Постановление Правительства Ивановской области от 15.10.2013 № 393-п

(В   редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области
от 03.12.2014 № 504-п)



                                            Приложение 7 к Программе

 Подпрограмма «Социальная поддержка отдельных категорий граждан по
           оплате жилого помещения и коммунальных услуг»

(В   редакции   Постановлений   Правительства   Ивановской   области
от 02.09.2014 № 377-п; от 03.12.2014 № 504-п)

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Исполнители подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Полное и своевременное предоставление денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и оплату топлива
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 2469495,0 тыс. руб., 2015 год - 2922823,4 тыс. руб., 2016 год - 2932343,0 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 713584,9 тыс. руб., 2015 год - 998807,7 тыс. руб., 2016 год - 1008489,6 тыс. руб.; - областной бюджет: 2014 год – 1755910,1 тыс. руб., 2015 год - 1924015,7 тыс. руб., 2016 год - 1923853,4 тыс. руб.

(В   редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области
от 03.12.2014 № 504-п)
     2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы
     Социальная поддержка  отдельных  категорий  граждан  по  оплате
жилого  помещения и  коммунальных  услуг является  самой  масштабной
мерой  социальной  защиты  населения,  составляя  почти  треть  всех
бюджетных ассигнований,  направляемых на сферу  в целом.  Социальная
поддержка по оплате жилого  помещения и коммунальных услуг  включает
предоставление:
          - ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого  помещения
и коммунальных услуг;
          - ежегодной денежной выплаты на оплату топлива;
          - ежемесячной  компенсационной  выплаты на  оплату  жилого
помещения, отопления и освещения жилого помещения;
          - ежемесячной  денежной  выплаты на  частичное  возмещение
расходов  на оплату  жилого  помещения  (наем, содержание  и  ремонт
жилого помещения), отопления и  освещения жилого помещения, а  также
на приобретение топлива при отсутствии центрального отопления;
          - субсидий  на  оплату  жилого  помещения  и  коммунальных
услуг.
     Право на получение денежных выплат на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг   и   денежной   выплаты   на   оплату    топлива
предоставлено категориям граждан на основании:
          - Закона Российской  Федерации от 15.05.1991  № 1244-1  «О
социальной  защите   граждан,   подвергшихся  воздействию   радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
          - Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»;
          - Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации»;
          - Федерального закона от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной
защите граждан   Российской  Федерации,   подвергшихся   воздействию
радиации  вследствие   аварии  в  1957   году  на   производственном
объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;
          - Федерального закона от  10.01.2002 № 2-ФЗ «О  социальных
гарантиях   гражданам,   подвергшимся   радиационному    воздействию
вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;
          - Закона Ивановской области от 15.02.2006 № 8-ОЗ «О  мерах
социальной  поддержки  реабилитированных   лиц  и  лиц,   признанных
пострадавшими от политических репрессий»;
     - Закона Ивановской  области  от 15.02.2006  №  11-ОЗ «О  мерах
социальной поддержки ветеранов труда,  приравненных к ним граждан  и
тружеников тыла»;
          - Закона  Ивановской  области  от 25.02.2005  №  59-ОЗ  «О
социальном обслуживании населения  и социальной поддержке  отдельных
категорий граждан в Ивановской области».
     На протяжении   последних    лет   среднегодовая    численность
получателей указанных денежных выплат стабильна на уровне 240 -  260
тысяч человек (по итогам 2009 - 2012 годов), другими словами, каждый
четвертый  житель  Ивановской  области  является  получателем  таких
выплат. Общий объем направляемых бюджетных средств - на уровне более
1,8 миллиарда рублей.
     Порядок субсидирования   граждан   установлен    постановлением
Правительства  Российской   Федерации   от  14.12.2005   №  761   «О
предоставлении субсидий  на оплату жилого  помещения и  коммунальных
услуг» (далее - постановление Правительства Российской Федерации  «О
предоставлении субсидий  на оплату жилого  помещения и  коммунальных
услуг»).  Региональные  стандарты, используемые  при  предоставлении
гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных  услуг,
устанавливаются в том числе Законом Ивановской области от 28.03.2006
№ 27-ОЗ  «О  вопросах предоставления  гражданам  субсидий на  оплату
жилого  помещения  и  коммунальных  услуг  в  Ивановской   области».
Субсидии предоставляются  гражданам  в случае,  если  их расходы  на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из
размера   регионального   стандарта   нормативной   площади   жилого
помещения,   используемой   для   расчета   субсидий,   и    размера
регионального   стандарта  стоимости   жилищно-коммунальных   услуг,
превышают  величину,  соответствующую  максимально  допустимой  доле
расходов граждан на оплату  жилого помещения и коммунальных услуг  в
совокупном доходе  семьи.  Совокупный объем  предоставленных в  2013
году субсидий оценивается  в 614  миллионов рублей, их  получателями
стали   48,8   тысячи   семей,   таким   образом,   средний   размер
предоставляемой субсидии составит примерно 1050 рублей в месяц.
     Наряду с  этим   к  сфере   реализации  подпрограммы   отнесено
предоставление мер  социальной  поддержки педагогическим  работникам
образовательных  учреждений   и   отдельным  категориям   работников
учреждений  социальной сферы,  проживающим  в сельской  местности  и
поселках, в соответствии с Законом Ивановской области от  11.05.2010
№ 39-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников
учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и
поселках». По  оценке 2013  года число  педагогических работников  и
работников учреждений социальной сферы составит 5000 и 3200  человек
соответственно.
     3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
     Реализация подпрограммы  предполагает  обеспечение  полного   и
своевременного    выполнения    государственных    полномочий     по
предоставлению  выплат,  связанных  с  оплатой  жилого  помещения  и
коммунальных  услуг.  Общая  среднегодовая  численность  получателей
денежных выплат оценивается на уровне 250 тысяч человек, численность
получателей субсидий - 48,8 семей.
     Целевые индикаторы  (показатели)  подпрограммы  представлены  в
нижеследующей таблице:
     

№	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодную денежную выплату на оплату топлива	чело-век	246323	243000	235700	234900	234900
2.	Численность семей, в отношении которых проводится субсидирование оплаты жилого помещения и коммунальных услуг	семей	48776	48800	45000	48800	48800
3.	Среднегодовая численность отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках, получающих ежемесячную компенсационную выплату на оплату жилого помещения, отопления и освещения, а также ежегодную денежную компенсацию расходов на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива)	чело-век	5000	5000	5000	5000	5000
4.	Среднегодовая численность отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках, получающих ежемесячную денежную выплату на частичное возмещение расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, а также приобретение топлива при отсутствии центрального отопления	чело-век	3200	3200	3300	3200	3200

(В   редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области
от 03.12.2014 № 504-п)

     4. Мероприятия подпрограммы
     Реализация подпрограммы подразумевает:
     - оплату   жилищно-коммунальных  услуг   отдельным   категориям
граждан;
     - ежемесячные денежные  выплаты  на оплату  жилого помещения  и
коммунальных услуг,  а также  ежегодные денежные  выплаты на  оплату
топлива (включая  транспортные расходы для  доставки этого  топлива)
многодетным семьям,  проживающим  в домах,  не имеющих  центрального
отопления;
     - ежемесячные денежные  выплаты  на оплату  жилого помещения  и
коммунальных услуг,  а также  ежегодные денежные  выплаты на  оплату
топлива (включая  транспортные расходы для  доставки этого  топлива)
ветеранам труда и приравненным к ним гражданам, проживающим в домах,
не имеющих центрального отопления;
     - ежемесячные денежные  выплаты  на оплату  жилого помещения  и
коммунальных услуг,  а также  ежегодные денежные  выплаты на  оплату
топлива (включая  транспортные расходы для  доставки этого  топлива)
ветеранам труда Ивановской области, проживающим в домах, не  имеющих
центрального отопления;
     - ежемесячные денежные  выплаты  на оплату  жилого помещения  и
коммунальных услуг,  а также  ежегодные денежные  выплаты на  оплату
топлива (включая  транспортные расходы для  доставки этого  топлива)
реабилитированным  лицам  и   лицам,  признанным  пострадавшими   от
политических репрессий, проживающим в домах, не имеющих центрального
отопления;
     - оказание  государственной   услуги  «Организация   социальной
поддержки отдельных  категорий граждан  в форме  субсидий на  оплату
жилого  помещения  и  коммунальных  услуг».  Порядок  субсидирования
граждан установлен постановлением Правительства Российской Федерации
«О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг»;
     - оказание государственной  услуги «Организация  предоставления
мер социальной поддержки  отдельных категорий работников  учреждений
социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках».
     Исполнителем мероприятий  подпрограммы  выступает   Департамент
социальной   защиты   населения  Ивановской   области.   Работу   по
непосредственному назначению, предоставлению и учету выплат проводят
территориальные  органы  Департамента  социальной  защиты  населения
Ивановской  области,   финансирование  их   деятельности  учтено   в
государственной  программе  Ивановской  области   «Совершенствование
институтов  государственного  управления и  местного  самоуправления
Ивановской области».

5. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

(тыс. руб.)

№	Наименование мероприятия	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Подпрограмма, всего:		2469495,0	2922823,4	2932343,0
бюджетные ассигнования, в том числе:		2469495,0	2922823,4	2932343,0
- федеральный бюджет		713584,9	998807,7	1008489,6
- областной бюджет		1755910,1	1924015,7	1923853,4
1.	Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан	713584,9	998807,7	1008489,6
	бюджетные ассигнования, в том числе:	713584,9	998807,7	1008489,6
	- федеральный бюджет	713584,9	998807,7	1008489,6
	- областной бюджет	0,0	0,0	0,0
2.	Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления	29633,4	28054,0	39190,1
	бюджетные ассигнования, в том числе:	29633,4	28054,0	39190,1
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	29633,4	28054,0	39190,1
3.	Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) ветеранам труда и приравненным к ним гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления	838249,7	997156,1	1039024,2
	бюджетные ассигнования, в том числе:	838249,7	997156,1	1039024,2
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	838249,7	997156,1	1039024,2
4.	Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) ветеранам труда Ивановской области, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления	178609,9	174468,3	258842,9
	бюджетные ассигнования, в том числе:	178609,9	174468,3	258842,9
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	178609,9	174468,3	258842,9
5.	Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также ежегодные денежные выплаты на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления	12202,2	16620,6	13980,1
	бюджетные ассигнования, в том числе:	12202,2	16620,6	13980,1
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	12202,2	16620,6	13980,1
6.	Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	572858,3	556836,6	421936,0
	бюджетные ассигнования, в том числе:	572858,3	556836,6	421936,0
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	572858,3	556836,6	421936,0
7.	Ежемесячные компенсационные выплаты на оплату жилого помещения, отопления и освещения, а также ежегодные денежные компенсации расходов на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, отдельным категориям работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках	101520,5	128745,3	128745,3
	бюджетные ассигнования, в том числе:	101520,5	128745,3	128745,3
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	101520,5	128745,3	128745,3
8.	Ежемесячные денежные выплаты на частичное возмещение расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, а также на приобретение топлива при отсутствии центрального отопления отдельным категориям работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках	22836,1	22134,8	22134,8
	бюджетные ассигнования, в том числе:	22836,1	22134,8	22134,8
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	22836,1	22134,8	22134,8

(В   редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области
от 03.12.2014 № 504-п)



                                            Приложение 8 к Программе

    Подпрограмма «Меры социальной поддержки отдельным категориям
                              граждан»

(В   редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области
от 03.12.2014 № 504-п)

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Исполнители подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Сохранение достигнутого уровня доступности и качества предоставления адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, а также полное и своевременное предоставление иных видов социальной помощи гражданам, предоставляемых в рамках текущей подпрограммы
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 144614,3 тыс. руб., 2015 год - 151809,4 тыс. руб., 2016 год - 158514,1 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 124937,8 тыс. руб., 2015 год - 131223,7 тыс. руб., 2016 год - 137858,9 тыс. руб.; - областной бюджет: 2014 год - 19676,5 тыс. руб., 2015 год - 20585,7 тыс. руб., 2016 год - 20655,2 тыс. руб.

(В   редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области
от 03.12.2014 № 504-п)
     2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы
     Сфера реализации подпрограммы включает предоставление следующих
мер социальной поддержки:
          - адресная социальная помощь отдельным категориям граждан;
          - ежегодные  денежные   выплаты  гражданам,   награжденным
нагрудным знаком «Почетный донор России», установленные  Федеральным
законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;
          - выплата   государственных   единовременных   пособий   и
ежемесячных денежных компенсаций при возникновении  поствакцинальных
осложнений;
          - выплата  инвалидам,  получившим  транспортные   средства
через  органы  социальной защиты  населения,  компенсаций  страховых
премий   по   договорам   обязательного   страхования    гражданской
ответственности владельцев транспортных средств;
          - обеспечение протезно-ортопедическими изделиями  граждан,
не  имеющих  группы  инвалидности,  но  по  медицинским   показаниям
нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях;
          - предоставление социального пособия на погребение;
          - обеспечение  погребения  умерших  при  отсутствии   лиц,
взявших на себя такие обязательства;
     - реализация мер социальной поддержки Героям  Социалистического
Труда, Героев Труда Российской  Федерации и полным кавалерам  ордена
Трудовой  Славы  в  части расходов  на  погребение,  изготовление  и
установку надгробий;
          - единовременное денежное пособие членам семей  работников
добровольной пожарной охраны  и добровольных пожарных, включенных  в
Реестр добровольных  пожарных  на территории  Ивановской области,  в
случае   гибели   работника   добровольной   пожарной   охраны   или
добровольного пожарного, включенного в Реестр добровольных  пожарных
на   территории  Ивановской   области,   в  период   исполнения   им
обязанностей добровольного пожарного.
     Оказание адресной     социальной     помощи     предусматривает
предоставление  денежных  выплат  и  натуральной  помощи  малоимущим
семьям  и малоимущим  одиноко  проживающим гражданам,  среднедушевой
доход  которых  (по  независящим  от  них  причинам)  ниже  величины
прожиточного минимума, установленного в Ивановской области, а  также
реабилитированным  лицам  и   лицам,  признанным  пострадавшими   от
политических репрессий.
     В целом за  2012 год  адресную социальную  помощь получили  6,3
тысячи малоимущих  семей и малоимущих  одиноко проживающих  граждан,
реабилитированных   лиц   и   лиц,   признанных   пострадавшими   от
политических   репрессий,   общая  сумма   предоставленных   средств
составила почти 5,5 миллиона рублей. В частности:
          - ежемесячное  социальное  пособие на  основе  социального
контракта получили 146 малоимущих семей с детьми, в составе  которых
621 человек, на  общую сумму более  3 миллионов рублей.  Ежемесячное
социальное пособие  на  основе социального  контракта назначается  в
размере 1 тысячи рублей в месяц  на каждого члена семьи на период  6
месяцев.  Получившие  это  пособие  граждане  обязаны   использовать
средства  на   мероприятия,  отраженные   в  социальном   контракте,
направленные   на   реализацию  трудового   потенциала,   социальную
реабилитацию     малоимущих    граждан,     повышение     социальной
ответственности   получателей   государственной   помощи,   снижение
иждивенческого мотива их поведения;
          - единовременную  денежную выплату  в  связи с  пожаром  в
размере двух прожиточных  минимумов получили 63  семьи на сумму  741
тысяча рублей;
          - натуральная  помощь  (продуктовые  наборы)  выдана  4210
гражданам на сумму немногим менее 1,2 миллиона рублей;
          - единовременная  денежная   выплата  предоставлена   1406
реабилитированным  лицам  и   лицам,  признанным  пострадавшими   от
политических репрессий, на сумму 422 тысячи рублей.
     Внесение изменений в  нормативные  правовые акты,  определяющие
размер и приоритетность предоставляемой помощи, вызывает структурные
изменения между различными видами этой  помощи и влияет на объем  ее
оказания.  Так  предоставление  продуктовых  наборов  взамен   более
существенных по  размеру  единовременных денежных  выплат привело  к
снижению потребности  граждан в адресной  социальной помощи  данного
вида и ликвидации очередности.  Отсутствие очереди характерно и  для
2013 года.
     Наряду с  адресной  социальной помощью  в  рамках  подпрограммы
реализуются    полномочия    Российской   Федерации    по    выплате
государственных  единовременных   пособий  и  ежемесячных   денежных
компенсаций  гражданам  при  возникновении  у  них  поствакцинальных
осложнений, установленных Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ
«Об иммунопрофилактике  инфекционных  болезней». Размер  ежемесячной
денежной компенсации составляет 1055 рублей. Размер государственного
единовременного  пособия составляет  10550  рублей. Ежегодный  общий
объем предоставленных субвенций  из федерального бюджета  составляет
118 тысяч рублей. В 2012 году выплаты получали 5 человек.
     Выплата инвалидам,  получившим   транспортные  средства   через
органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий  по
договорам  обязательного  страхования  гражданской   ответственности
владельцев  транспортных  средств,   проводится  в  соответствии   с
правилами,  утвержденными  постановлением  Правительства  Ивановской
области  от   29.06.2011  №  231-п.   Общий  объем   предоставленных
компенсаций в 2013 оценивается около 1 миллиона рублей, получателями
станут около 85 человек.
     Протезно-ортопедическими изделиями в 2012 году было  обеспечено
835  граждан, не  имеющих  группы  инвалидности, но  по  медицинским
показаниям  нуждающихся  в протезно-ортопедических  изделиях.  Общая
сумма  направленных в  2012  году  на эти  цели  средств -  почти  3
миллиона   рублей.  Обязательство   по   предоставлению  этой   меры
социальной  поддержки  установлено  Законом  Ивановской  области  от
25.02.2005 № 59-ОЗ «О социальном обслуживании населения и социальной
поддержке отдельных категорий граждан в Ивановской области».
     Предоставление социального пособия на погребение как  расходное
обязательство  Ивановской  области  установлено  указом  Губернатора
Ивановской области от 04.02.2005 №  13-уг «О мерах по реализации  на
территории Ивановской  области Федерального закона  от 12.01.1996  №
8-ФЗ «О погребении  и похоронном деле». Размер  пособия в 2013  году
составил 4763,96 рубля.
     Этим же  нормативным  правовым  актом  закреплена   обязанность
обеспечения погребения умерших  (которые не подлежали  обязательному
социальному страхованию на  случай временной нетрудоспособности и  в
связи с материнством  на день смерти и  не являлись пенсионерами,  а