Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 26.04.2001 № 124

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                          третьего созыва
                               
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                
26.04.2001                                                    № 124                                                             
                             г.Иваново
                                  
О результатах встречной проверки 
в Ивановском государственном                
историко-краеведческом музее 
имени Д.Г.Бурылина    

                          
    Во  исполнение статьи 227 Бюджетного кодекса Ивановской области 
и  протокольной записи Законодательного Собрания Ивановской области 
от  25.01.2001  №  2,  рассмотрев  акт контрольно-счетной палаты по 
результатам   встречной   проверки   в  Ивановском  государственном  
историко-краеведческом  музее  имени  Д.Г.Бурылина,  проведенной  в  
рамках  проверки  целевого  и  эффективного  использования  средств  
областного  бюджета комитетом по культуре и искусству администрации 
Ивановской  области за 2000 год, объяснения музея по акту встречной 
проверки  и  комментарий  контрольно-счетной  палаты к ним, а также 
решение  коллегии  контрольно-счетной  палаты  от 29.03.2001 № 3/2, 
Законодательное Собрание Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:   
    1.   Утвердить   результаты  встречной  проверки  в  Ивановском  
государственном  историко-краеведческом  музее  имени Д.Г.Бурылина, 
проведенной в рамках проверки целевого и эффективного использования 
средств  областного  бюджета  комитетом  по  культуре  и  искусству  
администрации Ивановской области за 2000 год.     
    2. Согласиться с выводами контрольно-счетной палаты, сделанными 
в    ходе    проверки    и    утвержденными    решением    коллегии    
контрольно-счетной  палаты  от  29.03.2001  № 3/2 (приложение № 1). 
    3. Отметить, что:                                                               
    -  представленные  и  рассмотренные  в ходе проверки документы: 
Устав  Ивановского  государственного  историко-краеведческого музея 
имени  Д.Г.Бурылина,  Закон  Ивановской  области  «О  культуре»  от  
13.02.95  №  З-ОЗ,  постановление  Главы  администрации  области от 
12.05.96  №  262  (в действующей редакции), заключенные договора об 
использовании  областной  и муниципальной собственности (аренда) от 
имени  комитета  по  культуре  -  спорны, недостаточно обоснованны, 
выходят  за  пределы  правоспособности  и  не учитывают изменений в 
законодательстве   РФ,   в  том  числе  действующие  Гражданский  и  
Бюджетный  кодексы.  Данный  вывод  касается  документов,  действие  
которых имело место в период с 1991 года до настоящего времени; 
    -   должностными   лицами  комитета  по  культуре  и  искусству  
администрации    области    и    музея    подписывались   документы   
(распоряжения,  договора  об  аренде  имушества),  которые  в  ходе  
финансово-хозяйственной    деятельности   приводили   к   нарушению   
действующего законодательства.
    4.  Направить  решение  коллегии  контрольно-счетной  палаты от 
29.03.2001   №  3/2  и  предложения  контрольно-счетной  палаты  по  
результатам данной проверки (приложение № 2) финансовому управлению 
администрации  Ивановской области, комитету по культуре и искусству 
администрации   Ивановской  области,  Ивановскому  государственному  
историко-краеведческому музею имени Д.Г.Бурылина.
    5.    Опубликовать    настоящее   постановление   в   «Собрании   
законодательства Ивановской области».

                                                                                 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                                В.С.ГРИШИН   

                                                                
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                  
                Коллегия контрольно-счетной палаты
                                          
                              РЕШЕНИЕ
                                                                     
29.03.2001                                                    № 3/2                              
                             г.Иваново
                                 
О результатах встречной проверки 
в Ивановском государственном        
историко-краеведческом музее 
имени Д.Г.Бурылина 

              
    Рассмотрев   акт   контрольно-счетной   палаты  по  результатам  
встречной      проверки      в      Ивановском      государственном      
историко-краеведческом  музее  имени  Д.Г.Бурылина,  проведенной  в  
рамках  проверки  целевого  и  эффективного  использования  средств  
областного  бюджета комитетом по культуре и искусству администрации 
Ивановской  области за 2000 год, объяснения музея по акту встречной 
проверки   и   комментарий  контрольно-счетной  палаты  к  ним,  на  
основании статьи 15 Закона Ивановской области «О контрольно-счетной 
палате»  от  20.11.97  №  31-ОЗ  и  в  соответствии  с Положением о 
контрольно-счетной      палате,     утвержденным     постановлением     
Законодательного  Собрания  Ивановской  области от 22.01.1998 № 27, 
коллегия контрольно-счетной палаты РЕШИЛА:
    1.  Считать  встречную  проверку  в  Ивановском государственном 
историко-краеведческом  музее  имени  Д.Г.Бурылина,  проведенную  в  
рамках  проверки  целевого  и  эффективного  использования  средств  
областного  бюджета комитетом по культуре и искусству администрации 
Ивановской  области  за  2000  год,  законченной.  Утвердить акт по 
результатам встречной проверки.
    2. Отметить, что:                                                               
    2.1. Представленные и  рассмотренные в ходе проверки документы: 
Устав  Ивановского  государственного  историко-краеведческого музея 
имени  Д.Г.Бурылина,  Закон  Ивановской  области  «О  культуре»  от  
13.02.95  №  З-ОЗ,  постановление  Главы  администрации  области от 
12.05.96  №  262  (в действующей редакции), заключенные договора об 
использовании  областной  и муниципальной собственности (аренда) от 
имени  комитета  по  культуре  -  спорны, недостаточно обоснованны, 
выходят  за  пределы  правоспособности  и  не учитывают изменений в 
законодательстве   РФ,   в  том  числе  действующие  Гражданский  и  
Бюджетный  кодексы.  Данный  вывод  касается  документов,  действие  
которых имело место в период с 1991 года до настоящего времени. 
    2.2.  Смета  доходов  и расходов музея на 2000 год утверждена в 
сумме  2755,4  тыс.руб.,  в  том  числе  за счет средств областного 
бюджета  -  2422,9  тыс.руб.,  за  счет внебюджетной деятельности - 
332,5  тыс.руб. Бюджетные ассигнования за 2000 год составили 2494,3 
тыс.руб.,  или  96,9%  утвержденных  сметных  назначений.  Плановые  
бюджетные  назначения  в  целом  за  2000 год исполнены по кассовым 
расходам  -  в  сумме 2494,2 тыс.руб., или на 96,9%, по фактическим 
расходам - в сумме 2284,4 тыс.руб., или на 88,8%.   
    2.3.  В процессе исполнения сметы допущены следующие отклонения 
от норм Бюджетного кодекса РФ:          
    -  не  исполнена  статья  220  -  органом,  исполняющим  бюджет  
(областным финансовым управлением), до получателя бюджетных средств 
не  доведено  уведомление  о  бюджетных  ассигнованиях,  содержащее  
показатели сводной бюджетной росписи на 2000 год;    
    -  не  исполнена  статья  223  -  органом,  исполняющим  бюджет  
(областным финансовым управлением), до получателя бюджетных средств 
не доведены лимиты бюджетных обязательств на 2000 год;  
    -  музеем имени Д.Г.Бурылина не использованы возможности статьи 
238,  определяющей  права  получателя  бюджетных  средств  в случае 
недофинансирования   бюджетных  назначений,  которое  в  2000  году  
составило 91,0 тыс.руб. по коду расходов 240330 «Капитальный ремонт 
объектов   непроизводственного   назначения,  исключая  капитальный  
ремонт жилого фонда», или 3,5% утвержденных расходов.    
    2.4.  По  коду 110710 «Оплата содержания помещений» произведено 
финансирование расходов в объеме, превышающем сметные назначения на 
12,0 тыс.руб., или на 6,1%.           
    2.5.  В  процессе  исполнения  сметы  музеем имени Д.Г.Бурылина 
допущено  использование  средств  областного бюджета не по целевому 
назначению в общей сумме 55,16 тыс.руб., выразившееся в направлении 
и   использовании   средств   областного   бюджета   на   цели,  не  
соответствующие  условиям  получения  данных  средств  (статья  289  
Бюджетного  кодекса  РФ),  -  перечисление в фонд развития культуры 
средств   областного   бюджета  в  сумме  8,96  тыс.руб.,  а  также  
приобретение  малоценных  предметов  на сумму 46,2 тыс.руб. за счет 
ассигнований   по  коду  240120  «Приобретение  непроизводственного  
оборудования и предметов длительного пользования».     
    2.6.  Договора  аренды,  заключенные  музеем,  не соответствуют 
нормам действующего законодательства.
    В  нарушение  статьи  3 Закона Ивановской области «Об областном 
бюджете  на  2000  год»  от  25.01.2000  №  З-ОЗ средства от аренды 
государственного имущества Ивановской области в областной бюджет не 
перечислялись.
    В  связи  с  этим  музеем имени Д.Г.Бурылина не доперечислено в 
областной  бюджет  в 2000 году 21,75 тыс.руб. (в том числе НДС 3,63 
тыс.руб.)  - 100% арендной платы за помещения музея: площадью 113,1 
кв.м,  сданное  под  бар-буфет  (21,6 тыс.руб., в том числе НДС 3,6 
тыс.руб.),   и  площадью  28,6  кв.м,  находившееся  в  пользовании  
фитодизайнера (0,15 тыс.руб., в том числе НДС 0,03 тыс.руб.). 
    2.7. Музеем имени Д.Г.Бурылина сдан в субаренду под автостоянку 
земельный  участок, арендованный у комитета по земельным ресурсам и 
землеустройству  администрации  г.Иванова,  тогда  как  пунктом 3.3 
договора аренды субаренда запрещена.
    От сдачи земельного участка в субаренду за 2000 год в областной 
бюджет  недоперечислено  2,6  тыс.руб.,  в  том числе: 10% арендной 
платы  за земельный участок в г.Иванове, сданный под автостоянку, в 
сумме   2,2   тыс.руб.,   9%   налога   на  добавленную  стоимость,  
поступающего на территории г.Иваново, - 0,4 тыс.руб.   
    2.8. Музеем имени Д.Г.Бурылина допущено нарушение статей 1 и 16 
Закона    Ивановской   области   «Об   управлении   государственной   
собственностью   Ивановской   области»   от  11.11.96  №  49-ОЗ  (в  
действующей  редакции)  -  в  договорах  о передаче музеем в аренду 
областной  собственности  в качестве арендодателя указан комитет по 
культуре и искусству администрации области.       
    2.9.  В 2000 году осуществлял свою деятельность швейный участок 
-  одно из структурных подразделений музея. Штатные единицы участка 
содержались за счет внебюджетных средств, объем которых за 2000 год 
составил  6,85  тыс.руб.  Помимо  выполнения основных задач участок 
осуществлял пошив верхней одежды для сторонних клиентов (физических 
лиц). Сведения об объеме доходов участка, полученных сверх уставной 
деятельности, не представлены.
    2.10.   Пункт   1  «Охранного  обязательства»  от  02.02.81  по  
историческому  памятнику  (зданию),  подписанный  директором  музея  
Горбуновой  Е.Г.,  предусматривал  использование  здания по ул. III 
Интернационала,  д.  45/43  исключительно  под  музей. Музеем имени 
Д.Г.Бурылина  допущено нарушение данного «Охранного обязательства», 
а  также пункта 16 постановления Правительства РФ от 26.06.95 № 609 
и пункта 13 постановления Главы администрации Ивановской области от 
12.05.96  №  262,  выразившееся в использовании музейного здания по 
ул.  III Интернационала, д. 45/43 не поназначению - в данном здании 
располагается гостиница.
    2.11. 54,6 тыс.руб., или 64,2% кассовых расходов по коду 240330 
составили  перечисления  ООО  «Янтарь-96»,  расчеты  с  которым  по  
состоянию  на 01.01.2001 не урегулированы - установлено расхождение 
расчетного сальдо с учетными данными в сумме 32,3 тыс.руб.  
    2.12.  На  балансе  музея  по  состоянию на 01.01.2001 числится 
кредиторская  задолженность  с  истекшим  сроком исковой давности в 
сумме 13,1 тыс.руб., образовавшаяся в декабре 1997 года. Сведения о 
претензионно-исковой    деятельности   музея   за   2000   год   не   
представлены.
    3.  Принять  к сведению объяснения Ивановского государственного 
историко-краеведческого   музея   имени   Д.Г.Бурылина  по  акту  и  
комментарий к ним контрольно-счетной палаты.      
    4.  Направить  предложения  по результатам проверки финансовому 
управлению  администрации области, комитету по культуре и искусству 
администрации       области,      Ивановскому      государственному      
историко-краеведческому музею имени Д.Г.Бурылина.
    5.   В   порядке  информации  направить  материалы  проверки  в  
Прокуратуру Ивановской области.
    6.   На  основании  статьи  15  Закона  Ивановской  области  «О  
контрольно-счетной палате» от 20.11.97 № 31-ОЗ внести данный вопрос 
для    рассмотрения    в    повестку   дня   очередного   заседания   
Законодательного   Собрания   Ивановской   области   и   предложить   
Законодательному  Собранию  принять проект постановления по данному 
вопросу.


Председатель контрольно-счетной палаты                 Т.Г.ОГУРЦОВА


                                                     Приложение № 2                                                               
                          к постановлению Законодательного Собрания 
                             Ивановской области от 26.04.2001 № 124    

                                                                      
                            ПРЕДЛОЖЕНИЯ
           контрольно-счетной палаты Ивановской области
  по результатам встречной проверки в Ивановском государственном
          историко-краеведческом музее имени Д.Г.Бурылина

      Финансовому управлению администрации Ивановской области
                    
    1.  При  исполнении  областного  бюджета  соблюдать действующие 
нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 220,223). 
     2.  В  связи  с установлением фактов использования музеем имени 
Д.Г.Бурылина   средств  областного  бюджета  в  общей  сумме  55,16  
тыс.руб.   не   по   целевому   назначению,   учитывая   отсутствие   
казначейского  исполнения  областного  бюджета, на основании статьи 
284  Бюджетного кодекса РФ определить меры принуждения по отношению 
к  музею  имени  Д.Г.Бурылина.  Проинформировать контрольно-счетную 
палату о принятых мерах.

 Комитету по культуре и искусству администрации Ивановской области
     
    1.  При  исполнении  бюджетных назначений соблюдать действующие 
нормы  Бюджетного  кодекса Российской Федерации (статьи 41,42, 158, 
162, 163, 217).
    2.  Договора  на  передачу  в аренду государственного имущества 
Ивановской  области,  в  которых одной из сторон выступает комитет, 
привести в соответствие с действующим законодательством.   
    3.  Организовать  в  подведомственных  учреждениях  культуры  -  
получателях   бюджетных   средств   изучение   Бюджетного   кодекса   
Российской Федерации и Бюджетного кодекса Ивановской области.  

                   Ивановскому государственному
         историко-краеведческому музею имени Д.Г.Бурылина

    1.  При  исполнении  бюджетных назначений соблюдать действующие 
нормы  Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 41, 42, 162, 
163).
    2.  В  соответствии  со  статьей  289  Бюджетного  кодекса РФ в 
бесспорном  порядке перечислить в областной бюджет средства в сумме 
55,16 тыс.руб., использованные не по целевому назначению.  
    3.  Договора  на  передачу  в аренду государственного имущества 
Ивановской   области   привести   в   соответствие   с  действующим  
законодательством.
    4.  Доходы,  получаемые  в виде арендной платы от использования 
государственного   имущества   Ивановской  области,  перечислять  в  
областной бюджет.


Председатель
контрольно-счетной палаты                              Т.Г.Огурцова