Постановление Правительства города Севастополя от 15.12.2017 № 946-ПП

2021 год – 61720,1 тыс. руб.;

2022 год – 64229,1 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета города Севастополя на реализацию целей подпрограммы 1 представлены в приложении № 4 к Программе.

VI. Риски реализации подпрограммы 1 и меры по управлению этими рисками

Прямое экономическое регулирование мероприятий подпрограммы 1 предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, а также государственных закупок. Реализация мероприятий подпрограммы 1 по государственным закупкам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При достижении целей и решении задач подпрограммы 1 осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков реализации подпрограммы 1, повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам реализации подпрограммы 1 относятся:

- риски, связанные с ограниченностью средств бюджета города Севастополя, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы 1;

- риски, связанные с привлечением недостаточного объема средств внебюджетных источников на реализацию мероприятий подпрограммы 1, которые не могут быть спрогнозированы с большой точностью;

- мониторинг результатов и оценки эффективности реализации подпрограммы 1 в отчетном периоде;

- мониторинг публикаций в СМИ за ходом развития гражданского общества;

- правовое регулирование процесса развития гражданского общества.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 1, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки их эффективности;

- привлечение внебюджетного финансирования.

Организационные управленческие риски связаны с неэффективным управлением ходом реализации подпрограммы 1, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков ее реализации, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы 1.

Управление рисками реализации подпрограммы 1 будет осуществляться на основе:

- перераспределения объемов финансирования мероприятий внутри подпрограммы 1 в зависимости от динамики и темпов достижения целей и решения задач подпрограммы 1;

- создания эффективной системы управления реализацией подпрограммы 1 на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности лиц, задействованных в реализации подпрограммы 1;

- заключения и контроля реализации соглашений о взаимодействии исполнителей Программы с заинтересованными сторонами;

- мониторинга выполнения подпрограммы 1, регулярного анализа необходимости корректировки целевых индикаторов и показателей, мероприятий подпрограммы 1.

VII. Механизм реализации подпрограммы 1

Ответственным исполнителем подпрограммы 1 является Департамент общественных коммуникаций города Севастополя (далее – ответственный исполнитель).

Механизм реализации подпрограммы 1 определяет комплекс мер, осуществляемых ответственным исполнителем подпрограммы 1 в целях повышения эффективности реализации программных мероприятий и достижения планируемых результатов, и предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач подпрограммы 1.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 выполняет следующие функции по управлению реализацией подпрограммы 1:

- уточняет размер средств, необходимых для финансирования подпрограммы 1 в очередном финансовом году, представляет предложения по размерам и направлениям расходов по подпрограмме 1 на очередной финансовый год и на плановый период;

- вносит в установленном порядке предложения о корректировке подпрограммы 1;

- обеспечивает контроль по реализации подпрограммы 1, результатам ее реализации, показателям и целевым индикаторам, предусмотренным подпрограммой 1;

- отчитывается в установленном порядке о ходе реализации подпрограммы 1;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации подпрограммы 1.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 представляет отчеты (ежеквартальные и годовые) о ходе ее реализации, включающие информацию об использовании соответствующими участниками подпрограммы 1 средств федерального бюджета, согласно установленной форме предоставления отчетности и в сроки, определенные Правительством Севастополя.

Управление и реализация подпрограммы 1 осуществляются ответственным исполнителем в рамках текущего финансирования.

VIII. Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1

Эффективность реализации подпрограммы 1 оценивается ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, на основе целевых показателей, предусмотренных в приложении № 1 к Программе, исходя из соответствия фактических значений показателей их целевым значениям, а также уровнем использования средств, предусмотренных в целях финансирования мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 за весь период реализации соответствует оценке эффективности реализации Программы.

                                                        Паспорт

подпрограммы 2 «Поддержка и развитие государственных средств массовой информации города Севастополя и обеспечение информирования граждан»

1.                Ответственный исполнитель: Департамент общественных коммуникаций города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 2:

- ГАУ города Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания»;

- операторы наружной рекламы;

- ГУП С «Агентство «Союзпечать».

3. Цели подпрограммы 2:

- повышение конкурентоспособности и эффективности государственных телерадиокомпаний города Севастополя;

- повышение уровня информированности граждан об актуальных социальных вопросах, приоритетах государственной политики;

- удовлетворение потребителей в высококачественных и недорогих услугах в области цветной полиграфии на современном оборудовании.

4. Задачи подпрограммы 2:

- обеспечение оперативного информирования населения по вопросам жизнедеятельности, социально-экономического развития, культурной, научной и спортивной жизни города через обновление основных средств и повышения квалификации журналистов государственных телерадиокомпаний города Севастополя;

- информирование и акцентирование внимания населения на социально значимых вопросах развития города и общества (патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, энергосбережение и бережное отношение к природе, культура чтения и др.), о государственных и городских праздниках;

- создание качественного и доступного производства продукции и услуг в сфере полиграфии и повышение мобильности в вопросе организации рекламных кампаний социальной направленности и распространения социально важной информации, оптимизация расходов на печать изображений для размещения на отдельно стоящих рекламных конструкциях, городском транспорте.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2:

- процент обновления материально-технической базы государственных телерадиокомпаний не менее чем на 59%;

- рост удовлетворенности населения информационным наполнением и качеством производимого государственными телерадиокомпаниями информационного продукта не менее чем на 25%;

- повышение уровня информированности граждан о социально значимых вопросах развития города и общества (патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, энергосбережение и бережное отношение к природе, культура чтения и др.) не менее чем на 62%;

- повышение уровня вовлеченности граждан в празднование городских и государственных праздников не менее чем на 62%;

- факт выполнения в срок вех «дорожной карты» по реформированию государственных телевизионных компаний в 2017 году;

- доля негативных публикаций о деятельности Правительства Севастополя в СМИ должна быть уменьшена до 34%.

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2: 2017–2022 гг. без выделения этапов.

7. Объемы финансирования подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финанси-рования	1-й год 2017	2-й год 2018	3-й год 2019	4-й год 2020	5-й год 2021	6-й год 2022	Всего
федера-льный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
бюджет города Севас-тополя	332550,7	349440,8	115309,5	120916,9	125753,6	130783,8	1174755,3
внебюд-жетные средства	11400,0	10620,0	11182,8	11775,5	12246,5	12736,3	69961,1
ИТОГО	343950,7	360060,8	126492,3	132692,4	138000,1	143520,1	1244716,4

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:

- обновление основных средств государственных телерадиокомпаний не менее чем на 59%;

- увеличение аудитории телеканалов и повышение удовлетворенности качеством информационного продукта не менее чем на 25%;

- повышение уровня информированности граждан по социально важной проблематике, формирование устойчивых ценностных норм жизни и поведения населения города не менее чем на 62%;

- улучшение предпраздничной атмосферы в городе, повышение уровня вовлеченности населения в празднование городских и государственных праздников не менее чем на 62%.

- факт выполнения в срок вех дорожной карты по реформированию государственных телевизионных компаний в 2017 году;

- доля негативных публикаций о деятельности Правительства Севастополя в СМИ должна быть уменьшена до 34%.

   I. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 2

После вхождения города Севастополя в состав Российской Федерации в региональном медиапространстве произошел ряд изменений, осуществлялся процесс адаптации севастопольского медийного пространства и СМИ и коммуникации к реалиям нахождения города в составе России. Этот процесс продолжается и сегодня.

Проблема реализации права граждан на получение полной, достоверной и своевременной информации актуальна и требует принятия мер со стороны органов государственной власти. СМИ в реализации этого права имеют исключительное значение. Важная роль в формировании общественного мнения в Севастополе принадлежит СМИ, учредителем которых выступают исполнительные органы государственной власти. Однако без целевой государственной поддержки подведомственных СМИ эффективность деятельности предприятий, их ежедневная работа по информированию граждан о деятельности органов государственной власти севастопольского региона и об общественно-политических, социально-культурных событиях будет недостаточной. Экономическая поддержка и развитие СМИ по приоритетным направлениям является одной из форм деятельности государственных органов города Севастополя по защите прав и свобод человека и гражданина.

В силу слабой материально-технической базы подведомственных СМИ, морального и физического износа производственного оборудования, обновление и переоснащение которого до 2014 года проводилось бессистемно и спорадически, первоочередные меры по их поддержанию и выходу на новый качественный уровень вещания и производства информационного продукта должны включать значительные объемы финансирования, направленные на создание студийных комплексов, в том числе современных передвижных телевизионных станций; кардинальное обновление оборудования и служебных помещений.

В IV квартале 2017 года планируется достижение показателя, обеспечиваемого исполнением мероприятий дорожной карты по реформированию государственных телевизионных компаний путем реорганизации государственного автономного учреждения города Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания» (ГАУ г. Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания») в форме присоединения к нему государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Городская телерадиокомпания «Севастополь» (ГБУ г. Севастополя «Городская телерадиокомпания «Севастополь»).

Действующие телекомпании осуществляют информационное сопровождение деятельности органов исполнительной власти города Севастополя в рамках выполнения государственного задания и исполнения показателей, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности. ГУП С «Агентство «Союзпечать» выполняет в городе социально значимую функцию – распространение периодических печатных изданий: городских, региональных и федеральных, реализацию книжной продукции.         Собственником имущества и Учредителем предприятия является город Севастополь в лице Правительства Севастополя. Предприятие является коммерческой организацией. Эффективность деятельности государственных учреждений и предприятий предусматривает отсутствие негативных фактов в ФХД подведомственных государственных учреждений и ГУП.

В городе Севастополе на сегодняшний день отсутствует комплексная программа поддержки и развития подведомственных СМИ, севастопольского журналистского сообщества, наружной рекламы (и социальной в частности).

Данная подпрограмма направлена на создание эффективных механизмов информирования населения о решении социально значимых проблем, решения актуальных проблем социально-экономического развития города Севастополя путем повышения уровня информированности населения. Использование программно-целевого метода позволит реализовать основную стратегическую цель отрасли телерадиовещания, печатных СМИ и полиграфии наиболее комплексно и рационально. Программно-целевой метод обусловлен необходимостью применения системного подхода в связи со сложностью и многообразием проблем развития отрасли, что позволит в установленные сроки сконцентрировать ресурсы на приоритетных задачах подпрограммы.

Подпрограмма 2 разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 13.01.1995 № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации Медведевым Д.А. 31.01.2013.

Основные принципы подпрограммы 2 заложены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В части 5 «Развитие культуры и средств массовой информации» приоритетными в государственной политике в области развития СМИ являются следующие направления:

- создание правовых, организационных и иных условий для увеличения доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, а также на традиционные культурные, нравственные и семейные ценности, в общем объеме публикаций национального информационного пространства, формирование системы общественного телерадиовещания на федеральном уровне и в регионах страны;

- развитие механизмов поддержки, предоставляемой на конкурсной основе, проектам в области печатных и электронных СМИ, укрепление гарантий независимости СМИ;

- развитие и сохранение национального информационного пространства с учетом новых технологий массовых коммуникаций, развитие открытых электронных справочных систем, электронных библиотек и архивов публикаций, переход к цифровому телерадиовещанию;

- развитие системы подготовки и непрерывного образования работников СМИ;

- противодействие экстремизму и терроризму, защита жизни граждан, проживающих на территории города Севастополя, от террористических и экстремистских актов.

Динамика развития СМИ в регионе в жестких рыночных условиях, связанных с вхождением города Севастополя в состав Российской Федерации, диктует необходимость вывода журналистики Севастополя на качественно новый уровень, что невозможно без повышения профессионального уровня журналистов, других специалистов СМИ и издательств. В сложившейся ситуации требуется система мероприятий, способствующих росту профессионального мастерства работников СМИ, включающая проведение обучающих и методических семинаров, конференций, совещаний, мастер-классов, творческих конкурсов и фестивалей, выставок, меры морального стимулирования и общественного признания.

Без разработки и реализации комплекса мер, направленных на подготовку и повышение квалификации кадров, социальную поддержку заслуженных работников СМИ, сохранение традиций отечественной журналистики (празднование Дня российской печати), выявление талантливой молодежи для работы на предприятиях отрасли, организацию различных семинаров-совещаний, тренингов, форумов, конкурсов с целью повышения профессионального мастерства работников, неминуемо произойдет дальнейшее увеличение текущего дефицита высококвалифицированных кадров.

Повышенный интерес среди россиян к городу Севастополю – городу воинской славы России, имеющему богатую историю и культурное наследие, обусловленный героическим прошлым города, а также его вхождением в состав Российской Федерации, требует развития региональной журналистики.

Информирование о социально значимых вопросах развития общества, пропаганда здорового образа жизни, традиционных семейных ценностей, межнационального единства, нетерпимости к проявлениям экстремизма и сепаратизма осуществляются Правительством Севастополя посредством системного размещения социальной наружной рекламы. Информирование населения об официальных государственных праздниках, формирование чувства сопричастности к Российской Федерации, ее традициям и истории, размещение поздравительных материалов и иной информации, связанной с деятельностью органов власти, являются важным элементом взаимодействия с населением.

Мероприятия, запланированные Департаментом общественных коммуникаций города Севастополя на 2017–2022 годы, направлены на формирование привлекательного внутреннего и внешнего имиджа города Севастополя, что способствует привлечению внимания к региону, улучшению инвестиционного климата, следовательно, улучшает показатели социально-экономического развития города.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, сроки реализации подпрограммы 2

Приоритеты подпрограммы 2 – оказание государственной поддержки государственным региональным СМИ, достижение целевых показателей, эффективная реализация подпрограммы 2.

Основными целями подпрограммы 2 являются:

1)       повышение конкурентоспособности и эффективности государственных телерадиокомпаний города Севастополя;

         2) повышение уровня информированности граждан об актуальных социальных вопросах, приоритетах государственной политики;

          3) удовлетворение потребителей в высококачественных и недорогих услугах в области цветной полиграфии на современном оборудовании. 

Для достижения основных целей подпрограммы 2 предполагается решение следующих задач:

1) обеспечение оперативного информирования населения по вопросам жизнедеятельности, социально-экономического развития, культурной, научной и спортивной жизни города через обновление основных средств и повышения квалификации журналистов государственных телерадиокомпаний города Севастополя;

2) информирование и акцентирование внимания населения на социально значимых вопросах развития города и общества (патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, энергосбережение и бережное отношение к природе, культура чтения и др.), о государственных и городских праздниках;

3) создание качественного и доступного производства продукции и услуг в сфере полиграфии и повышение мобильности в вопросе организации рекламных кампаний социальной направленности и распространения социально важной информации, оптимизация расходов на печать изображений для размещения на отдельно стоящих рекламных конструкциях, городском транспорте.

         Сформированные цели и задачи, которые будут достигаться и решаться путем реализации основных мероприятий подпрограммы 2, определяют целесообразность  выделения денежных средств из федерального бюджета, из бюджета города Севастополя с 2017 по 2022 годы, а также использование внебюджетных средств.

          Контроль эффективности реализации мероприятий для достижения целей и задач подпрограммы 2 осуществляется посредством оценки показателей и индикаторов. Состав и значение основных показателей эффективности и целевых индикаторов реализации подпрограммы 2 соответствуют ее целям и задачам. Они являются достоверными и доступными для определения. Базовые значения индикаторов и показателей рассчитаны исходя из анализа текущей ситуации.

Применение системы показателей и целевых индикаторов способствует оптимизации расходов и эффективному распределению выделенных бюджетных ресурсов.

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы 2:

- обновление основных средств государственных телерадиокомпаний не менее чем на 59%;

- увеличение аудитории телеканалов и повышение удовлетворенности качеством информационного продукта не менее чем на 25%;

- повышение уровня информированности граждан по социально важной проблематике, формирование устойчивых ценностных норм жизни и поведения населения города не менее чем на 62%;

- улучшение предпраздничной атмосферы в городе, повышение уровня вовлеченности населения в празднование городских и государственных праздников не менее чем на 62%;

- факт выполнения в срок вех дорожной карты по реформированию государственных телевизионных компаний в 2017 году;

- доля негативных публикаций о деятельности Правительства Севастополя в СМИ должна быть уменьшена до 34%.

Подпрограмма 2 реализуется в течение 2017–2022 годов без выделения этапов.

Ежегодно проводится анализ результатов выполнения Программы и достижения целевых показателей, который согласовывается с Департаментом финансов города Севастополя и Департаментом экономики города Севастополя.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития города Севастополя.

С целью разработки критериев планируемой эффективности реализации Программы применяются следующие методики применения и расчета показателей Программы:

а) характеристика количественных показателей (индикаторов) Программы;

б) характеристика качественной оценки изменений, происходящих в сфере развития гражданского общества;

в) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада Программы в экономическое развитие города Севастополя в целом, оценку влияния ожидаемых результатов Программы на различные сферы экономики города Севастополя. Оценки включают как прямые (непосредственные) эффекты от реализации Программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики города Севастополя;

г) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

Реализация Программы позволит разработать комплексный подход для организации деятельности по обеспечению прозрачности органов государственной власти и формированию информационной среды, а также формированию политики в отношении институтов гражданского общества.

По итогам реализации подпрограммы 2 ожидается достижение следующих показателей (индикаторов):

- процент обновления материально-технической базы государственных телерадиокомпаний к уровню 2016 года не менее чем на 59%;

- рост удовлетворенности населения информационным наполнением и качеством производимого государственными телерадиокомпаниями информационного продукта не менее чем на 25%;

- повышение уровня информированности граждан о социально значимых вопросах развития города и общества (патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, энергосбережение и бережное отношение к природе, культура чтения и др.) не менее чем на 62%;

- повышение уровня вовлеченности граждан в празднование городских и государственных праздников не менее чем на 62%;

- факт выполнения в срок вех дорожной карты по реформированию государственных телевизионных компаний в 2017 году;

- доля негативных публикаций о деятельности Правительства Севастополя в СМИ должна быть уменьшена до 34%.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2 приведены в приложении № 1 к Программе.

III. Характеристика мероприятий подпрограммы 2

            Для решения вышеизложенных задач предлагается ряд мероприятий (приложение № 2 к Программе).

           Основное мероприятие 1 «Обеспечение информирования граждан посредством наружной рекламы».

Мероприятия 1.1 «Изготовление плакатов для организации наружной рекламы и их монтаж/демонтаж на наружных рекламных конструкциях города к городским и государственным праздникам» и 1.2 «Размещение информации социального характера на наружных рекламных конструкциях типа «билборд», направленной на повышение культуры граждан по соблюдению требований охраны труда» – действенный инструмент патриотического воспитания, пропаганды здорового образа жизни, традиционных семейных ценностей, противодействия экстремизму, сепаратизму, терроризму, борьбы с наркотиками, алкоголизмом и курением, повышения самоидентификации севастопольцев как граждан Российской Федерации. Поздравления с государственными праздниками с помощью наружной рекламы создают благоприятную психологическую атмосферу в городе и обществе, вызывают чувство сопричастности и единения граждан государства. Мероприятия по изготовлению и размещению социальной и поздравительной наружной рекламы проводятся ежегодно с целью реализации внутренней политики в городе Севастополе в рамках формирования позитивного образа города, информирования жителей о социально значимых вопросах. Социальная реклама размещается  на безоплатной основе во исполнение ч. 3 ст.10 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В то же время для снижения нагрузки на местных операторов внешней рекламы и выполнения в полном объеме плана размещения социальной рекламы города Севастополя, в том числе в рамках государственных программ города Севастополя, наиболее целесообразным является установка собственных рекламных конструкций, что позволит как реализовывать запланированные государственные программы, так и использовать конструкции для размещения городской рекламы. Решение об установке таких рекламных конструкций будет принято по факту принятия «Схемы размещения рекламных конструкций в городе Севастополе» с последующим внесением изменений в подпрограмму 2.

Мероприятие 1.2 «Организация народного конкурса «Социальная реклама» – с целью создания качественно новой социальной рекламы планируется ежегодно проводить народный конкурс «Социальная реклама», который призван персонифицировать обращение горожан к вопросам патриотического, экологического, семейного воспитания, способствовать развитию активной жизненной позиции, привычек здорового образа жизни, привлечь внимание к важнейшим социальным проблемам общества. В отличие от пассивного визуального восприятия посредством наружной рекламы, конкурс является методом активным. Затратив собственные силы, время и знания на создание макета, участники конкурса повысят собственную восприимчивость к затронутой проблеме, выработают чувство сопричастности, что позволит снизить количество безразличных граждан. Организация народного конкурса «Социальная реклама» – это поиск новых решений в социальных коммуникациях между государством и обществом.

Для придания конкурсу соответствующего статуса запланирована разработка логотипа и диплома конкурса. Разработанный логотип в перспективе может использоваться на другой конкурсной символике и атрибутике, а также при подготовке информационных материалов о нем. Итоговое число номинантов остается неизменным – 20. Награждение победителей конкурса дипломами проводится в Большом зале Правительства Севастополя руководителями города, в присутствии членов (или представителей) жюри. Работы победителей (макеты) будут использованы в наружной социальной рекламе в городе Севастополе, что в свою очередь позволит снизить расходы на разработку макетов.

Мероприятие 1.4 «Организация озвучивания (звукоусиления) при проведении городских мероприятий».

Ряд городских мероприятий и праздников требуют озвучивания (звукоусиления) во время проведения. В связи с обращением ФГУП РСВО – Севастополь о невозможности финансировать в дальнейшем данные работы, услуги, было принято решение о включении финансовой потребности на реализацию этих мероприятий в данную подпрограмму. Необходимые объемы финансирования основного мероприятия 1.4 основываются на утвержденных тарифах и ценах ФГУП РСВО – Севастополь на оказываемые работы и услуги.

Основное мероприятие 2 «Поддержка и развитие регионального телерадиовещания». Мероприятие 2.1 «Переподготовка, обучение представителей региональных СМИ путем организации семинаров, мастер-классов, тренингов» направлено на повышение квалификации журналистов, чья работа должна отвечать современным условиям российского медиарынка, а также требованиям граждан Российской Федерации, как потребителей информационного продукта. Вместе с тем внедрение новейшего оборудования, переход на качественно новый уровень производства информационных продуктов требуют повышения квалификации журналистов, подведомственных СМИ. С учетом существующих информационных вызовов необходимо обучение по направлениям информационного противодействия экстремизму и терроризму, борьбы с наркотиками, доступной среды, межнационального единства. Переподготовка, обучение представителей региональных СМИ и информационных структур Правительства Севастополя запланированы в формате семинаров, тренингов или мастер-классов с привлечением специалистов специализированных структур, известных журналистов.

Мероприятие 2.2 и 2.3 «Предоставление субсидий на исполнение государственного задания и на иные цели ГАУ города Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания».

Помимо ежегодных расходов на выполнение государственных заданий по освещению государственными СМИ деятельности исполнительных органов государственной власти, Законодательного Собрания города Севастополя и значимых вопросов жизнедеятельности города предусмотрено финансирование модернизации основных средств, обеспечивающей их качественную работу и позволяющей создать высокопрофессиональный продукт.

В целях консолидации реализации государственной информационной политики в рамках единого государственного учреждения телерадиовещания и оптимизации расходов бюджета города Севастополя на содержание государственных учреждений предусмотрено создание единого государственного учреждения телерадиовещания, обеспечивающего реализацию информационной политики в городе Севастополе и информационное сопровождение о деятельности органов государственной власти города Севастополя в рамках исполнения государственного задания.

Немаловажным в работе СМИ является обеспечение мобильности корреспондентов и съемочных групп, что требует обновления имеющегося автопарка в соответствии с потребностями и особенностями производственного процесса.

 Реализация основного мероприятия 3 «Предоставление субсидии ГУП С «Агентство «Союзпечать» (далее – ГУПС) для организации оперативной полиграфии» позволит ГУП освоить новый вид деятельности и повысить свою конкурентоспособность за счет нового направления деятельности – изготовления полиграфической продукции, дополнительно пополнять городской бюджет, а также оптимизировать расходы Правительства Севастополя на печать изображений для размещения на отдельно стоящих рекламных конструкциях города.

Данное мероприятие направлено прежде всего на решение одной из стратегических задач развития города: стимулирование развития деловой инфраструктуры города, в частности, создание качественного и доступного производства продукции и услуг в сфере полиграфии и на повышение мобильности в вопросе организации рекламных кампаний социальной направленности и распространения социально важной информации, оптимизацию расходов на печать изображений для размещения на отдельно стоящих рекламных конструкциях, в общественных учреждениях, городском транспорте.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

В рамках реализации настоящей подпрограммы 2 правовое регулирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 10.03.2015 № 122-ЗС «О праздниках и памятных датах города Севастополя».

Перечень мер правового регулирования подпрограммы 2 приводится согласно приложению № 3 к Программе.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации подпрограммы 2

Финансирование мероприятий подпрограммы 2 будет осуществляться как за счет средств бюджета города Севастополя, так и федерального бюджета.

В подпрограмме 2 предусмотрены внебюджетные средства от приносящей доход деятельности подведомственного учреждения ГАУ города Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания».

Объем финансирования мероприятий подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета города Севастополя на очередной финансовый год.

Оценка расходов по годам на реализацию мероприятий составляет:

2017 год – 343950,7 тыс. руб. (из них 332550,7 тыс. руб. – бюджет города Севастополя, 11400,0 тыс. руб. – внебюджетные средства);

2018 год – 360060,8 тыс. руб. (из них 349440,8 тыс. руб. – бюджет города Севастополя, 10620,0 тыс. руб. – внебюджетные средства);

2019 год – 126492,3 тыс. руб. (из них 115309,5 тыс. руб. – бюджет города Севастополя, 11182,8 тыс. руб. – внебюджетные средства);

2020 год –132692,4 тыс. руб. (из них 120916,9 тыс. руб. – бюджет города Севастополя, 11775,5 тыс. руб. – внебюджетные средства);

2021 год – 138000,1 тыс. руб. (из них 125753,6 тыс. руб. – бюджет города Севастополя, 12246,5 тыс. руб. – внебюджетные средства);

2022 год – 143520,1 тыс. руб. (из них 130783,8 тыс. руб. – бюджет города Севастополя, 12736,3 тыс. руб. – внебюджетные средства).

Общий объем финансирования составляет 1244716,4 тыс. руб. (1174755,3 тыс. руб. – из бюджета города Севастополя, 69961,1 тыс. руб. – внебюджетные средства).

Размер расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 основан на коммерческих предложениях, прайсах, рыночных ценах на товары, работы, услуги.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей подпрограммы 2 приведена в приложении № 4 к Программе.

Ресурсное обеспечение мероприятий по подпрограмме 2, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении № 5 к Программе.

VI. Риски реализации подпрограммы 2 и меры по управлению этими рисками

Прямое экономическое регулирование мероприятий подпрограммы 2 предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также государственных закупок.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 через государственные закупки осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере государственных товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности;

- ежегодное уточнение объемов финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы 2, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- мониторинг реестра недобросовестных поставщиков, участвующих в закупках, контроль за исполнением государственного контракта по закупке необходимых для реализации подпрограммы товаров, работ, услуг.

Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением ходом реализации подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков ее реализации, невыполнение задач и не достижение целей, недостижение показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения подпрограммы 2.

Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы 2;

- проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы 2;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы 2 через четкое распределение функций, полномочий и ответственности;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии исполнителей подпрограммы 2 с заинтересованными сторонами;

- мониторинг реализации подпрограммы 2;

- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 2, показателей (индикаторов).

VII. Механизм реализации подпрограммы 2

Ответственным исполнителем подпрограммы 2 является Департамент общественных коммуникаций города Севастополя.

Механизм реализации подпрограммы 2 определяет комплекс мер, осуществляемых ответственным исполнителем подпрограммы 2 в целях повышения эффективности реализации программных мероприятий и достижения планируемых результатов, и предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач подпрограммы 2.

Реализацию подпрограммы 2 предполагается осуществлять на основе предоставления подведомственным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение исполнения государственного задания на выполнение работ, связанных с освещением деятельности исполнительной и законодательной власти города Севастополя, а также субсидий из бюджета города Севастополя на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Участники подпрограммы 2 вправе по согласованию с ответственным исполнителем подпрограммы 2 уточнять объемы финансирования мероприятий подпрограммы 2 без изменения общих параметров финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета и снижения значений индикаторов оценки ее эффективности.

Ответственный исполнитель подпрограммы 2 выполняет следующие функции по управлению реализацией подпрограммы 2:

- осуществляет координацию деятельности участников подпрограммы 2 по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий;

- вносит в установленном порядке предложения по корректировке подпрограммы 2;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации подпрограммы 2.

Участники подпрограммы 2 осуществляют следующие функции по управлению реализацией подпрограммы 2:

- уточняют размер средств, необходимых для финансирования подпрограммы 2 в очередном финансовом году, представляют предложения по размерам и направлениям расходов по подпрограмме 2 на очередной финансовый год и на плановый период;

- получают ежегодно целевым назначением бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий подпрограммы 2 на очередной финансовый год;

- обеспечивают контроль по реализации подпрограммы 2, результатам ее реализации, показателям и целевым индикаторам, предусмотренным подпрограммой 2.

VIII. Оценка эффективности реализации подпрограммы 2

Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 проводится ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, в целях оценки влияния результатов реализации подпрограммы 2 на социально-экономическое развитие региона.

Эффективность реализации подпрограммы 2 оценивается ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, на основе целевых показателей, предусмотренных в приложении № 1 к Программе, исходя из соответствия фактических значений показателей их целевым значениям, а также уровнем использования средств, предусмотренных в целях финансирования мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 за весь период реализации соответствует оценке эффективности реализации Программы.

Паспорт

подпрограммы 3 «Развитие российского казачества»

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 3: Департамент общественных коммуникаций города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 3: казачьи общества города Севастополя (по согласованию).

3. Цель подпрограммы 3: содействие развитию и консолидации севастопольского казачества посредством усиления его роли в решении региональных   и муниципальных задач.

4. Задача подпрограммы 3: организация государственной или иной службы севастопольского казачества.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 3, характеризующие степень организации государственной или иной службы севастопольского казачества:

- количество членов казачьих обществ, привлекаемых Правительством Севастополя к государственной или иной службе севастопольского казачества (по каждому виду службы), – 300 человек;

- количество органов государственной власти и органов местного самоуправления, реализующих направленность на осуществление государственной и муниципальной финансовой поддержки, становление и развитие государственной или иной службы севастопольского казачества, –11 единиц;

- количество членов казачьих обществ, участвующих в подготовке квалифицированных кадров для выполнения задач, связанных с привлечением членов казачьих обществ к отдельным видам государственной или иной службы, – 250 человек;

- количество допризывников – членов казачьих обществ, прошедших постановку на первоначальный воинский учет, – 50 человек;

- количество членов казачьих обществ, призванных для прохождения военной службы в соединения и воинские части, комплектуемые членами казачьих обществ, – 50 человек;

- количество членов казачьих обществ, прошедших отбор для прохождения военной службы по контракту в воинских частях, подлежащих комплектованию членами казачьих обществ, – 25 человек;

- количество членов казачьих обществ, пребывающих в запасе, привлеченных к мобилизационным мероприятиям в ходе оперативно-стратегических учений и тренировок, – 130 человек;

- количество членов казачьих обществ, принимающих участие в ликвидации дефицита квалифицированных кадров для выполнения требований, связанных с привлечением членов казачьих обществ к отдельным видам государственной службы (охрана общественного порядка, охрана объектов обеспечения жизнедеятельности населения, охрана государственных и муниципальных объектов), – 130 человек;

- количество заключенных договоров о взаимодействии казачьих обществ с органами государственной власти и органами местного самоуправления – 11 нормативных актов;

- количество заключенных договоров о взаимодействии казачьих обществ с органами силовых и правоохранительных структур, дислоцирующихся на территории региона, – 5 нормативных актов;

- процент обеспеченности членов казачьих обществ геральдической атрибутикой и установленной законодательством Российской Федерации казачьей формой одежды – 100%.

6. Сроки реализации подпрограммы 3: 2017–2022 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования подпрограммы 3: всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финанси-рования	1-й год 2017	2-й год 2018	3-й год 2019	4-й год 2020	5-й год 2021	6-й год 2022	Всего
федера-льный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
бюджет города Севасто-поля	8500,0	19776,4	18245,3	18975,1	19734,1	20523,5	105754,4
внебюд-жетные средства	0	0	0	0	0	0	0
ИТОГО	8500,0	19776,4	18245,3	18975,1	19734,1	20523,5	105754,4

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3 способствуют:

- повышению уровня безопасности населения и сохранению общественного порядка, реализации нормативно-правовых, экономических мер, обеспечивающих успешное несение государственной или иной службы членами казачьих обществ. Количество членов казачьих обществ, привлекаемых Правительством Севастополя к государственной и иной службе, составит 300 человек ежегодно;

- увеличению численности населения, прошедшего вневойсковую подготовку, созданию гарантированного людского мобилизационного резерва. Количество членов казачьих обществ, участвующих в подготовке квалифицированных кадров для выполнения задач, связанных с привлечением членов казачьих обществ к отдельным видам государственной или иной службы, составит 250 человек.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 3 и прогноз развития на перспективу

Начиная с 90-х годов прошлого столетия идет процесс возрождения российского казачества и укрепления его роли как составной части гражданского общества. Российское казачество, продолжая лучшие исторические традиции, несет государственную или иную службу во благо России. Члены казачьих обществ берут на себя соответствующие обязательства и с достоинством их выполняют, оказывают помощь в воспитании подрастающего поколения.