Постановление Правительства Республики Алтай от 26.09.2014 № 282

Горно-Алтайск - главный узел расселения. Через город проходят основные дороги региона - Чуйский тракт, соединяющий юг Западной Сибири с Монголией, Чемальский тракт и дорога к знаменитому Телецкому озеру. Все райцентры связаны со столицей республики через Чуйский тракт, автодорогу М-52 федерального значения, напрямую или по его ответвлениям, главную транспортно-планировочную ось (ось 1-го ранга), пересекающую всю территорию республики от северо-западной границы с Алтайским краем до юго-восточной границы с Монголией, совмещенную с срединной ее части с природной осью р. Чуя.

Следующие по рангу планировочные оси (2 ранга) - автодороги республиканского значения, «ветви» Чуйского тракта:

Горно-Алтайск - Чоя - Верх-Бийск - Артыбаш;

Горно-Алтайск - Верх-Бийск - Турочак (районный центр) - Озеро-Куреево - граница Алтайского края (на Бийск);

Горно-Алтайск - Элекмонар;

Горно-Алтайск - Черга (на Чуйском тракте) - Усть-Кан (районный центр) - Усть-Кокса (районный центр) - Иня (на Чуйском тракте);

Тонгур - Усть-Кокса - Амур - Усть-Кан - граница (на Солонешное);

Усть-Кан (районный центр) - Теньга - Чуйский тракт (Туекта);

Чуйский тракт (между Акташем и Чибитом) - Усть-Улаган.

Природные оси: притоки Катуни Урсул, Кокса, Аргут, крупные притоки Бии.

Планировочные оси 3 ранга - автодороги регионального (межмуниципального) значения:

Акташ - Улаган - Балыктуюль;

Улаган - Саратан;

Черга - Ильинка - Белый Ануй - вход в участок Усть-Кан - Черный Ануй;

Ильинка - Ябоган;

Усть - Коргон;

Ответвление на Карагай - до границы с Китаем;

Кош-Агач - южная граница с Казахстаном.

Сложившиеся административные центры, с учетом их численности, местоположения относительно населенных пунктов в их окружении, составляют систему планировочных центров различного ранга в соответствующей системе связей, определяющих планировочный каркас организации территории во главе с республиканским центром, центром 1-го ранга - городом Горно-Алтайском:

центры 2-го ранга - Майма (подцентр Горно-Алтайска), Кош-Агач (третий по величине районный центр на обширной, удаленной от него территории);

центры 3-го ранга - Онгудай, Турочак, Усть-Кан, Усть-Кокса, Шебалино, Чемал (центры крупные по величине), Улаган, Чоя (большие села с относительно хорошими связями).

В результате сложились следующие основные виды зон с различной степенью градостроительной освоенности среды:

- слабо урбанизированной среды (зона Горно-Алтайска и Маймы);

- не урбанизированной хозяйственно обустроенной (внешняя зона за пределами зоны 2-часовой доступности <7> и зоны 1,5-часовой доступности сел-центров муниципальных районов);

______________________

<7> В границах сельских администраций, центры которых попадают в зону 2-часовой доступности.

- не урбанизированной частично обустроенной среды (территории центров сельских администраций и их ближайшего окружения).

Это - ареалы со своими ядрами структурообразующего планировочного каркаса, узлами концентрации среды - городской и, в значительной мере, сельской на фоне территорий природного характера, зон природной (не урбанизированной) среды:

- открытых (предгорных) ландшафтов, с агроландшафтом и другими слабо заселенными территориями;

- ландшафтов низкогорья и среднегорья, покрытых лесами с редкими вкраплениями агроландшафтов, болот и переувлажненных территорий, луговой растительностью, кустарниками и горными тундрами (в альпийской высокогорной зоне);

- ландшафтов высокогорья и высокогорного нагорья, покрытых лесами, местами заболоченных;

- альпийский ландшафт (высокогорных хребтов) с луговой растительностью, кустарниками и горными тундрами, гляциально-нивальными ландшафтами (с ледниками и снежниками) с участками тундровой растительности, ареалами лесов, болот и включением переувлажненных территорий;

- межгорные плато, с включением лесов, луговой растительности, кустарников и горные тундры;

- межгорные котловины, полупустынная равнина, окруженная хребтами с сухостепными и тундровыми ландшафтами, тундро-степями с вкраплениями лесов и заболоченных территорий;

- речные долины (Бии и Катуни) с лесами и вкраплением агроландшафтов.

Характеристика центров

Главный планировочный центр - город Горно-Алтайск (центр 1-го ранга), образованный в 1830 г. и получивший развитие как торгово-транспортный поселок, контролировавший стратегическую дорогу в Монголию, сегодня - административный, культурный и промышленный центр республики. Город находится в 96 км от железнодорожной станции и пристани Бийск, в 2-часовой доступности езды на автобусе. Расстояние до Чуйского тракта - 5 км.

(Описание крупных по величине центров с относительно хорошими связями приводятся в сноске <8>).

______________________

<8> Турочак и Усть-Кан - центры относительно компактных групп населенных пунктов со связями с республиканским центром и внешними связями с Алтайским краем; Шебалино, располагаясь на Чуйском тракте в 77 км от Горно-Алтайска, не имеет других связей с центрами других районов на территории республики и за ее пределами; Онгудай имеет дополнительную связь с Алтайским краем через связь с Усть-Каном; Усть-Кокса - центр, относительно удаленный от Чуйского тракта, но с выходом на него и с относительно развитым окружением - группой населенных пунктов-центров сельских администраций и связей районного центра с ними.

Село Майма (центр 2-го ранга, год образования 1810) - самое крупное село в республике, административный центр Майминского района, расположенный в месте впадания в Катунь реки Маймы, в пойме реки Катунь. Село находится рядом с Горно-Алтайском и северной границей республики. За Маймой начинается горная часть Чуйского тракта с дорогой на Горно-Алтайск, до которого 9 км. В восьми километрах от Маймы по Чуйскому тракту находится Горно-Алтайский аэропорт.

Село Кош-Агач (центр 2-го ранга) - высокогорное село в степи, основанное около двухсот лет назад (в 1801 г.), у самой российско-монгольской границы. Это самое большое село в юго-восточной части Республики Алтай. История села связана с развитием культурных и экономических отношений между Алтаем и Монголией, входившей до 1880-х гг. в состав Китайской империи. За селом начинается пограничная зона.

Село Онгудай (центр 3-го ранга) - расположено в 210 км к югу от Горно-Алтайска, на реке Урсул (притоке Катуни), на высоте 860 м над уровнем моря, находится примерно на половине пути по Чуйскому тракту от Бийска до Ташанты. Самое крупное село на Чуйском тракте за Семинским перевалом.

Село Турочак (центр 3-го ранга) - находится в северо-восточной низкогорной части республики, среди горных вершин, в 142 км от г. Горно-Алтайска в междуречье Бии и ее притока Лебедь, на пересечении их транспортно-планировочной осью, дорогой на Бийск, в 180 км от железнодорожной станции. Основано село Турочак в 1922 г.

Село Шебалино (центр 3-го ранга) - возникло на рубеже 40 - 50-х годов 19-го века, на Чуйском тракте; своим названием обязано русскому купцу Шебалину, который вместе с «коллегой» по торговле Поповым установил здесь первые заимки.

Село Усть-Кан (центр 3-го ранга) - расположено в 284 км к юго-западу от Горно-Алтайска, на месте впадания реки Канн в Чарыш (приток Оби).

Село Усть-Кокса (центр 3-го ранга) - расположено в 401 км к югу от Горно-Алтайска, у слияния рек Катунь и Кокса. Усть-Кокса было основано в 1807 году. Село является узлом пересечения автодорог - осей расселения, имеющих выход на Чуйский тракт и на территорию Алтайского края.

Село Чемал (центр 3-го ранга) - год образования 1885, находится в 100 км к югу от Горно-Алтайска, на Чемальском тракте, ответвлении Чуйского тракта, на берегах рек Чемал и Катунь.

Село Улаган (центр 3-го ранга) - село расположено в 411 км к юго-востоку от Горно-Алтайска, на пересечении автодороги, ответвления Чуйского тракта на Балуктуюль с рекой Башкаус, притоком Чулышмана.

Село Чоя (центр 3-го ранга), основанное в 1876 году - центр муниципального района, расположено на транспортно-планировочной оси Горно-Алтайск - Турочак. Оно стало центром района, образованного в 1980 году.

К планировочным центрам можно отнести рекреационные центры Манжерок, Соузгу, Иогач. Основанием для этого является наличие уникального ресурсного потенциала: на прикатунской и прителецкой территориях, создание определенной материально-технической базы.

Село Манжерок (год образования 1850) - большое село (1536 человек) в Майминском районе, в 34 км от райцентра, на Чуйском тракте, на берегу Катуни. Село известно знаменитыми памятниками природы, минеральным источником, относительно высокой плотностью баз отдыха, спортивно-туристических комплексов и благоприятными условиями для создания горнолыжного комплекса.

Село Соузга - большое село (1088 человек) в одном ареале санаторно-курортных комплексов с селом Манжерок, на Чуйском тракте между ним и Горно-Алтайском, на полпути от него и Маймы. Так же, как и Манжерок, характеризуется относительно высокой плотностью рекреационной инфраструктуры.

Село Иогач - большое село (1356 человек), центр Прителецкой (горной) рекреации, расположенный в том месте, где Бия вытекает из Телецкого озера, на южном его берегу, основного объекта паломничества туристов, вокруг которого и сосредоточена основная часть туристической инфраструктуры района, многочисленные турбазы с разным уровнем сервиса.

Ряд центров муниципальных районов Майма, Шебалино, Онгудай, Кош-Агач, а также другие населенные пункты (Черга, Иня, Акташ, Курай, Ташанта) находятся на главной, общей с Горно-Алтайском, республиканским центром, оси - Чуйском тракте. Большая часть сел располагается вдоль природных осей, рек Катунь, Бия и их притоков, преимущественно Чуи в коридоре с Чуйским трактом, а также в нескольких межгорных котловинах (Абайской, Канской, Курайской, Твныинской, Уймонской, Улаганской, Чуйской). Бассейн расселения ограничен склонами окрестных гор, в разной степени пригодными под застройку (до 30° <9>).

______________________

<9> Оптимальным для градостроительства является наклон поверхности 0,5 - 3°. Территории с наклоном свыше 30° считаются практически непригодными для градостроительства. - Отчет по НИР «Разработка критериев и оценка численности населения, проживающего в пределах территорий, приравненных к горным районам в Краснодарском крае, для целей бюджетного выравнивания», Москва - 2002.

Горно-Алтайск, центры муниципальных районов и связанные с ними крупные села (в Улаганском и Чойском районах - большие) составляют основу формирования расселения. В существующей системе планировочных осей с существующими центрами сложились и складываются определенные формы расселения:

- Горно-Алтайская и Майминская единая групповая форма расселения;

- районные формы расселения с центрами перечисленных сел:

- Усть-Канская относительно компактная звездообразная группа населенных пунктов; к звездообразным группам можно отнести Турочакскую, Чойскую, Шебалинскую, а также Улаганскую формы расселения;

- линейные формы расселения - Онгудайская на Чуйском тракте, Усть-Коксинская на ответвлении Чуйского тракта, автодороге регионального значения Бийск - Солонешное - Усть-Кан - Тюнгур; Чемальская на Чемальском тракте, ответвлении Чуйского тракта; Улаганская на ответвлении Чуйского тракта.

Сеть постоянных сельских поселений дополняется временными поселениями в районах сезонных пастбищ - в западной и юго-западной, восточной и юго-восточной частях территории республики - с доминированием элементов окружающего природного ландшафта.

При наличии на территории республики активного, богатого природного каркаса развитие связевого планировочного (транспортно-планировочного - наземного и водного) каркаса весьма ограничено, и функционирование сложившейся структуры расселения характеризуется состоянием автодорог и работой автомобильного транспорта, который в силу природных особенностей республики является ведущим. Существенным дополнением к транспортно-планировочному каркасу, по определению, являются аэродромы (которых не осталось, кроме функционирующего и реконструируемого аэропорта в Горно-Алтайске и не работающих в Кош-Агаче и Усть-Кане), а фактически - горные тропы (исторически сложившиеся, «работающие» как пути и как узлы сообщения и визуального восприятия окружающей среды). И при наличии аэродромов наличие троп необходимо.

Выделению природных (линейных, точечных) объектов, о которых речь выше в связи с характеристикой форм расселения, должно сопутствовать выделение и других, планарных, природных образований. Характеристика природных парков, а также других особо охраняемых природных территорий - заповедников, природных и природно-хозяйственных парков, заказников, являющихся как ограничителями планируемого развития, так и составными элементами общего природно-планировочного каркаса, - дана в следующем разделе «Современное состояние территории области».

1.3. Анализ реализации основных положений

«Проекта районной планировки Горно-Алтайской

автономной области». 1979 г.

Краткий анализ реализации основных положений «Проекта районной планировки Горно-Алтайской автономной области», разработанного Гипрогором в 1979 году, приводится ниже. Подробнее анализ изложен в приложении 4.

«Проект районной планировки Горно-Алтайской автономной области» также предваряется анализом «Технико-экономических основ районной планировки Алтайского края» 1974 г., в результате которого делается вывод о том, что предложенные районной планировкой темпы и масштабы развития оказались по многим позициям завышенными:

в основном, относительно прогнозов роста численности городского населения, а также реализации строительства железнодорожной линии Бийск - Горно-Алтайск - Усть-Сема;

относительно строительства и реконструкции автодорог на территории Горно-Алтайской автономной области, выполнения мероприятий по строительству аэродромов IV класса в Горно-Алтайске, Усть-Кане, Усть-Коксе, Кош-Агаче.

В заключении анализа реализации ТЭО районной планировки Алтайского края по состоянию на 1979 г. отмечен ряд мероприятий в направлении реализации предложений:

- разработка ТЭО строительства Еландринской ГЭС, определение начала ее строительства - в 1985 г.;

- определение площадки для строительства нового города при Еландринской ГЭС и начало разработки его генерального плана;

- расширение сети учреждений отдыха и туризма.

В «Проекте районной планировки Горно-Алтайской автономной области» 1979 г. выявлены 3 категории территорий для городского и промышленного строительства, что остается актуальным до настоящего времени: I - наиболее благоприятные (в Майминском районе); II - благоприятные (в Шебалинском, Онгудайском, Турочакском, Усть-Коксинском районах); III - наименее благоприятные (в Усть-Канском, Улаганском, Кош-Агачском районах). Из 31 рассмотренных площадок почти две трети (19) площадок - преимущественно рекреационного использования (ограниченного хозяйственного использования на перспективу); 12 площадок, пригодных для градостроительного освоения.

Прогнозы относительно развития городского расселения с увеличением количества городских поселений не оправдались.

Намечалось увеличение их числа:

с 4 до 5 к 1985 г. (город Еландинск);

с 5 до 6 к 1990 г. (пгт. Артыбаш);

с 6 до 7 к 2000 г. (пос. Аргутекот ГЭС).

В настоящее время кроме города Горно-Алтайска - все остальные населенные пункты - села, включая те, которые на момент разработки проекта были поселками городского типа: Акташ, Чемал, Сейка.

Что касается сельского расселения, прогнозировалось значительное уменьшение числа сельских населенных пунктов, как неперспективных. Фактически к настоящему времени насчитывается 244 сельских населенных пункта, (вместо прогнозируемых 144 к 2000 г.), т.е. на 69,4% больше прогнозируемой величины, правда 27 из них (еще 11,8%) находятся на грани исчезновения.

Так и не получила усиления и развития главная транспортная ось, укрепляющая внешние связи республики с соседними субъектами РФ, создание которой сформулировано в качестве одной из главных транспортных проблем: сооружение в период 1985 - 2000 гг. железной дороги, связывающей Горно-Алтайск с Бийском, а в далекой перспективе с продолжением ее до Усть-Семы.

Конфигурация автодорожной сети, в основном, дополнена предложенными участками дорог: от Ини на Чуйском тракте до Тюнгура, от Усть-Улагана до Былыкчи (у Телецкого озера), Паспаул - Иогач (Телецкое озеро). Не реализована связка Усть-Кан - Беш-Озек - Шебалино (на Чуйском тракте). Это направление получило более развитую конфигурацию с выходом на Чергу, появились новые участки, внешние выходы в Кемеровскую область, в Алтайский край через Ильинку, Черный Ануй, Карагай; от Кош-Агача - в Казахстан с ответвлением на Беляши.

Предложения по переводу целого ряда дорог в более высокую категорию не реализованы. На сегодняшний момент состояние дорог неудовлетворительное. 91% дорог находится на «уровне недоремонта».

Проблема электроснабжения территории за прошедшее время не решена. Не было реализовано намеченное в проекте строительство Еландинской ГЭС мощностью 1570 тыс. кВт, со строительством нового города Еландинска, не состоялось в силу известных обстоятельств, в том числе протестов экологической общественности. Не были построены и Чемальская ГЭС - 275 тыс. кВт, Аргутская ГЭС - 800 тыс. кВт. Существующее электроснабжение от Барнаульской энергосистемы, входящей в объединенную энергосистему Сибири, соответствует существующему положению. Существующие объемы электропотребления не соответствуют намеченным в проекте, они меньше более чем в 3 раза. Намеченная к сооружению одна подстанция 220 кВ «Черга» в настоящее время работает на напряжение 110/10 кВ.

Современная максимально-часовая тепловая нагрузка, ниже намеченной на проектный срок почти в два раза. Покрытие тепловых нагрузок в городе Горно-Алтайске вместо намечаемых 2 - 3 районных котельных осуществляется 40 котельными. Снабжение теплом сельских населенных пунктов соответствует проектным предложениям - от общепоселковых и прифермерских котельных.

Суммарное водопотребление (городскими и сельскими жителями) превышает запланированное - чуть более 200 тыс. мл/сут., при норме 300 мл/сут.

Намечаемые к созданию Горно-Алтайский и Прителецкий природные парки, площадью 150 и 270 тыс. га соответственно, а также заказник Ининский (103,3 тыс. га) не были образованы. Предлагаемый к созданию Катунский природный парк площадью 700,0 тыс. га образован не был, но был образован Катунский государственный природный биосферный заповедник (1991 г.). Были продлены сроки существовавших на тот момент ООПТ: Кош-Агачского заказника, образованного в 1965 г., Алтайского государственного природного заповедника, образованного в 1967 г. Дополнительно к ним предлагаемым в проекте ООПТ был образован целый ряд объектов - и в рамках расчетного срока (2000 г.), и в последующие 2001 - 2003 годы.

1.4. Анализ плотности сети и людности

населенных пунктов и населения

Схема «Плотность сети населенных пунктов в муниципальных образованиях (в г. Горно-Алтайске и сельских администрациях). Современное состояние».

Плотность сети городских поселений и сельских населенных пунктов - одна из основных характеристик состояния территории, ее материальной среды обитания и производственной деятельности. Зонирование территории по плотности сети населенных пунктов характеризует дифференциацию территории по степени ее освоенности и обустроенности.

Показатели плотности сети населенных пунктов: 1) крупных и больших; 2) всех, - определяются в границах муниципальных районов. Они определяются также в тех же границах, но с исключением территорий, занятых защитными лесами и не пригодных для градостроительного освоения по инженерно-геологическим условиям (таблицы 1.4.1 и 1.4.2). Более детальную и наглядную картину дает распределение плотности сети сельских населенных пунктов в разрезе сельских муниципальных образований (администраций) на картосхемах - без изъятия и с изъятием территорий, занятых защитными лесами, и не пригодных для градостроительного освоения.

Таблица 1.4.1

Распределение показателей плотности сети

крупных и больших населенных пунктов

		Число населенных пунктов	В административных границах		В границах территорий, пригодных для освоения
			Территория, тыс. кв. км	Плотность сети населенных пунктов, ед./тыс. кв. км	Территория, тыс. кв. км	Плотность сети населенных пунктов, ед./тыс. кв. км
	Всего по республике	41	92,903	0,44	49,281	0,83
	г. Горно-Алтайск	1	0,090	11,11	0,090	11,11
1.	Майминский	4	1,286	3,11	0,702	5,70
2.	Чойский	4	4,526	0,88	2,470	1,61
3.	Турочакский	4	11,060	0,36	7,446	1,48
4.	Чемальский	3	3,019	0,99	0,965	3,11
5.	Шебалинский	3	3,791	0,79	3,524	1,08
6.	Онгудайский	4	11,696	0,34	5,377	0,74
7.	Усть-Канский	4	6,244	0,64	2,449	1,63
8.	Усть-Коксинский	4	12,952	0,31	3,534	1,13
9.	Улаганский	3	18,394	0,16	9,607	0,31
10.	Кош-Агачский	7	19,845	0,35	13,117	0,53

По территории республики в целом показатель плотности сети крупных и больших населенных пунктов (ядер планировочной структуры сельского расселения) в расчете на тыс. кв. км и с учетом изъятия из расчета защитных лесов и территорий, не пригодных для градостроительного освоения, не достигает до единицы. Наибольшая плотность сети крупных и больших населенных пунктов в границах муниципальных районов и в том, и в другом случае отмечается на приграничных с Алтайским краем территориях - в Горно-Алтайске и в Майминском районе. С учетом территорий охранных лесов (исключаемых из расчетов, за исключением территорий точечно размещаемых населенных пунктов) к ним по показателям примыкает и Чемальский район. Вторыми по значению плотности сети населенных пунктов являются в обоих вариантах Чойский и Шебалинский районы. С исключением из расчета значительных территорий, не пригодных для строительства, картина распределения плотности более структурирована в ареалах и вдоль осей расселения, и к этой (второй по значению) группе примкнули Турочакский и Усть-Коксинский районы. Усть-Канский район остался в той же группе, хотя плотность увеличилась более чем в 2 раза. Кош-Агачский и Улаганский районы, несмотря на существенное увеличение показателей плотности при изъятии больших территорий, занятых защитными лесами и непригодных для градостроительного освоения, имеют самые низкие показатели плотности.

Показатели плотности сети всех населенных пунктов в границах муниципальных районов без изъятия и с изъятием территорий защитных лесов и непригодных для расселения распределяются следующим образом.

Таблица 1.4.2

		Число населенных пунктов	В административных границах		В границах территорий, пригодных для освоения
			Территория, тыс. кв. км	Плотность сети населенных пунктов, ед./тыс. кв. км	Территория, тыс. кв. км	Плотность сети населенных пунктов, ед./тыс. кв. км
	Всего по республике	245	92,903	2,64	49,281	4,97
	г. Горно-Алтайск	1	0,090	11,11	0,090	11,11
1.	Майминский	25	1,286	19,44	0,702	35,61
2.	Чойский	21	4,526	16,33	2,470	8,50
3.	Турочакский	32	11,060	2,89	7,446	4,30
4.	Чемальский	19	3,019	6,29	0,965	19,69
5.	Шебалинский	24	3,791	6,33	3,524	6,81
6.	Онгудайский	29	11,696	2,48	5,377	5,39
7.	Усть-Канский	24	6,244	3,84	2,449	9,80
8.	Усть-Коксинский	42	12,952	3,24	3,534	11,88
9.	Улаганский	13	18,394	0,71	9,607	1,35
10.	Кош-Агачский	15	19,845	0,75	13,117	1,14

Наибольшая плотность сети населенных пунктов в административных границах отмечается на приграничных с Алтайским краем территориях Майминского и Чойского районов (фиолетовый цвет). Вторыми по значению плотности сети населенных пунктов (оранжевый цвет) являются Чемальский и Шебалинский районы. Основная группа населенных пунктов в этих районах, невеликих по площади, расположена преимущественно на основных транспортно-планировочных осях - Чуйском тракте и на связях с Горно-Алтайском. Третьи по плотности сети населенных пунктов - соседние районы в юго-западной части республики - в Усть-Канском и Усть-Коксинском районах. Их населенные пункты расположены на транспортно-планировочной оси 2 ранга, ответвлении Чуйского края, и на природных осях Катуни и Чарыше. В больших по площади, граничащих между собой высокогорных районах, - Кош-Агачском и Улаганском - наименьшие показатели плотности сети сельских населенных пунктов. Они расположены на Чуйском тракте (в Кош-Агачском районе) и на его ответвлении (в Усть-Улаганском районе). Онгудайский и Турочакский районы, близкие по площади и числу населенных пунктов, расположенные в разных местах, но со значительными связями на их территориях районных центров с более крупными районами - Горно-Алтайском и Бийском - характеризуются показателями, близкими к среднему показателю по республике.

На картосхеме «Плотность сети сельских населенных пунктов в муниципальных образованиях» без изъятия непригодных для расселения территорий показатели плотности более дифференцированы, распределяясь относительно центров муниципальных районов и транспортно-планировочных осей.

Наибольшие показатели плотности (более 20 нп/тыс. кв. км) выделяются по Чуйскому и Чемальскому трактам в Майминском и Чемальском районах (в Майминском, Соузгинском, Манжерокском, Усть-Мунинском и Узнезинском сельских поселениях), а также и Кош-Агачском сельском поселении. Ареалы сельских поселений со вторыми и третьими по величине показателями (7 - 20 и 3 - 7 нп/тыс. кв. км) отмечаются лишь в западной части территории республики, распределяясь вдоль границы с Алтайским краем, по Чуйскому тракту, на отдельных его ответвлениях и относительно ряда центров районов и сельских поселений.

На картосхеме «Плотность сети сельских населенных пунктов в муниципальных образованиях» с изъятием непригодных для расселения территорий распределение показателей плотности еще более рельефно, что более определенно выявляет структуроформирующий планировочный каркас. Ареалы с наибольшими показателями плотности населенных пунктов остаются неизменными. Уплотняется пояс расселения относительно границы с Алтайским краем и более определенно прочитывается уплотнение вдоль формирующейся транспортной связи и планировочной оси с выходом в Кемеровскую область. «Работа» Чуйского тракта представляется более отчетливо в качестве пояса расселения. В восточной части, несмотря на изъятие из рассмотрения обширных территорий, ситуация практически не меняется, за исключением некоторого повышения показателя в Челушманском сельском поселении (центр Балыкча) Улаганского района и в Курайском и Джазаторском сельских поселениях Кош-Агачского района (центры Курай и Беляши).

Характеристика людности населенных пунктов (величины населения) напрямую не связана с площадными характеристиками территории, и поэтому представлена в табличной форме (табл. 1.4.32). В таблице представлены характеристики муниципальных образований верхнего уровня (город, районы), выделены опорные центры во главе с районным центром - наиболее многочисленные села с их населением и остальные села со средним значением численности их населения.

В распределении населенных пунктов по людности, наряду с городом Горно-Алтайском с населением 53000 человек, выделяется следующий по численности населения районный центр Майма (14623 человек) с селами в границах Майминского района: Кызыл-Озек (3344 человек), Манжерок (1536 человек) и Соузга (1088 человек) на Чуйском тракте.

Выделяется также районный центр Кош-Агач (6118 человек), наибольшее число больших сел, его окружающих: Жана-Аул (1407 человек), Беляши (1298 человек) на Чуйском тракте, Тебелер (1283 человек) и Кокоря (1254 человек) на восточном радиусе и Бельтир (1200 человек) на западном радиусе.

Сравнение этих двух, полярных по размещению, ареалов показывает: 1) села в окружении центров Маймы, Чемала и Чои, исключая выделенные крупные села, расположенные в соседнем с Алтайским краем ареале расселения, достаточно небольшие (их средняя величина менее 300 и менее 200 человек соответственно); 2) а в ареале расселения Кош-Агачского района, при наличии достаточно большого количества больших сел, эта величина составляет более 500 человек. В первом случае проявляется влияние крупных центров, определяя процесс иммиграции в них населения. Во втором случае ситуация характеризуется относительной стабильностью. На сопоставлении людности опорных центров и окружающих их сел построена таблица.

Таблица 1.4.3

Характеристика людности населенных пунктов

	Район			Центр (город, село), наиболее многочисленные села			Остальные села
	Наименование	Численность		Наименование	Численность		Численность		Средняя величина насел. пункта
		населения	нас. пунктов		населения	нас. пунктов	населения	нас. пунктов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.				Горно-Алтайск	53000	1			53000
2.	Кош-Агачский	17772	15	села	13720
				в том числе
				Кош-Агач	6118	7	4052	8	506,5
				Жана-Аул	1407
				Беляши	1298
				Тебелер	1283
				Кокоря	1254
				Бельтир	1200
				Мухор-Тархаты	1160
3.	Улаганский	11809	13	села	7603
				в том числе
				Улаган	2785	3	4206	10	420,6
				Акташ	3359
				Балыктуюль	1459
4.	Усть-Канский	15422	24	села	7891
				в том числе
				Усть-Кан	3568	4	7531	20	376,5
				Яконур	1701
				Ябоган	1464
				Кырлык	1158
5.	Шебалинский	14471	24	села	7876
				в том числе
				Шебалино	5006	3	6595	21	314,0
				Черга	2007
				Ильинка	863
6.	Онгудайский	15907	29	села	6154
				в том числе
				Онгудай	5458	4	7753	25	310,1
				Ело	991
				Иня	928
				Шашикман	777
7.	Усть-Коксинский	17282	42	села	6881
				в том числе
				Усть-Кокса	3943	4	10401	38	273,7
				Катанда	1038
				Чендек	967
				Амур	933
8.	Майминский	26080	25	села	20591
				в том числе
				Майма	14623	4	5489	21	261,4
				Кызыл-Озек	3344
				Манжерок	1536
				Соузга	1088
9.	Чемальский	9137	19	села	5636
				в том числе
				Чемал	3322	3	3501	16	218,8
				Элекмонар	1570
				Чепош	744
10.	Турочакский	12837	32	села	8134
				в том числе
				Турочак	5319	4	4703	28	168,0
				Иогач	1356
				Дмитриевка	800
				Кобезень	659
11.	Чойский	8961	21	села	6413
				в том числе
				Чоя	2039	4	2548	17	149,9
				Сейка	1788
				Каракокша	1460
				Паспаул	1126