей в кооперативных учебных заведениях, организация досуга и другие).

Из 400 магазинов, расположенных в сельской местности, в настоящее время 165 убыточны, так как реализуют товары, несмотря на большие транспортные издержки, по тем же розничным ценам, что и в районных центрах.

В целом за 2012 год расходы по содержанию убыточных магазинов и автолавок составили более 20 млн. рублей.

Расходы по доставке товаров в магазины, расположенные в сельских поселениях на расстоянии свыше 11 километров от пункта их получения, в отдаленных и труднодоступных местностях ежегодно составляют около 10 млн. рублей, в то время как возмещение транспортных расходов за счет бюджетов муниципальных районов составляет около 4 млн. рублей, или 40% от общих расходов. Потребительская кооперация Калужской области выдерживает 10%-ную наценку на социально значимые товары.

Таким образом, потребительская кооперация обладает всеми предпосылками для решения социальных и экономических проблем села и может стать действенным элементом механизма реализации государственных программ и проектов развития сельскохозяйственного производства и возрождения села.

Вместе с тем ограниченность доступа к инвестиционным ресурсам, недостаточный объем собственных оборотных средств организаций потребительской кооперации не позволяют проводить своевременное обновление и модернизацию основных средств, приводят к снижению конкурентоспособности продукции, ухудшению качества обслуживания населения, сдерживают развитие закупочно-заготовительной деятельности на селе и не позволяют обеспечить оптимальную загрузку производственных мощностей.

 

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

 

В прогнозный период наиболее динамично развивающимся сектором сельскохозяйственной кооперации останутся сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы. В них осуществляется аккумулирование финансовых ресурсов раньше, чем в других секторах кооперации, формируется экспертное сообщество, создается многоуровневая система.

Сектор кредитной кооперации, располагающий материальными, кадровыми и организационными ресурсами, а также при его действенной государственной поддержке, может в перспективе служить базой для развития кооперативов по хранению, транспортировке, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, снабжению производственными ресурсами, оказанию услуг. Кредитные кооперативы останутся одним из основных источников финансирования малых форм хозяйствования и сельского населения. В прогнозный период сумма займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами, увеличится на 48 процентов.

Вследствие возмещения части затрат сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов на уплату процентов в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, снизится стоимость заемных средств для конечных заемщиков, возрастут объемы банковского кредитования сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.

На 20% по сравнению с 2012 годом возрастут фонды финансовой взаимопомощи сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, что положительно скажется на доступности для сельского населения, малых и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей заемных средств, сократит неофициальное кредитование на сельских территориях, что, в свою очередь, увеличит налоговую базу.

Государственная поддержка СПоК (снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и др.) в сочетании с контролем за ее использованием даст долгосрочный эффект, поскольку капитальные затраты кооператив осуществляет однократно, а деятельность, основанную в том числе на эксплуатации созданной материальной базы, ведет на протяжении многих лет. В результате реализации подпрограммы выручка от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов увеличится на 50 процентов.

Будут созданы условия для законодательного закрепления прав на земельные участки СПК, что станет залогом устойчивости данной формы ведения сельскохозяйственного производства, создаст предпосылки для привлечения инвестиций и трудовых ресурсов в производственную кооперацию.

Совокупный оборот хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации Калужской области в 2020 году вырастет до 7,2 млрд. руб., или более чем в 1,8 раза к уровню 2012 года.

Приоритетным направлением деятельности организаций потребительской кооперации останется закупка сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах населения и КФХ, и ее переработка на кооперативных предприятиях. Объем закупок сельскохозяйственной продукции и сырья в 2020 году вырастет до 1700 млн. руб., или более чем в 2,3 раза к уровню 2012 года.

Кроме того, закупку будут производить универсальные приемозаготовительные пункты, пункты приема молока.

Повысится обеспечение занятости населения за счет открытия новых цехов и производств, расширения видов деятельности и оказания дополнительных услуг сельскому населению области. За период с 2013 по 2020 год планируется создание не менее 750 новых рабочих мест, в том числе за счет увеличения объема заготовительной деятельности будет задействовано до 450 рабочих мест.

В результате реализации программных мероприятий возрастет производство сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования и СПК. Увеличится численность поголовья сельскохозяйственных животных, возрастет товарность личных подсобных хозяйств.

Комплекс мер государственной поддержки, предусмотренный подпрограммой, позволит создать значительный потенциал для дальнейшего динамичного развития системы потребительской кооперации, а также повысить уровень и качество жизни сельского населения Калужской области.

 

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей

и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы

 

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

 

Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О развитии сельского хозяйства", Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О сельскохозяйственной кооперации", Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Стратегией социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250, Концепцией развития потребительской кооперации в Российской Федерации до 2015 года, утвержденной Первым Всероссийским съездом сельских кооперативов, и направлены на создание условий для достойного качества жизни населения, обеспечение устойчивого роста экономического потенциала области.

Исходя из целей государственной аграрной политики, направленных на повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества российских продовольственных товаров; обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни; формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка; приоритетами региональной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

- стабильное социально-экономическое развитие сельских территорий, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции;

- повышение эффективности сельского хозяйства;

- достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни.

 

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения

задач подпрограммы

 

Цели подпрограммы:

стимулирование развития сельскохозяйственной и потребительской кооперации.

Задачи подпрограммы:

- развитие действующих, создание новых кооперативов и стимулирование их объединения;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка.

 


СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

 

п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам

2012, факт

2013, оценка

реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

"Развитие сельскохозяйственной кооперации в Калужской области"

1

Количество сельскохозяйственных кооперативов, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы

ед.

-

-

2

2

3

3

3

4

4

2

Прирост выручки от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных)

%

-

-

3

5

5

7

8

10

12

3

Прирост суммы займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами

%

-

-

4

4

5

7

9

9

10

4

Объем закупок сельскохозяйственной продукции и сырья

млн. руб.

725

815

900

990

1100

1220

1370

1530

1700

 

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

 

В количественном выражении:

- количество сельскохозяйственных кооперативов, реализовавших проекты развития своей материально-технической базы, - 21;

- выручка от реализации продукции (работ, услуг) сельскохозяйственных потребительских кооперативов увеличится на 50 процентов;

- сумма займов, выданных сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами, увеличится на 48 процентов;

- рост совокупного объема хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации Калужской области в 2020 году до 7,2 млрд. руб., или более чем в 1,8 раза к уровню 2012 года;

- рост объема закупок сельскохозяйственной продукции и сырья в 2020 году до 1700 млн. руб., или более чем в 2,3 раза к уровню 2012 года;

- создание не менее 750 новых рабочих мест.

В качественном выражении:

- повышение уровня доходов и занятости сельского населения, субъектов малого и среднего сельского предпринимательства;

- расширение доступа к кредитным и заемным средствам для сельских жителей за счет развития сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;

- развитие потребительской кооперации как важной составной части социальной инфраструктуры села, играющей существенную роль в жизнеобеспечении сельского населения, в устойчивом развитии сельских территорий.

 

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

 

3. Объем финансирования подпрограммы

 

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

154013,7

11700,0

11700,0

11700,0

18378,6

25051,0

33313,8

42170,3

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

по источникам финансирования, всего:

 

 

 

 

 

 

 

 

В том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

средства областного бюджета

154013,7

11700,0

11700,0

11700,0

18378,6

25051,0

33313,8

42170,3

Справочно:

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

125360,8

8126,0

8126,0

8126,0

14446,6

20751,0

28784,8

37000,4

собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей, потребительских обществ

197400,5

18123,3

18123,3

18123,3

24657,3

31188,7

39376,8

47807,9

по участникам и источникам финансирования подпрограммы:

 

 

 

 

 

 

 

 

министерство сельского хозяйства Калужской области

 

 

 

 

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

средства областного бюджета

154013,7

11700,0

11700,0

11700,0

18378,6

25051,0

33313,8

42170,3

Справочно:

 

 

 

 

 

 

 

 

средства федерального бюджета

125360,8

8126,0

8126,0

8126,0

14446,6

20751,0

28784,8

37000,4

собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей, потребительских обществ

197400,5

18123,3

18123,3

18123,3

24657,3

31188,7

39376,8

47807,9


 

4. Механизм реализации подпрограммы

 

Механизм реализации подпрограммы определяется министерством сельского хозяйства Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающих выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

Общее руководство за ходом реализации подпрограммы осуществляет заместитель министра - начальник управления по перспективному развитию АПК министерства сельского хозяйства Калужской области. Ответственность за реализацию мероприятий 1.1 - 1.4 и 2.1 подпрограммы несет начальник отдела маркетинга управления по перспективному развитию АПК министерства сельского хозяйства Калужской области.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе заключения соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и министерством сельского хозяйства Калужской области о реализации мероприятий государственной программы, которые должны предусматривать обязательства Калужской области по финансированию мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета.

Взаимодействие с муниципальными образованиями Калужской области осуществляется на основании соглашений об участии в реализации государственной программы с целью эффективного использования средств федерального и областного бюджетов, направляемых на ресурсное обеспечение подпрограммы, достижения конечных результатов, предусмотренных подпрограммой, и иных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие АПК.

Муниципальные образования Калужской области принимают свои муниципальные программы развития сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции, с помощью которых проводится софинансирование мероприятий государственной программы муниципальными образованиями Калужской области. Объемы финансирования за счет местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Порядок и условия взаимодействия по реализации подпрограммы с федеральным бюджетом, кредитными и другими организациями определяются действующим законодательством и соглашениями с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и при необходимости с кредитными и другими организациями.

Субъектами права на получение государственной поддержки являются юридические лица, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы, КФХ, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции на территории Калужской области, а также физические лица, ведущие личные подсобные хозяйства, организации потребительской кооперации Калужской области, оказывающие сельскому населению не менее 50% услуг, работ.

Государственная поддержка будет осуществляться путем предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам <1> субсидий на возмещение части затрат на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, на инженерное обустройство территорий, приобретение торгового оборудования для оснащения стационарной торговой сети, технологического оборудования для осуществления переработки молочной продукции, молоковозов, танков-охладителей молока, специального оборудования для ветеринарного и санитарного контроля, холодильного оборудования, спецавтотранспорта для перевозки крупного рогатого скота, оборудования для забоя и переработки. Государственная поддержка будет осуществляться в соответствии с порядком предоставления субсидий, утверждаемым Правительством Калужской области.

--------------------------------

<1> Для целей настоящей Подпрограммы сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

 

Государственная поддержка будет также осуществляться на:

1. Возмещение части затрат на уплату процентов в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации:

- по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, заключенным с 1 января 2013 г. на срок от 2 до 8 лет, организациями потребительской кооперации, оказывающими сельскому населению не менее 50% услуг, на цели развития современной материально-технической базы для хранения, транспортировки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;

- по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах (последующего уровня), заключенным с 1 января 2013 г. на срок до 8 лет, сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами на цели пополнения фондов финансовой взаимопомощи;

- по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, заключенным с 1 января 2013 г. на срок от 2 до 8 лет, СПК на цели покупки земли и/или земельных долей.

2. Предоставление организациям потребительской кооперации, оказывающим сельскому населению не менее 50% услуг, сельскохозяйственным кооперативам грантов (субсидии) на развитие материально-технической базы (в том числе с использованием лизинга), в том числе мощностей по хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, приобретение специализированного автотранспорта; организацию логистических центров, снабженческих пунктов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, мощностей по строительству и обслуживанию членов кооперативов.

Предоставление субсидий будет осуществляться в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, и иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Калужской области или уполномоченного им органа государственной власти Калужской области.

Райпо будут осуществлять софинансирование реализации программных мероприятий подпрограммы за счет собственных средств, привлечения кредитов коммерческих банков и других кредитных организаций.

Объемы собственных средств потребительских обществ, направляемые на реализацию подпрограммы, кредитные средства банков и других кредитных организаций, направляемые потребительскими обществами на осуществление заготовительной деятельности, утверждаются потребительскими обществами в соответствии с законодательством.

Расходование средств областного бюджета в рамках реализации программных мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Управление и контроль реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ" и на основании положений, определенных в разделе V "Управление и контроль реализации государственной программы" приложения № 1 "Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации", утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области".

 


5. Перечень программных мероприятий подпрограммы

"Развитие сельскохозяйственной кооперации

в Калужской области"

(наименование подпрограммы)

 

п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Участник подпрограммы

Источники финансирования

Сумма расходов, всего (тыс. руб.)

В том числе по годам реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1. Технологическая модернизация материально-технической базы

1.1

Возмещение части затрат на уплату процентов в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, заключенным с 1 января 2013 г. на срок от 2 до 8 лет, организациями потребительской кооперации, оказывающими сельскому населению не менее 50% услуг, на цели развития современной материально-технической базы для хранения, транспортировки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки

2014 - 2020

Министерство сельского хозяйства Калужской области, хозяйствующие субъекты

Областной бюджет

1827,0

213,0

213,0

213,0

234,0

258,0

384,0

312,0

Федеральный бюджет

3654,0

426,0

426,0

426,0

468,0

516,0

768,0

624,0

Внебюджетные источники

3820,7

445,4

445,4

445,4

489,7

539,5

802,9

652,4

ВСЕГО

9301,7

1084,4

1084,4

1084,4

1191,7

1313,5

1954,9

1588,4

1.2

Возмещение части затрат на уплату процентов в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (последующего уровня), заключенным на срок до 8 лет, сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами на цели пополнения фондов финансовой взаимопомощи

2014 - 2020

Министерство сельского хозяйства Калужской области, хозяйствующие субъекты

Областной бюджет

11140,0

1387,0

1387,0

1387,0

1526,0

1679,0

1746,0

2028,0

Внебюджетные источники

8355,2

1040,3

1040,3

1040,3

1144,5

1259,3

1309,5

1521,0

ВСЕГО

19495,2

2427,3

2427,3

2427,3

2670,5

2938,3

3055,5

3549,0

1.3

Возмещение части затрат на уплату процентов в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, заключенным с 1 января 2013 г. на срок от 2 до 8 лет, сельскохозяйственными производственными кооперативами на цели покупки земли и/или земельных долей

2014 - 2020

Министерство сельского хозяйства Калужской области, хозяйствующие субъекты

Областной бюджет

810,0

100,0

100,0

100,0

110,0

121,0

133,0

146,0

Федеральный бюджет

1620,0

200,0

200,0

200,0

220,0

242,0

266,0

292,0

Внебюджетные источники

1693,0

209,0

209,0

209,0

230,0

253,0

278,0

305,0

ВСЕГО

4123,0

509,0

509,0

509,0

560,0

616,0

677,0

743,0

1.4

Предоставление организациям потребительской кооперации, оказывающим сельскому населению не менее 50% услуг, сельскохозяйственным кооперативам грантов (субсидии) на развитие материально-технической базы (в том числе с использованием лизинга), в том числе мощностей по хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, приобретение специализированного автотранспорта; организацию логистических центров, снабженческих пунктов, сельскохозяйственных кооперативных рынков, мощностей по строительству и обслуживанию членов кооперативов

2014 - 2020

Министерство сельского хозяйства Калужской области, хозяйствующие субъекты

Областной бюджет

120086,8

7500,0

7500,0

7500,0

13758,6

19993,0

27750,8

36084,4

Федеральный бюджет

120086,8

7500,0

7500,0

7500,0

13758,6

19993,0

27750,8

36084,4

Внебюджетные источники

102931,6

6428,6

6428,6

6428,6

11793,1

17136,9

23786,4

30929,5

ВСЕГО

343105,2

21428,6

21428,6

21428,6

39310,3

57122,9

79288,0

103098,3

2. Развитие инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции и логистического обеспечения сельскохозяйственных рынков

2.1

Развитие инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции и логистического обеспечения сельскохозяйственных рынков

 

Министерство сельского хозяйства Калужской области, хозяйствующие субъекты

Областной бюджет

20150,0

2500,0

2500,0

2500,0

2750,0

3000,0

3300,0

3600,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

80600,0

10000,0

10000,0

10000,0

11000,0

12000,0

13200,0

14400,0

ВСЕГО

100750,0

12500,0

12500,0

12500,0

13750,0

15000,0

16500,0

18000,0

Всего

ВСЕГО

2014 - 2020

Министерство сельского хозяйства Калужской области, хозяйствующие субъекты

Областной бюджет

154013,7

11700,0

11700,0

11700,0

18378,6

25051,0

33313,8

42170,3

Федеральный бюджет

125360,8

8126,0

8126,0

8126,0

14446,6

20751,0

28784,8

37000,4

Внебюджетные источники

197400,5

18123,3

18123,3

18123,3

24657,3

31188,7

39376,8

47807,9

ВСЕГО

476775,0

37949,3

37949,3

37949,3

57482,5

76990,7

101475,4

126978,6


Информация по документу
Читайте также