Закон Ивановской области от 13.02.1995 № 3-оз

                                   Утратил силу - Закон Ивановской
                                 области от 24.10.2005 г. N 143-ОЗ

                     Закон Ивановской области
                        
                        от 13.02.95 N 03-ОЗ
                             г.Иваново

                            О культуре


                   Принят Законодательным собранием 3 ноября 1994г.

 (В редакции Законов Ивановской области от 21.10.2002 г. N 69-оз;
        от 06.11.2002 г. N 75-оз; от 11.06.2003 г. N 49-ОЗ;
                     от 02.02.2005 г. N 29-ОЗ)


     Закон   Ивановской   области   "О   культуре"   разработан   в
соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,   Законом
Российской  Федерации "Основы законодательства Российской Федерации
о   культуре,"   иным   федеральным   законодательством,   а  также
законодательными   и  иными  нормативными  актами  Законодательного
собрания   и   администрации   Ивановской   области,   именуемых  в
дальнейшем   органами   государственной   власти   области.   Закон
устанавливает  общие  принципы  правового регулирования отношений в
области  культуры, являющейся совокупностью духовных и материальных
ценностей,  основой  развития  и  реализации  личности, гуманизации
общества    и   сохранения   национальной   самобытности   народов,
утверждения их достоинства.

                             Раздел 1
                          Общие положения

                             Статья 1
           Задачи закона Ивановской области "О культуре"

     Задачами закона Ивановской области "О культуре" являются:
     -   обеспечение   и   защита  конституционного  права  граждан
Ивановской области на культурную деятельность;
     -   создание   правовых   гарантий  для  свободной  культурной
деятельности   объединений   граждан,   этнических   общностей   на
территории области;
     -  определение  принципов  и правовых норм отношений субъектов
культурной деятельности;
     -  определение  принципов  государственной культурной политики
на  территории  Ивановской  области,  правовых норм государственной
поддержки    культуры    и    гарантий    невмешательства   органов
государственной  власти  области, органов местного самоуправления в
творческие процессы.
                             Статья 2
               Закон Ивановской области "О культуре"

     1. Закон  Ивановской  области  "О  культуре"  включает  в себя
положения  Конституции  (Основного  Закона)  Российской Федерации -
России,  Закона  Российской  Федерации  "  Основы  законодательства
Российской  Федерации  о культуре" и принятых в соответствии с ними
нормативных актов.
     2. Законодательные  и  иные  нормативные акты Законодательного
собрания   и   администрации   Ивановской   области   по  вопросам,
касающимся  культуры,  должны  соответствовать настоящему закону. В
случае   возникновения  противоречий  между  издаваемыми  актами  и
настоящим законом действует закон.
     3. Нормативные   акты  Ивановской  области  в  сфере  культуры
издаются  в  случаях,  предусмотренных  настоящим  законом  и иными
законодательными актами о культуре.

                             Статья 3
      Сфера применения закона Ивановской области "О культуре"

     Настоящий   закон   регулирует   культурную   деятельность   в
следующих направлениях:
     -  выявление,  изучение,  охрана,  реставрация и использование
памятников истории и культуры;
     -   художественная  литература,  кинематография,  сценическое,
пластическое,   музыкальное   искусство,   архитектура   и  дизайн,
фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
     -   художественные   народные  промыслы  и  ремесла,  народная
культура  в  таких  ее  проявлениях,  как языки, диалекты и говоры,
фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;
     - самодеятельное (любительское) художественное творчество;
     - музейное дело и коллекционирование;
     -  книгоиздание  и  библиотечное дело, а также иная культурная
деятельность,   связанная   с  созданием  произведений  печати,  их
распространением и использованием, архивное дело;
     -  телевидение,  радио  и  другие  аудиовизуальные  средства в
части создания и распространения культурных ценностей;
     -   эстетическое   воспитание,   художественное   образование,
педагогическая деятельность в этой области;
     - научные исследования культуры;
     - международные культурные обмены;
     -  производство  материалов,  оборудования  и  других средств,
необходимых  для  сохранения,  создания, распространения и освоения
культурных ценностей;
     -   иная   деятельность,  в  результате  которой  сохраняются,
создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

                             Статья 4
    Обязательность культурных аспектов в региональных и местных
           программах социально-экономического развития

     Органы   государственной   власти   области,  органы  местного
самоуправления  в обязательном порядке учитывают культурные аспекты
во    всех   областных   и   местных   программах   экономического,
экологического,  социального,  национального развития. В этих целях
областные   программы   развития  согласовываются  с  комитетом  по
культуре  и  искусству областной администрации, городские, районные
программы   -   с   соответствующими  структурными  подразделениями
органов   местного   самоуправления  и  подвергаются  обязательной,
независимой  и гласной экспертизе со стороны специалистов в области
культуры,  назначаемых  органами  представительной и исполнительной
власти соответствующих уровней.

                             Раздел 2
           Права и свободы человека в области культуры

                             Статья 5
      Права граждан на культурную деятельность, творчество,
         создание организаций, учреждений и предприятий,
            общественных объединений в области культуры

     1. В   Ивановской  области  культурная  деятельность  является
неотъемлемым  правом каждого гражданина независимо от национального
и    социального    происхождения,   языка,   пола,   политических,
религиозных  и  иных  убеждений,  места  жительства, имущественного
положения, образования, профессии или других обстоятельств.
     2. Права    человека   в   области   культурной   деятельности
приоритетны  по  отношению  к  правам  в этой области государства и
любых   его   структур,   общественных   и  национальных  движений,
политических  партий,  этнических  общностей,  этноконфессиональных
групп   и   религиозных   организаций,   профессиональных   и  иных
объединений.
     3. Каждый человек имеет право:
     -  на  все  виды  творческой  деятельности  в  соответствии со
своими интересами и способностями.
     Право   человека  заниматься  творческой  деятельностью  может
осуществляться     как    на    профессиональной,    так    и    на
непрофессиональной (любительской) основе.
     Профессиональный   и  непрофессиональный  творческий  работник
равноправны  в  области  авторского  права и смежных прав, права на
интеллектуальную   собственность,   охрану   секретов   мастерства,
свободу   распоряжения   результатами   своего   труда,   поддержку
государства;
     -  на  свободный  выбор  нравственных,  эстетических  и других
ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности;
     -   на   приобщение   к  культурным  ценностям,  на  доступ  в
установленном  порядке  к  государственным  библиотечным, музейным,
архивным   фондам,  иным  собраниям  во  всех  областях  культурной
деятельности.   Ограничения  доступности  культурных  ценностей  по
соображениям    секретности    или   особого   режима   пользования
устанавливаются законодательством Российской Федерации;
     -  на  гуманитарное и художественное образование, на выбор его
форм  и  способов  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации об образовании;
     -  иметь собственность в области культуры. Право собственности
распространяется  на имеющие историко-культурное значение предметы,
коллекции   и   собрания,   здания   и   сооружения,   организации,
учреждения, предприятия и иные объекты.
     Порядок   приобретения,   условия   владения,   пользования  и
распоряжения    объектами    собственности   в   области   культуры
регламентируются законодательством Российской Федерации.
     4. Граждане  Российской  Федерации  на  территории  Ивановской
области имеют право:
     -  создавать организации, учреждения, предприятия (именуемые в
дальнейшем   организациями)   по   производству,   тиражированию  и
распространению   культурных   ценностей,  благ,  посредничеству  в
области    культурной    деятельности   в   порядке,   определяемом
законодательством Российской Федерации;
     -  создавать  ассоциации,  творческие  союзы, гильдии или иные
культурные  объединения  в  порядке, определяемом законодательством
об общественных объединениях;
     -  вывозить  за  границу  с  целью  экспонирования,  иных форм
публичного  представления, а также с целью продажи результаты своей
творческой  деятельности  в порядке, определяемом законодательством
Российской Федерации.
     5. Иностранные  граждане  и  лица без гражданства имеют равные
права   с   гражданами  Российской  Федерации  в  сфере  культурной
деятельности.  Особые  условия  культурной деятельности иностранных
граждан    и    лиц    без   гражданства   устанавливаются   только
законодательством Российской Федерации .

                             Раздел 3
   Права и свободы народов и иных этнических общностей в области
                             культуры

                             Статья 6
             Право на культурно-национальную автономию

     1. Всем  этническим общностям, компактно проживающим вне своих
национально-государственных   образований   или  не  имеющим  своей
государственности,  гарантируется  право  на культурно-национальную
автономию.
     Культурно-национальная   автономия  означает  право  указанных
этнических  общностей  на  свободную  реализацию  своей  культурной
самобытности   посредством  создания  на  основании  волеизъявления
населения   или   по   инициативе  отдельных  граждан  национальных
культурных центров, национальных обществ и землячеств.
     2. Национальные  культурные  центры,  национальные  общества и
землячества вправе:
     -   разрабатывать  и  представлять  в  соответствующие  органы
государственной    власти    и    управления,    органы    местного
самоуправления  предложения  о  сохранении  и развитии национальной
культуры;
     -   проводить   фестивали,   выставки   и  другие  аналогичные
мероприятия;
     -  содействовать организации национального краеведения, охране
национальных   исторических   и   культурных  памятников,  созданию
этнографических и иных музеев;
     -   создавать   национальные   клубы,   студии   и  коллективы
искусства,  организовывать  библиотеки, кружки и студии по изучению
национального языка, региональные и иные ассоциации.
     3. Национальные  культурные  центры,  национальные  общества и
землячества,   а   также   общероссийские  и  иные  территориальные
ассоциации  этих  центров,  обществ и землячеств пользуются правами
юридических лиц и регистрируются в соответствии со своим статусом.
     4. Реализация   одними   этническими   общностями   права   на
культурно-национальную  автономию  не должна наносить ущерба другим
национальным общностям.

                             Раздел 4
            Культурное достояние и культурное наследие

                             Статья 7
            Культурное достояние и культурное наследие
                        Ивановской области

     1. Культурное  достояние  и  культурное наследие на территории
Ивановской   области   находится   на   особом   режиме   охраны  и
использования   в   соответствии   с  законодательством  Российской
Федерации.
     2. Целостность    общероссийских   библиотечного,   музейного,
архивного,  кино-  фото-  и  иных  аналогичных  фондов,  порядок их
сохранения,   функционирования  и  развития  в  Ивановской  области
обеспечивается   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.

                             Раздел 5
                 Организации творческих работников

                             Статья 8
              Органы государственной власти области,
           органы местного самоуправления и организации
                       творческих работников

     1. Органы  государственной  власти  области,  органы  местного
самоуправления  содействуют  созданию  и  деятельности  организаций
творческих    работников    -   творческих   союзов,   обеспечивают
организациям,  представляющим  творческих  работников,  возможность
участвовать    в    разработке   политики   в   области   культуры,
консультируются   с   ними   при  разработке  мероприятий  в  сфере
культуры.
     Никакая    организация    творческих   работников   не   имеет
преимуществ  перед  другими аналогичными организациями в отношениях
с  органами  государственной власти и управления, органами местного
самоуправления.
     2. Органы  государственной  власти  области,  органы  местного
самоуправления   способствуют   ассоциациям,   творческим   союзам,
гильдиям   и   иным   объединениям   творческих   работников  в  их
деятельности  по  социальной  защите своих членов. В соответствии с
законодательством  Российской  Федерации  устанавливается  льготное
налогообложение  прибыли  предприятий,  находящихся в собственности
творческих  союзов  и  объединений,  в  случае  ее использования на
уставные цели этих союзов и объединений.

                             Раздел 6
       Обязанности органов государственной власти Ивановской
     области, органов местного самоуправления в сфере культуры

                             Статья 9
       Обязанности органов государственной власти области,
    органов местного самоуправления по обеспечению доступности
 для граждан культурной деятельности, культурных ценностей и благ

     Органы   государственной   власти   области,  органы  местного
самоуправления:
     -  реализуют  принцип создания условий обеспечения доступности
для  граждан  культурных  ценностей и благ, имеющихся в областных и
муниципальных организациях культуры;
     -   осуществляют   бюджетное   финансирование  государственных
организаций   культуры   и  при  необходимости  могут  принимать  в
установленном    порядке    долевое    участие   в   финансировании
негосударственных организаций культуры;
     -  способствуют  развитию  благотворительности,  меценатства в
области культуры.
                             Статья 10
        Обязанности органов государственной власти области,
       органов местного самоуправления по обеспечению свобод
    и самостоятельности всех субъектов культурной деятельности

     1. Вмешательство   органов   государственной  власти  области,
органов  местного  самоуправления в творческую деятельность граждан
и  объединений,  государственных  и  негосударственных  организаций
культуры  допустимо  в  случаях,  когда  такая деятельность ведет к
пропаганде  войны,  насилия  и  жестокости,  расовой, национальной,
религиозной,  классовой  и  иной исключительности или нетерпимости,
порнографии.
     2. Запрет   какой-либо   культурной  деятельности  может  быть
осуществлен    только    судом    и   лишь   в   случае   нарушения
законодательства.
                             Статья 11
       Обязанности органов государственной власти области,
       органов местного самоуправления по созданию условий
                    для самореализации талантов

     Органы   государственной   власти   области,  органы  местного
самоуправления  осуществляют  свой  протекционизм (покровительство)
по  отношению  к  юным  талантам,  творческой молодежи, дебютантам,
начинающим  творческим  коллективам,  не  посягая  на их творческую
независимость.  Содержание,  формы  и способы такого протекционизма
(покровительства)  определяются федеральными, областными и местными
программами сохранения и развития культуры.

                             Статья 12
       Обязанности органов государственной власти области,
          органов местного самоуправления по сохранению
                   памятников истории и культуры

     Органы  государственной  власти  области,  комитет по культуре
администрации   области,  органы  местного  самоуправления,  отделы
культуры   администраций   городов   и   районов   ответственны  за
выявление,  учет, изучение, реставрацию и охрану памятников истории
и  культуры.  Они обязаны содействовать сохранности и использованию
таких    памятников,   находящихся   в   частной   и   коллективной
собственности,  брать  особо  значимые  из  них  на государственный
учет.   Органы  государственной  власти  области,  органы  местного
самоуправления,    органы    и    организации   культуры   обладают
приоритетным  правом приобретения культурных ценностей, находящихся
в  частном  владении;  права  и  обязанности  владельцев культурных
ценностей определяются законодательством Российской Федерации.

                             Раздел 7
   Разделение компетенции в области культуры между федеральными
  органами государственной власти Российской Федерации, органами
   государственной власти Ивановской области, органами местного
                          самоуправления

                             Статья 13
            Совместная компетенция федеральных органов
       государственной власти Российской Федерации и органов
             государственной власти Ивановской области

     К   совместному   ведению   органов   государственной   власти
Российской  Федерации  и  органов государственной власти Ивановской
области в сфере культуры относятся:
     - обеспечение прав и свобод человека в области культуры;
     -   обеспечение   сохранности  культурного  достояния  народов
Российской    Федерации,    памятников    истории    и    культуры,
историко-культурных   территорий,   включенных  в  Свод  памятников
истории и культуры Российской Федерации;
     -  осуществление федеральной культурной политики, разработка и
реализация   федеральных   государственных   программ   культурного
развития, их финансового и материально-технического обеспечения;
     -    охрана   авторского   права   и   смежных   прав,   права
интеллектуальной   собственности,   права   наследования   объектов
собственности в области культуры;
     -  утверждение  требований  (стандартов)  к  профессиональному
образованию в области культуры;
     -  создание  условий  для  культурного развития всех народов и
этнических общностей Российской Федерации;
     -  проведение  государственной  финансовой  политики в области
культуры,   политики  в  сфере  труда,  занятости  и  оплаты  труда
работников культуры;
     -  финансирование  особо ценных объектов культурного достояния
народов Российской Федерации.

                             Статья 14
            Компетенция органов государственной власти
                        Ивановской области

     1. К   ведению   органов   государственной  власти  Ивановской
области в сфере культуры относятся:
     -   реализация   федеральной  политики  в  сфере  культуры  на
территории  области,  разработка  областных  программ  сохранения и
развития  культуры,  их  реализация,  финансовое  и  материально  -
техническое обеспечение;
     -   принятие   законодательных  и  иных  нормативных  актов  о
культуре;
     -     формирование     территориальных    и    иных    органов
государственного регулирования культурной деятельности;
     -  утверждение объемов средств, направляемых на финансирование
культуры,  в бюджете области, установление налогов и сборов на цели
культурного развития;
     -  международные культурные связи;
     -  установление  дополнительных к устанавливаемым федеральными
органами  государственной  власти  и управления льгот, видов и норм
материального обеспечения организаций и работников культуры;
     -  информационное и научно-методическое обеспечение культурной
деятельности, ведение статистического учета в области культуры;
     -    организация    подготовки,    переподготовки,   повышения
квалификации работников культуры;
     -   контроль   за   исполнением   законодательства  Российской
Федерации о культуре.
     В  пределах  своей компетенции органы государственной власти и
управления  Ивановской  области имеют право самостоятельно вступать
в   отношения   с   другими   государствами   и   с  международными
организациями по вопросам культуры.
     2. Органы  государственной  власти Ивановской области не могут
принимать  правовые акты по вопросам культуры, отнесенным к ведению
федеральных органов государственной власти.

                             Статья 15
        Государственный орган управления в сфере культуры
                 на территории Ивановской области

     1. Для   осуществления   государственной   политики   в  сфере
культуры,   координации  работы  по  этим  вопросам  на  территории
Ивановской  области  и  реализации  прав,  предоставленных  области
Конституцией  Российской  Федерации,  Законом  Российской Федерации
"Основы   законодательства   Российской   Федерации   о  культуре",
действующим  законодательством  Российской  Федерации  и Ивановской
области,  в структуре областной администрации создается и действует
государственный  орган  управления  в области культуры - комитет по
культуре и искусству (далее - комитет).
     Комитет   по  культуре  и  искусству  областной  администрации
является  государственным  органом управления в отрасли культуры на
территории Ивановской области.
     Комитет  по  культуре  и искусству областной администрации как
орган    государственного   управления   в   отрасли   культуры   в
установленном  порядке обеспечивает развитие культуры на территории
области   и   осуществление  соответствующих  мероприятий,  включая
международные  связи  по  этим вопросам, кроме отнесенных к ведению
Российской Федерации.
     2. К   основным  задачам  комитета  по  культуре  и  искусству
областной администрации относятся:
     -   реализация  государственной  политики  в  сфере  культуры;
создание  условий  для сохранения и развития культуры всех народов,
проживающих на территории области;
     -  координация  деятельности  организаций культуры, творческих
организаций и союзов независимо от их ведомственной подчиненности;
     -  прогнозирование  основных  направлений  развития культуры в
области  и  необходимости  создания  сети  организаций, учреждений,
предприятий  и учебных заведений, обеспечивающих развитие культуры,
искусства,    кино,    в    том   числе   культурно-просветительной
деятельности  и  деятельности, связанной с охраной и использованием
историко-культурного     наследия     (именуемых    в    дальнейшем
организациями культуры);
     -  разработка  и  реализация  областных  программ сохранения и
развития  культуры,  строительства  и  реконструкции  особо  ценных
объектов   культуры,   государственной  поддержки  функционирования
организаций культуры;
     -   содействие   в  реализации  гражданских  прав  на  свободу
творчества,   культурную   деятельность,   удовлетворение  духовных
потребностей;  приобщение  различных  категорий  жителей  области к
лучшим образцам мирового и отечественного искусства;
     -  обеспечение  государственной  поддержки  и создание условий
для  сохранения,  развития  и  совершенствования  профессионального
искусства;
     -  содействие  развитию сферы досуга, обеспечению разнообразия
культурно  -  досуговой  деятельности  различных  слоев  населения;
возрождение  русских  народных  художественных промыслов и ремесел,
сохранение  и  развитие  фольклора,  народных праздников и обрядов,
народной культуры в целом;
     -  осуществление  государственного контроля в области охраны и
использования историко-культурного наследия;
     -  обеспечение функционирования областной системы специального
профессионального образования в сфере культуры;
     -   участие   в   разработке   и   реализации  государственной
финансовой,  инвестиционной,  инновационной  политики,  эффективное
использование  средств  бюджетных  и  внебюджетных  фондов  в сфере
культуры;
     -   развитие   международных   связей  по  вопросам  культуры,
искусства,   кино,   охраны  и  использования  историко-культурного
наследия и другим вопросам.
     3. Для выполнения возложенных на него задач комитет:
     -  разрабатывает совместно с администрациями районов (городов)
области,    творческими    союзами    и    другими    общественными
организациями,  деятелями  культуры  программы  развития  культуры,
искусства  и  кино,  охраны  и  использования культурного наследия,
организует   работу  по  их  реализации;  осуществляет  комплексный
анализ  и  прогнозирование тенденций развития культуры, обоснование
целей   и   приоритетов   развития   отдельных   видов   культурной
деятельности на территории области;
     -  вносит  предложения  администрации  области  об  объявлении
находящихся  на территории области объектов, имеющих историческую и
культурную  ценность,  охраняемыми  памятниками истории и культуры;
обеспечивает  государственный  учет  историко-культурного наследия,
контроль   за   соблюдением   юридическими   и  физическими  лицами
установленного   законодательством   Российской  Федерации  порядка
охраны,  реставрации  и использования объектов историко-культурного
наследия;
     -  обобщает практику правового регулирования отношений в сфере
культуры,     разрабатывает     и    реализует    мероприятия    по
совершенствованию системы правового обеспечения;
     -  оказывает содействие и поддержку деятельности на территории
области  общественных  центров  и  организаций национальных культур
граждан,    проживающих   вне   своих   национально-государственных
образований;
     -  разрабатывает  предложения по формированию сети специальных
учебных  заведений  и подготовке кадров в сфере культуры, оказывает
содействие  в  их реализации; организует подготовку, переподготовку
и  повышение квалификации кадров; руководит в установленном порядке
подведомственными учебными заведениями;
     -     способствует     реализации     экономических    реформ,
осуществляемых  в сфере культуры, внедрение в их деятельность новых
экономических  методов  хозяйствования,  обобщает  и распространяет
положительный  опыт  работы , оказывает им необходимую методическую
помощь;
     -   разрабатывает   предложения  по  формированию  бюджета  на
содержание   организаций   культуры;   определяет  сумму  бюджетных
ассигнований   областным   организациям   культуры  и  осуществляет
контроль    за    их    рациональным    расходованием;   организует
финансирование целевых программ, заданий;
     -  организует  работу  по материально-техническому обеспечению
организаций  культуры;  осуществляет  строительство  и технадзор за
ходом  строительства  и  капитального  ремонта  зданий и сооружений
организаций культуры, переданных в ведение комитета;
     -  представляет  в  установленном порядке интересы организаций
культуры  в  республиканских  организациях;  заключает  в  порядке,
определенном  действующим  законодательством, договоры о культурном
сотрудничестве   с   другими   областями   (краями,   республиками)
Российской Федерации, зарубежными партнерами;
     -  содействует  развитию  прямых связей организаций культуры с
зарубежными   партнерами,   подготавливает   проекты   договоров  с
зарубежными  странами  о  культурном  сотрудничестве;  организует в
порядке,  установленном  законодательством, командирование за рубеж
по  вопросам,  связанным  с  выполнением  функций,  возложенных  на
комитет;   осуществляет   совместно   с  соответствующими  органами
контроль за вывозом культурных ценностей за рубеж;
     -  организует  в  установленном  порядке  бухгалтерский  учет,
принятие,   обобщение   и   анализ   первичной   статистической   и
бухгалтерской  отчетности  по  организациям  культуры; обеспечивает
контроль   за   финансово-хозяйственной   деятельностью   областных
организаций культуры;
     -   осуществляет   непосредственное   руководство   областными
организациями культуры;
     -   оказывает   методическую   помощь  администрациям  районов
(городов)  области, организациям сферы культуры, творческим союзам,
другим   общественным   организациям   по   вопросам,   входящим  в
компетенцию комитета;
     -   осуществляет   меры   по   социальной   защите  работников
организаций  культуры,  принимает  меры  морального и материального
поощрения   и   представляет   работников  организаций  культуры  к
правительственным наградам, премиям, почетным званиям.
     4. Комитет имеет право:
     -  создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном
порядке   организации,  учреждения  и  предприятия,  находящиеся  в
ведении комитета;
     -  утверждать  в  соответствии с действующим законодательством
положения  и  уставы  областных  организаций  культуры, заключать в
установленном порядке контракты с их руководителями;
     -  обеспечивать  контроль  за  эффективностью  использования и
сохранностью имущества подведомственных организаций;
     -  осуществлять  управление и распоряжение движимым имуществом
организаций культуры, находящихся в областной собственности;
     -  заключать  договоры  аренды и устанавливать договорные цены
за  аренду  помещений  в  зданиях, являющихся памятниками истории и
архитектуры   и   зданиях   организаций   культуры,  находящихся  в
областной собственности;
     -   обеспечивать   государственный   надзор   за   соблюдением
требований  законодательства  об охране и использовании культурного
наследия  и  принимать  меры  по  его  защите; проводить экспертизу
проектов работ в охранных зонах объектов культурного наследия;
     -  выдавать  разрешения  на воспроизведение (репродуцирование)
предметов  из  коллекций  государственных  и  муниципальных музеев,
находящихся  на  территории  области,  а  также на временную выдачу
предметов    из    музейных   коллекций   (при   наличии   согласия
заинтересованных сторон, в пределах Российской Федерации);
     -  ходатайствовать  перед  Министерством  культуры  Российской
Федерации  о  выдаче  разрешений  на  временный  вывоз предметов из
коллекций  музеев  области  за пределы страны в составе выставок; а
также  о  разрешении  на  передачу  предметов из коллекций музеев в
постоянное  пользование  другим  музеям  области,  организациям или
сдатчикам,   на  их  возвращение  сдатчикам  при  наличии  согласия
заинтересованных сторон;
     -  осуществлять лицензирование деятельности в сфере культуры в
установленном    порядке;    приостанавливать   предпринимательскую
деятельность  организаций  культуры областного подчинения, если она
наносит  ущерб  уставной  деятельности  (до  решения  суда по этому
вопросу);
     -    выдавать    разрешения    организациям,   учреждениям   и
предприятиям  на  изготовление  и реализацию продукции (в том числе
рекламной)  с  изображением  (воспроизведением) объектов культуры и
искусства,  относящихся  к областной собственности, и устанавливать
на основе договора плату за пользование изображением;
     -   получать   в   установленном   порядке  от  юридических  и
физических  лиц  независимо  от  их организационно-правовой формы и
ведомственной  подчиненности  материалы, необходимые для выполнения
задач, возложенных на комитет;
     -  создавать  межведомственные,  экспертные и другие советы по
важнейшим  проблемам  и  программам  в  сфере культуры; формировать
временные экспертные рабочие группы;
     -    проводить    смотры,   конкурсы,   симпозиумы,   встречи,
организовывать  выставки, музейный и библиотечный обмены, проводить
иные  мероприятия,  входящие  в  компетенцию комитета по культуре и
искусству;
     -    осуществлять   в   порядке,   установленном   действующим
законодательством,    международную   гастрольную   и   выставочную
деятельность, обмен делегациями работников культуры и искусства;
     -   приобретать  произведения  изобразительного,  прикладного,
музыкального  искусства, драматургии, изделий народного творчества;
осуществлять  целевое финансирование работ по созданию произведений
искусства,    исполнению   музыкальных   произведений,   проведению
мероприятий в сфере культуры и искусства;
     -    осуществлять   в   установленном   порядке   издательскую
деятельность.
     При    комитете    решениями   администрации   области   могут
создаваться   областные  фонды  поддержки  и  развития  культуры  и
искусства,    охраны    историко-культурного    наследия,   которые
формируются   за   счет   благотворительных   взносов   граждан   и
юридических   лиц,   проведения  коммерческих  мероприятий  и  иных
внебюджетных источников.
     В  целях  выработки  политики  в  области  развития культуры и
искусства,  консолидации  усилий  работников  организаций  культуры
независимо  от  их ведомственной подчиненности, выявления проблем и
путей  их решения комитет может проводить организационную работу по
созыву   съезда   (конференции)  работников  культуры  и  искусства
области.
     5. В  комитете  по культуре и искусству образуется президиум в
составе  председателя  комитета,  его  заместителей  по должности и
членов  президиума.  Члены  президиума,  кроме  лиц, входящих в его
состав  по  должности,  утверждаются главой областной администрации
по представлению комитета.
     6. Руководство  областными  организациями культуры и искусства
осуществляется   через   социально-творческий   договор   комитета,
обеспеченный   финансированием   конкретных   направлений   работы,
целевых  программ, мероприятий и т.п., реализуемых путем заключения
двусторонних  договоров  между  комитетом,  выступающим  в качестве
заказчика,  и  исполнителем  (областные музеи, театры, библиотеки и
другие организации культуры).
     7.(Исключен       -       Закон       Ивановской       области
от 06.11.2002 г. N 75-оз)
     8.(Исключен       -       Закон       Ивановской       области
от 06.11.2002 г. N 75-оз)

                             Статья 16
              Компетенция в области культуры органов
                      местного самоуправления

     К  ведению  органов местного самоуправления в области культуры
относятся:
     -  осуществление  государственной  политики в области культуры
на своей территории;
     -  формирование  местных  бюджетов и фондов развития культуры,
разработка;
     -  регулирование  в  пределах  своих  полномочий и компетенции
отношений собственности в области культуры;
     -  создание,  реорганизация  и  ликвидация  по  согласованию с
комитетом   по   культуре   и   искусству   администрации   области
муниципальных организаций культуры; назначение их руководителей;
     -  создание  и  ликвидация  местных органов управления в сфере
культуры, определение их структуры и полномочий;
     -  строительство зданий и сооружений муниципальных организаций
культуры, обустройство прилегающих к ним территорий.

                             Раздел 8
          Экономическое регулирование в области культуры

                             Статья 17
            Условия и порядок создания, реорганизации
                 и ликвидации организаций культуры

     1. В  Ивановской  области  могут  создаваться  и действовать в
предусмотренных  законодательством  организационно-правовых  формах
организации   культуры,  основанные  на  федеральной,  областной  и
муниципальной     собственности,     собственности     общественных
объединений,  религиозных  организаций,  международных организаций,
иностранных  государств,  юридических и физических лиц, в том числе
иностранных  граждан  и  лиц  без гражданства, а также на смешанных
формах собственности.
     2. Организации культуры могут быть учреждены:
     - федеральными органами государственной власти ;
     - областной администрацией;
     -    органами    местного   самоуправления   (соответствующими
администрациями);
     -   общественными  и  религиозными  организациями,  фондами  и
другими общественными объединениями;
     -  иными,  в  том  числе  иностранными,  юридическими, а также
физическими лицами.
     Организации  культуры,  учреждаемые в соответствии с настоящим
законом,  обязаны  зарегистрироваться  в  порядке  ,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     3. Порядок  и  условия  реорганизации и ликвидации организаций
культуры  определяются  их  уставами, принимаемыми в соответствии с
действующим законодательством.
     Имущество  ликвидируемой областной и муниципальной организации
культуры    передается    ее    правопреемникам    с   обязательным
использованием полученных средств в сфере культуры.
     Ликвидация  государственной, муниципальной, профсоюзной и иной
организации культуры может быть обжалована в судебном порядке.

                             Статья 18
           Права и обязанности учредителя (учредителей)
                       организации культуры

     1. Отношения  учредителя  (учредителей) и организации культуры
регулируются  действующим  законодательством,  а  также  договором.
Договор  между  учредителем  (учредителями) и организацией культуры
определяет   взаимные   обязательства  сторон,  условия  и  порядок
использования   имущества,   порядок   финансирования  деятельности
организации   культуры   учредителем  (учредителями),  материальную
ответственность  сторон,  основания и условия расторжения договора,
решение социальных вопросов.
     Учредитель  (учредители)  некоммерческих  организаций культуры
берет на себя обязанности по их финансовому обеспечению.
     2. Организации    культуры   осуществляют   свою   творческую,
производственную,  экономическую  деятельность, социальное развитие
коллектива   в   пределах   имеющихся  творческих  и  хозяйственных
ресурсов и задач, предусмотренных уставом.

                             Статья 19
                 Собственность в области культуры

     1. На  территории  Ивановской  области  допускаются  все формы
собственности   на   культурные   ценности,   здания,   сооружения,
имущественные    комплексы,   оборудование   и   другое   имущество
культурного назначения.
     Права   и   обязанности   собственников   в  области  культуры
регулируются законодательством Российской Федерации.
     2. Имущество  (здания,  сооружения,  имущественные  комплексы,
оборудование)  организаций  культуры  находится  в собственности их
учредителей,   по   решению  которых  оно  может  быть  передано  в
собственность,  хозяйственное  ведение  или  оперативное управление
непосредственно организациям культуры.
     Распоряжение    и   управление   областной   и   муниципальной
собственностью    в    сфере   культуры   осуществляется   органами
государственного   управления   и  по  их  поручению  -  специально
уполномоченными государственными органами, организациями.
     3. Организация    культуры    несет    ответственность   перед
собственником    за   сохранность   и   эффективное   использование
закрепленной    за   ней   собственности.   Контроль   деятельности
организации  культуры  в  этой  части  осуществляется учредителем (
учредителями) или иным лицом, уполномоченным собственником.
     4. Областная    и    муниципальная    собственность,   включая
закрепленные  за  организацией  культуры  земельные  участки, может
отчуждаться  собственником  в  порядке и на условиях, установленных
законодательством   Российской   Федерации,   законодательством   и
нормативными   актами  Законодательного  собрания  и  администрации
Ивановской   области,   актами   органов  местного  самоуправления,
принятыми в пределах их полномочий.
     5. Изъятие   и  (или)  отчуждение  собственности  и  земельных
участков,   закрепленных   за  организацией  культуры,  допускается
только  по основаниям, предусмотренным законодательством Российской
Федерации,  по  истечении  срока  договора  между  собственником  и
организацией   культуры   или  между  собственником  и  учредителем
(учредителями), если иное не предусмотрено договором.

                             Статья 20
                  Приватизация в области культуры

     Культурное    наследие   народов   Российской   Федерации   на
территории  Ивановской  области,  в  том числе культурные ценности,
хранящиеся   в   фондах  государственных  и  муниципальных  музеев,
архивов  и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах
предприятий  художественной  промышленности и традиционных народных
промыслов,  включая  помещения  и  здания,  где они расположены, не
подлежат приватизации.
     Приватизация  других  объектов культуры допускается в порядке,
устанавливаемом   законодательством   Российской   Федерации,   при
условии:
     -  сохранения  культурной  деятельности  в  качестве основного
вида деятельности;
     - сохранения профильных услуг;
     - организации обслуживания льготных категорий населения;
     -  обеспечения  сложившегося  числа  рабочих мест и социальных
гарантий работникам (на срок до одного года).

                             Статья 21
         Финансирование культуры и культурной деятельности

     1. Ежегодные  ассигнования  на  культуру  предусматриваются  в
бюджете    области    и   местных   бюджетах   в   соответствии   с
законодательством   Российской  Федерации  и  выделяются  отдельной
строкой.  Объемы  финансирования  культуры  из  бюджета  области  и
местных  бюджетов  уточняются для возмещения дополнительных затрат,
вызванных ростом цен, тарифов и ставок заработной платы.
     2. Источниками   формирования   областного  и  местных  фондов
развития   культуры   являются   добровольные  взносы  предприятий,
организаций  и  граждан,  доходы  от проведения лотерей, аукционов,
выставок  и других общественных мероприятий, продажи ценных бумаг и
другие  поступления,  не противоречащие законодательству Российской
Федерации.
     Поступление  средств  из  внебюджетных  источников не является
основанием для сокращения бюджетных ассигнований.
     3. Средства  фондов  развития  культуры  расходуются  на цели,
предусмотренные  положениями  об  этих фондах, которые утверждаются
главой областной (районной, городской) администрации.
     Общественные  объединения, предприятия, организации и граждане
имеют  право  самостоятельно  или  на  договорной  основе создавать
фонды  для  финансирования  культурной  деятельности. Организация и
деятельность  указанных  фондов  осуществляется в соответствии с их
уставами,  принимаемыми  в  рамках действующего законодательства. В
качестве    соучредителей    фондов    могут    выступать    органы
государственного управления и местного самоуправления.

                             Статья 22
              Финансовые ресурсы организации культуры

     1. Организации  культуры  осуществляют  свою  деятельность  за
счет  средств  учредителя  (учредителей),  доходов  от  собственной
деятельности    и   иных   доходов   и   поступлений,   разрешенных
законодательством.
     2. Деятельность    областных   и   муниципальных   организаций
культуры  финансируется  учредителями  в  соответствии с договором,
заключенным  на  основе  социально-творческого заказа учредителей в
пределах  утвержденных  бюджетов.  Средства,  поступившие из других
источников, не уменьшают размеров бюджетных ассигнований.
     3. Деятельность    негосударственных    организаций   культуры
финансируется   по  договору  между  учредителем  (учредителями)  и
организацией культуры.
     4. Право   организации  культуры  на  получение  безвозмездных
пожертвований  (даров,  субсидий)  от  отечественных  и  зарубежных
юридических   и   физических   лиц,  международных  организаций  не
ограничивается.
     5. Использование    финансовых    средств   осуществляется   в
соответствии  с  уставом  организации культуры. Не использованные в
отчетном  периоде средства бюджетных ассигнований могут быть изъяты
у  организации  культуры  или  зачтены учредителем (учредителями) в
объеме    финансирования    следующего    года   при   невыполнении
социально-творческого заказа.

                             Статья 23
         Предпринимательская деятельность государственных
               и муниципальных организаций культуры

     1. Областные  и  муниципальные  организации  культуры вправе в
соответствии   с   законодательством   Российской  Федерации  вести
предпринимательскую   деятельность,  предусмотренную  их  уставами,
способствующую  реализации  целей  и задач, стоящих перед ними; при
этом  не допускается отвлечение материальных и финансовых ресурсов,
выделенных учредителями на ведение основной деятельности.
     2. Деятельность   некоммерческих   организаций   культуры   по
реализации  предусмотренных уставом производимой продукции, работ и
услуг  относится  к предпринимательской лишь в той части, в которой
получаемый    от   этой   деятельности   доход   не   инвестируется
непосредственно   в   данной   организации  на  нужды  обеспечения,
развития и совершенствования основной уставной деятельности.
     3.   Платные   формы   культурной   деятельности  культурно  -
просветительных    учреждений,    театров,   филармоний,   народных
коллективов     и     исполнителей     не    рассматриваются    как
предпринимательские,  если  доход  от  них  полностью  идет  на  их
развитие и совершенствование.
     4. Учредитель   или   орган,   зарегистрировавший  организацию
культуры,     вправе     приостановить    ее    предпринимательскую
деятельность,  если  она  наносит  ущерб  уставной деятельности (до
решения суда по этому вопросу).

                             Статья 24
           Материально-техническое обеспечение культуры

     1. Органы  государственной  власти  области  и органы местного
самоуправления  способствуют  материально-техническому  и  научному
обеспечению  организаций  культуры,  программ сохранения и развития
культуры,    реставрации    памятников   истории   и   архитектуры,
строительства и реконструкции объектов культуры.
     2. Органы  местного  самоуправления  предоставляют  творческим
работникам,  коллективам  творческих  работников  в пользование или
аренду   помещения  для  студий,  мастерских,  лабораторий  и  иных
рабочих  мест, необходимых для творческой деятельности, на льготных
условиях.

                             Статья 25
        Внешнеэкономическая деятельность в области культуры

     1. Организации   культуры   осуществляют   внешнеэкономическую
деятельность,  специализированную торговлю, в том числе аукционную,
произведениями   искусства,   изделиями   народных   художественных
промыслов,  изобразительной  продукцией,  предметами антиквариата в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     2. Государство   устанавливает  льготный  режим  использования
законно  полученной валютной выручки государственными организациями
культуры   и   некоммерческими   негосударственными   организациями
культуры,  а также творческими союзами и обществами, действующими в
области  культуры,  оставляя  ее в полном объеме при направлении на
уставные  цели,  а  также  на  обеспечение  сохранности  и развития
культурного  достояния  народов  Российской  Федерации,  укрепление
материально-технической базы культуры.
     3. Организации   культуры  по  согласованию  с  администрацией
области  могут  пользоваться  кредитом  отечественных  и зарубежных
банков,  продавать  и  приобретать  валюту в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
     4. Культурные   ценности,   хранящиеся   в  государственных  и
муниципальных  музеях,  картинных  галереях, библиотеках, архивах и
других   государственных   организациях  культуры,  не  могут  быть
использованы в качестве обеспечения кредита или сданы под залог.

                             Статья 26
             Цены и ценообразование в области культуры

     Цены  (тарифы)  на платные услуги и продукцию, включая цены на
билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.
     При   организации  платных  мероприятий  организации  культуры
обязаны   устанавливать  льготы  для  детей  дошкольного  возраста,
учащихся,  инвалидов,  ветеранов,  военнослужащих  срочной  службы.
Порядок   установления   льгот   для   данных  категорий  населения
устанавливается  соответствующими  органами  государственной власти
области, органами местного самоуправления.

                             Статья 27
       Взаимоотношения организаций культуры с организациями
                    иных областей деятельности

     1. Организации   культуры   обладают   исключительным   правом
использовать    собственную   символику   (официальное   и   другие
наименования,  товарный  знак, эмблему) в рекламных и иных целях, а
также   разрешать   такое   использование   другим   юридическим  и
физическим лицам на договорной основе.
     2. Предприятия,  учреждения  и организации могут изготавливать
и  реализовывать  продукцию  (в том числе рекламную) с изображением
(воспроизведением)   объектов  культуры  и  культурного  достояния,
деятелей  культуры при наличии официального разрешения владельцев и
изображаемых лиц.
     Плата  за  использование изображения устанавливается на основе
договора.  При использовании изображения без разрешения применяются
нормы законодательства Российской Федерации.
     3. Юридические     и     физические    лица,    осуществляющие
предпринимательскую  деятельность  в  сфере туризма, имеют право на
проведение   экскурсий   на  объектах  культуры  только  на  основе
договоров с органами и организациями культуры.
     4. Предприятия,  учреждения,  организации  (кроме  бюджетных),
расположенные   в   охранных   зонах   памятников,   отчисляют   на
специальные  счета  государственных органов по учету, использованию
и  реставрации  памятников фиксированные платежи, устанавливаемые в
порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
     Органы    местного    самоуправления   устанавливают   процент
отчислений  в  местные  бюджеты  от  платы  за  землю  исторических
территорий,  охранных  зон  памятников,  взимаемый  с  предприятий,
учреждений,   организаций,   домовладений,  расположенных  на  этих
территориях.   Полученные   средства   направляются   на  охрану  и
реставрацию  культурного  наследия  народов  Российской  Федерации,
благоустройство исторических территорий.
     5. Передача  здания, в котором размещена организация культуры,
другим  предприятиям,  учреждениям  и  организациям  (в  том  числе
религиозным)  осуществляется  по  решению  органов  государственной
власти  области  и органов местного самоуправления. Государственные
органы,  осуществляющие  передачу,  по  согласованию с комитетом по
культуре    и    искусству   предоставляют   организации   культуры
равноценное помещение.

                             Статья 28
            Трудовые отношения и принципы оплаты труда
                        работников культуры

     1. Трудовые    отношения   работников   в   области   культуры
регулируются действующим законодательством о труде.
     Основной  формой трудовых отношений с творческими работниками,
руководителями  и  специалистами  государственных  и  муниципальных
организаций   культуры   является   контрактная   форма   трудового
договора.
     2. Размер  средней  ставки  и  должностного  оклада творческим
работникам  и  специалистам  государственных  организаций  культуры
устанавливается  в  соответствии с единой тарифной сеткой по оплате
труда работников бюджетной сферы.
     3. Организации   культуры  в  пределах  имеющихся  средств  на
оплату   труда   могут   самостоятельно   устанавливать  для  своих
работников  надбавки  к  ставкам  и  должностным окладам, применять
различные  прогрессивные формы организации, оплаты и стимулирования
труда.
     4. Размер  авторского  вознаграждения,  порядок  и  сроки  его
оплаты устанавливаются в авторском договоре.

                             Статья 29
               Социальная защита работников культуры

     1. Граждане,   имеющие   специальное   образование  в  области
культуры   и  искусства,  при  прочих  равных  условиях  пользуются
преимущественным правом трудоустройства по специальности.
     2. Творческие   союзы,   ассоциации,   профсоюзные   и  другие
общественные  организации  в  целях  социальной  защиты  творческих
работников  могут создавать службы занятости, специальные фонды для
увеличения  размера  пособия  по  безработице и продления сроков их
выплаты.  Средства  в эти фонды могут вносить также государственные
и муниципальные органы.
     3. (Исключен       -       Закон       Ивановской      области
от 02.02.2005 г. N 29-ОЗ)
     Работники   учреждений   культуры,   работающие   в   сельской
местности,  имеют  право  на  получение 25% надбавки к должностному
окладу.
     4. Органы  государственной  власти  области,  органы  местного
самоуправления,    предприятия    и    организации,    общественные
объединения   могут  за  счет  собственных  ресурсов  предоставлять
работникам   культуры   дополнительные   льготы,  не  установленные
законодательством Российской Федерации.

                             Раздел 9
             Культурные обмены с зарубежными странами

                             Статья 30
             Субъекты международных культурных обменов

     Органы   государственной   власти   области,  органы  местного
самоуправления     содействуют     расширению    круга    субъектов
международных  культурных  связей,  поощряют самостоятельное прямое
участие  в  культурных обменах частных лиц, организаций, учреждений
и предприятий культуры.

                             Статья 31
               Политика и приоритеты международных
                        культурных обменов

     Политика   и   приоритеты   международных  культурных  обменов
Ивановской   области   определяются  федеральными  государственными
программами,    соглашениями   Российской   Федерации   с   другими
государствами.
     К  числу  приоритетных  направлений  международных  культурных
обменов  относятся  совместное  производство  культурных ценностей,
благ;   реставрация   уникальных  памятников  истории  и  культуры;
подготовка  и  стажировка  кадров  работников  культуры и внедрение
новых  технологий, технических средств, оборудования для культурной
деятельности; обмен методиками, учебными программами и пособиями.

                             Статья 32
           Участие в международных организациях культуры

     На  территории  Ивановской области могут создаваться филиалы и
другие  структуры международных культурных фондов и организаций при
соответствующем  технико-экономическом обосновании их деятельности.
Любое  юридическое  и  физическое  лицо  имеет  право  вступления в
международные  организации  культуры  в  соответствии  с  порядком,
определенным   их   уставами.   Организации  культуры  имеют  право
вовлечения    в    свои    ряды   иностранных   членов,   а   также
самостоятельного    распоряжения    целевыми    поступлениями    от
иностранных государств, международных организаций и частных лиц.

                             Раздел 10
         Ответственность за нарушение закона "О культуре"

                             Статья 33
               Ответственность за нарушение закона
                  Ивановской области "О культуре"

     1. Ответственность    за   нарушение   закона   "О   культуре"
устанавливается  уголовным,  гражданским,  административным  и иным
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Ивановской области.
     2. Невыполнение  закона  "О культуре", если ответственность за
соответствующие  деяния  не  установлена в порядке, предусмотренном
пунктом  1 настоящей статьи особо, влечет за собой административную
ответственность  должностных  лиц и граждан в виде штрафа в размере
от  двукратной  до  двадцатикратной величины минимальной заработной
платы, налагаемого в судебном порядке.

                             Раздел 11
                     Заключительные положения

                             Статья 34
              О введении настоящего закона в действие

     Настоящий  закон  вступает  в  действие  через  14  дней после
официального опубликования.


      Глава администрации
      Ивановской области          А.Лаптев