Расширенный поиск

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 14.08.2017 № 2076

ГЛАВА

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

г. Якутск

О Порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), предлагаемых к реализации с 2018 года

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2014 г. 1280-З № III - V «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» и в целях обеспечения эффективного функционирования системы программно-целевого управления п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить Порядок разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), предлагаемых к реализации с 2018 года, согласно приложению к настоящему Указу.

2. Министерству экономики Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.) совместно с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) (Жондоров В.А.) разработать и утвердить Методические указания по разработке государственных программ Республики Саха (Якутия), предлагаемых к реализации с 2018 года.

3. Признать утратившими силу с 01 января 2018 года:

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 г. № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 05 октября 2011 г. № 931/а «О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2011 года № 636 «О Порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2011 г. № 1168 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2011 года № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 2012 г. № 1746 «О внесении изменений в отдельные указы Президента Республики Саха (Якутия)»;

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 05 июня 2015 г. № 522 «О внесении изменений в Порядок разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), утвержденный Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2011 г. № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

Пункт 7 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2016 г. № 1206 «О программно-целевом планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия)» (вместе с «Порядком программно-целевого планирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия)»);

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2016 г. № 1590 «О внесении изменений в Порядок разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), утвержденный Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2011 г. № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)».

4. Контроль исполнения настоящего Указа оставляю за собой.

5. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

6. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие в ходе составления и исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и последующие годы.

Глава

Республики Саха (Якутия) Е.БОРИСОВ

г.Якутск

14 августа 2017 года

№ 2076

УТВЕРЖДЕН

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2017 г.

№ 2076

ПОРЯДОК

разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), предлагаемых к реализации с 2018 года

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет общие правила и последовательность разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), предлагаемых к реализации с 2018 года (далее - государственные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

а) государственная программа – документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);

б) подпрограмма государственной программы (далее – подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы, и направленный на решение одной из задач государственной программы;

в) обеспечивающая подпрограмма государственной программы (далее – обеспечивающая подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на создание условий для реализации государственной программы, предусматривающих финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы, а также иные расходы обеспечивающего характера;

г) основное мероприятие государственной программы (далее – основное мероприятие) - комплекс мероприятий ответственного исполнителя государственной программы, соисполнителей и участников государственной программы, направленный на достижение одной из задач подпрограммы (цели основного мероприятия);

д) мероприятие – деятельность ответственного исполнителя и (или) соисполнителя и (или) участника и (или) подведомственных ему государственных учреждений, входящая в состав основного мероприятия и направленная на достижение его цели;

е) цель государственной программы - планируемый результат социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), достигаемый посредством реализации государственной программы за период ее реализации;

ж) задача государственной программы (цель подпрограммы государственной программы) - планируемый результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций, направленных на достижение цели государственной программы;

з) задача подпрограммы (цель основного мероприятия государственной программы) - планируемый результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций, направленных на достижение задачи государственной программы (цели подпрограммы государственной программы);

и) ответственный исполнитель государственной программы (далее – ответственный исполнитель) – исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) или иной главный распорядитель средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), являющийся ответственным за формирование и реализацию государственной программы в целом;

к) соисполнитель государственной программы (далее – соисполнитель) – исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) или иной главный распорядитель средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), являющийся ответственным за формирование и реализацию подпрограммы (подпрограмм);

л) участник государственной программы (далее – участник) – исполнительный орган государственной власти, и (или) иной главный распорядитель средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), являющийся ответственным за формирование и реализацию одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы;

м) иной участник государственной программы (далее – иной участник) – орган местного самоуправления или юридическое лицо (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), участвующее в реализации одного или нескольких мероприятий основного мероприятия.

н) целевой показатель (индикатор) - количественно и (или) качественно выраженная характеристика достижения цели государственной программы (подпрограммы, основного мероприятия);

о) показатель мероприятия (показатель непосредственного результата) - характеристика объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение целевого показателя основного мероприятия, в состав которого входит данное мероприятие;

п) конечный результат - характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития, которое отражает выгоды на момент завершения реализации государственной программы (подпрограммы, основного мероприятия);

р) контрольное событие - социально-экономическое значимое событие, которое позволяет планомерно отслеживать ход выполнения мероприятия, в том числе в рамках приоритетных проектов;

с) план мероприятий по реализации государственной программы (далее план мероприятий) - неотъемлемая часть государственной программы, документ, утверждаемый ведомственным приказом ответственного исполнителя, содержащий расширенную информацию по государственной программе: перечень основных мероприятий в разрезе подпрограмм, перечень мероприятий основных мероприятий, перечень контрольных событий реализации мероприятий, значения показателей целей основных мероприятий, значения показателей непосредственного результата мероприятий, а также объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы (подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий) на очередной финансовый год и плановый период;

т) проект - комплекс взаимосвязанных работ, направленных на достижение запланированной цели и имеющих однократный, неповторяющийся характер;

у) портфель проектов – совокупность проектов, объединенных для эффективного достижения целей в условиях ресурсных ограничений;

ф) проектная деятельность – деятельность, осуществляемая в виде проектов, которые могут объединяться в портфели проектов, и включающая связанные мероприятия;

х) прогнозный план закупок - перечень потребностей в товарах, работах, услугах, закупаемых для нужд Республики Саха (Якутия) за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования на период действия государственной программы Республики Саха (Якутия).

3. Государственные программы Республики Саха (Якутия) разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, и утверждаются Указом Главы Республики Саха (Якутия) на период не менее 5 лет.

4. По решению Главы Республики Саха (Якутия) для отдельных государственных программ могут быть определены иные сроки реализации (в том числе для государственных программ Республики Саха (Якутия), разрабатываемых в целях реализации государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами и методическими указаниями Российской Федерации).

5. Разработка и реализация государственной программы осуществляются исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) либо иным главным распорядителем средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), определенным Главой Республики Саха (Якутия) в качестве ответственного исполнителя, совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), иными главными распорядителями бюджетных средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - соисполнителями и (или) участниками.

6. Рассмотрение государственных программ Республики Саха (Якутия) и предложений о внесении в них изменений Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Саха (Якутия).

7. В государственную программу не включаются:

а) расходы, направленные на обеспечение выполнения функций Главы Республики Саха (Якутия), законодательных, судебных и контрольно-счетных органов государственной власти Республики Саха (Якутия);

б) условно утвержденные расходы бюджета;

в) расходы на проведение выборов и референдумов;

г) бюджетные ассигнования, зарезервированные в целях финансового обеспечения целевых расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), подлежащих перераспределению в ходе исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на соответствующие группы, подгруппы и элементы кодов видов расходов бюджета;

д) бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности по обслуживанию и использованию ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Саха (Якутия);

е) расходы резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

ж) иные расходы, не относящиеся к реализации государственных программ.

8. Государственная программа включает в себя подпрограммы, обеспечивающую подпрограмму и основные мероприятия.

9. Подпрограммы и обеспечивающая подпрограмма состоят из основных мероприятий.

10. Подпрограммы и основные мероприятия направлены на достижение цели и решение задач в рамках государственной программы.

11. В состав государственной программы могут входить проекты (портфели проектов), реализуемые с применением принципов проектной деятельности, в виде подпрограмм и (или) основных мероприятий (мероприятий), направленных на достижение цели и решение задач в рамках государственной программы. В состав проекта также могут быть включены мероприятия из двух и более государственных программ.

12. В случае если подпрограмма и (или) основное мероприятие (мероприятие) входит в состав проекта (портфелей проекта) и (или) выступает в качестве проекта (портфелей проекта), то их инициирование, реализация и изменение осуществляется с учетом Положения об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 6 февраля 2017 г. №1719.

13. В состав обеспечивающей подпрограммы, исходя из специфики государственной программы, входят основные мероприятия, сформированные за счет расходов:

а) на содержание центрального аппарата ответственного исполнителя;

б) на содержание центрального аппарата соисполнителя, не являющегося ответственным исполнителем иной государственной программы;

в) на содержание центрального аппарата участника, не являющегося ответственным исполнителем или соисполнителем иной государственной программы;

г) на содержание казенных учреждений, которым переданы функции исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), выступающих в качестве ответственных исполнителей (соисполнителей, участников), обеспечивающих функционирование сферы реализации государственной программы, которые невозможно включить в какое-либо основное мероприятие подпрограммы государственной программы;

д) на содержание иных государственных учреждений, обеспечивающих функционирование сферы реализации государственной программы, которые невозможно включить в какое-либо основное мероприятие подпрограммы государственной программы.

е) в части субвенции местным бюджетам на осуществление отдельных переданных государственных полномочий в части выполнения функций исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), выступающего в роли ответственного исполнителя, соисполнителя, участника.

14. Проекты государственных программ выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Саха (Якутия), в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

15. Государственная программа (корректировка государственной программы), утвержденная Указом Главы Республики Саха (Якутия), размещается на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 10 рабочих дней со дня официального опубликования нормативного правового акта об ее утверждении.

16. Разработка, проведение мониторинга и оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) осуществляются с использованием эксплуатируемой программы для ЭВМ «Многомерный анализ финансовой и другой информации финансовых органов всех уровней, администраций публичных образований (Хранилище-КС)»¹.

¹В случае отсутствия эксплуатируемой программы для ЭВМ «Многомерный анализ финансовой и другой информации финансовых органов всех уровней, администраций публичных образований (Хранилище-КС)», государственная программа разрабатывается на бумажном носителе.

II. Требования к содержанию государственной программы

17. Государственная программа содержит:

а) паспорт государственной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

б) паспорта подпрограмм по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков;

г) цель и задачи государственной программы;

д) общую характеристику участия муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в реализации государственной программы.

е) перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

ж) информацию по финансовому обеспечению государственной программы в разрезе источников финансирования реализации государственной программы (с расшифровкой по главным распорядителям средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации государственной программы) по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.

18. Если государственной программой предусмотрено предоставление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Республики Саха (Якутия), то в государственную программу включаются условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий в виде приложений к государственной программе.

19. При подготовке государственной программы разрабатываются дополнительные и обосновывающие материалы в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), предлагаемых к реализации с 2018 года (далее – Методические указания):

20. При подготовке государственной программы одновременно разрабатывается проект плана мероприятий. План мероприятий является неотъемлемой частью государственной программы, который содержит перечень основных мероприятий в разрезе подпрограмм, перечень мероприятий основных мероприятий, перечень контрольных событий реализации мероприятий (в том числе, предусмотренных поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), а также «дорожными картами» и иными стратегическими документами, содержащими наиболее важные социально-экономические значимые события), значения показателей целей основных мероприятий, значения показателей непосредственного результата мероприятий, а также объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы (подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий) на очередной финансовый год и плановый период.

План мероприятий разрабатывается в соответствии с Методическими указаниями и утверждается актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), который является ответственным исполнителем соответствующей государственной программы.

21. План мероприятий (внесение изменений в план мероприятий) размещается на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 10 рабочих дней со дня подписания ведомственного акта об его утверждении.

22. Материалы, указанные в пунктах 19 и 20 настоящего Порядка, не входят в состав материалов, утверждаемых Указом Главы Республики Саха (Якутия).

23. Целевые показатели (индикаторы) государственной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение цели государственной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация государственной программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации государственной программы;

г) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с Методическими указаниями.

24. Значения целевых показателей (индикаторов) государственной программы должны формироваться с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и соответствовать документам стратегического планирования и прогнозирования Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

25. При формировании цели, задач государственной программы (задачи подпрограммы, основные мероприятия), а также характеризующих их целевых показателей (индикаторов) учитываются объемы соответствующих источников финансирования, включая внебюджетные источники, а также иные инструменты государственной политики, влияющие на достижение результатов государственной программы.

III. Основание и этапы разработки государственной программы

26. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утвержденного Главой Республики Саха (Якутия).

27. Проект перечня государственных программ формируется Министерством экономики Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) на основании:

а) стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);

б) плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);

в) прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный и долгосрочный период;

г) бюджетного прогноза Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период;

д) предложений исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), структурных подразделений.

28. Перечень государственных программ формируется по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.

29. Внесение изменений в перечень государственных программ производится по решению Главы Республики Саха (Якутия) до 01 мая текущего года на основании предложений исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), согласованных с Министерством экономики Республики Саха (Якутия) и Министерством финансов Республики Саха (Якутия), подготовленных в соответствии с положениями действующего законодательства, предусматривающих реализацию государственных программ.

30. По отдельным решениям Главы Республики Саха (Якутия) могут быть внесены внеочередные изменения в перечень государственных программ Республики Саха (Якутия).

31. Разработка проекта государственной программы, проекта плана мероприятий государственной программы, а также дополнительных и обосновывающих материалов к ней производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками в соответствии с Методическими указаниями.

32. Соисполнители с учетом предложений участников разрабатывают в соответствии с Методическими указаниями предложения по формированию подпрограммы, проекта плана мероприятий, подпрограммы государственной программы, дополнительные и обосновывающие материалы к ней и представляют данные материалы ответственному исполнителю.

В случае если соисполнитель вносил изменения в предложения участников (одного из участников) государственной программы или не учитывал их предложения, проект подпрограммы направляется на согласование тому участнику государственных программ, предложения которого были изменены или не учтены соисполнителем.

Ответственный исполнитель формирует проект государственной программы, проект плана мероприятий государственной программы, а также дополнительные и обосновывающие материалы к ней с учетом предложений соисполнителей и в соответствии с Методическими указаниями.

Согласованный всеми соисполнителями проект государственной программы, проект плана мероприятий по реализации государственной программы, а также дополнительные и обосновывающие материалы к ней направляется ответственным исполнителем в Министерство экономики Республики Саха (Якутия), а также для финансово-экономической экспертизы в Счетную палату Республики Саха (Якутия) вместе со сведениями о заключениях заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и организаций, поступившими в инициативном порядке, с указанием позиции по ним ответственного исполнителя. В случае если проект государственной программы не согласован соисполнителями, к нему прилагаются замечания соисполнителей и протоколы согласительных совещаний.

33. В случае если государственная программа включает мероприятия, предусматривающие строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов, проект государственной программы должен пройти государственную экологическую экспертизу в Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия).

34. В случае если государственная программа включает мероприятия, предусматривающие долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия по информатизации, проект программы должен быть направлен на согласование в Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).

35. В случае если в состав государственной программы входят проекты (портфели проектов), реализуемые с применением принципов проектной деятельности, проект государственной программы, в том числе план мероприятий, должен быть направлен на согласование в Департамент проектного управления Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствии с Методическими указаниями.

36. При подготовке государственной программы одновременно разрабатывается прогнозный план закупок в соответствии с Порядком программно-целевого планирования закупок для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия), установленным решением Главы Республики Саха (Якутия).

Прогнозный план закупок не входит в состав материалов, утверждаемых Указом Главы Республики Саха (Якутия).

37. Министерство экономики Республики Саха (Якутия) в течение десяти рабочих дней с момента получения проекта государственной программы осуществляет его согласование на предмет соответствия структуры и целеполагания государственной программы системе целей и задач Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года, приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), отраслевым и иным документам стратегического планирования Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

После получения положительного заключения Министерства экономики Республики Саха (Якутия) ответственный исполнитель направляет проект государственной программы, проект плана мероприятий государственной программы, а также дополнительные и обосновывающие материалы к ней в Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в течение десяти рабочих дней с момента получения рассматривает представленный проект государственной программы на предмет обоснованности объемов и источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы, а также оценивает проект государственной программы на предмет возможной оптимизации бюджетных расходов государственной программы.

38. Разработка и согласование проекта государственной программы (за исключением государственных программ, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера) осуществляются в электронном виде с использованием эксплуатируемой программы для ЭВМ «Многомерный анализ финансовой и другой информации финансовых органов всех уровней, администраций публичных образований (Хранилище-КС)»².

²В случае отсутствия эксплуатируемой программы для ЭВМ «Многомерный анализ финансовой и другой информации финансовых органов всех уровней, администраций публичных образований (Хранилище-КС)», разработка и согласование государственной программы осуществляется на бумажном носителе.

39. Проект государственной программы, согласованный с Министерством экономики Республики Саха (Якутия) и Министерством финансов Республики Саха (Якутия), вносится на утверждение Главе Республики Саха (Якутия) в установленном порядке.

39.1. В случае нарушения требований, предусмотренных настоящим Порядком, проект государственной программы, внесенный на утверждение Главе Республики Саха (Якутия), подлежит возврату для устранения нарушений.

40. Основные параметры утвержденных государственных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный период.

41. Утвержденные государственные программы подлежат регистрации в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. № 631.

IV. Финансовое обеспечение реализации государственных программ

42. Финансовое обеспечение государственных программ в части расходных обязательств Республики Саха (Якутия) осуществляется за счет бюджетных ассигнований государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ утверждается Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

43. Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в рамках государственной программы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия) в отношении формирования и реализации инвестиционной программы.

44. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

45. Планирование финансового обеспечения на реализацию государственных программ за счет средств местных бюджетов Республики Саха (Якутия) осуществляется на основании муниципальных программ Республики Саха (Якутия), решений о бюджете органов местного самоуправления, а также бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в случае, если представительный орган муниципального образования принял решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иных документов, учитывающих реализацию мероприятий государственных программ Республики Саха (Якутия).

46. Планирование финансового обеспечения на реализацию государственных программ за счет внебюджетных источников осуществляется на основе данных предприятий (организаций), участвующих в реализации мероприятий государственных программ, данных инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации в рамках государственных программ, а также сведений государственных учреждений, осуществляющих приносящую доход деятельность и иных данных, учитывающих реализацию мероприятий государственных программ за счет внебюджетных источников.

47. Ответственные исполнители, соисполнители и участники государственной программы несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

V. Управление и контроль реализации государственной программы

48. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий.

49. Согласованный с Министерством экономики Республики Саха (Якутия) и Министерством финансов Республики Саха (Якутия) план мероприятий утверждается ответственным исполнителем в течение 10 рабочих дней после утверждения Главой Республики Саха (Якутия) государственной программы.

50. Основаниями для внесения изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) являются:

а) приведение в соответствие Закону Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) увеличение или уменьшение объемов финансирования государственной программы;

в) результаты, полученные в ходе оценки эффективности реализации государственной программы за отчетный период;

г) изменения законодательства о стратегическом планировании и бюджетного законодательства;

д) изменения Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);

е) наличие иных обстоятельств, требующих внесения изменений (дополнений) в государственную программу;

ж) требования, установленные государственными программами Российской Федерации.

Изменения в государственную программу по основаниям, указанным в подпунктах б), в), г), д), е), ж), настоящего пункта, могут вноситься одновременно при внесении изменений в государственную программу в связи с приведением ее в соответствие Закону Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Внесение изменений в подпрограммы и основные мероприятия осуществляется путем внесения изменений в государственную программу.

Внесение изменений в мероприятия осуществляется путем внесения изменений в план мероприятий государственной программы.

51. Внесение изменений в основные мероприятия государственной программы в части строек и объектов осуществляется при необходимости участником, ответственным за реализацию указанного мероприятия, в порядке, установленном для внесения изменений в инвестиционную программу Республики Саха (Якутия).

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в части расходов, направляемых на финансирование государственных программ, осуществляется Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

52. Проект корректировки государственной программы до внесения на согласование в заинтересованные исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) в предварительном порядке согласовывается с заместителем Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), курирующим данный вопрос в соответствии с распределением обязанностей.

Проект корректировки государственной программы вносится на согласование с планом мероприятий по реализации государственной программы, а также дополнительными и обосновывающими материалами, сформированными в соответствии с Методическими указаниями.

Ответственный исполнитель государственной программы Республики Саха (Якутия) одновременно с внесением проекта корректировки государственной программы на предварительное согласование заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), курирующему данный вопрос в соответствии с распределением обязанностей, представляет ее для финансово-экономической экспертизы в Счетную палату Республики Саха (Якутия) за исключением следующих изменений в государственные программы:

а) не оказывающих влияния на основные параметры государственных программ;

б) связанных с приведением государственных программ в соответствие Закону Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, закону о внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

в) вносимых в целях реализации государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами и методическими указаниями Российской Федерации.

После согласования со всеми заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), в том числе с органами власти, указанными в пунктах 33, 34 и 35 настоящего Порядка, проект корректировки государственной программы вносится на рассмотрение в Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

Министерство экономики Республики Саха (Якутия) в течение десяти рабочих дней с момента получения рассматривает представленный проект корректировки государственной программы и подготавливает экспертное заключение о целесообразности, правомерности внесения изменений в действующую редакцию государственной программы.

При наличии замечаний и предложений в экспертном заключении ответственный исполнитель в течение пяти рабочих дней с даты его поступления дорабатывает проект корректировки государственной программы.

После получения положительного заключения Министерства экономики Республики Саха (Якутия) ответственный исполнитель направляет проект корректировки государственной программы на согласование в Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в течение десяти рабочих дней с момента поступления рассматривает проект корректировки государственной программы в части наличия источников финансирования реализации государственной программы, обоснованности увеличения/уменьшения указанных объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий государственной программы.

Проект корректировки государственной программы, согласованный с Министерством экономики Республики Саха (Якутия) и Министерством финансов Республики Саха (Якутия), оформляется проектом Указа Главы Республики Саха (Якутия) о внесении изменений в государственную программу и вносится на утверждение Главе Республики Саха (Якутия) в установленном порядке.

53. Ответственный исполнитель совместно с соисполнителями и участниками в течение 10 рабочих дней после внесения изменений в государственную программу вносит изменения в план мероприятий государственной программы.

54. Внесение изменений в план мероприятий осуществляется по согласованию с Министерством экономики Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и Департаментом проектного управления Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия). Ответственный исполнитель в 10-дневный срок со дня утверждения плана мероприятий уведомляет о нем Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

55. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями и участниками принимать решения о внесении изменений в план мероприятий государственной программы в части изменения перечня и состава мероприятий, сроков их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия в целом.

При наличии заключенных договоров, соглашений об участии в реализации мероприятий государственной программы с соисполнителями и участниками, в случае если такие решения не затрагивают условия и предмет указанных договоров, соглашений, согласование с соисполнителями участниками государственной программы не требуется.

56. Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры государственной программы и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий государственной программы.

57. В целях контроля реализации государственных программ Министерство экономики Республики Саха (Якутия) на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации государственных программ ответственным исполнителем и соисполнителями. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с Методическими указаниями.

58. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками государственной программы.

59. Оценка эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) осуществляется в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия).

60. Подготовка годового отчета производится в соответствии с Методическими указаниями в сроки, установленные для представления годового отчета.

61. Годовой отчет формируется согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.

62. Участники представляют соисполнителю информацию для подготовки годового отчета до 10 февраля (уточненную информацию до 01 марта) года, следующего за отчетным. Соисполнители представляют ответственному исполнителю информацию для подготовки годового отчета до 20 февраля (уточненную информацию до 20 марта) года, следующего за отчетным.

63. Предварительный отчет о ходе реализации государственной программы за отчетный период представляется ответственным исполнителем до 01 марта, уточненный годовой отчет до 20 апреля года, следующего за отчетным, в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

64. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (за исключением государственных программ, сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального характера) до 01 мая года, следующего за отчетным.

65. Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в 20-дневный срок со дня получения от ответственного исполнителя годового отчета осуществляет проверку результатов оценки эффективности реализации государственных программ, представленных ответственными исполнителями.

66. Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации государственной программы при необходимости заслушивается на заседании Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия).

67. Информация о кассовых расходах государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию государственных программ представляется Министерством финансов Республики Саха (Якутия) до 01 марта (уточненная информация до 01 апреля) года, следующего за отчетным, в Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

Сведения о финансовом обеспечении государственной программы за счет федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников представляются ответственными исполнителями до 01 марта (уточненная информация до 20 апреля) года, следующего за отчетным, в Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

68. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, сформированный на основе предварительных годовых отчетов и окончательной информации о кассовом исполнении бюджета за отчетный год, разрабатывается и направляется Министерством экономики Республики Саха (Якутия) в срок до 25 апреля года, следующего за отчетным, в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) для включения в состав годовой отчетности об исполнении бюджета, а в срок до 01 июня года, следующего за отчетным, на утверждение Главе Республики Саха (Якутия).

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ формируется на основе данных, внесенных ответственными исполнителями, а также информации Министерства финансов Республики Саха (Якутия) о кассовых расходах бюджета на реализацию государственных программ, Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок об осуществлении закупок, данных государственного статистического наблюдения, данных контрольных органов и содержит:

а) сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;

б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей государственных программ за отчетный год;

в) сведения о выполнении расходных обязательств, связанных с реализацией государственных программ;

г) оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации государственных программ, в том числе оценку управления сложившимися отклонениями хода реализации государственной программы от запланированного уровня;

д) показатели эффективности реализации государственных программ, рассчитанный на основании установленной методики.

69. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ подлежит размещению на официальном сайте Министерства экономики Республики Саха (Якутия) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

69.1. Руководители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), иных главных распорядителей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - ответственные исполнители, соисполнители и участники государственной программы несут персональную ответственность за достоверность представленной информации, эффективность реализации государственной программы, недостижение целевых индикаторов и (или) показателей государственной программы.

70. По результатам оценки эффективности государственной программы Глава Республики Саха (Якутия) может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации основных мероприятий или государственной программы в целом, начиная с очередного финансового года, а также о наложении (представлении Главе Республики Саха (Якутия) предложений о наложении) на руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), иных главных распорядителей бюджетных средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственной программы дисциплинарного взыскания в связи с недостижением запланированных результатов реализации государственной программы.

В случае досрочного прекращения реализации государственной программы ответственный исполнитель представляет Главе Республики Саха (Якутия), в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) годовой отчет в 2-месячный срок с даты досрочного прекращения реализации государственной программы.

VI. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы при разработке и реализации государственных программ

71. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с соисполнителями и внесение на утверждение в установленном порядке;

а.1) формирует структуру государственной программы, а также перечень соисполнителей государственной программы;

а.2) утверждает план мероприятий государственной программы;

б) организует реализацию государственной программы, осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации государственной программы, принимает решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

в) представляет по запросу Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

г) запрашивает у соисполнителей и участников государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия);

д) проводит оценку эффективности государственной программы в соответствии с Методическими указаниями;

е) запрашивает у соисполнителей и участников государственной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;

ж) рекомендует соисполнителям и участникам государственной программы осуществить разработку отдельных мероприятий государственной программы;

з) подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) и Правительство Республики Саха (Якутия);

и) обеспечивает реализацию проектов в соответствии с Регламентом управления проектами исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и контроль за достижение результатов, запланированных в проектах.

72. Соисполнители:

а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм), согласование проекта государственной программы с участниками государственной программы в части соответствующей подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их участие;

а.1) запрашивают у участников государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета и доклада;

б) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

в) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета и доклада;

г) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

73. Участники государственной программы:

а) обеспечивают разработку и реализацию основного мероприятия (основных мероприятий);

б) осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;

в) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке государственной программы в части мероприятий государственной программы, в реализации которых предполагается их участие;

г) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

д) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета и доклада;

е) представляют соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.

74. Иные участники:

а) осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;

б) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия), а также отчет о ходе реализации мероприятий государственной программы;

в) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета и доклада.

75. Ответственный исполнитель, соисполнители, участники государственной программы представляют по запросу Министерства экономики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации государственной программы.

Приложение № 1

к Порядку разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)

Паспорт государственной программы Республики Саха (Якутия)

Наименование государственной программы

Ответственный исполнитель программы

Соисполнители программы

Участники программы

Подпрограммы программы

Цель программы

Задачи программы

Целевые показатели (индикаторы) программы

Целевые показатели (индикаторы) программы в разбивке по годам реализации

Сроки реализации

программы

Объем финансового обеспечения программы

Объемы финансового обеспечения в целом на реализацию программы - ________________ тыс. рублей, в том числе: