Постановление Администрации Владимирской области от 09.12.2019 № 855

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       09.12.2019                                                              № 855

О внесении изменений в постановление Губернатора области от 07.04.2014 № 338 и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов области

В соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 № 129-ОЗ «О Губернаторе и администрации Владимирской области», постановлением Губернатора области от 24.02.2014 № 164 «О порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области

п о с т а н о в л я ю:

1. Внести в постановление Губернатора области от 07.04.2014 № 338 «О государственной программе Владимирской области «Информационное общество (2014 - 2020 годы)» следующие изменения:

1.1. В наименовании и пункте 1 слова «(2014 - 2020 годы)» исключить.

1.2. Приложение изложить в редакции согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации области от 12.08.2014 № 836 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора Владимирской области от 07.04.2014 № 338»;

- постановление администрации области от 05.12.2014 № 1250 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 07.04.2014 № 338 «О государственной программе Владимирской области «Информационное общество (2014 - 2020 годы)»;

- постановление администрации области от 16.09.2015 № 919 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 07.04.2014 № 338 «О государственной программе Владимирской области «Информационное общество (2014 - 2020 годы)»;

- постановление администрации области от 09.11.2016 № 992 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 07.04.2014 № 338 «О государственной программе Владимирской области «Информационное общество (2014 - 2020 годы)» и признании утратившим силу постановления администрации области от 28.07.2014 № 766 «Об областном конкурсе «Лучшее муниципальное образование Владимирской области по использованию информационных и телекоммуникационных технологий в управлении»;

- пункт 14 постановления администрации области от 13.01.2017 № 29 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты области в сфере информатизации»;

- постановление администрации области от 12.04.2017 № 338 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 07.04.2014 № 338 «О государственной программе Владимирской области «Информационное общество (2014 - 2020 годы)»;

- постановление администрации области от 17.11.2017 № 969 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 07.04.2014 № 338»;

- постановление администрации области от 26.12.2017 № 1105 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 07.04.2014 № 338;

- подпункт 1.2 пункта 1 постановления администрации области от 24.12.2018 № 939 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Владимирской области в сфере информатизации»;

- постановление администрации области от 27.12.2018 № 996 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 07.04.2014 № 338»;

- постановление администрации области от 28.03.2019 № 224 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 07.04.2014 № 338»;

- постановление администрации области от 30.05.2019 № 386 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 07.04.2014 № 338»;

- постановление администрации области от 26.09.2019 № 673 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 07.04.2014 № 338».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы стратегического планирования и проектного управления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                 В.В. Сипягин

Приложение

к постановлению

администрации

Владимирской области

от 09.12.2019 № 855

Государственная программа Владимирской области

«Информационное общество»

Паспорт

государственной программы Владимирской области

Наименование               государственной программы Владимирской области	Государственная программа Владимирской области «Информационное общество»
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня	Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество»
Ответственный исполнитель программы	Комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области (далее - КИСТ) – до 31 декабря 2019 г. Департамент цифрового развития Владимирской области (далее - ДЦР) – с 1 января 2020 г.
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Комитет общественных связей и СМИ администрации области (далее - КСМИ). Контрольный комитет администрации области (далее - КК). Комитет государственной и муниципальной службы администрации области (далее - КГМС). Комитет по вопросам государственного управления администрации области (далее - КВГУ) – до 6 мая 2017 г. Комитет по экономической политике администрации области (далее - КЭП) – до 4 сентября 2016 г. Комитет экономического развития администрации области (далее - КЭР) – с 7 марта 2017 г. Управление по вопросам противодействия коррупции администрации области (далее - УВПК). Управление по документообороту администрации области (далее - УД). Архивный департамент администрации области (далее - АД). Департамент ветеринарии администрации области (далее - ДВ). Департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации области (далее - ДИВЭД). Департамент здравоохранения администрации области (далее - ДЗ). Департамент записи актов гражданского состояния администрации области (далее - ДЗАГС). Департамент имущественных и земельных отношений администрации области (далее - ДИЗО). Департамент культуры администрации области (далее - ДК). Департамент образования администрации области (далее - ДО). Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации области (далее - ДПП). Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области (далее - ДРПТ). Департамент строительства и архитектуры администрации области (далее - ДСА). Государственная инспекция административно-технического надзора администрации области (ГИАТН). Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации области (далее - ГИООКН). Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники - инспекция гостехнадзора Владимирской области (далее - ГИТН). Филиал во Владимирской и Ивановской областях ПАО «Ростелеком» (по согласованию)
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1: «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества, предоставление услуг на ее основе».                    Подпрограмма 2: «Электронные органы исполнительной власти региона»
Цели программы	Повышение качества жизни и работы граждан, улучшение условий деятельности организаций, развитие экономического потенциала региона, повышение эффективности государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий
Задачи программы	Предоставление гражданам и организациям информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий. Обеспечение за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий реализации в электронной форме полномочий государственных и муниципальных органов власти, в том числе полномочий по предоставлению гражданам и организациям государственных, муниципальных и иных социально значимых услуг (исполнению функций). Развитие региональной инфраструктуры оказания услуг связи и доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Повышение качества государственного управления и улучшение взаимодействия органов исполнительной власти с гражданами, организациями и институтами гражданского общества. Обеспечение информационной безопасности при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства
Целевые индикаторы и       показатели программы	Место Владимирской области в рейтинге готовности регионов России к информационному обществу (в 2014 году). Место Владимирской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню развития информационного общества (с 2015 года). Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме
Этапы и сроки реализации   программы	первый этап – с 2014 года по 2019 год; второй этап – с 2020 года по 2024 год
Объем бюджетных ассигнований программы, в том числе по годам и источникам	Общий объем средств, необходимых для реализации государственной программы, - 2 196 285,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 219 519,4 тыс. рублей; 2015 год - 211 291,6 тыс. рублей; 2016 год - 218 311,8 тыс. рублей; 2017 год - 140 024,5 тыс. рублей; 2018 год - 122 725,9 тыс. рублей; 2019 год - 163 758,4 тыс. рублей; 2020 год - 258 177,7 тыс. рублей; 2021 год - 215 859,1 тыс. рублей; 2022 год - 215 859,1 тыс. рублей; 2023 год - 215 379,1 тыс. рублей; 2024 год - 215 379,1 тыс. рублей, из них средства субсидий из федерального бюджета - 61 555,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 14 710,0 тыс. рублей; 2017 год -    9 077,0 тыс. рублей; 2020 год - 37 768,3 тыс. рублей, необходимые ассигнования за счет средств областного бюджета – 1 588 730,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год -   53 519,4 тыс. рублей; 2015 год -   44 581,6 тыс. рублей; 2016 год -   70 311,8 тыс. рублей; 2017 год - 120 947,5 тыс. рублей; 2018 год - 112 725,9 тыс. рублей; 2019 год - 153 758,4 тыс. рублей; 2020 год - 210 409,4 тыс. рублей; 2021 год - 205 859,1 тыс. рублей; 2022 год - 205 859,1 тыс. рублей; 2023 год - 205 379,1 тыс. рублей; 2024 год - 205 379,1 тыс. рублей, предполагаемые ассигнования из внебюджетных источников - 546 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 166 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 152 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 148 000,0 тыс. рублей; 2017 год -   10 000,0 тыс. рублей; 2018 год -   10 000,0 тыс. рублей; 2019 год -   10 000,0 тыс. рублей; 2020 год -   10 000,0 тыс. рублей; 2021 год -   10 000,0 тыс. рублей; 2022 год -   10 000,0 тыс. рублей; 2023 год -   10 000,0 тыс. рублей; 2024 год -   10 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты       реализации программы	Осуществление взаимодействия государства, граждан и бизнеса преимущественно на основе применения информационно-телекоммуникационных технологий. Обеспечение осуществления большинства юридически значимых действий в электронном виде. Создание на территории региона современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей доступность качественных услуг связи и широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Внедрение технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного доступа. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти области, местных администраций, государственных и муниципальных организаций за счет внедрения автоматизированных информационных систем и перехода преимущественно к электронному документообороту

Паспорт

подпрограммы 1 государственной программы Владимирской области

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества, предоставление услуг на ее основе
Ответственный исполнитель подпрограммы	КИСТ (до 31 декабря 2019 г.). ДЦР (с 1 января 2020 г.)
Участники подпрограммы	КСМИ, КВГУ (до 6 мая 2017 г.), АД, ДАО, ДВ, ДИВЭД, ДЗАГС, ДК, ДО, ДСА, ГИООКН, ГИТН, Филиал во Владимирской и Ивановской областях ПАО «Ростелеком» (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение исполнения полномочий органов государственной власти области и органов местного самоуправления в электронной форме, в том числе предоставление гражданам и организациям государственных, муниципальных и социально значимых услуг (реализации функций) на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий
Задачи подпрограммы	Повышение открытости, эффективности и качества функционирования механизмов электронного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц. Развитие механизмов предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг (реализации функций), иных услуг (сервисов) и сведений с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий. Применение перспективных «сквозных» цифровых технологий в области цифровой экономики. Развитие региональной инфраструктуры оказания услуг связи и доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области и государственными учреждениями в электронной форме, в общем количестве предоставляемых государственных услуг. Доля домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем числе домашних хозяйств
Этапы и сроки реализации подпрограммы	первый этап – с 2014 года по 2019 год; второй этап – с 2020 года по 2024 год
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, необходимых для реализации подпрограммы, - 1 781 609,2 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 197 555,4 тыс. рублей; 2015 год - 193 348,2 тыс. рублей; 2016 год - 179 216,4 тыс. рублей; 2017 год -   88 967,7 тыс. рублей; 2018 год -   75 230,6 тыс. рублей; 2019 год -   81 147,5 тыс. рублей; 2020 год - 224 015,0 тыс. рублей; 2021 год - 185 532,1 тыс. рублей; 2022 год - 185 532,1 тыс. рублей; 2023 год - 185 532,1 тыс. рублей; 2024 год - 185 532,1 тыс. рублей, из них средства субсидий из федерального бюджета - 61 555,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 14 710,0 тыс. рублей; 2017 год -   9 077,0 тыс. рублей; 2020 год - 37 768,3 тыс. рублей, необходимые ассигнования за счет средств областного бюджета - 1 174 053,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год -   31 555,4 тыс. рублей; 2015 год -   26 638,2 тыс. рублей; 2016 год -   31 216,4 тыс. рублей; 2017 год -   69 890,7 тыс. рублей; 2018 год -   65 230,6 тыс. рублей; 2019 год -   71 147,5 тыс. рублей; 2020 год - 176 246,7 тыс. рублей; 2021 год - 175 532,1 тыс. рублей; 2022 год - 175 532,1 тыс. рублей; 2023 год - 175 532,1 тыс. рублей; 2024 год - 175 532,1 тыс. рублей; предполагаемые ассигнования из внебюджетных источников - 546 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 166 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 152 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 148 000,0 тыс. рублей; 2017 год -   10 000,0 тыс. рублей; 2018 год -   10 000,0 тыс. рублей; 2019 год -   10 000,0 тыс. рублей; 2020 год -   10 000,0 тыс. рублей; 2021 год -   10 000,0 тыс. рублей; 2022 год -   10 000,0 тыс. рублей; 2023 год -   10 000,0 тыс. рублей; 2024 год -   10 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Повышение уровня открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, улучшение взаимодействия органов исполнительной власти с гражданами, организациями и институтами гражданского общества с использованием информационных и телекоммуникационных технологий. Предоставление наиболее массовых и общественно значимых государственных и муниципальных услуг преимущественно в электронном виде. Удовлетворение требований потребителей в отношении доступности, качества и разнообразия услуг связи, создание для жителей региона возможности широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Паспорт

подпрограммы 2 государственной программы Владимирской области

Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области	Электронные органы исполнительной власти региона
Ответственный исполнитель подпрограммы	КИСТ (до 31 декабря 2019 г.). ДЦР (с 1 января 2020 г.)
Участники подпрограммы	КК, КГМС, КЭП (до 4 сентября 2016 г.), КЭР (с 7 марта 2017 г.), УВПК, УД, ДЗ, ДИВЭД, ДИЗО, ДО, ДСА, ДПП, ДРПТ, ГИАТН, ГИООКН, ИГСН
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Повышение эффективности государственного и муниципального управления, взаимодействия органов государственной (муниципальной) власти на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий
Задачи подпрограммы	Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры исполнительных органов государственной власти области. Внедрение автоматизированных информационных систем поддержки деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления. Развитие механизмов межведомственного электронного взаимодействия органов власти регионального и муниципального уровня. Перевод архивной информации в электронный вид для эффективного использования в интересах органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан. Повышение надежности и защиты государственных информационных систем и сервисов, в том числе в части обеспечения качества информационно-аналитического обеспечения деятельности органов исполнительной власти области и государственных организаций
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, отвечающих за разработку и проведение государственной политики в установленной сфере деятельности, в которых информационно-аналитическая поддержка принятия управленческих решений осуществляется с использованием информационных ресурсов региональных информационных систем, интегрированных с системой «Управление». Доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота
Этапы и сроки реализации подпрограммы	первый этап – с 2014 года по 2019 год; второй этап – с 2020 года по 2024 год
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем средств, необходимых для реализации подпрограммы, - 414 676,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 21 964,0 тыс. рублей; 2015 год - 17 943,4 тыс. рублей; 2016 год - 39 095,4 тыс. рублей; 2017 год - 51 056,8 тыс. рублей; 2018 год - 47 495,3 тыс. рублей; 2019 год - 82 610,9 тыс. рублей; 2020 год - 34 162,7 тыс. рублей; 2021 год - 30 327,0 тыс. рублей; 2022 год - 30 327,0 тыс. рублей; 2023 год - 29 847,0 тыс. рублей; 2024 год - 29 847,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Осуществление информационно-аналитической поддержки принятия управленческих решений органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области, отвечающими за разработку и проведение государственной политики в установленной сфере деятельности, с использованием информационных ресурсов региональных информационных систем, интегрированных с системой «Управление». Создание и обеспечение функционирования регионального информационно-архивного пространства. Повышение производительности, доступности и непрерывности работы системы электронного документооборота администрации области

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Информационное общество характеризуется ростом объема и значения информации в общественной жизни и экономике, созданием информационного пространства, обеспечивающего доступ к всевозможным информационным ресурсам и эффективное информационное взаимодействие людей. Неотъемлемым элементом информационного общества является электронное правительство, характеризующееся широким применением информационных технологий в государственном и муниципальном управлении, включая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, межведомственное электронное взаимодействие, использование информационных систем для повышения эффективности управления.

Развитие информационного общества осуществляется по многим направлениям, основными из которых являются развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подготовка населения, внедрение информационных и телекоммуникационных технологий в приоритетные сферы социально-экономического развития, а также в государственное и муниципальное управление.

Независимой исследовательской организацией «Институт развития информационного общества» с 2005 года осуществлялся мониторинг развития информационного общества в субъектах Российской Федерации и определялся индекс готовности российских регионов к информационному обществу. Индекс строился на показателях, характеризующих три ключевых фактора электронного развития: человеческий капитал, экономическую среду и информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, и показателях доступа и использования информационных и телекоммуникационных технологий в шести сферах деятельности: в государственном и муниципальном управлении, бизнесе, образовании, здравоохранении, культуре, а также использования информационных и телекоммуникационных технологий домохозяйствами и населением. При расчете индекса использовались данные государственного статистического наблюдения, представительного опроса населения регионов и оценка официальных сайтов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по методологии ООН.

Показатели готовности Владимирской области к информационному обществу представлены в таблице 1.

Таблица 1

Период	Рейтинг Владимирской области
	в Российской Федерации			В Центральном Федеральном округе
	общий	ИКТ инфра-структура	исполь-зование ИКТ	общий	ИКТ инфра-структура	исполь-зование ИКТ
2005 - 2006	53	64	49
2007 - 2008	43	44	45	6	8	7
2008 - 2009	32	46	27	6	10	5
2009 - 2010	30	49	23	6	11	4
2010 - 2011	35	51	26	7	10	4
2011 - 2012	33	68	23	6	14	4
2012 - 2013	38	63	28	6	15	5

Данные исследования показывают, что развитие информационного общества во Владимирской области сдерживает недостаточно развитая информационно-телекоммуникационная инфраструктура.

Несколько лучше результаты в использовании информационных и телекоммуникационных технологий в приоритетных сферах социально-экономического развития области, а также в государственном и муниципальном управлении. Однако и в этом компоненте область отстает от лучших практик в нашей стране.

В 2012 году Институтом развития информационного общества впервые проведено исследование использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации инструментов открытого правительства и опубликован рейтинг регионов. Индекс открытости правительства регионов рассчитывался на основе показателей, характеризующих четыре направления открытого правительства:

- использование социальных сетей для взаимодействия с гражданами;

- открытые правительственные данные (доступность, легальность и возможность получить в машиночитаемом виде открытые данные);

- онлайновое сотрудничество с гражданами (использование онлайновых инструментов для сотрудничества с гражданами при выработке, реализации и оценке результатов политики органов власти субъектов Российской Федерации);

- интегрированные/сетевые сервисы (оценка по методологии ООН использования органами власти различных инструментов для получения обратной связи от граждан - опросов, досок объявлений, чатов, дискуссионных форумов и других).

Значения показателей определялись на основе обследования официальных правительственных и шести ведомственных веб-сайтов (образование, здравоохранение, труд и занятость, социальная защита, финансы) субъектов Российской Федерации. Владимирская область в рейтинге регионов заняла 13 место. Значения показателей Владимирской области приведены в таблице 2.

Таблица 2

Использование социальных сетей	Открытые правительственные данные	Сотрудничество исполнительных органов государственной власти с гражданами	Сетевое/ интегрированное присутствие
3	24	0	14

Как следует из результатов исследования, наименее развитым направлением использования исполнительными органами государственной власти области инструментов открытого правительства является онлайновое сотрудничество с гражданами. Информационные и телекоммуникационные технологии недостаточно используются для привлечения граждан к разработке и принятию решений исполнительными органами государственной власти области, привлечения и координации действий партнеров, готовых принять участие в реализации решений и инициатив администрации области, контроля и оценки результатов деятельности органов власти.

Из приведенного анализа результатов мониторинга готовности области к информационному обществу следует, что на первом этапе реализации государственной программы Владимирской области «Информационное общество» (далее - программа) основные усилия должны быть направлены на развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и внедрение механизмов взаимодействия органов власти с гражданами, организациями и институтами гражданского общества на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Устранение инфраструктурных сдерживающих факторов и диспропорций в направлениях использования информационных и телекоммуникационных технологий по завершении первого этапа позволит на втором этапе реализации программы использовать современные информационные, телекоммуникационные и цифровые технологии в целях модернизации экономики, социальной сферы, системы государственного управления и общественных отношений.

Управление процессом региональной информатизации целесообразно осуществлять на основе анализа данных мониторинга развития информационного общества в субъектах Российской Федерации, осуществляемого с 2016 года Минкомсвязью России. По результатам мониторинга ежегодно составляется рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития информационного общества. Для составления рейтинга Минкомсвязью России разработана методика, оценивающая уровень региональной информатизации по инфраструктурным и отраслевым показателям. К инфраструктурным показателям относятся человеческий капитал, экономическая среда, ИКТ-инфраструктура и управление информатизацией. Кроме того, методика учитывает показатели использования ИКТ в приоритетных сферах деятельности, в числе которых электронное правительство, образование, здравоохранение, культура, предпринимательство и торговля, сельское хозяйство, транспорт, социальное управление, жилищно-коммунальное хозяйство и ряд других.

В 2017 году методика была доработана с учетом предложений региональных органов власти и международных практик оценки уровня развития информационного общества, согласована с отраслевыми федеральными органами исполнительной власти и одобрена Советом по региональной информатизации Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. В соответствии с доработанной методикой на основании результатов оценки субъекты Российской Федерации делятся в рейтинге по уровню развития информационного общества на пять категорий: «высоко развитые», «развитые выше среднего», «средне развитые», «развитые ниже среднего», «слабо развитые».

Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития информационного общества позволяет проводить анализ текущей ситуации в сфере региональной информатизации как с точки зрения инфраструктурных показателей, так и с точки зрения развития отдельных отраслей и оперативно корректировать деятельность органов исполнительной власти области в сфере внедрения информационных и телекоммуникационных технологий.

Предполагается дальнейшее развитие методики оценки уровня развития информационного общества в субъектах Российской Федерации путем включения в методику показателей мониторинга реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. № 16.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы определены указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы», от 1 декабря 2016 г. № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации», от 5 декабря 2016 г. № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации», от 10 октября 2019 г. № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации», Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 29 сентября 2018 г., Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р, Стратегией развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. № 2036-р, Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 2516-р, государственной программой Российской Федерации «Информационное общество», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313. Развитие элементов информационного общества и электронного правительства региона предусмотрено Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, утвержденной Указом Губернатора области от 2 июня 2009 г. № 10.

Наиболее значимый вклад в цифровую трансформацию страны призвана внести национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Основными целями указанной национальной программы определены увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики, создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств, использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

В рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» предполагается реализовать следующие федеральные проекты: «Информационная инфраструктура», «Кадры для цифровой экономики», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление» и «Искусственный интеллект».

В соответствии с целями и задачами долгосрочного социально-экономического развития Владимирской области основными направлениями развития информационного общества являются развитие инфраструктуры предоставления современных услуг связи, инфраструктуры доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, предоставляемых государственных и муниципальных услугах, повышение качества и эффективности государственного и муниципального управления на основе использования органами государственной власти и органами местного самоуправления информационных систем и организации межведомственного информационного обмена.

Основными приоритетами государственной политики по развитию в регионе информационного общества являются:

- содействие операторам, предоставляющим населению универсальные услуги связи, в развитии инфраструктуры, особенно в сельской местности;

- содействие созданию на территории региона сетей цифрового наземного эфирного телерадиовещания первого и второго мультиплексов;

- обеспечение возможности получения гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- обеспечение межведомственного взаимодействия и документооборота в электронной форме;

- повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Для достижения целей национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» на региональном уровне разработана программа «Цифровая экономика Владимирской области». В рамках указанной программы предполагается реализовать следующие региональные проекты: «Информационная инфраструктура», «Кадры для цифровой экономики», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии» и «Цифровое государственное управление».

Выполнение долгосрочной целевой программы «Информатизация Владимирской области на 2010 - 2012 годы» обеспечило основу реализации государственной программы в части внедрения информационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, создания информационных систем, ресурсы которых предназначены для интеграции в государственную автоматизированную систему «Управление».

С учетом положений стратегических документов целями программы определены повышение качества жизни граждан, улучшение условий деятельности организаций, развитие экономического потенциала региона, повышение эффективности государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Для достижения указанных целей программа предусматривает решение следующих задач:

- предоставление гражданам и организациям информации о деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

- обеспечение за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий реализации в электронной форме полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе полномочий по предоставлению гражданам и организациям государственных (муниципальных) и иных социально значимых услуг (исполнению функций), а также повышение качества государственного управления и оперативности взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций;

- обеспечение граждан качественными и доступными услугами связи и доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

         - обеспечение информационной безопасности при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов граждан и государства.

В соответствии с основными приоритетами развития информационного общества программа реализуется по двум основным направлениям:

- формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры региона, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг;

- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления.

По этому принципу в программе выделены две подпрограммы:

- подпрограмма 1 «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества, предоставление услуг на ее основе»;

- подпрограмма 2 «Электронные органы исполнительной власти региона».

В качестве индикаторов и показателей реализации государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий используются данные государственного статистического наблюдения, рейтинги независимых исследовательских организаций и федеральных органов исполнительной власти, а также внутренние показатели, определяемые ответственным исполнителем и участниками программы.

Степень достижения намеченных целей и решения задач государственной программы характеризуют следующие показатели:

- место Владимирской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню развития информационного общества;

- доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме.

В качестве индикаторов и показателей реализации подпрограммы 1 используются:

- доля домашних хозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем числе домашних хозяйств;

- доля государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Владимирской области и государственными учреждениями в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, в общем количестве предоставляемых государственных услуг;

- доля приоритетных государственных услуг и сервисов, соответствующих целевой модели цифровой трансформации (предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно), в общем количестве приоритетных государственных услуг и сервисов.

Для оценки степени достижения целей подпрограммы 2 используются следующие показатели:

- доля органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, в которых информационно-аналитическая поддержка принятия управленческих решений осуществляется с использованием информационных ресурсов региональных информационных систем, интегрированных с системой «Управление»;

- доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота;

- доля проверок, осуществляемых по приоритетным видам регионального государственного контроля (надзора), информация о которых вносится в единый реестр проверок с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в общем количестве указанных проверок.

Сведения об индикаторах и показателях государственной программы (подпрограмм) и их значениях приведены в приложении № 1.

Основные ожидаемые конечные результаты государственной программы приведены в разделе 5.

Государственная программа реализуется в течение 2014 - 2024 годов в два этапа:

- первый этап – с 2014 года по 2019 год;

- второй этап – с 2020 года по 2024 год.

Основное содержание первого этапа реализации государственной программы составляет создание базовых элементов инфраструктуры электронного правительства региона, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

На втором этапе реализации государственной программы предполагается создание единой региональной цифровой платформы, унификация информационных систем органов исполнительной власти области, цифровая трансформация государственных и муниципальных услуг, а также формирование единой цифровой среды государственных интернет-ресурсов.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы

Мероприятия государственной программы выполняются в рамках двух подпрограмм.

Мероприятия подпрограммы 1 «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества, предоставление услуг на ее основе» обеспечивают решение задач по формированию информационного пространства, обеспечивающего доступ граждан к информации и возможности информационного взаимодействия людей между собой, а также граждан и организаций с органами исполнительной власти.

Современное информационное пространство формируется различными средствами: телефонии, радио, телевидения, сети «Интернет», а также традиционных и электронных средств массовой информации. Оно должно обеспечивать свободный доступ к информации и получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Мероприятия подпрограммы 2 «Электронные органы исполнительной власти региона» обеспечивают решение задач улучшения информационной обеспеченности и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Мероприятия подпрограммы предусматривают создание инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие ведомственных информационных систем и электронный документооборот, подтверждение юридической значимости электронных документов и идентификацию их отправителей и получателей. Отдельные мероприятия направлены на повышение надежности функционирования аппаратно-программных средств и информационных систем администрации области, обеспечение защиты информации.

Перечень подпрограмм государственной программы и основных мероприятий подпрограмм приведен в приложении № 2.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, определен в соответствии с расходными обязательствами главных распорядителей средств областного бюджета: администрации Владимирской области, департамента цифрового развития Владимирской области и органов исполнительной власти области – участников государственной программы.

Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета и других источников финансирования с расшифровкой по основным мероприятиям подпрограмм и годам реализации государственной программы приведена в приложении № 3.

В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области вносить изменения в объемы бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.

Порядок ежегодной корректировки объема и структуры расходов областного бюджета на реализацию государственной программы определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.