Постановление Правительства Ивановской области от 15.10.2013 № 393-п

(В   редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области
от 03.12.2014 № 504-п)



                                                        Приложение 1
                                                         к Программе

  Подпрограмма «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста,
 инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в
             стационарных и полустационарных условиях»

(В   редакции   Постановлений   Правительства   Ивановской   области
от 02.09.2014 № 377-п; от 03.12.2014 № 504-п)

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Исполнители подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Ивановской области
Цель (цели) подпрограммы	Повышение доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях при сохранении достигнутого уровня качества
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 556864,9 тыс. руб., 2015 год - 515689,3 тыс. руб., 2016 год - 515689,3 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год - 0,0 тыс. руб., 2015 год - 0,0 тыс. руб., 2016 год - 0,0 тыс. руб.; - областной бюджет: 2014 год - 556864,9 тыс. руб., 2015 год - 515689,3 тыс. руб., 2016 год - 515689,3 тыс. руб. Внебюджетное финансирование, в том числе: - платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании: 2014 год - 284788,9 тыс. руб., 2015 год - 299553,4 тыс. руб., 2016 год - 299553,4 тыс. руб.

(В   редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области
от 03.12.2014 № 504-п)
     2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы
     Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов  и
детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и
полустационарных условиях как государственная услуга оказывается  30
бюджетными учреждениями социального обслуживания Ивановской  области
и предоставляется в следующих формах:
          - постоянное   проживание  -   ежедневное   круглосуточное
пребывание в  учреждении социального  обслуживания, не  ограниченное
каким-либо  сроком.  Предоставляется  гражданам  пожилого   возраста
(женщинам с 55 лет, мужчинам с  60 лет), инвалидам (I и II групп)  и
детям-инвалидам,  частично или  полностью  утратившим способность  к
самообслуживанию и  нуждающимся по состоянию  здоровья в  постоянном
уходе и наблюдении;
          - временное   проживание   -   ежедневное   круглосуточное
пребывание  в  учреждении  на   срок,  не  превышающий  6   месяцев,
установленный  в договоре  между  бюджетным учреждением  социального
обслуживания  и  обслуживаемым  неработающим  гражданином   пожилого
возраста (женщиной с 55 лет, мужчиной с 60 лет) или инвалидом;
          - дневное  пребывание  - посещение  учреждения  в  дневное
время  на  срок,  установленный  в  договоре  между  учреждением   и
неработающим  гражданином  пожилого  возраста  (женщины  с  55  лет,
мужчины  с   60  лет)   и  инвалидом,   сохранившим  способность   к
самообслуживанию и активному передвижению.
     Социальное обслуживание в стационарных условиях предполагает:
          - предоставление   социально-бытовой   помощи    гражданам
пожилого возраста  и  инвалидам, частично  или полностью  утратившим
способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в
постоянном постороннем уходе и наблюдении;
          - организацию для  граждан пожилого  возраста и  инвалидов
наиболее  адекватных  их  возрасту  и  состоянию  здоровья   условий
жизнедеятельности,    выполнение    реабилитационных     мероприятий
медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение
ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.
     Социальные услуги, оказываемые  в полустационарных  учреждениях
социального обслуживания (отделениях дневного пребывания),  включают
социально-бытовое  и   культурное   обслуживание  граждан   пожилого
возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их
участия в  посильной трудовой деятельности  и поддержание  активного
образа   жизни.   На   полустационарное   социальное    обслуживание
принимаются нуждающиеся в нем граждане пожилого возраста и инвалиды,
сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению.
     Ежегодно обеспечивается       оказание       социально-бытовых,
социально-медицинских,  психолого-педагогических услуг,  организация
питания, ухода, трудовой деятельности, отдыха и досуга, в том числе:
          - постоянная   посторонняя   помощь   гражданам   пожилого
возраста и инвалидам (около 8 тысяч человек);
          - оздоровительно-реабилитационные   мероприятия  на   базе
геронтологического  отделения  ОБСУСО  «Дом-интернат  для  ветеранов
войны и труда «Лесное» (ежегодно мероприятия проводятся в  отношении
1 тысячи пенсионеров, не имеющих финансовой возможности пройти  курс
оздоровления в условиях санаториев);
          - комплексная  реабилитация   более  2,3  тысячи   граждан
(ментальных инвалидов), которые по заключению врачебной комиссии  не
могут  проживать   вне  специализированных  учреждений   социального
обслуживания, в том числе защита  прав и интересов почти 1,7  тысячи
недееспособных  граждан,  помещенных в  данные  учреждения  органами
опеки и попечительства;
          - комплексная социально-медико-педагогическая реабилитация
до 120 детей-инвалидов, не менее 90 из которых являются сиротами или
оставшимися без попечения родителей  и нуждающимися в особой  заботе
государства.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Ивановской
области от 02.09.2014 № 377-п)
     Реабилитационные мероприятия   для  инвалидов   реализуются   в
соответствии  с   индивидуальными   программами  реабилитации.   При
взаимодействии с  учреждениями медико-социальной экспертизы  врачами
стационарных  учреждений  социального   обслуживания  в  2012   году
оформлено 1434 такие программы.  В первом квартале 2013 года  работа
по  обеспечению   индивидуальными   программами  реабилитации   всех
инвалидов,  проживающих   в  стационарных  учреждениях   социального
обслуживания, была завершена.
     Для лиц,  проживающих  в стационарных  учреждениях  социального
обслуживания,   страдающих   тяжелой   хронической   патологией    и
нуждающихся  в  круглосуточном  уходе,  функционируют  50  отделений
милосердия на 1250 человек. Работа отделений милосердия обеспечивает
тяжелобольным   гражданам   условия   проживания,    соответствующие
состоянию их здоровья, и способствует повышению качества их жизни.
     Социальное обслуживание предоставляется всем нуждающимся в  нем
лицам. Отсутствует очередность в дом-интернат для умственно отсталых
детей,  в  дома-интернаты  для   престарелых  и  инвалидов  и   иные
стационарные (временного  проживания)  и полустационарные  (дневного
пребывания) отделения для пожилых  граждан и инвалидов, а также  для
женщин,   страдающих   хроническими   психическими    заболеваниями.
Исключением  является дефицит  мужских  мест в  психоневрологических
учреждениях.
     В декабре 2012 года из-за  низкой востребованности и социально-
экономической неэффективности были закрыты 13 из 14 функционировавших
отделений дневного пребывания. Общее число граждан пожилого возраста
и  инвалидов,  получивших социальное обслуживание в полустационарных
условиях  (дневных  отделениях), сократилось в 2012 году с планового
3406  до  фактического  3036.  С  1  сентября  2014 года закрывается
отделение дневного пребывания на 25 мест в Ивановском КЦСОН. Также с
1  февраля  2013  года  закрыты  3  отделения  временного проживания
граждан  пожилого возраста и инвалидов на 60 мест, с 25 декабря 2014
года  планируется  закрытие  отделений  временного  проживания  в  8
учреждениях  на  164  места. (В редакции Постановления Правительства
Ивановской области от 02.09.2014 № 377-п)
     В 2012 - 2013 годах  ввиду низкой потребности в  предоставлении
услуги женщинам, страдающим хроническими психическими заболеваниями,
и существующей очередности  мужчин (около 158  на начало 2013  года)
проведена оптимизация структуры коечного фонда  психоневрологических
учреждений, что позволило дополнительно открыть отделение для мужчин
на  30 коек. В результате оптимизации очередность уменьшилась в 2013
году  почти на 50% в сравнении с плановой и составила 90 человек. (В
редакции     Постановления    Правительства    Ивановской    области
от 02.09.2014 № 377-п)
     В целях  социальной  интеграции  и  профессиональной  адаптации
инвалидов юного возраста с января 2013 года в детском доме-интернате
для умственно отсталых детей открыто отделение для молодых инвалидов
в возрасте от 18 до 23 лет.
     Качество предоставляемой  государственной услуги  находится  на
приемлемом  уровне,  о   чем  свидетельствует  отсутствие  жалоб   и
чрезвычайных случаев, закончившихся летальным исходом или  массовыми
отравлениями.
     Однако в сфере социального обслуживания существуют и  проблемы,
не решенные вследствие недостаточности финансирования:
          - 16,2%   помещений,   связанных   с   пребыванием    лиц,
находящихся   на    социальном   обслуживании,   не    соответствует
строительным нормам и правилам: площадь спален меньше  установленных
норм на 20%;
          - из-за   несоответствия   материально-технической    базы
учреждений   социального   обслуживания   установленным   санитарным
требованиям  (недостаток  помещений и  оборудования  на  пищеблоках,
отсутствие инфекционных  изоляторов  и  медицинских  кабинетов)  10%
учреждений   не   имеют  лицензии   на   осуществление   медицинской
деятельности,  что может привести к приостановлению их деятельности.
(В   редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области
от 02.09.2014 № 377-п)
     3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
     Реализация подпрограммы   предполагает  повышение   доступности
предоставляемого    социального    обслуживания    при    сохранении
достигнутого  уровня   качества.  При  этом   за  время   реализации
подпрограммы планируется:
          - сократить очередность граждан, нуждающихся в  социальном
обслуживании в психоневрологических интернатах, к 2016 году почти на
75%   до   23   человек;  (В  редакции  Постановления  Правительства
Ивановской области от 02.09.2014 № 377-п)
          - сохранить качество  оказания  государственной услуги  на
уровне,  не  допускающем  появления жалоб  и  чрезвычайных  случаев,
закончившихся летальным исходом или массовыми отравлениями.
     
     Целевые индикаторы  (показатели)  подпрограммы  представлены  в
нижеследующей таблице:

№	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Среднегодовое число граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, получающих социальное обслуживание в стационарных и полустационарных условиях, в том числе:	чело-век	7951	5029	4900	5007	5007
1.1.	Среднегодовое число граждан, проживающих в психоневрологичес-ких интернатах	чело-век	2312	2350	2315	2337	2337
1.2.	Среднегодовое число детей, страдающих хроническими заболеваниями, проживающих в домах-интернатах для детей-инвалидов	чело-век	116	123	113	123	123
1.3.	Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов	чело-век	1210	1151	1164	1222	1222
1.4.	Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания	чело-век	1277	1135	1108	1025	1025
1.5.	Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальное обслуживание в полустационарных условиях (дневных отделениях)	чело-век	3036	270	200	300	300
2.	Общая длительность круглосуточного пребывания граждан, проживающих в психоневрологичес-ких интернатах	койко-дней	827912	848850	844975	844975	844975
3.	Общая длительность круглосуточного пребывания детей, страдающих хроническими заболеваниями, в домах-интернатах для детей-инвалидов	койко-дней	42570	44895	41245	44895	44895
4.	Общая длительность круглосуточного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в домах-интернатах для престарелых и инвалидов	койко-дней	433163	419520	425010	441700	441700
5.	Общая длительность круглосуточного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания	койко-дней	165676	148298	146498	147445	147445
6.	Общая длительность дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в полустационарных условиях (дневных отделениях)	чело-веко-дней	57173	5458	3967	5950	5950
7.	Число граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, стоящих на учете в органах социальной защиты, в том числе:	чело-век	158	175	69	120	120
7.1.	Число граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в психоневрологичес-ких интернатах	чело-век	158	175	69	120	120
7.2.	Число детей, страдающих хроническими заболеваниями, нуждающихся в социальном обслуживании в домах-интернатах для детей-инвалидов	чело-век	0	0	0	0	0
7.3.	Число граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в домах-интернатах для престарелых и инвалидов	чело-век	0	0	0	0	0
7.4.	Число граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании в отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания	чело-век	0	0	0	0	0
7.5.	Число граждан пожилого возраста и инвалидов на получение социального обслуживания в полустационарных условиях (дневных отделениях)	чело-век	0	0	0	0	0
8.	Число чрезвычайных случаев, закончившихся летальным исходом, массовыми отравлениями и иными заболеваниями граждан, содержащихся в государственных учреждениях, оказывающих государственную услугу	случа-ев	0	0	0	0	0
9.	Число жалоб на качество социального обслуживания, признанных обоснованными	жалоб	0	0	0	0	0
10.	Проектное число коек круглосуточного пребывания для социального обслуживания граждан, проживающих в психоневрологичес-ких интернатах	коек	2350	2350	2350	2350	2350
11.	Проектное число коек круглосуточного пребывания для социального обслуживания детей, страдающих хроническими заболеваниями, проживающих в домах-интернатах для детей-инвалидов	коек	155	155	155	155	155
12.	Проектное число коек круглосуточного пребывания для социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов	коек	1385	1385	1385	1385	1385
13.	Проектное число коек круглосуточного пребывания для социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания	коек	553	540	502	538	538
14.	Проектное число мест дневного пребывания для социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в полустационарных условиях	мест	400	368	25	25	25

(В   редакции   Постановления   Правительства   Ивановской   области
от 03.12.2014 № 504-п)

     Реализация входящих в состав специальных подпрограмм  Программы
мероприятий по  укреплению  материально-технической базы  учреждений
социального  обслуживания  не  только  поможет  решить  существующие
проблемы, указанные выше, но  и может оказать положительное  влияние
на оценку качества предоставляемых услуг.
     4. Мероприятия подпрограммы
     Реализация подпрограммы осуществляется посредством  организации
оказания  государственной  услуги «Социальное  обслуживание  граждан
пожилого  возраста,  инвалидов  и  детей,  страдающих   хроническими
формами заболеваний, в  стационарных и полустационарных условиях»  в
государственных  бюджетных   учреждениях  социального   обслуживания
Ивановской области.
     В рамках подпрограммы запланировано:
     - поэтапное  повышение   средней  заработной  платы   отдельным
категориям работников областных учреждений социального  обслуживания
населения Ивановской области. Поэтапное повышение средней заработной
платы осуществляется в  соответствии с Указом Президента  Российской
Федерации  от  07.05.2012  №  597  «О  мероприятиях  по   реализации
государственной социальной  политики».  Поэтапное повышение  средней
заработной платы  педагогическим работникам, оказывающим  социальные
услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до
средней  заработной  платы  в Ивановской  области  осуществляется  в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от  28.12.2012
№ 1688 «О некоторых  мерах по реализации государственной  социальной
политики  в  сфере  защиты  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без
попечения родителей»;
     - реализация    поэтапного   плана    оптимизации    учреждений
социального обслуживания и штатной численности работников учреждений
социального  обслуживания   для  пожилых   людей.  Срок   исполнения
мероприятия - 01.04.2015.
     Исполнителем мероприятий  подпрограммы  выступает   Департамент
социальной защиты населения Ивановской области.
     Финансирование бюджетных учреждений, предоставляющих социальное
обслуживание, осуществляется путем предоставления им субсидий, объем
которых определяется  на основе  утвержденных  нормативов затрат  на
оказание  государственной   услуги  и  содержание   государственного
имущества.

5. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

 (тыс. руб.)

№	Наименование мероприятия	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Подпрограмма, всего:		841653,8	815242,7	815242,7
бюджетные ассигнования, в том числе:		556864,9	515689,3	515689,3
- федеральный бюджет		0,0	0,0	0,0
- областной бюджет		556864,9	515689,3	515689,3
внебюджетное финансирование:		284788,9	299553,4	299553,4
- платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании		284788,9	299553,4	299553,4
1.	Оказание государственной услуги «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, в стационарных и полустационарных условиях»	781338,1	813482,3	813482,3
	бюджетные ассигнования, в том числе:	496549,2	513928,9	513928,9
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	496549,2	513928,9	513928,9
	внебюджетное финансирование:	284788,9	299553,4	299553,4
	- платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании	284788,9	299553,4	299553,4
2.	Повышение средней заработной платы отдельным категориям работников учреждений бюджетной сферы до средней заработной платы в Ивановской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации	60315,7	1760,4	1760,4
	бюджетные ассигнования, в том числе:	60315,7	1760,4	1760,4
	- федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
	- областной бюджет	60315,7	1760,4	1760,4
	внебюджетное финансирование:	0,0	0,0	0,0
	- платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании	0,0	0,0	0,0