Постановление Правительства Ивановской области от 09.03.2016 № 55-п

Приложение 6

к государственной программе

Ивановской области

«Обеспечение доступным и комфортным жильем,

объектами инженерной инфраструктуры

и услугами жилищно-коммунального хозяйства

населения Ивановской области»

Подпрограмма
«Развитие жилищно-коммунальной сферы»

1. Паспорт

подпрограммы государственной программы Ивановской области

Наименование подпрограммы	Развитие жилищно-коммунальной сферы
Срок реализации подпрограммы	2016 - 2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области
Исполнители основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области
Задачи подпрограммы	1. Снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры 2. Снижение доли ненормативных потерь на сетях теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения 3. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2016 год 39742509,09 руб., 2017 год 179742509,09 руб., 2018 год – 190000000,00 руб., 2019 год – 190000000,00 руб., 2020 год 190000000,00 руб.; - областной бюджет: 2016 год 39742509,09 руб., 2017 год 179742509,09 руб., 2018 год – 190000000,00 руб., 2019 год – 190000000,00 руб., 2020 год 190000000,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Уровень износа коммунальной инфраструктуры Ивановской области сократится с 66% в 2016 году до 60% в 2020 году. Доля ненормативных потерь на сетях теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения уменьшится с 14% в 2017 году до 12% в 2020 году. Доля использования композиционных материалов (конструкций и изделий из них) в сфере ЖКХ к 2020 году сохранится на уровне 1%. Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, предназначенных для бесплатного предоставления (предоставленных) семьям с тремя и более детьми, увеличится c 13% в 2017 г. до 16% в 2020 г.

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы государственной программы Ивановской области

Подпрограмма «Развитие жилищно-коммунальной сферы» (далее – Подпрограмма) предусматривает реализацию двух основных мероприятий:

1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения.

Основное мероприятие реализуется посредством следующих мероприятий:

«Субсидии бюджетам муниципальных образований для реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры».

Мероприятие предусматривает предоставление субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований для реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и осуществляется в соответствии с порядком, установленным приложением 1 к Подпрограмме.

Срок реализации мероприятия – 2016 - 2020 годы.

«Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения».

Мероприятие предусматривает предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения и осуществляется в соответствии с порядком, установленным приложением 2 к Подпрограмме.

Срок реализации мероприятия – 2016 - 2020 годы.

2. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми, в Ивановской области.

Основное мероприятие реализуется посредством мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления (предоставленных) семьям с тремя и более детьми, в том числе на подготовку документации по планировке территории, разработку проектной документации, проведение экспертизы проектной документации, создание инженерной инфраструктуры на земельных участках».

Мероприятие предусматривает предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления (предоставленных) семьям с тремя и более детьми, в том числе на подготовку документации по планировке территории, разработку проектной документации, проведение экспертизы проектной документации, создание инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для бесплатного предоставления (предоставленных) семьям с тремя и более детьми, и осуществляется в соответствии с приложением 3 к Подпрограмме.

Срок реализации мероприятия 2016 - 2020 годы.

3. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы

№ п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единицы измерения	Значения показателей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Основное мероприятие «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения»	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.	Мероприятие «Субсидии бюджетам муниципальных образований для реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры»	-	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1.	Показатель «Уровень износа коммунальной инфраструктуры»	процентов	67	67	66	65	64	62	60
1.2.	Мероприятие «Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения»	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.1.	Показатель «Доля ненормативных потерь на сетях теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения»	процентов	15	15	-	14	14	13	12
1.2.2.	Показатель «Доля использования композиционных материалов (конструкций и изделий из них) в сфере ЖКХ»	процентов	-	1	-	1	1	1	1
2.	Основное мероприятие «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми, в Ивановской области»	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1.	Мероприятие «Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления (предоставленных) семьям с тремя и более детьми, в том числе на подготовку документации по планировке территории, разработку проектной документации, проведение экспертизы проектной документации, создание инженерной инфраструктуры на земельных участках»	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1.1.	Показатель «Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, предназначенных для бесплатного предоставления (предоставленных) семьям с тремя и более детьми»	процентов	11	12	-	13	14	15	16

Пояснения к таблице:

отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.1.1 Подпрограммы определяются по данным официального статистического наблюдения;

отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 1.2.1. – 1.2.2. Подпрограммы определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области;

отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2.1.1. определяются следующим образом:

И2.1.1. = УОчide;УЧ100%, где:

И2.1.1. доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, предназначенных для бесплатного предоставления (предоставленных) семьям с тремя и более детьми (процентов);

УО количество земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления (предоставленных) семьям с тремя и более детьми, обеспеченных инженерной инфраструктурой (единиц);

У количество земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления (предоставленных) семьям с тремя и более детьми (единиц).

Значения УО, У определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Таблица 1

 (рублей)

№ п/п	Наименование основного мероприятия / мероприятия / Источник ресурсного обеспечения	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма, всего		39742509,09	179742509,09	190000000,00	190000000,00	190000000,00
бюджетные ассигнования		39742509,09	179742509,09	190000000,00	190000000,00	190000000,00
- областной бюджет		39742509,09	179742509,09	190000000,00	190000000,00	190000000,00
1.	Основное мероприятие «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения»	39742509,09	79742509,09	90000000,00	90000000,00	90000000,00
бюджетные ассигнования		39742509,09	79742509,09	90000000,00	90000000,00	90000000,00
- областной бюджет		39742509,09	79742509,09	90000000,00	90000000,00	90000000,00
1.1.	Мероприятие «Субсидии бюджетам муниципальных образований для реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры»	39742509,09	39742509,09	50000000,00	50000000,00	50000000,00
бюджетные ассигнования		39742509,09	39742509,09	50000000,00	50000000,00	50000000,00
- областной бюджет		39742509,09	39742509,09	50000000,00	50000000,00	50000000,00
1.2.	Мероприятие «Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение функционирования систем жизнеобеспечения»	0,00	40000000,00	40000000,00	40000000,00	40000000,00
бюджетные ассигнования		0,00	40000000,00	40000000,00	40000000,00	40000000,00
- областной бюджет		0,00	40000000,00	40000000,00	40000000,00	40000000,00
2.	Основное мероприятие «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления семьям с тремя и более детьми, в Ивановской области»	0,00	100000000,00	100000000,00	100000000,00	100000000,00
бюджетные ассигнования		0,00	100000000,00	100000000,00	100000000,00	100000000,00
- областной бюджет		0,00	100000000,00	100000000,00	100000000,00	100000000,00
2.1.	Мероприятие «Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления (предоставленных) семьям с тремя и более детьми, в том числе на подготовку документации по планировке территории, разработку проектной документации, проведение экспертизы проектной документации, создание инженерной инфраструктуры на земельных участках»	0,00	100000000,00	100000000,00	100000000,00	100000000,00
бюджетные ассигнования		0,00	100000000,00	100000000,00	100000000,00	100000000,00
- областной бюджет		0,00	100000000,00	100000000,00	100000000,00	100000000,00

Приложение 1
к подпрограмме
«Развитие жилищно-коммунальной сферы»

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований для реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

1. Бюджетам муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области предоставляются субсидии для реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (далее - Субсидии, Мероприятия) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в том числе:

- строительства, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения котельных и тепловых сетей;

- строительства, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

- строительства, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения объектов электроснабжения и электрических сетей;

- строительства, реконструкции и капитального ремонта инженерных тепловых сетей в рамках реализованных и реализуемых инвестиционных проектов;

- завершения строительства объектов коммунальной инфраструктуры, финансирование которых в 2008 - 2013 годах осуществлялось в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы и подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы;

- завершения разработки проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, финансирование которых в 2013 году осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2009 - 2014 годы;

- завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, финансирование которых в 2013 году осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2009 - 2014 годы;

- вывода из эксплуатации нерентабельных источников теплоснабжения;

- приобретения в муниципальную собственность объектов коммунальной инфраструктуры;

- ремонта оборудования (имущества), пусковых наладочных работ, изготовления экспертизы промышленной безопасности на объектах коммунальной инфраструктуры.

Предоставление и распределение Субсидий осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

2. Субсидии предоставляются при условии финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований Ивановской области (далее – муниципальные образования) и средств внебюджетных источников.

Софинансирование за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований составляет 99:1 при условии не менее 55% финансирования Мероприятий за счет средств внебюджетных источников.

Софинансирование за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований завершения строительства объектов коммунальной инфраструктуры, финансирование которых в 2008 - 2013 годах осуществлялось в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы и подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы; завершения разработки проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, финансирование которых в 2013 году осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2009 - 2014 годы; завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, финансирование которых в 2013 году осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2009 - 2014 годы, составляет 99:1.

Софинансирование за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований вывода из эксплуатации нерентабельных источников теплоснабжения, приобретения в муниципальную собственность объектов коммунальной инфраструктуры, ремонта оборудования (имущества), пусковых наладочных работ, изготовления экспертизы промышленной безопасности на объектах коммунальной инфраструктуры составляет 99,9:0,1.

3. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в пределах утвержденного объема финансирования мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований для реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры» подпрограммы «Развитие жилищно-коммунальной сферы» за счет средств бюджета Ивановской области в текущем году и утверждается постановлением Правительства Ивановской области.

Субсидии между муниципальными образованиями распределяются по результатам отбора муниципальных образований (далее – Отбор), проведенного Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее - Департамент).

4. Отбор осуществляется Департаментом ежегодно, в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований для реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры» подпрограммы «Развитие жилищно-коммунальной сферы» на текущий финансовый год.

5. Извещение о проведении Отбора за пять дней до даты проведения Отбора публикуется на сайте Департамента.

Извещение о проведении Отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора Отбора - Департамент;

- место и сроки подачи заявок по участию в Отборе;

- место и время проведения Отбора;

- контактную информацию организатора Отбора.

6. Для участия в Отборе муниципальные образования в срок, указанный в извещении о проведении Отбора, направляют в Департамент по указанному им адресу:

а) заявку на участие в отборе по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

б) пояснительную записку, в которой должны быть указаны:

- наименование объекта, бюджетное финансирование которого предполагает Мероприятие;

- наименование получателя Субсидий;

- плановые источники финансирования Мероприятия: средства областного бюджета, средства бюджета муниципального образования, средства внебюджетных источников;

- описание эффекта от реализации Мероприятия, в том числе с указанием основных (существенных) показателей реализации данного Мероприятия;

в) документы, подтверждающие намерение частных инвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании Мероприятия.

г) документы, подтверждающие финансирование Мероприятий, реализация которых осуществлялась в 2008 - 2013 годах в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ивановской области» областной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы и подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы, с указанием объема незавершенных работ и остаточной сметной стоимости;

д) документы, подтверждающие финансирование Мероприятий, реализация которых осуществлялась в 2013 году в рамках долгосрочной целевой программы Ивановской области по выравниванию обеспеченности населения Ивановской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры на 2009 - 2014 годы, с указанием объема незавершенных работ и остаточной сметной стоимости.

е) документы, подтверждающие стоимость реализации Мероприятия, или произведенные затраты на ремонт оборудования (имущества), пусковых наладочных работ, изготовление экспертизы промышленной безопасности на объектах коммунальной инфраструктуры;

ж) копии правоустанавливающих документов на объекты коммунальной инфраструктуры.

7. Муниципальное образование может отозвать поданную заявку на участие в Отборе путем письменного уведомления Департамента до указанной в извещении о проведении Отбора даты проведения Отбора.

8. Муниципальное образование не допускается к участию в Отборе, если документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, поданы в Департамент по истечении срока их приема, указанного в извещении о проведении Отбора.

9. В рамках подготовки к Отбору Департамент проводит подготовку материалов по представленным заявкам на участие в Отборе, осуществляет проверку достоверности и полноту представленной муниципальными образованиями информации.

10. Муниципальные образования допускаются к участию в Отборе при реализации следующих мероприятий:

- представлении обращения главы муниципального образования Ивановской области о выделении Субсидии;

- представлении документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

11. Критерием Отбора является экономическая эффективность от реализации Мероприятия.

12. По результатам Отбора Департамент составляет протокол о результатах Отбора, в котором указываются муниципальные образования, отобранные для предоставления Субсидий, объем финансирования (средства областного бюджета, средства бюджета муниципального образования, средства внебюджетных источников), наименования Мероприятий.

13. Департамент аннулирует итоги Отбора в отношении отобранных муниципальных образований, если будет установлено, что это муниципальное образование представило недостоверную информацию, которая повлияла на ход проведения Отбора.

14. Департамент доводит до сведения муниципальных образований результаты Отбора.

15. По результатам Отбора Департамент готовит проект постановления Правительства Ивановской области, утверждающий распределение субсидий из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований для реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, который должен содержать:

- указание на муниципальные образования - получателей Субсидий;

- наименование Мероприятий, планируемых к реализации;

- суммы Субсидий для каждого муниципального образования пообъектно.

16. В случае если общий размер средств, указанный в заявках муниципальных образований на участие в Отборе, превышает бюджетные ассигнования, предусмотренные на предоставление субсидий по этому виду расхода, Субсидии распределяются между объектами модернизации коммунальной инфраструктуры, имеющими максимальный уровень износа.

17. Предоставление Субсидий муниципальным образованиям осуществляется в следующем порядке:

Средства для предоставления Субсидий перечисляются Департаментом финансов Ивановской области на лицевой счет Департамента, открытый в управлении Федерального казначейства по Ивановской области, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Департамент перечисляет Субсидии в установленном порядке на счета по учету средств муниципальных образований, открытые управлению Федерального казначейства по Ивановской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Ивановской области.

Учет операций, связанных с использованием Субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в управлении Федерального казначейства по Ивановской области, за исключением городского округа Иваново.

В городском округе Иваново учет операций, связанных с использованием Субсидий, осуществляется на лицевых счетах, открытых получателям бюджетных средств в финансово-казначейском управлении администрации города Иванова.

Субсидии предоставляются на основании заключаемого соглашения между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение), содержащего следующие положения:

а) целевое назначение Субсидии;

б) размер предоставляемой Субсидии,

в) условия предоставления и расходования Субсидии;

г) обязательство муниципального образования о представлении по формам и в сроки, установленные Департаментом, отчетов об исполнении обязательств, вытекающих из Соглашения;

д) порядок осуществления контроля за исполнением Соглашения;

е) ответственность сторон за нарушение Соглашения.

18. Контроль за целевым использованием средств организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов, на которых предполагается реализация Мероприятий, либо организациями, осуществляющими новое строительство объектов, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований.

19. Муниципальные образования представляют в Департамент ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании средств, предоставленных из областного бюджета для реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, по формам согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Порядку.

Департамент представляет в Департамент финансов Ивановской области ежеквартально, не позднее 13 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании средств, предоставленных из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований для реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

20. Ответственность за недостоверность предоставляемых Департаменту сведений и нецелевое использование Субсидий из областного бюджета возлагается на муниципальные образования.

21. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований настоящего Порядка осуществляется службой государственного финансового контроля Ивановской области, Департаментом - главным распорядителем средств областного бюджета в рамках установленных полномочий.

22. В случае увеличения и (или) неполного распределения в результате ранее проведенного Отбора объема бюджетных ассигнований,  предусмотренных на предоставление субсидий по этому виду расхода в текущем финансовом году, распределение Субсидий осуществляется посредством проведения дополнительного Отбора в соответствии с пунктами 5 - 16 настоящего Порядка.

23. Неиспользованные средства бюджета Ивановской области возвращаются на лицевой счет главного распорядителя средств областного бюджета Департамента.

24. В случае нецелевого использования Субсидии полученные средства подлежат возврату на лицевой счет главного распорядителя средств областного бюджета Департамента. В случае отказа от добровольного исполнения требований Департамента о возврате полученных денежных средств данный вопрос подлежит разрешению в судебном порядке.