Постановление администрации г. Иванова от 14.11.2016 № 2103

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.11.2016 г. № 2103

г.Иваново

О внесении изменений в постановление Администрации города Иванова

от 30.10.2013 № 2372 «Об утверждении муниципальной программы

«Совершенствование местного самоуправления города Иванова»

В соответствии с постановлениями Администрации города Иванова от 01.08.2013 № 1606 «Об утверждении Порядка составления проекта бюджета города Иванова на очередной финансовый год и плановый период», от 07.08.2013 № 1668 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Иванова, их формирования и реализации, порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ города Иванова», руководствуясь пунктом 19 части 3 статьи 44 Устава города Иванова, Администрация города Иванова п о с т а н о в л я е т:

1. Внести изменения в постановление Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2372 «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование местного самоуправления города Иванова» (в редакции постановлений Администрации города Иванова от 26.02.2014 № 392, от 18.03.2014 № 573, от 15.04.2014 № 777, от 16.07.2014 № 1537, от 30.09.2014 № 2006, от 22.10.2014 № 2208, от 09.12.2014 № 2650, от 30.12.2014 № 2925, от 13.02.2015 № 271, от 03.06.2015 № 1179, от 06.07.2015 № 1344, от 11.09.2015 № 1771, от 03.11.2015 № 2200, от 03.11.2015 № 2201, от 03.12.2015 № 2425, от 28.12.2015 № 2660, от 09.02.2016 № 224, от 22.03.2016 № 549, от 22.04.2016 № 746, от 15.06.2016 № 1106, от 28.07.2016 № 1399, от 13.10.2016 № 1845, от 10.11.2016 № 2081), изложив муниципальную программу в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2017.

Временно исполняющий полномочия

Главы города Иванова                                                                                           И.В. Чебыкин

Приложение

к постановлению

Администрации города Иванова

от ______________ №_________

«МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ИВАНОВА»

Разработчик - управление организационной работы

Администрации города Иванова

Срок реализации - 2014 - 2019 гг.

1. Паспорт программы

Наименование программы	Совершенствование местного самоуправления города Иванова
Перечень подпрограмм	1. Аналитическая подпрограмма «Обеспечение деятельности Администрации города Иванова, ее структурных подразделений, органов и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность Администрации города Иванова» 2. Аналитическая подпрограмма «Открытая информационная политика» 3. Аналитическая подпрограмма «Территориальное общественное самоуправление» 4. Аналитическая подпрограмма «Пропаганда социальных ценностей» 5. Аналитическая подпрограмма «Программа развития муниципальной службы города Иванова»
Разработчик программы (головной исполнитель)	Администрация города Иванова (управление организационной работы)
Исполнители программы	Администрация города Иванова (комитет муниципальной службы и кадров,  комитет развития общественного самоуправления, управление общественных связей и информации, управление бюджетного учета и отчетности, муниципальное казенное учреждение «Управление делами Администрации города Иванова», муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове») Ивановский городской комитет по управлению имуществом Комитет молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации города Иванова Комитет по культуре Администрации города Иванова Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Иванова Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова Управление благоустройства Администрации города Иванова Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова (муниципальное казенное учреждение по управлению жилищным фондом) Управление капитального строительства Администрации города Иванова (муниципальное казенное учреждение по проектно-документационному сопровождению и техническому контролю за ремонтом объектов муниципальной собственности) Управление образования Администрации города Иванова Управление по делам наружной рекламы, информации и оформления города администрации города Иванова Управление социальной защиты населения Администрации города Иванова Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова
Срок реализации программы	2014 - 2019 гг.
Цель (цели) программы	Обеспечение открытого, ответственного и эффективного местного самоуправления в городе Иванове
Наименование программы	Совершенствование местного самоуправления города Иванова
Объем финансирования программы	Общий объем финансирования: 2014 год - 523862,18 тыс. руб., 2015 год - 511729,54 тыс. руб., 2016 год - 529485,97 тыс. руб., 2017 год - 535795,41 тыс. руб., 2018 год - 536734,54 тыс. руб., 2019 год – 521731,58 тыс. руб. Бюджет города Иванова: 2014 год - 492406,38 тыс. руб., 2015 год - 511417,37 тыс. руб., 2016 год - 528890,80 тыс. руб., 2017 год - 535795,41 тыс. руб., 2018 год – 536734,54 тыс. руб., 2019 год – 521731,58 тыс. руб. Областной бюджет: 2014 - 19098,40 тыс. руб., 2015 - 312,17 тыс. руб. Федеральный бюджет: 2014 - 12357,40 тыс. руб., 2016 - 595,17 тыс. руб.
Объем возникающих эксплуатационных расходов	Реализация программы не предусматривает возникновения эксплуатационных расходов

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации программы

2.1. Организация муниципальной службы, обеспечение деятельности Администрации города Иванова, ее структурных подразделений, органов и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность Администрации города Иванова

В состав Администрации города Иванова входят 4 отраслевых органа, 8 функциональных органов и 17 структурных подразделений, осуществляющих возложенные на них функции в установленных сферах.

Общая численность работников Администрации города Иванова (с учетом отраслевых органов, структурных подразделений) составила на начало 2013 года 560 человек (ставок), 100% из которых имели статус муниципальных служащих. С 2010 года численность муниципальных служащих сократилась на 4,3%, что было обусловлено изменениями в перечне полномочий, исполняемых органами местного самоуправления, а также мерами по оптимизации численности аппарата муниципальных служащих.

На конец 2012 года был сформирован оптимальный по составу и численности аппарат муниципальных служащих. В ближайшие годы, в отсутствие изменения состава полномочий, исполняемых органами местного самоуправления, численность муниципальных служащих должна остаться стабильной.

Регулярно организуется повышение квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, - ежегодно свою квалификацию повышают около 100 человек. С целью контроля знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих на периодической основе организуется аттестация, проводятся квалификационные экзамены.

Для обеспечения кадрового обновления проводятся конкурсы на замещение должностей муниципальной службы, формируется кадровый резерв муниципальных служащих Администрации города Иванова. По данным на середину 2013 года в кадровый резерв входили 95 человек, что вдвое больше, чем в 2010 году.

Деятельность Администрации города Иванова, ее структурных подразделений, отраслевых и функциональных органов обеспечивают 3 муниципальных казенных учреждения:

- муниципальное казенное учреждение "Управление делами Администрации города Иванова", осуществляющее техническое обеспечение деятельности Администрации города Иванова;

- муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове", осуществляющее взаимодействие с населением и организациями по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

- муниципальное казенное учреждение по проектно-документационному сопровождению и техническому контролю за ремонтом объектов муниципальной собственности, в задачи которого входит контроль и технический надзор за производством строительства, реконструкции, технического перевооружения, капитального и текущего ремонта объектов, являющихся муниципальной собственностью, финансируемого за счет средств бюджета города Иванова.

Штатная численность работников вышеуказанных учреждений составляла на начало 2013 года 246,25 единицы. Выделение учреждений, осуществляющих обеспечительную деятельность, позволяет эффективно выполнять отдельные обеспечительные функции (за счет их централизации) без увеличения численности муниципальных служащих.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове был открыт в 2002 году в целях повышения доступности и качества предоставления жителям города муниципальных и государственных услуг. В составе центра работают 36 окон, в которых организовано предоставление 55 государственных, муниципальных и дополнительных услуг. В 2012 году услугами многофункционального центра воспользовались 213,0 тыс. заявителей, деятельность центра была высоко оценена на областном уровне (2-е место в рейтинге действующих МФЦ по уровню удовлетворенности населения качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг на территории Ивановской области по итогам 2012 года).

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере организации муниципальной службы, обеспечения деятельности Администрации города Иванова, ее структурных подразделений, органов и отдельных казенных муниципальных учреждений

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	31.12.2010	31.12.2011	31.12.2012	2013 г., оценка (ожидаемая)
1	Штатная численность муниципальных служащих Администрации города Иванова, ее структурных подразделений и органов	ставка	584	560	560	538
2	Штатная численность работников казенных учреждений, обеспечивающих деятельность Администрации города Иванова, ее структурных подразделений и органов	ставка	226,00	241,25	246,25	246,25
3	Штатная численность муниципальных служащих, прошедших в течение года курсы подготовки, переподготовки, повышения квалификации	ставка	н.д.	н.д.	107	85
4	Доля муниципальных служащих Администрации города Иванова, ее структурных подразделений и органов в общей численности работников Администрации города Иванова, ее структурных подразделений и органов	%	100	100	100	100
5	Количество жалоб на действия (бездействие) муниципальных служащих, признанных в установленном порядке обоснованными	жалоба	0	0	1	0
6	Количество граждан, для которых получение услуг было организовано в режиме «одного окна»	человек	184205	184521	213017	225000

В перспективе на 2014 - 2018 гг. основное внимание необходимо уделить следующим проблемам и вопросам функционирования муниципальной службы:

- обеспечение привлекательности муниципальной службы в Администрации города Иванова в условиях усиления конкуренции работодателей на областном рынке труда;

- повышение мотивации муниципальных служащих к достижению результатов их профессиональной деятельности;

- дальнейшее расширение числа и объема предоставления услуг, доступных для жителей и организаций города к получению в режиме "одного окна".

2.2. Открытая информационная политика

Информационная открытость является одной из ключевых характеристик эффективного муниципального управления.

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрена обязанность органов местного самоуправления обеспечить реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации об их деятельности, создать условия для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений.

Для обеспечения вышеуказанных требований в городе Иванове на постоянной основе осуществляется большой блок работ, связанных с информированием населения о деятельности Администрации города Иванова.

Обеспечивается публикация в средствах массовой информации муниципальных правовых актов, принятых Администрацией города Иванова. В 2012 году в печатных средствах массовой информации (далее - СМИ) было опубликовано 9,8% от общего числа принятых Администрацией города Иванова правовых актов, значения показателя ежегодно возрастают. Наряду с традиционными (печатными) СМИ принятые Администрацией города Иванова постановления также размещаются на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.

С каждым годом растет информационная грамотность населения, а с ней и роль официального сайта в освещении деятельности Администрации города Иванова и ее органов (структурных подразделений). Ежегодно на "Ленте новостей" официального сайта размещается порядка 3 тыс. сообщений. Число посетителей сайта за 2010 - 2012 гг. увеличилось почти в 2 раза.

В последние годы была проведена значительная работа по совершенствованию официального сайта Администрации города Иванова. Почти все сообщения на "Ленте новостей" стали сопровождаться иллюстрациями высокого разрешения, что позволило редакциям газет и журналов использовать фотографии для публикации без дополнительных запросов в пресс-центр. Кроме того, на сайте стали размещаться тексты постановлений, информация о публичных слушаниях. Появилась мобильная версия сайта.

В целях освещения деятельности Администрации города Иванова информационные материалы также размещаются в эфире телеканалов, радиоэфире, в печатных и электронных СМИ. Так, в 2012 году были размещены 269 теле- и радиопередач (прирост на 5,5% к 2011 году).

Таблица 2. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере информирования населения о деятельности Администрации города Иванова

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г., оценка
1	Доля официально опубликованных постановлений Администрации города Иванова от общего числа принятых за год	%	8,5	7,9	9,8	10,0
2	Доля постановлений Администрации города Иванова, размещенных на официальном сайте в сети Интернет, от общего числа принятых за год	%	11,4	13,6	18,0	20,0
3	Количество посещений официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет	млн. посещенных страниц сайта	2,0	2,4	3,4	3,5
4	Количество информационных сообщений на «Ленте новостей» официального сайта Администрации города Иванова	сообщений	2279	2962	2977	3000
5	Количество организованных теле- и радиопередач, освещающих деятельность Администрации города Иванова	передач	н.д.	255	269	300
6	Количество официальных сообщений (извещений) Администрации города Иванова, опубликованных в печатных СМИ	шт.	684	692	687	690
7	Количество муниципальных правовых актов Администрации города Иванова, опубликованных в печатных СМИ	шт.	235	247	297	300

В среднесрочной перспективе основное внимание должно быть уделено следующим проблемам:

- дальнейшему развитию официального сайта Администрации города Иванова, его совершенствованию с учетом меняющихся нужд и запросов населения, оптимизации и актуализации разделов сайта с целью удобства пользования посетителей сайта, увеличению объема официально публикуемой в сети Интернет информации;

- регулярному обновлению IT-платформы и совершенствованию дизайнерско-навигационного решения в целях облегчения пользования ресурсами сайта;

- дальнейшему повышению доли информации о деятельности Администрации города Иванова, публикуемой в СМИ (правовых актов, информационных событий, сообщений и материалов новостного характера, информационно-справочного материала для жителей города);

- увеличению информационных поводов со стороны структурных подразделений Администрации города Иванова совместно с пресс-центром в целях обеспечения достоверного освещения деятельности Администрации города Иванова, а также принимаемых ею решений.

2.3. Территориальное общественное самоуправление

Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) в городе Иванове - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Иванова для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения города Иванова.

ТОС в городе Иванове может осуществляться в пределах следующих территорий проживания жителей города Иванова: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные исторически сложившиеся территории проживания граждан (улица, квартал, местечко и другие).

В городе Иванове на начало 2013 года действовало 33 ТОС, деятельность которых охватывала 96 тыс. человек, на 1 июля 2015 года в городе Иваново функционируют 40 ТОС, 108 уличных и 77 домовых комитетов. Численность населения, вовлеченного в процесс ТОС, составляет более 100 тысяч человек.

Администрация города Иванова оказывает активную поддержку в создании и осуществлении деятельности ТОС.

Таблица 3. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере территориального общественного самоуправления

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г., оценка
1	Количество территориальных общественных самоуправлений, зарегистрированных в городе Иванове	ед.	26	28	33	34
2	Численность населения города Иванова, охваченного деятельностью территориальных общественных самоуправлений	тыс. чел.	67	72	96	104
3	Количество проведенных совещаний, рабочих групп, круглых столов с председателями Советов ТОС	встреч	16	20	28	30

Основными целями администрации города во взаимодействии с территориальными общественными самоуправлениями являются:

- создание условий для развития территориального общественного самоуправления в городе Иванове;

- повышение эффективности взаимодействия между органами местного самоуправления и объединениями граждан по месту жительства.

Положительным моментом является тот факт, что территории окраинных районов города в большей степени охвачены ТОСами, чем центр города.

Каждый Совет ТОС совместно с жителями своих микрорайонов определяет направление своей деятельности, и у каждого имеется свой положительный опыт работы.

В 2015 году на деятельность ТОС в бюджете города предусмотрены средства в размере 3 млн. 942 тысячи рублей (для сравнения: в 2010 году эта цифра составляла 940 тысяч рублей).

Следует отметить, что объем бюджетных средств, выделяемых на обеспечение мероприятий по деятельности органов ТОС, ежегодно увеличивается, что также является показателем положительной оценки деятельности ТОС населением и органами местного самоуправления.

При поддержке и активной разъяснительной деятельности депутатов Ивановской городской Думы, Администрация города Иванова инициирует, совместно с управляющими компаниями организовывает и проводит общие собрания собственников помещений по избранию Советов многоквартирных домов. К проведению разъяснительной работы, оказанию помощи в организации общих собраний по созданию Советов многоквартирных домов привлекаются представители ТОС. Администрация областного центра, понимая и положительно оценивая роль органов ТОС в жизни города, выполняет обязательство по их финансовой поддержке.

Одной из значимых мер по поддержке и развитию территориального общественного самоуправления в городе стало принятие в 2010 году решения Ивановской городской Думы по учреждению грантов Главы города Иванова для территориальных общественных самоуправлений, осуществляющих социально значимую работу по месту жительства.

В 2015 году общая сумма грантов по трем номинациям составляет 1 млн. 117 тыс. рублей:

- "Семья. Дети. Будущее" - 217,0 тыс. руб.;

- "Пропаганда здорового образа жизни, развитие физкультуры и спорта" - 300,0 тыс. рублей;

- "Работа по благоустройству и озеленению территории микрорайона" - 600,0 тыс. рублей.

За счет средств грантов устанавливаются детские городки, дворовые спортивные комплексы, сценические площадки, организуются и проводятся массовые досуговые мероприятия. В отчетном году Советом муниципальных образований Ивановской области утвержден конкурс на лучшего руководителя ТОС.

Особое внимание в работе ТОСов уделяется благоустройству микрорайонов и обеспечению надлежащего санитарного содержания территорий ТОСов. Ежегодный сводный план по благоустройству формируется администрацией города, в том числе с учетом предложений председателей Советов ТОС.

В рамках сезонных месячников по улучшению благоустройства и санитарного состояния города ТОСами активно проводятся субботники.

За последние три года в ТОСах города Иванова проведено 533 субботника, в которых приняли участие более 20000 человек.

Для каждого ТОС разработаны социально-экономические паспорта развития с указанием границ территории, состава его актива, характеристики жилого фонда, организаций, учреждений, предприятий, расположенных на его территории, картой проблем.

Председатели Советов ТОС регулярно проводят работу с жителями по заключению договоров на вывоз мусора в частном секторе. На территории ТОСов средний процент заключения договоров на вывоз мусора в частном секторе составляет 70%, что значительно выше среднего по городу (51%), а в некоторых ТОСах ("Трудовой", "Дальний") в этом направлении достигнут 100% результат.

Комитетом по транспорту и связи Администрации города Иванова совместно с представителями ТОС регулярно проводятся проверки линейного маршрутного контроля работы пассажирского транспорта (особенно в микрорайонах городских окраин). При активном участии председателей Советов ТОС "Чкаловский", "Некрасовский", "Березниковский", "ТЭЦ-3", "Лесное", "Северный" только за последние 2 года дополнительно организованы и изменены в интересах жителей 5 маршрутов следования пассажирского транспорта.

В летний период в ТОСах "ТЭЦ-3", "Трудовой", "Северный", "Нежданово", "Перспективный", "Матросовский" организуются летние трудовые отряды школьников по благоустройству территорий микрорайонов (общее количество - более 100 подростков ежегодно).

ТОСы принимают активное участие в ежегодном общегородском конкурсе "Иваново в цвету". Конкурс стал уже традиционным, проводится более 13 лет, число участников с каждым годом увеличивается.

Советами ТОС при организационной и финансовой поддержке Администрации города Иванова в микрорайонах города проводятся массовые мероприятия с участием жителей микрорайонов.

Традиционными стали празднования Нового года и Рождества, Масленицы, Дня Победы, Дня города, Дня физкультурника, Дня знаний, Дня пожилых людей.

Доброй традицией в ТОСах города стало проведение праздничных мероприятий тематической направленности: День матери, "День семьи, любви и верности", "До свидания, лето!", "День пожилых людей", день микрорайона, праздник улицы.

Активно сотрудничают ТОСы с библиотеками, детско-юношескими центрами, школами и клубами по месту жительства. Там проходят встречи, семинары, праздничные мероприятия и выставки.

Актив ТОС проводит большую организаторскую, подготовительную и культурно-массовую работу по организации мероприятий военно-патриотической направленности. Все ТОСы города провели тематические мероприятия для ветеранов и участников ВОВ, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.

Советы ТОС города пропагандируют здоровый образ жизни, активно взаимодействуют с муниципальным бюджетным учреждением Центр физкультурно-спортивной работы по месту жительства "Восток" комитета по физической культуре и спорту Администрации города Иванова. Проводятся массовые спортивные мероприятия, соревнования по мини-футболу, матчи Лиги дворовых чемпионов по хоккею,  начиная с 2014 года, проводится общегородская Спартакиада ТОСов.

Большое внимание уделяется работе по обмену опытом с территориальными общественными самоуправлениями соседних регионов: Костромой, Владимиром, Липецком, Нижним Новгородом.

Ежеквартально Администрацией города Иванова с председателями Советов ТОС проводятся расширенные совещания, а также рабочие встречи. В 2014 году проведено 30 подобных мероприятий с участием председателей Советов ТОС по различным вопросам жизнедеятельности города, в которых приняли участие руководители и представители структурных подразделений Администрации города Иванова и подведомственных структур, депутаты Ивановской городской Думы, представители правоохранительных органов.

Тесное взаимодействие установлено у Советов ТОС с работниками УМВД России по городу Иваново. На конференциях, собраниях жителей микрорайонов в обязательном порядке присутствуют сотрудники полиции общественной безопасности. Председатели ТОС "Трудовой", "Мебельщик", "Березниковский" проводят совместно с участковыми уполномоченными прием граждан в опорных пунктах полиции.

На базе ТОС "Трудовой" в 2013 году создан и действует отряд юных помощников полицейских. Ребята участвуют в рейдах, ездят на экскурсии в различные подразделения полиции, знакомятся с работой экспертов-криминалистов.

Советы ТОСов занимаются благотворительностью: организуют сбор помощи жителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, малообеспеченным и многодетным семьям, оказывают помощь приютам для бездомных животных, принимают активное участие в ежегодном Благотворительном марафоне "Ты нам нужен" по сбору средств на лечение детей с ограниченными возможностями здоровья.

Администрацией города Иванова уделяется особое внимание повышению образовательного уровня актива и председателей Советов ТОС.

Больше половины председателей Советов ТОС прошли обучение по курсу "Управление ТОС" в Ивановской региональной организации Общероссийской общественной организации - Общество "Знание" России, приняли участие в работе конференции "Информационные технологии для всех", получили сертификат о прохождении курсов компьютерной грамотности.

ТОСы становятся более мобильными, многие зарегистрированы в сети Интернет, более половины ТОСов ведут активную электронную переписку, в том числе со структурными подразделениями Администрации города Иванова.

В 2013 году на сайте Администрации города Иванова создана страничка (баннер) для городских Советов ТОС, успешно применяется система видеопрезентаций.

Становление ТОС - процесс длительный. Но, как показывает практика, через ТОС, которое является для населения понятным, доступным и управляемым, граждане приобщаются к демократическим ценностям и идеям, становятся ответственными как за свою судьбу, так и за жизнь общества соответствующей территории.

Ключевой проблемой в рассматриваемой сфере является недостаточная инициатива граждан в создании ТОС.

Кроме того, на основе анализа практической деятельности ТОС в регионах России можно выделить следующие проблемы, с которыми сталкиваются сегодня Советы ТОС:

- недостаточные инициатива граждан в создании ТОС и участие в деятельности ТОСов;

- различная степень активности Советов ТОС на местах;

- недостаточная материально-техническая база (в т.ч. отсутствие помещений для работы Советов ТОС).

2.4. Пропаганда социальных ценностей (социальная реклама)

Социальная реклама как вид некоммерческой рекламы направлена на изменение моделей общественного поведения и привлечение внимания к проблемам социума. Данный вид рекламы призван выражать государственные интересы и содействовать достижению благотворительных целей. Значимость социальной рекламы очевидна. С ее помощью создается как образ социальной проблемы, так и степень участия общества в решении данной проблемы. До сих пор остается достаточно острой проблема недостаточной информированности населения по многим общественно значимым вопросам.

Размещение социальной рекламы на территории городского округа Иваново осуществляется на основе ежегодного плана, утвержденного Главой города Иванова. План составляется на основе письменных заявок как от подразделений Администрации города Иванова, так и областных и федеральных органов государственной власти и общественных организаций. Таким образом, ежегодно определяется проблематика социальной рекламы, актуальная на среднесрочную перспективу.

Основной задачей при этом является привлечение внимания общественности к вопросам и проблемам, имеющим общегосударственное значение.

Статистика ГИБДД отмечает ежегодный рост дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, детей, пьяных водителей, что обуславливает необходимость размещения социальной рекламы, направленной на привлечение внимания к данной проблеме, а именно: "Внимание - дети на дорогах!", "Водитель, меня тоже ждут дома!", "Внимание - пешеход!".

Другой актуальной и значимой проблемой является уплата налогов. Особенности объекта данной рекламы - это крайне непопулярный среди населения "продукт" - налоги. В данном случае налоговая полиция разъясняет и напоминает гражданам о необходимости исполнить свои обязанности. В нашем городе ежегодно проходят акции на темы: "Ваши налоги идут на добрые дела", "Социальная ответственность - устойчивое развитие будущих поколений", "Сдача налоговой отчетности в электронном виде - Ваш шаг навстречу прогрессу". Социальная реклама данной направленности размещается в первом и третьем кварталах, в период сдачи налоговых деклараций.

В целях информирования населения о деятельности Службы спасения МЧС ежегодно размещается социальная реклама о едином номере Службы спасения. Также актуальными и ежегодно проводимыми являются акции, направленные на профилактику пожаров в жилом секторе, особенно в новогодние праздники.

Социальная реклама, направленная на защиту окружающей среды и природы, призвана привлечь внимание населения к данной проблеме и воспитывать молодое поколение. Ежегодно проводятся такие акции, как "Берегите лес от пожара!", "Чистый город - забота каждого!".

Акция "В Новый год - без долгов!" проводится судебными приставами во всех регионах Российской Федерации. Ее основная цель - проинформировать граждан о наличии у них задолженностей по исполнительным производствам и побудить их расплатиться с ними в добровольном порядке. В данном случае на баннере размещается информация об интернет-сервисе "Банк данных исполнительных производств", который действует на официальном сайте Службы судебных приставов и предоставляет возможность самостоятельно узнать не только о своих долгах, но и долгах своих близких, а также оплатить их в режиме он-лайн.

В последние годы действенной стала социальная реклама борьбы с неплательщиками алиментов. На листовках размещается личная информация с фотографиями нерадивых родителей, предоставленная Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области. Статистика подтверждает действенность подобных акций.

Баннеры с информацией о месте и времени проведения культурно-спортивного праздника "Ситцевая верста", фестиваля экстремальных видов спорта "Центрифуга", ежегодной первомайской легкоатлетической эстафеты на приз газеты "Рабочий край" и многих других мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, ежегодно размещаются на центральных улицах нашего города и привлекают большое количество любителей спорта для участия в этих мероприятиях.

Размещение социальной рекламы осуществляется на рекламных конструкциях, находящихся на территории города Иванова, прежде всего на щитовых установках. В июле 2013 года окончен срок действия разрешений на установку рекламных конструкций типа "перетяжки" над проезжей частью дорог. В настоящее время выдача разрешений на установку указанных рекламных конструкций недопустима в связи с изменениями, внесенными в "ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст). В связи с этим размещение социальной рекламы на указанных конструкциях невозможно.

За последние годы, в связи с осложнением финансово-бюджетной ситуации в городе, объем размещаемой социальной рекламы несколько снизился, с тенденцией к стабилизации в среднесрочной перспективе.

Таблица 4. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере пропаганды социальных ценностей

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г., оценка
1	Длительность размещения социальной рекламы на перетяжках	кв. м/дни	36,88/365	13,48/365	7,87/366	3,5/365
2	Длительность размещения социальной рекламы на рекламных щитах	кв. м/дни	208,26/365	174,89/365	188,9/366	130,1/365
3	Количество рекламных конструкций, на которых размещается социальная реклама
3.1	- щитовых установок	шт.	107	140	150	131
3.2	- перетяжек	шт.	74	23	15	8
3.3	- сити-форматов	шт.	14	0	0	0

Помимо традиционных способов размещения социальной рекламы (наружная реклама на рекламных конструкциях) в рамках пропаганды социальных ценностей в 2010 - 2012 гг. осуществлялись дополнительные разовые мероприятия, в том числе:

- размещение перетяжки на ограждении к празднованию Дня Победы (2011 год);

- новогоднее оформление деревьев световыми гирляндами на центральных улицах города (2012 год);

- оформление периметра у памятника Героям фронта и тыла флагами расцвечивания к празднованию Дня Победы (2012 год).

3. Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации программы

Цель программы - обеспечение открытого, ответственного и эффективного местного самоуправления в городе Иванове.

Достижение цели предусматривает решение следующих основных задач:

- совершенствование института муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Иваново;

- развитие муниципальной службы и определение единого подхода к организации и проведению обучающих мероприятий;

- повышение функциональной деятельности органов Администрации города Иванова и ее структурных подразделений и муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих деятельность Администрации города Иванова;

- обеспечение реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления;

- создание условий для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений Администрацией города Иванова;

- обеспечение открытости и общедоступности информации о деятельности Администрации города Иванова;

- оказание поддержки деятельности ТОС, содействие их развитию;

- организация действенной пропаганды социальных ценностей;

- улучшение социально-экономических условий жизни отдельных категорий граждан.

Реализация программы позволит обеспечить эффективное и ответственное исполнение муниципальных функций и оказание муниципальных услуг органами и структурными подразделениями Администрации города Иванова.

Численность муниципальных служащих останется на прежнем уровне, тогда как эффективность их работы возрастет. Увеличатся число и объемы предоставления муниципальных и государственных услуг, предоставляемых в режиме «одного окна». Сократится время, которое тратят население и организации города на взаимодействие с органами местного самоуправления.

Повысится информационная открытость деятельности Администрации города Иванова. Возрастет число информационных сообщений о деятельности Администрации города Иванова в СМИ, будет постоянно увеличиваться наполняемость официального сайта Администрации города Иванова, улучшится качество его исполнения.

Деятельность ТОС расширится, охватив к 2019 году около 135 тыс. человек населения города. Все большее число важных для жителей города вопросов будет решаться ТОС - более оперативно и более внимательно по отношению к потребностям жителей конкретных территорий.

Таблица 5. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации программы

№ п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г., факт	2016 г., оценка	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1	Доля муниципальных служащих Администрации города Иванова, прошедших повышение квалификации	%	100	100	22	63	100	100	100	100
2	Доля официально опубликованных постановлений Администрации города Иванова от общего числа принятых за год	%	9,8	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
3	Количество территориальных общественных самоуправлений, зарегистрированных в городе Иванове	ед.	33	34	39	48	52	55	57	59
4	Количество посещений официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет	млн. посещений	3,4	3,5	6,3	8,9	3,5	3,5	3,5	3,5
5	Количество информационных сообщений на «Ленте новостей» официального сайта Администрации города Иванова	тыс. сообщений	3,0	3,0	3,0	3,0	3,3	3,3	3,3	3,3
6	Количество организованных теле- и радиопередач, освещающих деятельность Администрации города Иванова	передач	269	300	323	334	340	340	340	340
7	Количество официальных сообщений (извещений) Администрации города Иванова, опубликованных в печатных СМИ	шт.	687	690	705	814	870	870	870	870
8	Длительность размещения социальной рекламы на рекламных щитах	дней	366	365	365	365	366	365	365	365
9	Численность муниципальных служащих, прошедших в течение года курсы подготовки, переподготовки, повышения квалификации	чел.	107	85	24	60	91 <*>	91 <*>	91 <*>	91 <*>