Постановление администрации городского округа город Воронеж от 02.07.2007 № 612

В настоящий момент в ЕС от странового Форсайта перешли к общеевропейскому. Кроме того, активно развивается региональный форсайт. В том числе, известен подобного рода успешный опыт на Балтике: прогнозирование технологического и социально-экономического развития региона Уусимаа (Финляндия) и региона "Балтийское кольцо" (Швеция, Дания, ФРГ). Распределение подобного рода работ между несколькими странами, придание особого регионообразующего характера базируется на представлении о том, что технологический рост в современных условиях не может быть обеспечен силами одной территории и даже одной страны.

В РФ региональный форсайт только начинает развертываться. Отдельные его элементы внедряются в Башкортостане. О подготовке программы регионального Форсайта заявила Иркутская область.

Приложение 20

Система непрерывного образования в Воронежской области

По оценке экспертов Всемирного банка, система непрерывного образования Воронежской области организована по сетевому принципу и не обладает "жестким" организационным ядром. Наиболее заметными узлами данной сети являются региональные вузы, предоставляющие послевузовское образование (на 2005 год в области было 5 тыс. человек, получивших это образование). В целом в области зарегистрировано 127 учебных заведений дополнительного профессионального образования, имеющих лицензии и государственную аккредитацию. Из всех предоставляемых ими образовательных программ по степени востребованности лидируют программы бизнес-образования, профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

В области постоянно растет число и разнообразие тренинговых программ. Их тематика усложняется. На курсах иностранного языка ежегодно обучается около 2 тыс. человек. Пока очень слабо развито дистантное образование (его ежегодно получают 200-300 человек).

И все же, по оценке экспертов Всемирного банка, индекс охвата трудоспособного населения старше 24 лет непрерывным образованием (SPR) в области невелик - 0,032, т.е. из контингента в 1 млн. 670 тыс. чел. ежегодно данное образование получают 50-53 тыс. чел., или 3,2%. Что соответствует показателям Польши, Венгрии или Португалии, но существенно ниже показателей старых членов ЕС, где доля таких лиц достигает 20-22%.

Приложение 21

Новая культурная политика

В 1970-е годы в индустриальных странах Запада был утвержден концепт новой культурной политики, закрепивший широкую трактовку сектора культуры за счет включения в него различных форм досуга, работы в общественных организациях, администрирования и т.п. Данная политика была включена в процесс социального планирования, что в 1980-е годы привело к созданию эффективной структуры управления региональным развитием и запуском целого ряда проектов, объединенных так называемой инструментальной культурной политикой. Инструментальная культурная политика есть использование культурных инициатив и инвестиций как инструмента в достижении других целей: привлечения новой рабочей силы, вербовки регионом капитала, создания благоприятной инвестиционной среды, обеспечения социального согласия и т.п.

Приложение 22

Количество учреждений высшего образования

в Воронежской, Белгородской и Липецкой областях

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

? ? 1990/91 ? 1995/96 ? 1999/2000? 2000/01 ?

? ? ??? ?

? ? ??? ?

? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

? ?Гос-ные и? Всего ? Гос-ные и? Негос-ные ? Всего ? Гос-ные и ?Негос-ные ? Всего ? Гос-ные и ? Негос-ные ?

? ? муницип.? ? муницип.? ? ? муницип .?? ? муницип. ? ?

? ? ? ?? ? ? ?? ? ? ?

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

?Воронежская ? 10?15? 10?5?16? 11? 5?16? 12?4?

?область ? ? ?? ? ? ?? ? ? ?

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

?Белгородская ? 4? 4? 4?-? 9?4? 5? 8?5?3?

?область ? ? ?? ? ? ?? ? ? ?

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

?Липецкая? 3? 3? 3?-? 4?3? 1? 4?3?1?

?область ? ? ?? ? ? ?? ? ? ?

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

? ?2001/02 ? 2002/03 ? 2003/2004 ? 2004/05 ?

? ?????

? ?????

? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

? ?Всего?Гос-ные и?Негос-ные?Всего?Гос-ные и?Негос-ные?Всего?Гос-ные и?Негос-ные?Всего?Гос-ные и?Негос-ные?

? ?? муницип.? ?? муницип.? ?? муницип.? ?? муницип.? ?

? ?? ? ?? ? ?? ? ?? ? ?

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

?Воронежская ? 16? 12? 4? 17? 13? 4? 17? 13? 4? 18? 14? 4?

?область ?? ? ?? ? ?? ? ?? ? ?

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

?Белгородская ? 9? 5? 4? 9? 6? 3? 9? 6? 3? 9? 6? 3?

?область ?? ? ?? ? ?? ? ?? ? ?

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

?Липецкая? 5? 4? 1? 5? 4? 1? 5? 4? 1? 5? 4? 1?

?область ?? ? ?? ? ?? ? ?? ? ?

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Источник: Федеральная служба государственной статистики

Численность студентов высших учебных заведений

в Воронежской, Белгородской и Липецкой областях

	1995/96			2000/01			2004/05
	Всего	Гос-ные и   муницип.	Негос-ные	Всего	Гос-ные и  муницип.	Негос-ные	Всего	Гос-ные и  муницип.	Негос-ные
Воронежская  область	50,9	50,4	0,5	76,6	73,7	2,9	115,9	105,1	10,8
Белгородская область	22,2	22,2	-	45,7	37,2	8,5	64,4	58,4	6
Липецкая     область	12,8	12,8	-	21,2	20,8	0,4	31,1	30	1,1

Источник: Федеральная служба государственной статистики

Основные вузы Воронежской,

Белгородской и Липецкой областей

	Количество студентов
	очная	заочная	очно-    заочная
Белгород
Белгородская              государственная сельскохозяйственная академия	2 964	2 414
Белгородский   государственный   институт культуры	866	781
Белгородский              государственный технологический  университет  имени  В.Г. Шухова	7 338	3 428
Белгородский государственный университет	9 794	6 963	376
Воронеж
Воронежская               государственная лесотехническая академия	3 634	2 248
Воронежская  государственная  медицинская академия	4 001	384
Воронежская               государственная технологическая академия	4 804	3 357
Воронежский   государственный    аграрный университет им. К.Д. Глинки	6 572	8 265
Воронежский государственный архитектурно- строительный университет	5 299	2 809
Воронежский               государственный педагогический университет	5 259	2 963
Воронежский  государственный  технический университет	7 432	3 313	901
Воронежский государственный университет	13 495	3 316	2 708
Воронежский институт МВД России	2 585	1 468
Липецк
Липецкий  государственный  педагогический университет	5 215	2 246
Липецкий   государственный    технический университет	5 423	308	1 649

Источник: Федеральная служба государственной статистики

Приложение 23

Модернизация "форидистских" (старопромышленных) городов

Практически все "фордистские" города старопромышленных регионов мира в последние десятилетия пережили или переживают сейчас сильнейший кризис и в связи с этим реализуют масштабные программы модернизации. В городах высвобождаются большие территории, ранее занятые производственными площадками, возрастает свобода выбора места жительства, работы, досуга, проведения публичных мероприятий и приобретения торговых и социальных услуг. Поэтому главными в урбанистической среде становятся не производственные площадки и прилегающие к ним территории, а места, комфортные для жизни. Люди "голосуют ногами", отыскивая их. Прежде всего, это зоны, обеспечивающие плотность и разнообразие взаимодействий, позволяющих сформировать диверсифицированное и конкурентное предложение места работы, а также бытовых, социальных, рекреационных, развлекательных и образовательных услуг.

В крупных российских городах это проявляется в развитии новых форматов торговли и развлечений, вынесении управленческих функций с производственных площадок в офисные центры и деловые районы, в изменении характера жилой застройки (появление "пешеходного масштаба", роста значимости экологии для выбора места жительства и работы, возможности активной публичной жизни в любое время суток и проч.). Города начинают трансформироваться по модели "пешеходного масштаба". Он рассчитан на соразмерность, сомасштабность городской среды и человека, на возможность его нормальной и чрезвычайно событийно насыщенной жизни при передвижении пешком и на общественном транспорте, т.е. иметь возможность воспользоваться городскими благами в любой момент времени, даже по дороге на работу. В связи с этим растет роль пешеходных зон, торговых улиц, мегацентров развлечений и пр. Но что еще более важно - это требует создания особой мотивации для пребывания не дома, а в городе, вовне маскирующейся под сверхпотребительство и порождающей новый вид экономики - "экономику переживаний".

Обычно городское развитие проходит несколько этапов: этап появления новых элементов городской жизни (форматы торговли, развлечений, систем обеспечения безопасности, дифференциации уровня жилья и проч.); этап роста качества новых городских форматов жизни; этап уникальности, когда города стремятся сформировать особые, привлекательные для людей и капиталов условия, обеспечить уникальное предложение, стать "центрами превосходства".

Большинство крупных российских городов проходят второй этап развития современной урбанистической среды. Только некоторые из них (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Сочи, Калининград) фактически приблизились к третьему этапу. В то же время движение по данному пути приводит к концентрации в городах управленческих функций, рабочей силы, обладающей современными ключевыми компетенциями, предприятий новой экономики.

Приложение 25

Государственная поддержка производителей

в отдельных отраслях экономики Воронежской области

В случае сохранения высоких таможенных пошлин на ввоз авиатехники в страну, с одной стороны, и государственной поддержки отечественного производства самолетов - с другой, есть возможность развивать авиастроение, по крайней мере на отдельных специализированных сегментах данного рынка. При реализации проекта выпуска в РФ, например, собственной современной модели регионального лайнера есть основания претендовать на 20-25% соответствующего сегмента мирового рынка.

В начале июня 2006 года Совет безопасности России провел общественное обсуждение проекта "Стратегии развития информационного общества в России", констатировав, что зависимость развития российской ИТ-инфраструктуры от поставок зарубежных технологий значительно превышает критический уровень. Совет безопасности предложил предпринять ряд действий, которые могут обеспечить воссоздание собственной элементной базы.

Уже принято решение о развертывании национальной программы развития атомной энергетики на базе отечественных технологий. Формирование крупного государственного пула машиностроителей, строителей и инжиниринговых фирм, способного в течение 10-15 лет осуществить строительство 40-60 энергоблоков должно пройти в течение ближайших двух лет.

Возможно (по крайней мере в переходный период вступления в ВТО) усиление защиты внутреннего рынка от импорта сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности.

Приложение 26

Рост потребности в энергопотреблении по объединенным

энергосистемам России до 2010 года (млрд. кВт/ч)

Наименование	Отчет	Умеренный вариант		Умеренный вариант     +50% заявок на       подключение		Умеренный вариант    +100% заявок на       подключение
	2005  год	2010  год	Среднегодовой  прирост, %,   2006 - 2010       годы	2010  год	Среднегодовой  прирост, %,  2006 - 2010     годы	2010  год	Среднегодовой  прирост, %,   2006 - 2010       годы
ОЭС Северо-Запада	83,7	99,0	3,4	104,8	4,6	110,6	5,7
ОЭС Центра	224,6	276,5	4,3	280,6	4,6	284,7	4,9
ОЭС Средней Волги	80,6	91,5	2,6	95,1	3,4	98,6	4,1
ОЭС Юга	73,5	86,6	3,3	90,0	4,1	93,4	4,9
ОЭС Урала	228,1	284,2	4,5	287,3	4,7	290,3	4,9
ОЭС Сибири	190,9	214,2	2,3	227,4	3,6	240,6	4,8
Востокэнерго	38,7	40,8	1,1	42,9	2,1	45,1	3,2

Источник: Агентство прогнозирования балансов

в электроэнергетике

Приложение 27

Территориальный маркетинг как способ

стратегического управления в европейских странах

Считается, что в современной Европе территории позиционируются на пяти потенциальных рынках:

1. Производители товаров и услуг.

2. Штаб-квартиры и региональные представительства корпораций.

3. Внешние инвестиции и экспортные рынки.

4. Туризм и гостиничный бизнес.

5. Новые жители.

Выбор рынка во многом определяет место региона в глобальной экономической и политической системе, предъявляет требования к инфраструктурам и качеству управления. Очевидно, что политика регионального развития в этом отношении обретает точно выраженные акценты и нацеленность на определенные группы субъектов, с которыми данным территориям приходится работать. Например, страны - новые члены ЕС, начав свое региональное развитие с привлечения производителей из более развитых стран, использовавших малоквалифицированный или квалифицированный труд, в настоящий момент начинают конкурировать за размещение штаб-квартир корпораций (Таллин), за туристов и путешественников (Рига, Таллин, приморские курорты), за новых жителей (страны северной Европы), за производителей не столько товаров, сколько технологий и знаний.

Инструментами регионального маркетинга выступают:

1. Имиджевый маркетинг - формирование регионального бренда (имиджа места).

2. Инфраструктурный маркетинг - синхронизация развития инфраструктур потребностям развития.

3. Стратегическое рыночное позиционирование - продвижение региона на стратегических рынках, привлечение инвестиций.

4. Маркетинг достопримечательностей - аудит городской среды и экологической ситуации, формирование и продвижение достопримечательностей.

5. Маркетинг людей.

6. Информационный маркетинг - прямая реклама, система PR- и GR-мероприятий, создание системы сайтов в Интернете, посвященных региону, его инвестиционной привлекательности, отдельным инвестиционным проектам.

Приложение 28

Возможные площадки

для размещения индустриальных парков, предусмотренные

"Концепцией развития промышленности Воронежской области

на период до 2015 года" (2005 год)

В "Концепции развития промышленности Воронежской области на период до 2015 года" предусмотрена возможность создания индустриальных парков на площадках, как уже занятых в настоящее время промышленными объектами (brow№ field), так и предназначенных для "строительства с нуля" (gree№ field):

1. Частично используемая территория ОАО "Процессор" (в Северо-восточном районе Воронежа, ограниченная улицами Минской и Остужева, окружной трассой, площадью 1,5-2 кв. км, земля в муниципальной собственности, Ростовская трасса, в наличии объекты инфраструктуры: ЛЭП, система водо- и газоснабжения, железнодорожные пути).

2. Промзоны ОАО "ВЗР", ОАО "Станкозавод", ОАО "Тяжэкс".

3. Свободные участки в промышленно развитых районах области (в городах Лиски, Борисоглебск и Россошь).

4. Находящийся в муниципальной собственности участок около гражданского аэропорта (18 км к северу от Воронежа, площадью 2-4 кв. км, с наличием объектов инфраструктуры: железнодорожный путь, близость к автомагистрали "Москва-Воронеж", к аэропорту, терминалу таможенной службы, ЛЭП, системам водо- и газоснабжения).

5. Находящаяся в федеральной собственности земля в районе выставочного комплекса "Агробизнес Черноземья" (район агроуниверситета, площадь 2 кв. км, ЛЭП, система водо- и газоснабжения).

6. Находящийся в федеральной собственности участок на территории совхоза "Масловский" (площадью 10 кв. км с наличием объектов инфраструктуры: ЛЭП, система водо- и газоснабжения, железнодорожный путь).

7. Земельные участки, расположенные по ростовской трассе между городом Воронеж и поселком Новая Усмань, площадью 6,9 кв. км на 1,6 кв. км, с наличием объектов инфраструктуры: электро-, газокоммуникаций, водопровода, канализации.

Учитывая сложившуюся в области структуру промышленного производства и уровень технологического развития, Концепцией предусматривается целесообразности специализация новых индустриальных парков в сфере:

1. Производства машин и оборудования для АПК.

2. Производства бытовой техники и иной промышленной продукции потребительского назначения.

3. Нефтепереработки и нефтехимии.

4. Производства транспортного оборудования, в т.ч. для ОАО "РЖД".

5. Производство машин и агрегатов.

Опыт создания современных индустриальных парков

и зон поддержки бизнеса

В настоящий момент в регионах одним из самых эффективных средств привлечения инвесторов является формирование специальных проектов - индустриальных парков, технологических парков, особых экономических и промышленных зон. Это позволяет работать не с отдельными проектами, а с целым направлением, сделать более эффективными бюджетные расходы на инфраструктурное обеспечение производственных проектов.

Чаще всего в старопромышленных регионах новые производства размещаются на новых производственных площадках.

Старые промышленные зоны производственному редевелопменту поддаются плохо, особенно если они сформировались в эпоху индустриализации и в настоящий момент негармонично вписываются в разросшиеся города. Данные зоны, как правило, меняют свое функциональное назначение. Их преобразуют в офисно-торговые или даже застраивают жильем. По такому пути пошла Восточная Европа. В этом же направлении движутся многие регионы Российской Федерации (например, Ленинградская, Московская, Тверская области и др.).

Новые индустриальные зоны сами по себе являются важнейшим условием привлечения инвестиций в регион, реализации в нем новых производственных проектов. Но это предполагает специальную деятельность - промышленный девелопмент: в частности, наиболее успешные проекты, осуществленные и в РФ, и в Восточной Европе, управлялись специально выбранными девелоперами на основе частно-государственного партнерства с разделением первоначальных инвестиций между бюджетом и девелопером. Государственными органами инвесторам предоставлялись налоговые льготы, субсидировалась часть расходов, связанная с реализацией проекта. В свою очередь, девелопер брал на себя возведение ряда объектов общей инфраструктуры, включая офисные здания, складские помещения и проч. Обычные сроки реализации подобного рода проектов - 3-6 лет (первая очередь). Уже к моменту выхода на проектную мощность новые промзоны должны обеспечивать существенный прирост выпуска продукции, а также налоговых поступлений.

Параметры отдельных промышленных проектов,

подготовленных субъектами РФ в 2005 году

и представленных в ФОИВ

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

?Наименование? Площадь/сроки ? Инфраструктурное ?Якорный инвестор ?Капвложения ?

?объекта/специализация ?развертывания/чис-? обеспечение? ? ?

? ?ленность персонала?? ? ?

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

?Производственная зона ?400 га (1-я ?1. Энергоснабжение ?1. Северсталь- ?1. Затраты на ?

?"Шексна", Вологодская ?очередь - 327,8 ?на 1-й стадии от ?Инвест (Россия). ?инфраструктурное ?

?область?га)?существующих ?2. Метаплас ?обустройство - 3240 ?

?1. Машиностроение и ?Срок развертывания?энергоисточников. На?(Россия). ?млн. рублей,?

?металлообработка (70% ?проекта - 4 года ?2-й стадии?3. Металлополимер?в течение 3 лет ?