Постановление Правительства Челябинской области от 28.11.2017 № 644-П

Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) установлены Законом Челябинской области от 30.09.2008 г. N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области".

Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) наделены государственными полномочиями по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета дотаций городским, сельским поселениям (внутригородским районам) Законом Челябинской области от 30.09.2008 г. N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области" (статьи 8 и 8.1).

                 Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью данной подпрограммы является выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) повышение прозрачности процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области;

2) сокращение величины разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2016 - 2020 годы в один этап.

Соблюдение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой мероприятий.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система мероприятий подпрограммы во взаимосвязи со сроками реализации, источниками и объемами финансирования приведена в приложении 1 к подпрограмме.

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования подпрограммы составляет 14227467,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2016 году - 2664981,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 3461119,1 тыс. рублей;

в 2018 году - 4044950,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 2127706,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 1928711,0 тыс. рублей.

В ходе исполнения областного бюджета показатели финансового обеспечения реализации подпрограммы, в том числе ее основных мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе подпрограммы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

Информация о финансовом обеспечении реализации подпрограммы представлена в таблице 1.

Таблица 1

Источники финансового обеспечения	Обоснование
Областной бюджет	закон Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период

                  Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

                      ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем подпрограммы является Минфин области.

Минфин области:

организует реализацию подпрограммы в целях достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также эффективного использования бюджетных средств;

представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

подготавливает ежеквартальные, годовые отчеты и представляет их в Министерство экономического развития Челябинской области.

Механизм выполнения мероприятий подпрограммы:

1) предоставление местным бюджетам дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области;

2) предоставление субвенций местным бюджетам на реализацию переданных отдельных государственных полномочий.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы будет направлена на достижение результатов, оцениваемых по целевым показателям (индикаторам), указанным в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
			2015 год (факт)	2016 год (план)	2017 год (план)	2018 год (план)	2019 год (план)	2020 год (план)	за период реализации
Задача: повышение прозрачности процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области
1.	Наличие утвержденной методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	да/нет	да	да	Х	Х	Х	Х	Х
2.	Наличие утвержденной методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)	да/нет	да	да	Х	Х	Х	Х	Х
3.	Наличие утвержденной методики распределения субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций городским поселениям за счет средств областного бюджета	да/нет	да	да	Х	Х	Х	Х	Х
4.	Наличие утвержденной методики распределения субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций сельским поселениям за счет средств областного бюджета	да/нет	да	да	Х	Х	Х	Х	Х
5.	Наличие утвержденной методики распределения субвенций бюджетам городских округов с внутригородским делением на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций внутригородским районам за счет средств областного бюджета	да/нет	да	да	Х	Х	Х	Х	Х
6.	Согласование с органами местного самоуправления исходных данных для расчетов по распределению средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	да/нет	да	да	Х	Х	Х	Х	Х
7.	Согласование с представительными органами муниципальных образований области замены части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)	да/нет	да	да	Х	Х	Х	Х	Х
8.	Информационная доступность расчетов по распределению средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	да/нет	да	да	Х	Х	Х	Х	Х
9.	Доля межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований за счет средств областного бюджета, расчет и распределение которых осуществляется в соответствии с утвержденными законом Челябинской области методиками	процентов	Х	Х	100	100	100	100	100
10.	Доля межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований за счет средств областного бюджета, сведения о расчетах распределения которых размещены на официальном сайте Минфина области	процентов	Х	Х	100	100	100	100	100
11.	Доля муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Челябинской области, с органами местного самоуправления которых согласованы исходные данные для расчета межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета	процентов	Х	Х	100	100	100	100	100
12.	Доля муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Челябинской области, с представительными органами которых согласована замена части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)	процентов	Х	Х	100	100	100	100	100
Задача: сокращение величины разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований области
13.	Доля муниципальных образований Челябинской области, по которым своевременно произведены расчеты межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета	процентов	Х	Х	100	100	100	100	100
14.	Доля муниципальных образований Челябинской области, которым в полном объеме перечислены межбюджетные трансферты на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденные законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	процентов	Х	Х	100	100	100	100	100

Реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий позволит обеспечить:

повышение прозрачности процедур предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений (внутригородских районов), дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением);

увеличение финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

                      Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

                            ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансово-экономическое обоснование подпрограммы представлено в приложении 2 к настоящей подпрограмме.

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка результатов и социально-экономической эффективности подпрограммы будет проводиться на основе следующих целевых индикаторов и показателей (таблица 2 раздела VII настоящей подпрограммы):

1) доля межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований за счет средств областного бюджета, расчет и распределение которых осуществляется в соответствии с утвержденными законом области методиками (Дм), которая рассчитывается по следующей формуле:

Омбт (м) - объем межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований за счет средств областного бюджета, расчет и распределение которых осуществляется в соответствии с утвержденными законом области методиками;

Омбт (в) - общий объем межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований за счет средств областного бюджета;

2) доля муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Челябинской области, с органами местного самоуправления которых согласованы исходные данные для расчета межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета (Дмрго1), которая рассчитывается по следующей формуле:

Кмрго (и) - количество муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Челябинской области, с органами местного самоуправления которых согласованы исходные данные для расчета межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

Кмрго - общее количество муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Челябинской области;

3) доля муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Челябинской области, с представительными органами которых согласована замена части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) (Дмрго2), которая рассчитывается по следующей формуле:

Кмрго (з) - количество муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Челябинской области, с представительными органами которых согласована замена части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением);

Кмрго - общее количество муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Челябинской области;

4) доля межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований за счет средств областного бюджета, сведения о расчетах распределения которых размещены на официальном сайте Минфина области (Дс), которая рассчитывается по следующей формуле:

Кмбт (с) - количество межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований за счет средств областного бюджета, сведения о расчетах распределения которых размещены на официальном сайте Минфина области;

Кмбт (в) - общее количество межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований за счет средств областного бюджета;

5) доля муниципальных образований Челябинской области, по которым своевременно произведены расчеты межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета (Др), которая рассчитывается по следующей формуле:

Кмо (р) - количество муниципальных образований Челябинской области, по которым своевременно произведены расчеты межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

Кмо (в) - общее количество муниципальных образований Челябинской области, являющихся получателями межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

6) доля муниципальных образований Челябинской области, которым в полном объеме перечислены межбюджетные трансферты на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденные законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (Дп), которая рассчитывается по следующей формуле:

Кмо (п) - количество муниципальных образований Челябинской области, которым в полном объеме перечислены межбюджетные трансферты на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденные законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Кмо (в) - общее количество муниципальных образований Челябинской области, являющихся получателями межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их исполнения с целевыми индикаторами подпрограммы представлены в приложении 3 к подпрограмме.

Обоснование состава и значений показателей (индикаторов) подпрограммы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в приложении 4 к подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме

"Выравнивание бюджетной

обеспеченности

муниципальных образований

Челябинской области"

                                    Система

                            мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
				2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего
I. Задача: повышение прозрачности процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области
1.	Совершенствование методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, в том числе:	Минфин области	-	-	-	-	-	-	-
	1) уточнение состава рабочей группы по совершенствованию методик распределения финансовой помощи муниципальным образованиям Челябинской области, утвержденного распоряжением Правительства Челябинской области от 16.07.2013 г. N 118-рп "Об утверждении состава рабочей группы по совершенствованию методик распределения финансовой помощи муниципальным образованиям Челябинской области", и организация заседаний указанной рабочей группы
	2) сбор, анализ и обсуждение предложений органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления Челябинской области по совершенствованию методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области
	3) разработка проектов нормативных правовых актов Челябинской области, утверждающих усовершенствованные методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области
2.	Сверка с органами местного самоуправления исходных данных для расчетов и распределения средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	Минфин области	-	-	-	-	-	-	-
II. Задача: сокращение величины разрыва в уровне расчетной обеспеченности муниципальных образований области
3.	Распределение средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, по утвержденным в соответствии с бюджетным законодательством методикам, в том числе:	Минфин области	-	-	-	-	-	-	-
	1) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими округами в соответствии со статьей 7 Закона Челябинской области от 30.09.2008 г. N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области"
	2) распределение субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений за счет средств областного бюджета в соответствии со статьей 8 Закона Челябинской области от 30.09.2008 г. N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области"
	3) распределение субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений за счет средств областного бюджета в соответствии со статьей 8 Закона Челябинской области от 30.09.2008 г. N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области"
	4) распределение субвенций бюджетам городских округов с внутригородским делением на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам внутригородских районов за счет средств областного бюджета в соответствии со статьей 8.1 Закона Челябинской области от 30.09.2008 г. N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области"
	5) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) между муниципальными районами и городскими округами (городскими округами с внутригородским делением) в соответствии с приложением 2 к Закону Челябинской области от 30.09.2008 г. N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области"
4.	Предоставление местным бюджетам средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, в том числе:	Минфин области	областной бюджет	2664981,7	3461119,1	4044950,0	2127706,0	1928711,0	14227467,8
	1) предоставление бюджетам городских округов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений			391549,0	868015,0	925892,0	925892,0	925892,0	4037240,0
	2) предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)			1942064,7	1942696,0	2437106,0	656253,0	457258,0	7435377,7
	3) предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление переданных государственных полномочий Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений за счет областного бюджета			100144,0	254474,0	269030,0	215224,0	215224,0	1054096,0
	4) предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление переданных государственных полномочий Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений за счет областного бюджета			164385,0	328644,0	345209,0	276167,0	276167,0	1390572,0
	5) предоставление субвенций бюджетам городских округов с внутригородским делением на осуществление переданных государственных полномочий Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам внутригородских районов за счет областного бюджета			66839,0	67290,1	67713,0	54170,0	54170,0	310182,1
5.	Установление дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) <*>	Минфин области	областной бюджет	7446253,0	8014872,0	8863520,0	9263590,0	9726369,0	43314604,0
	Итого по подпрограмме		областной бюджет	2664981,7	3461119,1	4044950,0	2127706,0	1928711,0	14227467,8