Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 04.12.2017 № 2259

Наименование подпрограммы	Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия)
Участники подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия); Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Главы и Правительства Республики Саха (Якутия); ГАУ ДПО «Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия)»; исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия); органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия)
Цель подпрограммы	Повышение качества подготовки управленческих кадров для новой экономики, расширение гибко адаптирующихся и опережающих изменения современных требований профессиональных компетенций государственных и муниципальных служащих
Задачи подпрограммы	Профессиональное развитие кадров государственной гражданской и муниципальной службы; подготовка предпринимателей, работников отраслей экономики и социальной сферы
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Сохранение доли обученных по каждому направлению обучения при условии повышения качества содержания подготовки кадров по каждой программе обучения; доля прошедших обучение по направлениям органов государственной власти Республики Саха (Якутия) от общего числа государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия); доля прошедших обучение по направлениям органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) от общего числа муниципальных служащих Республики Саха (Якутия); доля прошедших обучение по программам подготовки управленческих кадров из числа лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Республики Саха (Якутия); количество работников организаций отраслей экономики, социальной сферы, предпринимателей, получивших дополнительное профессиональное образование
Сроки реализации подпрограммы	2018 - 2022 годы
Объем финансового обеспечения подпрограммы	Объемы финансового обеспечения в целом на реализацию подпрограммы – 516 646,9 тыс. рублей, в том числе: 2018-й год – 98 778,6 тыс. руб.; 2019-й год – 100 591,9 тыс. руб.; 2020-й год – 101 294,4 тыс. руб.; 2021-й год – 105 753,4 тыс. руб.; 2022-й год – 110 228,6 тыс. руб.; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 441 848,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018-й год - 84 541,1 тыс. руб.; 2019-й год - 86 541,0 тыс. руб.; 2020-й год - 86 541,0 тыс. руб.; 2021-й год - 90 262,3 тыс. руб.; 2022-й год - 93 963,0 тыс. руб.; б) за счет средств федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 0,0 тыс. руб.; 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; в) за счет средств местных бюджетов – 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 0,0 тыс. руб.; 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; г) за счет внебюджетных средств – 73 942,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018-й год - 13 381,8 тыс. руб.; 2019-й год - 14 050,9 тыс. руб.; 2020-й год – 14 753,4 тыс. руб.; 2021-й год - 15 491,1 тыс. руб.; 2022-й год - 16 265,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Сохранение доли обученных по каждому направлению обучения при условии повышения качества содержания подготовки кадров по каждой программе обучения (да, 100% всех программ); подготовка ежегодно не менее 810 (31% от общей численности) гражданских служащих Республики Саха (Якутия) по программам дополнительного профессионального образования; подготовка ежегодно не менее 227 (5% от общей численности) муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования; подготовка ежегодно не менее 7 (1,7%) управленческих кадров по всем типам образовательных программ из резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия); подготовка ежегодно не менее 145 работников и руководителей организаций экономики, бюджетных организаций социальной сферы, предпринимательской деятельности по программам, направленным на повышение эффективности управления

Паспорт подпрограммы № 5

«Научно-технологическое обеспечение социально-экономического развития»

Наименование подпрограммы	Научно-технологическое обеспечение социально-экономического развития
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия)
Участники подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия); ГБУ «Академия наук Республики Саха (Якутия)»; ГБУ «Арктический научно-исследовательский центр Академии наук Республики Саха (Якутия)»
Цель подпрограммы	Реализация роли науки как надотраслевого ресурса экономики и движущей производительной силы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
Задачи подпрограммы	Закрепление региона как центра конкурентоспособных исследований мирового уровня в области климата, рационального природопользования, жизнедея-тельности и жизнеобеспечения в условиях Севера; создание эффективной региональной системы координации и проведения прикладных исследований, направленных на развитие производительных сил и социальной сферы Республики Саха (Якутия); формирование единого комплекса «Образование-Наука-Технологии-Инновации», обеспечивающего разработку, передачу, привлечение, адаптацию и вовлечение в хозяйственный оборот перспективных коммерческих технологий
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП; внутренние затраты на научные исследования и разработки на 1 исследователя; количество совместных проектов, поддерживаемых федеральными и международными научными фондами; доля персонала, занятого исследованиями и разработками, в общей численности занятых в экономике
Сроки реализации подпрограммы	2018 – 2022 годы
Объем финансового обеспечения подпрограммы	Объемы финансового обеспечения в целом на реализацию подпрограммы – 1 922 525,8 тыс. руб., в том числе: 2018-й год – 388 605,8 тыс. руб.; 2019-й год – 382 933,8 тыс. руб.; 2020-й год – 382 963,7 тыс. руб.; 2021-й год – 383 994,9 тыс. руб.; 2022-й год – 384 027,6 тыс. руб.; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 1 917 404,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2018-й год – 388 040,8 тыс. руб.; 2019-й год – 382 340,8 тыс. руб.; 2020-й год – 382 340,8 тыс. руб.; 2021-й год – 382 340,8 тыс. руб.; 2022-й год – 382 340,8 тыс. руб.; б) за счет средств федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 0,0 тыс. руб.; 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; в) за счет средств местных бюджетов – 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 0,0 тыс. руб.; 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; г) за счет внебюджетных средств - 5 121,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2018-й год – 565,0 тыс. руб.; 2019-й год – 593,0 тыс. руб.; 2020-й год – 622,9 тыс. руб.; 2021-й год – 1 654,1 тыс. руб.; 2022-й год – 1 686,8 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2022 году: увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте, до 17%; рост внутренних затрат на научные исследования и разработки на 1 исследователя, до 1 780 тыс. рублей; количество совместных проектов, поддерживаемых федеральными и международными научными фондами, не менее 32 ед.; доля персонала, занятого исследованиями и разработками, в общей численности занятых в экономике, не менее 0,49%

Паспорт подпрограммы № 6

«Развитие внешних связей и реализация имиджевой политики  Республики Саха (Якутия)»

Наименование подпрограммы	Развитие внешних связей и реализация имиджевой политики Республики Саха (Якутия)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Департамент по внешним связям Республики Саха (Якутия)
Участники подпрограммы	Департамент по внешним связям Республики Саха (Якутия)
Цель подпрограммы	Эффективное межрегиональное и международное сотрудничество – значимое место Республики Саха (Якутия) на карте будущего
Задачи подпрограммы	Развитие международного сотрудничества; развитие межрегионального сотрудничества; формирование и продвижение положительного имиджа Республики Саха (Якутия)
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Общее количество международных и межрегиональных проектов и мероприятий; общее количество международных проектов и мероприятий; общее количество межрегиональных проектов и мероприятий; соответствие созданных имиджевых презентационных объектов требуемым критериям
Сроки реализации подпрограммы	2018 - 2022 годы
Объем финансового обеспечения подпрограммы	Объемы финансового обеспечения подпрограммы – 155 835,6 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 42 908,5 тыс. руб.; 2019 год – 25 909,0 тыс. руб.; 2020 год – 26 008,5 тыс. руб.; 2021 год – 29 011,7 тыс. руб.; 2022 год – 31 997,9 тыс. руб.; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 155 835,6 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 42 908,5 тыс. руб.; 2019 год – 25 909,0 тыс. руб.; 2020 год – 26 008,5 тыс. руб.; 2021 год – 29 011,7 тыс. руб.; 2022 год – 31 997,9 тыс. руб.; б) за счет средств федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 0,0 тыс. руб.; 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; в) за счет средств местных бюджетов – 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 0,0 тыс. руб.; 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; г) за счет внебюджетных средств – 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 1-й год – 0,0 тыс. руб.; 2-й год – 0,0 тыс. руб.; 3-й год – 0,0 тыс. руб.; 4-й год – 0,0 тыс. руб.; 5-й год – 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Ежегодная полная реализации плана основных мероприятий в области межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей, признанных эффективными (100%); увеличение количества международных проектов и мероприятий, признанных эффективными до не менее 40 ед. к 2022 году; увеличение количества межрегиональных проектов и мероприятий, признанных эффективными, до 9 ед. к 2022 году; ежегодное соответствие имиджевых презентационных объектов требуемым критериям 100%

Паспорт подпрограммы № 7

«Цифровая экономика»

Наименование подпрограммы	Цифровая экономика
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
Участники подпрограммы	Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
Цель подпрограммы	Создание экосистемы цифровой экономики, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства
Задачи подпрограммы	Формирование исследовательских компетенций и технических заделов; обучение населения цифровым навыкам
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Включенность всей информации, создаваемой органами государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия), в государственную единую облачную платформу Российской Федерации; участие в 10 общероссийских отраслевых (индустриальных) цифровых платформах для основных предметных областей экономики: для цифрового здравоохранения, цифрового образования, «умного города» и других; доля населения, обладающего цифровыми навыками
Сроки реализации подпрограммы	2018 - 2022 годы
Объем финансового обеспечения подпрограммы	Объемы финансового обеспечения подпрограммы –0,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 0,0 тыс. руб.; 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 0,0 тыс. руб.; 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; б) за счет средств федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 0,0 тыс. руб.; 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; в) за счет средств местных бюджетов – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 0,0 тыс. руб.; 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; г) за счет внебюджетных средств – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 0,0 тыс. руб.; 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Включенность информации, создаваемой органами государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия), в государственную единую облачную платформу Российской Федерации – 2020 год; участие к 2022 году в 10 общероссийских отраслевых (индустриальных) цифровых платформах для основных предметных областей экономики: для цифрового здравоохранения, цифрового образования, «умного города» и других; достижение доли населения, обладающего цифровыми навыками – не менее 40 процентов к 2022 году

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков

По данным за 2016 год Республика Саха (Якутия), где проживает 16% населения Дальнего Востока, обеспечивает 20% совокупного валового регионального продукта макрорегиона, 30% всего объема частных инвестиций и 34% налоговых поступлений в федеральный бюджет от организаций, действующих на территории Дальневосточного федерального округа.

Производительность труда в республике составляет 2341 тыс. рублей на одного человека и выше среднероссийского показателя на 48,8% за счет добывающей промышленности. Основные мощности промышленности ориентированы на добычу и первичную переработку природных ресурсов, углубленная переработка ресурсов минимальна в связи с суровыми природно-климатическими условиями и инфраструктурными ограничениями.

Планомерная реализация основного стратегического документа долгосрочного социально-экономического развития республики - Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года (далее Схемы-2020) обеспечивает реальный рост основных макроэкономических показателей, создание новой и обновление действующей производственной, транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры.

Главные цели Схемы-2020 в основном достигнуты: экономический рост приобрел устойчивый характер, заложены основы масштабных структурных и институциональных изменений.

В Республике Саха (Якутия) разработан проект Стратегии социально-экономического развития республики на период до 2030 года. Проведен социологический опрос, 87% опрошенных связывают свое будущее и будущее своих детей с республикой.

В рамках реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в Республике Саха (Якутия) проводится работа по законодательному и организационному обеспечению стратегического планирования, принят Закон Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 г. 1742-З № 1041-V «О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)».

Утверждены порядки разработки и корректировки документов стратегического планирования Республики Саха (Якутия):

1) Указом Главы Республики Саха (Якутия)  от 14 августа 2017 г. №2076 утвержден Порядок разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), предлагаемых к реализации с 2018 года;

2) постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 июля 2015 г. № 223 утвержден Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный и долгосрочный период;

3) постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)  от 11 января 2016 г. №2 утвержден Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года с определением основных направлений до 2050 года и плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);

4) постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)  от 29 февраля 2016 г. №59 утвержден Порядок разработки бюджетного прогноза Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период.

Создан Проектный офис по подготовке проекта Стратегии с участием экспертов - представителей исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), научного и бизнес-сообщества, общественных организаций, молодежи.

Научное обоснование проекта Стратегии основывается на результатах научно-исследовательских работ: НИР «Республика Саха (Якутия) - 2050. Форсайт исследование», подготовленной специалистами Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова и Сибирского федерального университета; НИР «Сценарные условия и основные макроэкономические параметры прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года», подготовленной коллективом Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова; НИР «Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия): Стратегические перспективы до 2025 года и основные направления до 2030 года», НИР «Разработка подпрограммы Российской Федерации “Экономическое и социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации на 2011 - 2020 годы в Республике Саха (Якутия)”», подготовленной ФГБНИУ Минэкономразвития России «Союз по изучению производительных сил (СОПС)».

В рамках подготовки проекта Стратегии-2030 сформирован прогноз социально-экономического планирования Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период (утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2016 г. № 422).

Правительством Республики Саха (Якутия) в марте 2017 года принят бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период.

Проект Стратегии-2030 разрабатывался в тесном взаимодействии с хозяйствующими субъектами, учтены положения Инвестиционной стратегии Республики Саха (Якутия), а также сведения о долгосрочных планах деятельности, представленных крупными компаниями, осуществляющими деятельность на территории Республики Саха (Якутия).

В формировании проекта Стратегии активно участвовала молодежь республики при содействии молодежного Правительства Республики Саха (Якутия), Ассоциации молодых экономистов Республики Саха (Якутия), Малой академии наук Республики Саха (Якутия), Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова.

Проведено широкое общественное обсуждение проекта, в котором приняло участие население всех муниципальных районов республики. Всего в обсуждениях приняло участие свыше 2300 человек, поступило 1042 замечаний и предложений, в том числе 527 предложений и замечаний от муниципальных образований.

Правительством Республики Саха (Якутия) в декабре 2016 года одобрен проект Стратегии-2030.

Стратегия согласована с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) (письмо Минэкономразвития России от 15.05.2017 г. № Д27и-642).

Система экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия) построена на основе анализа его текущего положения, сильных и слабых сторон его социальной и экономической сфер, анализа имеющихся и перспективных возможностей и существующих и прогнозируемых угроз и вызовов.

Несмотря на достигнутые успехи усиливается сырьевая экспортно-ориентированная модель экономики республики, зависимость от добычи полезных ископаемых, доля которой составила 46,2% в ВРП – это 3 место в стране (в среднем по Российской Федерации  – 9,4%), при этом доля добычи алмазов в Якутии по итогам 2016 года составила 22,8% от общего объема ВРП.

Сильное влияние оказывают складывающиеся мировые тенденции развития отраслей экономики и изменения цен на сырье. В связи с перспективой производства искусственных алмазов, активным развитием альтернативных видов топлива и энергии, возможностью открытия и освоения новых крупных месторождений за рубежом, при ухудшении горно-геологических условий отработки местных месторождений возрастают риски для ключевых отраслей экономики и государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Недостаточно развитая социальная инфраструктура, продолжающийся с 1990-х миграционный отток населения, в том числе квалифицированных кадров, низкое качество жизни наряду с неразвитой инфраструктурой, прежде всего энергетической и транспортной, тормозят динамичное развитие Республики Саха (Якутия).

Проект Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года определил целевое видение по формированию открытой и эффективной системы управления, в которой система государственных институтов и институтов развития создает необходимые условия для развития конкурентоспособных производств, малого и среднего бизнеса; государственное управление и местное самоуправление обеспечивают сбалансированное территориальное развитие и интеграцию в глобальные рынки и сферы. Система образования при этом обеспечивает потребности общества и инновационного развития. Основным трендом профессионального образования становится индивидуализация компетенций. Эти ориентиры в полной мере относятся к системе дополнительного профессионального образования специалистов и руководителей в системе государственного, муниципального управления, бизнес-сферы, предприятий и организаций республики.

Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации свидетельствует о том, что сложившаяся в Республике Саха (Якутия) структура экономики и занятости населения недостаточно способствует развитию инновационной деятельности. При этом наиважнейшим и определяющим фактором является качество управления, лидерский потенциал и стратегическое видение руководителей, которые непосредственно влияют на уровень развития органов власти, компаний, предприятий, организаций. Главой Республики Саха (Якутия) Е.А.Борисовым принято решение о создании специальной структуры дополнительного образования при участии всех научно-образовательных центров республики – Высшей школы инновационного менеджмента (далее – ВШИМ при Главе РС(Я)), поставлены новые задачи по совершенствованию многоступенчатой системы подготовки и развития кадров, отвечающих современным требованиям экономики и стандартам образования, введены новые направления деятельности.

За период 2013-2016 гг. численность гражданских служащих Республики Саха (Якутия) сократилась с 3156 до 2615, то есть почти на 20%, а численность муниципальных служащих увеличилась с 3923 до 4547 (на 16%). Ежегодно на гражданскую службу принимается 400-500 человек, в том числе каждый четвертый из кадрового резерва, проходят аттестацию 300-400 служащих, присвоение классного чина получают порядка 25% от общей численности гражданских служащих, 400 человек включаются в резерв по итогам конкурса. Ротация на муниципальной службе имеет аналогичные тенденции: ежегодно принимается на работу около 400 человек, из них из кадрового резерва 19%, более 500 человек ежегодно проходят аттестацию, более 700 – получают новый классный чин. Доля гражданских служащих со стажем до 3 лет составляет 16%, муниципальных служащих - 19%.

По итогам 2016 года в органах государственной власти Республики Саха (Якутия) в резерве состоят 777 человек, в органах местного самоуправления - 906 человек. В молодежный кадровый резерв включено 108 человек. Резерв управленческих кадров Республики Саха (Якутия) на 01.01.2017 составляет 380 человек, в том числе «первая сотня» - 100 человек, действующий уровень – 143, перспективный уровень – 137.

За период 2012-2017 годы по программе «Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия)» профессиональную переподготовку прошли 781 гражданский служащий и 406 муниципальных служащих, курсы повышения квалификации 4310 гражданских служащих и 3119 муниципальных служащих. Доля гражданских служащих, не прошедших повышение квалификации один раз в три года, с 2013 по 2016 год уменьшилась с 7,4% до 5,5%, муниципальных служащих, соответственно, с 10% до 8,2%.

За период реализации Государственного плана с 1998 по 2016 год 459 специалистов из Республики Саха (Якутия) успешно прошли обучение в российских образовательных организациях:

Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации, Государственный университет управления, Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации, Московский энергетический институт, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет им. Петра Великого, Санкт-Петербургский университет экономики и финансов – 136 специалистов;

СВФУ им. М.К.Аммосова – 320 специалистов.

За 1998-2016 годы 119 специалистов прошли стажировки за рубежом и проектно-ориентированные стажировки на российских предприятиях. Наибольшее количество выпускников являются представителями отрасли энергетики и ЖКХ - 43 %; 12% выпускников  представляют сферу малого и среднего предпринимательства, 10% - промышленности; 9% выпускников из сферы строительства.

Республика Саха (Якутия) является крупным научным центром на северо-востоке страны и представлена 27 организациями, выполняющими научные исследования и разработки, в том числе: научно-исследовательских - 16, образовательных учреждений высшего образования - 7 и прочих - 4.

Республика Саха (Якутия) по праву может гордиться собственными научными школами. Достижения этих школ известны не только в России, но имеют мировое признание. Сохранение научных школ и создание новых является важной составляющей научно-технологического развития Республики Саха (Якутия), обеспечивающей способность республики эффективно отвечать на большие вызовы.

Наука в республике на фоне невысоких, в сравнении с ведущими научными центрами России, показателей научно-технологического развития, демонстрирует достаточно высокую результативность:

объем внутренних затрат на научные исследования и разработки характеризуется ростом, и в 2016 году составил 2605,9 млн руб. против 1651,7 млн руб. в 2010 году;

численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, сохраняет устойчивый уровень и в 2016 году составила 2279 чел. против 2249 чел. в 2010 году;

численность исследователей, имеющих ученую степень, показывает позитивную динамику и рост и в 2016 году составила 755 чел. против 623 чел. в 2010 году;

индекс изобретательской активности (количество поданных заявок на выдачу патентов на изобретение и полезную модель на 10 000 человек населения) вырос до 1,05 ед. в 2016 году против 0,94 ед. в 2010 году.

Современный этап развития науки в Республике Саха (Якутия) характеризуется наличием как конкурентных преимуществ, так и неразрешенных проблем, препятствующих научно-технологическому развитию:

а) имеется значительный потенциал в ряде областей прикладных научных исследований. Направления исследований в значительной степени соответствуют направлениям, актуальным для последних десятилетий прошлого века;

б) не наблюдается устойчивого роста численности научных работников в возрасте до 39 лет. Молодые исследователи принимают активное участие и занимают призовые места в российских и международных соревнованиях, но большинство не реализуют себя в российской науке;

в) сохраняется слабое взаимодействие сектора исследований с реальным сектором экономики;

г) сохраняется несогласованность приоритетов и инструментов поддержки научно-технологического развития Российской Федерации на национальном, региональном, отраслевом и корпоративном уровнях, что не позволяет сформировать производственные цепочки создания добавленной стоимости высокотехнологичной продукции и услуг;

д) снижаются возможности экономического роста, основанного на экстенсивной эксплуатации сырьевых ресурсов, на фоне возрастания антропогенных нагрузок на окружающую среду до масштабов, угрожающих воспроизводству природных ресурсов, а также формирования в мире экономик, ориентированных на использовании высокотехнологичных производств и возобновляемых ресурсов.

Перечисленные негативные факторы и тенденции создают риски отставания республики и России в целом от остального мира, снижают ее независимость и конкурентоспособность.

Будущее национальной науки и технологий формируется в условиях острой международной конкуренции за талантливых ученых и инженеров, способных создавать прорывные технологии и высокотехнологичную продукцию. Возрастающее доминирование отдельных стран в высокотехнологичных и наукоемких отраслях в перспективе приведет к монополизации отдельных секторов рынков иностранными государствами, что является осязаемой угрозой национальной безопасности России.

В условиях быстрого морального устаревания научных разработок в России должны появляться центры исследований, способные аккумулировать ресурсы для успешной реализации проектов «полного цикла» - от научных исследований до готовых новых технологий и продукции.

Научное сообщество должно усилить свое влияние на технологическое развитие Республики Саха (Якутия), выступить центром притяжения  высококвалифицированных специалистов, обладающих гибкой сетью коммуникаций с федеральными и региональными «инновационными кластерами», с академической наукой и вузами, крупными предприятиями и международными научными центрами.

Должны быть созданы новые или усовершенствованы имеющиеся механизмы и инструменты стимулирования научной и научно-технической деятельности, направленной на получение полезного для экономики и социальной сферы результата.

В 2016 году полностью сформирована инфраструктура предоставления государственных и муниципальных услуг, ориентированная к потребностям людей и их жизненным ситуациям.

В ГАУ «МФЦ РС (Я)» полностью реализован принцип «одного окна» в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии. Все специалисты ГАУ «МФЦ РС (Я)», ведущие консультирование, прием и обслуживание по государственным и муниципальным услугам, являются универсальными и ведут прием по всем услугам, предоставляемым на базе центра, вне зависимости от сферы их предоставления (земельно-имущественные отношения, социальная поддержка, услуги в сфере предпринимательства). Также на базе ГАУ «МФЦ РС (Я)» организовано предоставление комплексных услуг по различным жизненным ситуациям для удобства заявителей, в рамках одного обращения заявители могут оформить несколько взаимосвязанных одной жизненной ситуацией услуг различного уровня, как федерального, так и регионального, и муниципального.

В конце 2015 года завершено построение сети ГАУ «МФЦ РС (Я)» на территории Республики Саха (Якутия).

Деятельность ГАУ «МФЦ РС (Я)» направлена на системное обеспечение качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия), согласно требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и обеспечения достижения следующих целевых показателей Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»:

1) по итогам 2016 года в соответствии с проведенными социологическими исследованиями доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ГАУ «МФЦ РС (Я)» в целом составила 94,9%;

2) в соответствии с утвержденной Схемой размещения ГАУ «МФЦ РС (Я)» в Республике Саха (Якутия) охват населения составляет 100%. На территории республики открыты и функционируют офисы ГАУ «МФЦ РС(Я)» в каждом муниципальном образовании (1 уполномоченный многофункциональный центр в г. Якутске, 42 территориально обособленных структурных подразделения, 373 территориально обособленных структурных подразделения с отдельным режимом работы в 34 районах республики (выездное обслуживание), которые обеспечивают 100% охват населения республики и соответствуют требованиям, установленным федеральным законодательством;

3) по итогам 2016 года по данным электронной системы управления очередью ГАУ «МФЦ РС(Я)» среднее время ожидания в очереди при обращении гражданина в многофункциональных центрах по вопросам получения государственных (муниципальных) услуг составило 10 мин. 42 сек.

По итогам 1 полугодия 2017 года на базе ГАУ «МФЦ РС (Я)» организовано предоставление 752 услуг, в том числе: 60 услуг федерального уровня, 91 услуга регионального уровня, 585 муниципальных услуг, 16 услуг организаций.

В целях повышения доступности предоставления государственных и муниципальных услуг организуется бесплатное выездное обслуживание на дом к заявителям, относящимся к льготным категориям граждан, в том числе оказание бесплатной юридической помощи.

Всего за период работы обслужено более 2 млн заявителей. При этом количество граждан, обращающихся в ГАУ «МФЦ РС (Я)», неуклонно возрастает. Так, в 2014 году было обслужено – 229 тыс заявителей, в 2015 году- 373 тыс. заявителей (увеличилось в 1,6 раза), в 2016 году число обратившихся заявителей в ГАУ «МФЦ РС (Я)» составило – 574 тысяч (увеличилось в 1,5 раза). Прогноз на 2017 год составляет более 650 тысяч человек.

По итогам 2016 года количество активных участников РСМЭВ регионального уровня составило 19 исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и 99 подведомственных учреждений, участников РСМЭВ муниципального уровня - 241 орган местного самоуправления.

За 2016 год согласно данным статистического учета по форме 1-ГУ органами государственной власти Республики Саха (Якутия) оказано 638 134 услуги, по итогам работы РСМЭВ в электронном виде было направлено всего 308 525 запросов органов государственной власти Республики Саха (Якутия), 129 074 запроса органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).

Для исполнения 638 134 государственных услуг должно было быть направлено не менее 450 000 запросов в РСМЭВ. Приведенные статистические данные могут свидетельствовать о:

межведомственном взаимодействии в бумажном виде;

истребовании дополнительных документов и информации у самих заявителей, что запрещено положениями федерального законодательства;

неосуществлении межведомственного информационного взаимодействия в целом.

В настоящее время актуальным становится решение вопроса по использованию РСМЭВ всеми участниками информационного взаимодействия.

Интеграция Республики Саха (Якутия) в международное сотрудничество наиболее успешна с точки зрения сотрудничества с международными организациями. За прошедшие двадцать пять лет Республике Саха (Якутия) удалось добиться международного авторитета в рамках таких международных организаций как Северный Форум, Арктический совет, Ассоциация региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА) и ЮНЕСКО.

В качестве главного механизма укрепления межрегионального сотрудничества выступают межрегиональные соглашения, протоколы и планы мероприятий по их реализации. На сегодняшний день Республика Саха (Якутия) осуществляет сотрудничество с 41 субъектом Российской Федерации, в составе которых: 9 республик, 3 автономные округа, 6 краев, 20 областей. По состоянию на 01 октября 2017 года действуют 42 соглашения, протоколов и планов мероприятий по реализации соглашений – 26.

Позитивный имидж региона выступает важным фактором его высокой инвестиционной привлекательности, развития регионального бизнеса, включенности в межрегиональное и международное сотрудничество, способствуя повышению качества жизни населения.

Анализ федеральных печатных средств массовой информации демонстрирует низкий уровень отражения политических, экономических и социокультурных реалий, а также перспектив развития Республики Саха (Якутия). Это выступает существенным фактором риска, прежде всего, в части привлечения инвестиций и трудовых ресурсов.

Сложившаяся ситуация требует разработки и реализации системы мер по формированию долгосрочной имиджевой политики республики.

В целях формирования и систематизации комплекса мероприятий по созданию устойчивого образа Республики Саха (Якутия) как динамично развивающегося, перспективного и комфортного для проживания и бизнеса региона реализуется Концепция имиджевой политики. Она призвана прямо и косвенно способствовать росту инвестиционной и туристической привлекательности республики, обеспечению республики квалифицированными кадрами, снижению влияния техногенного фактора на окружающую среду.

Программа предусматривает меры по развитию данных конструктивных факторов, дальнейшему развитию связей с общественностью, активизации межрегионального и международного взаимодействия для дальнейшего социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и роста благосостояния ее населения.

Раздел 2.  Цель и задачи государственной программы

Целью государственной программы является «Новое качество управления: сбалансированная и ориентированная на достижение стратегических целей социально-экономического развития система управления Республики Саха (Якутия)».

Государственная программа направлена на реализацию следующих стратегических целей Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года:

СЦ-5 Успешный регион «умной экономики», «магнит технологий» для нового качества жизни с формированием научно-инновационной системы, обеспечивающей лидерство по конкурентоспособным направлениям науки, технологий и креативной экономики;

СЦ-7 Открытая и эффективная система управления.

Достижение основной цели - нового качества управления - в конечном итоге должно выразиться в увеличении производительности труда темпами выше среднероссийских с достижением роста к 2022 году на 16,7% к 2016 г.

Для этого необходимы качественные изменения в процессах управления, в первую очередь, в государственном секторе экономики, на основе продуманной Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года.

Государственный сектор экономики включает в себя систему управления хозяйствующими субъектами, учреждениями бюджетного сектора, а также систему предоставления государственных (муниципальных) услуг.

Качественными факторами повышения производительности труда являются система управления, управленческие кадры, внедрение научных, инновационных и инженерных  разработок, цифровизация экономики, выход продукции и услуг на внешние рынки как подтверждение конкурентоспособности экономики.

С учетом вышеизложенного, для достижения цели государственной программы необходимо решить следующие задачи:

Задача № 1. Повышение качества и эффективности административно-управленческих процессов на основе совершенствования стратегического планирования, оптимальной пространственной организации расселения и производительных сил.

Задача № 2. Создание высокотехнологичной цифровой платформы государственного управления «Государство как платформа».

Задача № 3. Повышение качества подготовки управленческих кадров для новой экономики, расширение гибко адаптирующихся и опережающих изменения современных требований профессиональных компетенций государственных и муниципальных служащих.

Задача № 4. Реализация роли науки как надотраслевого ресурса экономики и движущей производительной силы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

Задача № 5. Эффективное межрегиональное и международное сотрудничество – значимое место Республики Саха (Якутия) на карте будущего.

Задача № 6. Создание экосистемы цифровой экономики, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства.

Вышеуказанные задачи будут реализованы на основе Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и других документов стратегического планирования Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований, наличие и сопровождение которых являются результатами обеспечивающей подпрограммы. 

2.1. Цели, задачи и основные мероприятия подпрограммы № 2 «Совершенствование стратегического планирования в Республике Саха (Якутия)».

Цель подпрограммы № 2 «Совершенствование стратегического планирования в Республике Саха (Якутия)»: повышение качества и эффективности административно-управленческих процессов на основе совершенствования стратегического планирования, оптимальной пространственной организации расселения и производительных сил.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

Задача № 1 «Развитие системы стратегического управления, прогнозирования и стратегического планирования, последовательное проведение государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности» будет реализована на основе научно-методического и экспертного обеспечения экономической политики Республики Саха (Якутия), осуществляемого в рамках государственного задания государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия)».

В целях экспертно-научного сопровождения прогнозирования социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) ежегодно будут разрабатываться сценарные условия среднесрочного и краткосрочного прогнозов Республики Саха (Якутия), прогнозные модели социально-экономического и пространственного развития республики и ее муниципальных районов, будут выполнены прогнозы грузопотоков Республики Саха (Якутия), расчеты межотраслевых балансов Республики Саха (Якутия).

В целях научно-методического сопровождения стратегического планирования Республики Саха (Якутия) в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) в 2018-2022 годы будут разработаны стратегии развития арктической зоны, Вилюйской группы районов (улусов), других мезорайонов Республики Саха (Якутия). Планируется методическое обеспечение, разработка стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований, монопрофильных поселений.

Центр стратегических исследований должен стать центром компетенций государственного сектора экономики как в отношении предприятий реального сектора, так и бюджетного сектора. На основе глубокого анализа финансово-хозяйственной деятельности системообразующих предприятий, анализа бюджетной эффективности государственной поддержки предприятий и отраслей Республики Саха (Якутия) будут вырабатываться конкретные предложения по стратегии и финансовому оздоровлению организаций реального сектора, оптимальной сети бюджетных учреждений и их штатных расписаний.

Будет продолжена работа по методическому сопровождению, анализу и мониторингу затрат государственных и муниципальных учреждений Республики Саха (Якутия), социальных индикаторов качества и уровня жизни населения Арктических районов, внедрению стандартов социальных объектов в Республике Саха (Якутия).

В целях обеспечения эффективности планирования и прогнозирования, необходимо системное научно-аналитическое, методическое и информационное обеспечение системы стратегического управления Республики Саха (Якутия), в том числе по направлениям:

развитие методов стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического и пространственного развития Республики Саха (Якутия), формирование и адаптация прогнозных экономико-математических моделей;