Расширенный поиск
Закон Ивановской области от 07.11.2012 № 87-ОЗкультурным ценностям, информации и знаниям: - создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения Ивановской области; - обеспечение модернизации деятельности библиотек и музеев;
- совершенствование методологии комплектования и каталогизации библиотечных и музейных фондов на основе электронных информационных ресурсов; - совершенствование деятельности муниципальных учреждений через создание на их базе модельных учреждений культуры (библиотек, клубов), способных оказывать услуги населению высокого потребительского качества. 4. Расширение межрегионального и международного взаимодействия:
- проведение различных фестивалей, конкурсов, смотров, ориентированных на реализацию творческой активности населения; - развитие культурного обмена на межрегиональном, общероссийском и международном уровнях. 5. Развитие сети объектов культуры:
- продолжение строительства новых домов культуры в муниципальных образованиях Ивановской области и реконструкции домов культуры в населенных пунктах с низкими показателями обеспеченности населения клубными учреждениями культуры; - продолжение реконструкции объектов, имеющих статус памятников истории и архитектуры; - создание оптимальных условий функционирования и развития учреждений культуры, проведение дальнейшего оснащения детских школ искусств, библиотек, дворцов культуры новым современным оборудованием, музыкальными инструментами, звукоусилительной и световой аппаратурой; - развитие информационных технологий в сфере культуры как основы модернизации; - обеспечение непрерывности комплектования библиотек, поэтапной модернизации, технологического обновления, внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий в библиотеках, создания библиотек семейного чтения; - поддержка функционирования и развития зоопарка в г. Иваново.
6. Модернизация материально-технической базы отрасли:
- внедрение в отрасль новых технологий и телекоммуникаций;
- проведение капитального ремонта клубных учреждений, их техническое оснащение в соответствии с нормативными требованиями; - создание автоматизированной (электронной) системы в сфере государственного учета объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), позволяющей обеспечить совместно с Российской Федерацией ведение Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России. Ожидаемые результаты:
- повышение качества культурного обслуживания, обеспечение свободного и равного доступа к информации населения Ивановской области, особенно сельских жителей; - высококачественное и эффективное сохранение (реставрация) объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Ивановской области и вовлечение их в развитие культурного туризма в Ивановской области; - оживление театральной, концертной, художественной жизни Ивановской области, качественное улучшение репертуара; - укрепление материально-технической базы музеев и библиотек;
- преодоление технической отсталости культурно-досуговых учреждений, находящихся в сельской местности; - увеличение количества специалистов в сфере культуры и искусства
и насыщение рынка труда необходимыми профессиональными кадрами по специальностям, востребованным отраслью культуры Ивановской области; - увеличение доли одаренных детей, обучающихся в детских школах искусств.»; 15) подраздел 6.15 изложить в следующей редакции:
«6.15. Развитие социальной защиты населения
Цели и задачи.
Стратегической целью развития является обеспечение возможности получить качественные доступные услуги социальной защиты населения и максимально удовлетворить потребности населения региона. Основные задачи:
- совершенствование мер социальной поддержки различных категорий граждан; - улучшение материального благосостояния социально не защищенных групп населения; - обеспечение процесса передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания; - повышение эффективности системы социальной защиты населения, в том числе социального обслуживания населения, в первую очередь лиц пожилого возраста и инвалидов; - обеспечение социальными услугами нуждающихся в помощи со стороны государства за счет оптимизации учреждений и повышения качества предоставляемых государственных услуг; - развитие информационных технологий в социальной сфере.
Направления развития.
1. Развитие системы социального обслуживания населения:
- оптимизация учреждений социального обслуживания населения;
- внедрение инновационных форм обслуживания;
- развитие учреждений (отделений) социальной реабилитации инвалидов; - разработка и внедрение новых форм и технологий работы с семьями
и детьми, направленных на профилактику семейного насилия и неблагополучия, безнадзорности и беспризорности детей; - внедрение современных информационных технологий в деятельность учреждений и организаций системы социальной защиты населения Ивановской области; - проведение среди населения области мониторинга и анализа потребностей в социальных услугах на дому для удовлетворения реальной
потребности; - расширение возможностей населения в получении социальных услуг,
в том числе на платной основе, за счет совершенствования работы учреждений социального обслуживания, повышения качества оказываемых социальных услуг, учитывающих индивидуальные особенности граждан. 2. Помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей: - внедрение современных технологий в области профилактики социального сиротства и устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - научно-методическое обеспечение деятельности, связанной с развитием семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также с социальным сопровождением воспитанников детских домов; - расширение практической реализации модели постинтернатного сопровождения выпускников из числа детей-сирот; - оптимизация сети детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их материально-техническое оснащение. 3. Развитие системы мер социальной поддержки населения:
- разработка механизма индивидуальной оценки нуждаемости для реализации принципа адресности; - увеличение (индексация) размеров существующих социальных выплат
в соответствии с действующим законодательством; - внедрение системы социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. 4. Работа с людьми с ограниченными возможностями:
- обеспечение безбарьерного доступа инвалидов к информационным ресурсам, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, органам власти; - содействие в установленном законом порядке в обеспечении каждого инвалида по его заявлению индивидуальной программой реабилитации как необходимого условия предоставления доступных и качественных социально-реабилитационных услуг; - расширение перечня профессий для получения инвалидами начального профессионального образования. 5. Социальная работа с лицами без определенного места жительства:
- создание базы данных о лицах без определенного места жительства
и занятий; - расширение спектра услуг для данной категории граждан.
6. Развитие кадрового потенциала:
- повышение престижа профессии «социальный работник»;
- организация психологической поддержки работников;
- совершенствование условий труда;
- повышение заработной платы и обеспечение мер социальной поддержки. Основные ожидаемые результаты:
- достижение к 2020 году уровня 100-процентной удовлетворенности потребности в государственных услугах, предоставляемых в условиях специализированных стационарных учреждений социального обслуживания и
специального отделения для лиц, ранее судимых, категории без определенного места жительства и ведущих асоциальный образ жизни; - обеспечение освоения не менее 80% финансовых средств, предусмотренных на оказание государственной социальной помощи, посредством заключения социальных контрактов; - достижение к 2020 году уровня 100-процентной удовлетворенности потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в дополнительных услугах, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания Ивановской области; - увеличение удельного веса детей-сирот, переданных на воспитание
в семьи, до 80%; - обеспечение охвата услугами центров социальной адаптации и консультативных пунктов для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 100% лиц указанной категории.»; 16) подраздел 6.16 изложить в следующей редакции:
«6.16. Стратегические направления по улучшению демографической ситуации
Цель и задачи.
Стратегической целью развития является снижение темпа сокращения численности населения Ивановской области. Основные задачи:
- увеличение продолжительности жизни;
- снижение смертности населения, в т.ч. от предотвратимых причин;
- создание условий для роста уровня рождаемости, стимулирование второго и последующих рождений, повышение суммарного коэффициента рождаемости; - повышение миграционного прироста населения;
- создание условий для комфортной жизни в Ивановской области и сокращения оттока населения (выезжающих за пределы региона). Моделирование развития:
В период 2011-2014 годов численность населения Ивановской области, как и России в целом, продолжит сокращаться. Но темп сокращения постепенно снизится. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, на начало 2011 года в области зарегистрировано 1061,1 тыс. человек постоянного населения, что меньше уровня начала 2010 года (1066,5 тыс. человек) на 0,5%, или на 5,4 тыс. человек. В ближайшие годы коэффициенты рождаемости по возрастным группам 20-24 и 25-29 лет будут расти. Самые высокие возрастные коэффициенты рождаемости - у женщин в возрасте 20-29 лет, и, соответственно, они оказывают основное влияние на уровень рождаемости в регионе. Возрастная структура населения в период до 2014 года окажет достаточно благоприятное влияние на уровень рождаемости. Несмотря на то, что число женщин в возрасте 20-29 лет (как и в целом в возрасте 15-44 года) сократится, численность возрастной группы 24-29 лет, которая характеризуется самыми высокими и при этом растущими возрастными коэффициентами рождаемости, будет увеличиваться. На рост суммарных коэффициентов рождаемости будет также влиять увеличение количества рождений у одной женщины.
Таблица 1
Прогноз численности женщин по возрастным группам, человек
(без учета возрастных коэффициентов смертности)
+--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 | | | | | г. | | | | г. | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | 15-19 | 35300 | 31711 | 28340 | 25517 | 23531 | 21780 | 20212 | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | 20-24 | 45635 | 44467 | 43174 | 41280 | 38599 | 35300 | 32123 | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | 25-29 | 40639 | 42377 | 43658 | 44605 | 45368 | 45635 | 46092 | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | 30-34 | 39156 | 39607 | 39495 | 39702 | 39988 | 40639 | 41045 | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | 35-39 | 37217 | 37539 | 38307 | 38739 | 39098 | 39156 | 39273 | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | 40-44 | 38537 | 37078 | 36458 | 42428 | 40769 | 37217 | 34984 | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | Всего: | 236484 | 232779 | 229432 | 232271 | 227353 | 219727 | 213729 | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+ | 20-29 | 86274 | 86844 | 86832 | 85885 | 83967 | 80935 | 78215 | +--------+---------+---------+--------+---------+---------+---------+--------+
Это позволяет прогнозировать на весь период до 2014 года сохранение и некоторый рост числа рождений. В период до 2013 года можно в целом прогнозировать постепенное сокращение коэффициентов смертности, т.е. в целом закрепится тенденция последних лет. При расчете прогноза численности населения Ивановской области до 2014 года предполагается, что в дальнейшем в регионе будет
отмечаться миграционный прирост. Прогноз численности населения области, а также коэффициентов рождаемости, смертности, естественной убыли приведен в таблице 2. Таблица 2 Прогноз демографических процессов в Ивановской области
до 2014 года, тыс. человек
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Коэффициент | 9,8 | 10,3 | 10,6 | 10,4 | 10,5 | 10,6 | 10,7 | 10,8 | | рождаемости | | | | | | | | | | (человек на | | | | | | | | | | 1000 населения)| | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Коэффициент | 18,8 | 19,3 | 18,6 | 18,4 | 18,2 | 18,0 | 17,8 | 17,6 | | смертности | | | | | | | | | | (человек на | | | | | | | | | | 1000 населения)| | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Коэффициент | 9,0 | 9,0 | 8,0 | 8,0 | 7,7 | 7,4 | 7,1 | 6,8 | | естественной | | | | | | | | | | убыли | | | | | | | | | | (человек на | | | | | | | | | | 1000 населения)| | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ | Численность | 1083,7| 1076,3| 1069,8| 1065,1| 1059,2| 1053,9| 1049,2| 1045,0 |
| населения | | | | | | | | | | среднегодо-вая,| | | | | | | | | | тыс. чел. | | | | | | | | | +----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+
По данному прогнозу в 2014 году в Ивановской области будет проживать 1044,1 тыс. человек, что составит 96,3% к уровню 2007 года.
В период с 2010 года по 2014 год численность населения сократится на 21 тыс. человек. Но если в 2008 году темп сокращения составил около 0,7% в год, то в 2014 году - около 0,4%. После 2013 года число рождений начнет уменьшаться, что будет вызвано вступлением в основной репродуктивный возраст малочисленного поколения. Так, если на начало 2013 года в возрасте от 20 до 29 лет будут находиться 80,9 тыс. женщин, то на начало 2018 года - 57,1 тыс., а к началу 2021 года это число еще более сократится. Таким образом, в
этот период ожидается значительное сокращение числа рождений, даже если суммарный коэффициент рождаемости будет ежегодно расти. Однако по стратегическому варианту также прогнозируется сокращение числа умерших. Кроме того, стратегический прогноз численности населения до 2020 года (в отличие от пессимистического прогноза, под которым понимается
прогноз, разработанный Федеральной службой государственной статистики) основан на росте положительного сальдо миграционного баланса, соответственно, прогнозируется постепенное увеличение достигнутых в 2008 - 2013 годах показателей к концу действия Стратегии. Это связано
с сокращением числа трудоспособного населения, вводом новых производств, а значит, необходимостью обеспечения их кадрами. В период действия Стратегии необходима реализация мер по росту показателей воспроизводства населения. При этом реализация мероприятий должна быть направлена на достижение небольшого, но ежегодного увеличения суммарного коэффициента рождаемости (далее - СКР). Ввиду уменьшающейся численности женщин репродуктивного возраста и
отсутствия оснований прогнозировать значительный рост СКР важнейшим компонентом естественного прироста, регулирование которого приведет к
замедлению сокращения численности населения, является смертность. Это
потребует резкого увеличения финансирования и развития сферы здравоохранения, физической культуры и спорта, а также условий для рекреации, отдыха и оптимизации условий труда. Вместе с сокращением в период до 2020 года численности всего населения значительно сократится и численность трудоспособного населения. Даже с учетом простой ротации поколений, без учета возрастных коэффициентов смертности населения, к концу 2020 года в возрастах от 15 до 60 лет включительно будет находиться только 638 тыс. человек, что почти на 13% меньше уровня начала 2008 года. И после 2020 года продолжится сокращение численности трудоспособного населения: из трудоспособного возраста в пенсионный будет ежегодно переходить поколение, численность которого около 17 тыс. человек, а на смену ему в трудоспособный возраст будет входить поколение численностью 9-11 тыс. человек. С учетом же возрастных коэффициентов смертности численность населения в возрасте от 15 до 60 лет сократится еще более значительно. Такая ситуация требует как активно развивать медицинское обслуживание, сокращать смертность от предотвратимых причин, повышать
заинтересованность населения собственным здоровьем, повышать обеспеченность населения услугами физической культуры и спорта (а значит, и вовлеченность населения в занятия физической культурой и спортом), обеспечивать условия для отдыха и рекреации жителей, совершенствовать условия труда, так и проводить активную миграционную
политику, направленную как на привлечение молодого поколения на постоянное местожительство в Ивановскую область, так и на стимулирование населения не покидать территорию области (постоянно или временно), а также оптимизировать внутрирегиональную миграцию и расселение в зависимости от экономической ситуации в конкретных населенных пунктах, в т.ч. малых сельских. По пессимистичному прогнозу численность населения Ивановской области составит в 2020 году 981,6 тыс. человек, по стратегическому -
1018 тыс. человек. Направления развития.
1. Увеличение рождаемости, стимулирование вторых и последующих рождений, поддержка семьи: - укрепление репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи, совершенствование организации и качества оказания акушерско-гинекологической помощи и лекарственного обеспечения до и во время беременности и родов, перинатальной помощи, дальнейшее развитие
профилактики и лечение бесплодия; - содействие молодым семьям в получении жилья, создание стартовых
возможностей для становления молодой семьи, в том числе путем возмещения части стоимости приобретаемого жилья (2 ребенка - 25%, 3 ребенка - 50%, 4 ребенка - 75%, 5 и более детей - 95%); - развитие системы ипотечного кредитования;
- дальнейшее увеличение объемов и номенклатуры льгот и адресных выплат с целью стимулирования рождаемости, особенно вторых и последующих детей; - укрепление института семьи, формирование духовно-нравственных, семейных ценностей, повышение престижности материнства и отцовства, формирование у населения установок на многодетность, организация социально значимых мероприятий для семей, воспитывающих детей; - обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнения семейных обязательств, создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности; - увеличение числа и обеспечение доступности населению ДОУ (до полного удовлетворения потребности), обязательное строительство в новых районах детских площадок и дошкольных образовательных учреждений; - развитие приемной семьи как формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стимулирование усыновления
детей российскими гражданами для снижения оттока населения за границу; - создание условий для сокращения детской безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; - развитие сети временных учреждений для присмотра за детьми в различных типах учреждений; - разработка новых действенных механизмов по снижению числа абортов; - создание и расширение сети психолого-педагогических центров (в целях создания благоприятного внутрисемейного климата, профилактики семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовки и комплексного сопровождения семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, в целях снижения количества абортов); - развитие форм семейного отдыха;
- совершенствование системы кадрового обеспечения органов и учреждений, осуществляющих семейную политику в городах и районах Ивановской области. 2. Снижение смертности населения, в том числе от предотвратимых причин: - сокращение уровня смертности от заболеваний сердечно-сосудистой
системы (создание комплексной системы профилактики факторов риска, ранняя диагностика с применением передовых технологий, улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, оказывающих помощь, в том числе экстренную, больным, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями), от онкологических заболеваний (за счет внедрения программ профилактики, а также за счет скрининговых программ раннего выявления онкологических заболеваний), от ВИЧ/СПИДа и туберкулеза (за счет совершенствования программ профилактики и лечения этих заболеваний, а также за счет применения новых инновационных технологий лечения); - повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям за счет развития семейно ориентированных перинатальных технологий, укрепления материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства, развития высокотехнологичной медицинской помощи женщинам в период беременности
и родов и новорожденным детям; - проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение доступности первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи детям; - ввод крупных специализированных медицинских центров, в том числе перинатального центра, приобретение необходимого оборудования в
целях сокращения младенческой смертности; - повышение обеспеченности населения услугами здравоохранения (учреждениями, медицинским персоналом); - оснащение современным медицинским оборудованием лечебно-профилактических учреждений Ивановской области; - совершенствование системы лекарственного обеспечения;
- снижение числа дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП),
особенно с летальным исходом (необходимо принятие и финансирование национальной и региональной программ повышения безопасности дорожного
движения в связи с повышающимся уровнем автомобилизации. Акцент должен быть сделан на смертности пешеходов, т.к. доля их в общем числе умерших от ДТП в России в 3 - 4 раза выше, чем в Европе); - улучшение количественных, временных и качественных характеристик оказания медицинской помощи после ДТП; - введение ограничений на продажу алкоголя и создание социально-психологического климата в обществе с установками на снижение потребления алкоголя (несмотря на снижение числа смертей от причины «случайных отравлений алкоголем», часть случаев не фиксировалась, но еще большее число смертей косвенно связано с высокой алкоголизацией населения, например, болезни сердца). Поэтому принятие
мер снизит число смертей не только по статье «от случайных отравлений
алкоголем», но и по другим, в первую очередь, «от болезней системы кровообращения». Необходимо проведение пропаганды умеренности в потреблении алкоголя в целях получения поддержки общества, а затем и снижения потребления алкоголя. Необходимо проводить значительную разъяснительную и рекламную кампании по вопросам антиалкогольной политики. Требуется усиление контроля за выпуском алкогольной продукции. Необходимо ограничение физической доступности крепких алкогольных напитков и обеспечение контроля за выполнением ограничений (в ночное время, для лиц определенных возрастов, в один из дней недели и т.д.). Необходимо улучшить контроль за соблюдением действующих ограничений продавцами алкогольной продукции. 3. Повышение заинтересованности населения проблемами здоровья и улучшение здоровья населения: - проведение пропаганды здорового образа жизни, формирование мотивации для ведения здорового образа жизни; - увеличение удельного веса в личных расходах населения на здравоохранение, физическую культуру и спорт, рекреацию и отдых до 15% от совокупных доходов семьи к 2020 году; - укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования профилактических мероприятий по снижению детской смертности от управляемых причин; - проведение мероприятий по улучшению экологической ситуации;
- развитие физической культуры и спорта (увеличение числа регулярно занимающихся физической культурой); - совершенствование предоставления социальных услуг;
- обеспечение оптимального сочетания государственных и частных учреждений здравоохранения; - сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - соблюдение санитарно-гигиенических норм на предприятиях и в организациях; - проведение здорового отдыха жителями как на территории Ивановской области, так и за ее пределами; - создание условий для организации семейного отдыха, оздоровления
детей и подростков; - внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм, развитие услуг, предоставляемых санаторно-курортными организациями и оздоровительными учреждениями; - совершенствование мер безопасности и охраны труда.
4. Привлечение нового населения:
- проведение работы по привлечению мигрантов на территориях, являющихся потенциальными «донорами» нового трудоспособного населения
для Ивановской области; - проведение работы по регулированию процессов привлечения иностранной рабочей силы работодателями с учетом состояния рынка труда и прогноза потребностей организаций в кадрах; - предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям переселенцев, в том числе работникам бюджетной сферы в сельской местности (предоставление компенсационного пакета услуг, в том числе компенсация за переезд); - государственное содействие в обеспечении населения жильем на постоянной долгосрочной основе (через подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011-2015 годы, приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», приоритетный национальный проект «Развитие АПК», через софинансирование приобретения жилья и т.д.); - создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных
конфликтов; - создание новых высокооплачиваемых рабочих мест;
- обеспечение баланса трудовых ресурсов за счет организованной временной трудовой миграции из стран СНГ на основе четко обоснованных
потребностей в рабочей силе (с учетом приоритетного права трудоустройства местного населения), создание условий для легализации
временных трудовых мигрантов; - создание имиджа Ивановской области как перспективного места для
работы и жизни через специализированные сайты в сети Интернет; - создание условий труда, направленных на сокращение масштабов выезда за границу молодежи, женщин, квалифицированных специалистов; - привлечение учебных мигрантов в учреждения профессионального образования. Ожидаемые результаты развития демографических процессов к 2013 году: - сохранение ежегодного числа рождений на уровне 11,5 - 12 тыс. человек; - постепенное снижение числа умерших до 16,5 тыс. человек в год и
меньше; - поддержание высоких показателей миграционного прироста (1,0 - 1,5 тыс. человек в год); - снижение темпов сокращения ежегодной убыли населения до 0,4% и меньше. Ожидаемые результаты развития демографических процессов на долгосрочный период до 2020 года: - рост суммарного коэффициента рождаемости до 1,5;
- снижение численности умерших;
- сохранение и увеличение положительного сальдо миграционного баланса; - сокращение численности населения Ивановской области до уровня не ниже 1018 тыс. человек к концу 2020 года.»; 17) подраздел 6.17 изложить в следующей редакции:
«6.17. Развитие молодежной политики
Цели и задачи.
Стратегической задачей является совершенствование и реализация правовых, экономических, организационных условий и механизмов, обеспечивающих достижение достойного качества жизни молодежи. Стратегическими задачами являются:
- содействие экономическому, социальному, культурному и физическому развитию молодежи; - создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества; - реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной
деятельности молодежи, молодежных общественных объединений; - расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха. Направления развития.
Реализация молодежной политики будет осуществляться путем проведения следующих мероприятий: 1. Обеспечение занятости молодежи:
- создание условий для активного вовлечения молодежи в малый и средний бизнес; - активизация деятельности по формированию выбора профессий, получению профессионального образования в соответствии с требованиями
современного рынка труда, поддержке временной и сезонной занятости молодежи; - организация эффективного содействия самозанятости молодежи;
- содействие привлечению молодых людей к труду, волонтерской деятельности, общественно полезной и социально значимой работе; - поддержка деятельности центра координации и развития добровольчества в г.о. Иваново и Ивановской области; - организация временной занятости подростков в свободное от основной деятельности время в трудовых подростковых отрядах, занимающихся благоустройством; - поддержка молодежных субкультур;
- расширение направлений деятельности профильных лагерей дневного
пребывания; - развитие и популяризация инновационной предпринимательской деятельности в молодежной среде; - мониторинг, анализ и продвижение инновационных и научно-исследовательских проектов молодых ученых и предпринимателей; - создание регионального молодежного бизнес-инкубатора;
- создание системы стимулирования вовлечения молодежи в сферу науки, образования, промышленного производства и предпринимательской деятельности. 2. Формирование культуры здорового образа жизни у молодых граждан: - формирование позитивного имиджа физически и нравственно здорового молодого человека; - создание положительного информационного поля вокруг здорового образа жизни как стиля молодых; - развитие комплекса услуг, предоставляемых молодежи и детям на безвозмездной (муниципальные спортивные площадки для занятий физкультурой и спортом, приобретение абонементов на серию спортивных мероприятий для детей и подростков из малообеспеченных и многодетных молодых семей) и возмездной основе; - содействие развитию молодежного туризма;
- разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на профилактику аддитивного поведения детей, подростков и молодежи, профилактику асоциальных явлений и пропаганду здорового образа жизни в молодежной среде; - увеличение доступности услуг физической культуры и спорта, в том числе создание и развитие инфраструктуры для занятий массовыми и экстремальными видами спорта. 3. Поддержка молодых семей:
- обеспечение полного и качественного информирования молодых семей о действующих программах по обеспечению их жильем в Ивановской области; - оказание первоочередного содействия молодым специалистам и их семьям, работающим в сельской местности, в строительстве и приобретении ими жилья; - создание сети клубов, финансируемых из различных источников и организующих проведение спортивно-досуговых программ для всей семьи по месту жительства и особенно в выходные, праздничные дни, вечернее время. 4. Обеспечение безопасной среды обитания, преодоление экстремистских настроений в молодежной среде: - организация мониторинга экономического, социального, правового положения, занятости и самозанятости молодежи; - утверждение в молодежной среде духовно-нравственных и гуманистических ценностей, укрепление гражданского мира и согласия, предупреждение возникновения этнорелигиозных конфликтов; - интеграция в систему общественных отношений различных категорий
молодых людей и подростков, попавших в сложную жизненную ситуацию; - развитие межнационального молодежного сотрудничества в проектной деятельности. 5. Развитие и поддержка инициативы и общественной активности молодежи и молодежных общественных организаций: - реализация общественными молодежными организациями социально значимых молодежных проектов на региональном, межрегиональном и международном уровнях; - формирование молодежного лидерского потенциала, кадрового резерва новых политических лидеров и управленцев. 6. Содействие сохранению и развитию сети муниципальных учреждений
по работе с молодежью и детьми по месту жительства: - развитие материально-технической базы клубов по месту жительства; - расширение направлений работы с детьми, подростками и молодежью
по месту жительства. 7. Подготовка и реализация проекта «Дворец молодежи», направленного на консолидацию молодежных инициатив. 8. Патриотическое воспитание молодежи:
- расширение сети военно-патриотических клубов и поисковых объединений; - развитие кадетского образования и воспитания;
- создание и обеспечение функционирования регионального центра по
военно-патриотическому воспитанию и подготовке (граждан) молодежи Российской Федерации к военной службе в целях консолидации усилий по военно-патриотическому воспитанию молодежи и развитию материально-технической базы патриотических объединений. Ожидаемые результаты:
- увеличение численности молодежи, вовлеченной в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов и других форм занятости молодежи; - увеличение удельного веса молодых семей, улучшивших или решивших полностью свои жилищные проблемы; - увеличение удельного веса молодежи, вовлеченной в различные формы досуга; - укрепление института молодой семьи;
- увеличение количества участников профильных лагерей дневного пребывания; - сокращение подростковой и молодежной преступности;
- развитие духовно-нравственных ценностей и гражданско-патриотического самосознания в молодежной среде; - увеличение количества подростков и молодежи, занимающихся в клубах по месту жительства; - увеличение доли подростков и молодежи, приобщенных к здоровому образу жизни.»; 18) в подразделе 6.18:
в абзацах шестом, двадцать третьем и семьдесят четвертом слова «областной целевой программой Ивановской области «Жилище» на 2002-2010 годы» заменить словами «долгосрочной целевой программой Ивановской области «Жилище» на 2011-2015 годы»; в абзаце двадцать восьмом цифры «0,5 - 0,55» заменить цифрами «0,4 - 0,45»; таблицу 2 изложить в следующей редакции:
«Таблица 2
Ввод в действие жилых домов в Ивановской области,
тыс. кв. м общей площади
+---------+----------------------------------------------------------------------------------+ | Факт | Прогноз | +---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+ | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | +---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+ | 190,7 | 216,1 | 240 | 290 | 345 | 415 | 425 | 435 | 445 | 450 | 455 | +---------+---------+------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+ »;
в абзаце семьдесят третьем слова «областной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2002-2010 годы» заменить словами «долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011- 2015 годы»; 19) дополнить подразделом 6.19 следующего содержания:
«6.19. Развитие лесного хозяйства
Цели и задачи.
Стратегическая цель ведения лесного хозяйства Ивановской области - повышение эффективности использования лесов при улучшении их качественных и количественных характеристик. Для достижения поставленных целей решаются следующие основные задачи: - обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала; - обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов; - обеспечение гарантированного воспроизводства лесных ресурсов хозяйственно ценными породами; - улучшение породной и товарной структуры лесов;
- увеличение доходности лесов;
- развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - развитие материально-технической базы лесного хозяйства;
- обеспечение развития арендных отношений;
- развитие объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;
- создание благоприятных условий для инвестиций в лесной сектор.
Направления развития:
По состоянию на 01.01.2011 леса в Ивановской области занимают площадь 1041,4 тыс. га, в том числе покрытые лесной растительностью земли - 964,6 тыс. га. Общий запас основных лесообразующих пород составляет 162 млн. куб. м, из них хвойных лесов - 80,4 млн. куб. м, или 49,6% от общего запаса древесины. Хвойные леса занимают площадь 455,2 тыс. га, или 48% к лесопокрытой площади, и представлены следующими лесообразующими породами: сосна занимает площадь 221 тыс. га с запасом 48,1 млн. куб.
м, ель - 233,8 тыс. га с запасом 32,3 млн. куб. м. Лиственные леса занимают площадь 505,5 тыс. га, или 52% к лесопокрытой площади, и представлены следующими основными породами: береза произрастает на площади 388,3 тыс. га с запасом 60 млн. куб. м; осина - 74,5 тыс. га с запасом - 16,2 млн. куб. м; ольха - 41,3 тыс. га, запас - 4,6 млн. куб.м; остальные породы имеют незначительную площадь и запас древесины. Общий среднегодовой прирост древесины составляет 3,5 млн. куб. м.
Лесистость области составляет 46,8%. Наибольшую площадь леса занимают в Заволжском (57,2%) и Южском (53,4%) муниципальных районах,
наименьшую площадь - в Кинешемском (33,3%) и Шуйском (44,4%) муниципальных районах. Для удовлетворения потребности в древесине населения, строительства, лесоперерабатывающей промышленности в области ведется заготовка древесины в пределах расчетной лесосеки (допустимый объем изъятия древесины), которая составляет 1543,1 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 360,4 тыс. куб. м. В 2010 году заготовка древесины произведена в объеме 528,4 тыс. куб. м, или 34,2% от расчетной лесосеки. Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель составил 0,55 куб. м. Расчетная лесосека неравномерно распределена по территории Ивановской
области. Наибольшая расчетная лесосека в Вичугском, Заволжском и Ильинском лесничествах, наименьшая - в Шуйском, Тейковском и Ивановском лесничествах. Наибольший объем заготовки древесины в 2010 году производился в Кинешемском лесничестве - 92,1 тыс. куб. м, в Заволжском - 85 тыс. куб. м, в Пучежском - 68,8 тыс. куб. м, наименьший - в Фурмановском лесничестве - 21,5 тыс. куб. м, Шуйском -
28 тыс. куб. м, Ильинском - 35,6 тыс. куб. м. Приоритетным направлением в организации лесопользования в Ивановской области является развитие арендных отношений. По состоянию на 01.09.2011 в аренде находится 71 лесной участок общей площадью 393,5 тыс. га. Аренда осуществляется по 7 видам пользования, в том числе по основным видам: - на 15 участках - заготовка древесины (на площади 385,3 тыс. га,
с арендной платой 18,3 млн. рублей); - на 14 участках - осуществление рекреационной деятельности (на площади 21 га, с арендной платой 1,1 млн. рублей); - на 6 участках - геологическое изучение недр и разработка месторождений полезных ископаемых (на площади 380 га, с арендной платой 4 млн. рублей); - на 34 участках - строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (на площади 280 га, с арендной платой 4,9 млн. рублей). В настоящее время в лесозаготовительном комплексе Ивановской области основные объемы лесозаготовок производят преимущественно небольшие лесозаготовительные организации. В лесном хозяйстве Ивановской области существует ряд проблем, типичных для регионов Центрального федерального округа Российской Федерации: - неполное использование расчетной лесосеки;
- неразвитость аренды лесных участков;
- нарушение периодичности проведения лесоустроительных работ (последнее лесоустройство проводилось в 1995-1996 гг.; в соответствии
с требованиями лесного законодательства срок повторяемости всего комплекса лесоустроительных работ должен составлять 10 лет); - необходимость организации проведения лесоустройства во всех лесах области вне зависимости от источников финансирования, определенных новым лесным законодательством; - необходимость организации надежной охраны лесов от незаконных порубок и оборота древесины, а в бесснежный период - охраны лесов от пожаров в условиях нового лесного законодательства. Решение этих проблем в сфере лесного хозяйства в Ивановской области требует координации действий органов государственной власти и
органов местного самоуправления по выработке мер поддержки эффективных инвестиционных проектов, выделению лесных ресурсов, подбору промышленных площадок и содействию в формировании социально-производственной инфраструктуры и другим направлениям. Планируемое развитие лесопромышленного комплекса Ивановской области должно быть реализовано на основе программно-целевого подхода
согласно следующим направлениям: 1. Организация и развитие производства универсальных древесных плит, выпуск большеформатной фанеры. 2. Расширение номенклатуры и наращивание объемов производства деревянных изделий для строительного комплекса. Проведенные экспертами Всемирной торговой организации исследования свидетельствуют об увеличении спроса в ближайшие годы в пределах внутреннего рынка на продукцию деревообработки в строительстве в 2,8 раза (пиломатериалы, клееная фанера, плиты (ДСП, МДФ, OSB)), на производство мебели - в 2,5 раза. В настоящее время на европейском лесном рынке наблюдается рост спроса на высококачественную продукцию для строительства и производства мебели. 3. Развитие деревянного домостроения в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Предусматривается создание индустриального производства комплектов домов по современным технологиям высокой степени готовности. Ассоциация деревянного домостроения Российской Федерации оценивает потенциальный рынок деревянного домостроения в ближайшие годы при наличии государственной поддержки в 24 млн. кв. м в год. 4. Сокращение объемов отходов деревообработки, создание безотходного производства за счет организации производства древесно-топливного брикета, древесного угля, что позволит значительно сократить неиспользуемые отходы деревообработки и улучшить экологическую обстановку в рамках внедрения энергосберегающих технологий. В лесозаготовительном производстве Ивановской области до 2020 года предполагается продолжить внедрение машин нового поколения как для хлыстовой, так и для сортиментной технологии лесозаготовок с учетом разнообразия природно-производственных условий, а также технологии переработки низкосортной древесины для использования ее в энергетических целях (производство биотоплива). Весь прирост объемов заготовки древесины планируется обеспечить за счет применения лесозаготовительных комплексов «харвестер-форвардер». К 2018 году удельный вес сортиментной технологии в общем объеме лесозаготовок возрастет до 70%. Учитывая высокую стоимость этой техники, предприятиям необходимо обеспечить условия для ее эффективного использования. При этом годовая выработка на звено (харвестер-форвардер) должна составлять не менее 30 - 35 тыс. куб. м. Для обеспечения таких объемов заготовки древесины и ритмичной работы лесозаготовительных предприятий предусматривается строительство лесовозных дорог круглогодового действия общей протяженностью 200 км,
из них 190 км за период с 2011 года по 2018 год. Все лесовозные дороги планируется построить в Заволжском лесничестве. В деревоперерабатывающей отрасли инвестиции будут направлены на увеличение выпуска продукции глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на рынке, а также на замещение экспорта круглого леса продукцией высоких переделов (пиломатериалы, фанера, древесные плиты, деревянное домостроение, мебель). Реализация намеченных приоритетов обеспечит выход лесопромышленного комплекса на траекторию устойчивого функционирования с высоким уровнем рентабельности. Основные экономические показатели развития лесопромышленного комплекса приведены в таблице 1. Таблица 1
Основные экономические показатели развития лесопромышленного комплекса Ивановской области
+-----------------------------------+-------------+---------------------------+ | Показатели | 2006 г. | Прогноз | | | (оценка) | | +-----------------------------------+-------------+--------+--------+---------+ | | | 2010 | 2014 | 2018 г. | | | | г. | г. | | +-----------------------------------+-------------+--------+--------+---------+ | Удельный вес перерабатывающих | 15,4 | 17,3 | 30,7 | 59,7 | | производств в товарной продукции, | | | | | | % | | | | | +-----------------------------------+-------------+--------+--------+---------+ | Рентабельность производства | 5,6 | 7,8 | 10,8 | 13,5 | | продукции из древесины, % | | | | | +-----------------------------------+-------------+--------+--------+---------+ Прогнозируется, что реализация стратегических направлений развития деревоперерабатывающей отрасли Ивановской области может потребовать увеличения объемов лесозаготовок до 1,5 млн. куб. м в год
в целях сырьевого обеспечения вновь вводимых объектов. Инвесторам для
финансирования намеченных к внедрению до 2018 года инновационных проектов требуется более 4 млрд. рублей. Достижение такого уровня инвестирования возможно только при полном обеспечении их предприятий сырьем. Учитывая сложившиеся темпы освоения расчетной лесосеки, объемы заготовки в эксплуатационных лесах области должны увеличиться, а уровень освоения расчетной лесосеки к 2018 году составит 80 - 100%. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 51) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Для охраны лесов выстроена целая система мероприятий, которая позволяет контролировать ситуацию и оперативно применять меры по локализации или ликвидации негативного воздействия на леса, в том числе следить за пожарной обстановкой, лесопатологическим состоянием и осуществлять охрану лесов от лесонарушений. С целью выполнения всего комплекса мероприятий по охране лесов от
пожаров перед началом пожароопасного сезона проводятся подготовительные работы, которые начинаются с планирования объемов профилактических противопожарных мероприятий. Объемы профилактических противопожарных мероприятий на 10-летний период с 2009 по 2018 годы в соответствии с лесным планом Ивановской области запланированы с учетом противопожарной необходимости, регламентируемой состоянием лесного фонда, и приведены в таблице 2. Таблица 2
Объемы профилактических противопожарных мероприятий
на период 2009-2018 годов
+-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ |№ п/п| Наименование мероприятий | Ед. | Срок | Объем | | | | изм. | выполнения | | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 1. Предупредительные мероприятия | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 1.1 |Организация постоянных действующих | шт. | Ежегодно | 70 | | |агитвитрин (стендов), выставок | | | | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 1.2 |Организация постоянных действующих | шт. | Ежегодно | 310 | | |агитплакатов | | | | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 1.3 |Установка предупредительных аншлагов | шт. | Ежегодно | 740 | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 1.4 |Устройство мест отдыха и курения | шт. | Ежегодно | 320 | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 1.5 |Установка шлагбаумов на лесных дорогах | шт. | Ежегодно | 290 | +-----+----------------------------------------+-------+------------+--------+ | 2. Ограничительные мероприятия | Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|