Постановление Правительства города Севастополя от 31.08.2017 № 626-ПП

Учитывая переход к государственным стандартам Российской Федерации в области дошкольного образования, требуется проведение плановых мероприятий, позволяющих создать соответствующие условия для расширения сети дошкольных образовательных организаций.

Формирование территориальных органов федеральных органов государственной власти, приток военнослужащих, граждан Российской Федерации, прибывших  на постоянное место жительства в город Севастополь, обусловило увеличение численности детей дошкольного возраста и резкий рост очереди в дошкольные образовательные организации.

В сложившихся условиях необходимо обеспечить гарантии доступности дошкольного образования и высокого качества образования, безопасности и комфортности условий воспитания, которые будут являться фактором повышения качества жизни жителей города Севастополя.

Для разрешения вопроса увеличения количества мест в дошкольных образовательных организациях необходимо предпринять следующие меры:

- строительство новых зданий по типовым проектам;

- увеличение количества мест в действующих дошкольных образовательных организациях путем строительства дополнительных корпусов/зданий;

- расширение сети детских садов путем возврата используемых не по назначению зданий дошкольных образовательных организаций;

- реконструкция/проведение капитальных ремонтов в действующих дошкольных образовательных организациях;

- реконструкция закрытых и восстановление функционирования дошкольных образовательных организаций, расположенных в сельской местности.

Для решения указанных проблем классическая форма детского сада, даже при доминирующих позициях, не может быть единственной.

Для обеспечения доступности дошкольного образования его модель должна развиваться по нескольким направлениям. Приоритетным направлением развития системы дошкольного образования является ликвидация очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации. С целью достижения к 2022 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте 3–7 лет необходимо предусмотреть расширение форм и способов получения дошкольного образования, создание вариативных организационных форм дошкольного образования.

Необходимо создание системы образовательных услуг, обеспечивающих поддержку семейного воспитания, в первую очередь для семей с детьми раннего возраста от 0 до 3 лет.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы) реализации подпрограммы 1, результаты, этапы и сроки ее реализации

2.1. Приоритеты, цели и задачи реализации подпрограммы 1

Основными приоритетами политики города Севастополя в сфере реализации подпрограммы являются:

- создание среды, обеспечивающей доступность образовательных услуг и равные стартовые возможности подготовки детей к школе;

- создание гибких и разнообразных форм предоставления услуг дошкольного образования, в том числе создание системы поддержки детей раннего возраста и их родителей;

- организация дошкольного образования детей с учетом социально-культурных особенностей;

- реализация федеральных государственных образовательных стандартов и создание условий для реализации основной общеобразовательной программы в дошкольных образовательных организациях.

В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы 1 – обеспечение гарантий доступности дошкольного образования, создание условий для повышения эффективности и качества системы дошкольного образования в городе Севастополе. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение числа мест в дошкольных образовательных организациях;

- создание условий для повышения качества дошкольного образования;

- обеспечение доступности услуг дошкольного образования в городе Севастополе для детей в возрасте до 7 лет независимо от места жительства, социально-экономического статуса, состояния здоровья;

- комплексное развитие сети дошкольных образовательных организаций, в том числе обеспечение пожарной безопасности и антитеррористической защиты дошкольных образовательных организаций, укрепление материально-технической базы.

В результате реализации подпрограммы 1 произойдет серьезная модернизация системы дошкольного образования, в ходе которой в городе будет создана среда, обеспечивающая доступность образовательных услуг и равные стартовые возможности подготовки детей к школе. Будут реализовываться гибкие и разнообразные формы предоставления услуг дошкольного образования, особое внимание будет уделено заботе о раннем развитии детей, системе поддержки детей раннего возраста и их родителей. Разработка и реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования в соответствии с ФГОС дошкольного образования в структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования обеспечат целостность педагогического процесса, направленного на полноценное всестороннее развитие детей дошкольного возраста. Дальнейшее развитие получит система организации дошкольного образования детей. Повысится уровень удовлетворения потребности населения в услугах дошкольных образовательных организаций. К 2022 году эффективность решения задач по модернизации дошкольного образования позволит обеспечить модернизацию инфраструктуры сферы образования города Севастополя при сохранении многообразия видов организаций, создать условия для достижения современного качества образования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства, равного доступа к нему всех граждан региона. В системе дошкольного образования будет создана многофункциональная образовательная среда для проявления и развития индивидуальных способностей воспитанников.

2.2. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 1

Целевыми показателями подпрограммы 1 являются:

         1) охват детей программами дошкольного образования;

         показатель рассчитывается как отношение численности воспитанников дошкольных образовательных организаций к общей численности детей в возрасте до 7 лет.  К 2022 году планируется достичь показателя в размере 87,74%;

         данный показатель характеризует обеспечение законодательно закрепленных гарантий доступности дошкольного образования. Увеличение охвата дошкольным образованием является одним из главных приоритетов развития образования в последние годы;

2) потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 0 до 7 лет (актуальная электронная очередь). К 2022 году планируется достичь показателя 0,54 тыс. человек;

         3) отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к общей численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования;

показатель рассчитывается как отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение дошкольного образования в текущем году;

показатель рассчитывается на 1 сентября текущего года.  Все дети в возрасте от 3 до 7 лет, по состоянию на 1 сентября получают дошкольное образование;

4) количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению 100 процентов доступности дошкольного образования;

на протяжении всего периода реализации мероприятий подпрограммы 1 открываются новые группы в дошкольных образовательных организациях за счет капитального ремонта зданий дошкольных образовательных организаций, строительства и реконструкции зданий дошкольных образовательных организаций. К 2022 году показатель составит 4,42 тыс. мест;

5) доля дошкольных образовательных организаций, в которых прошло обновление материально-технической базы, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

показатель рассчитывается как отношение количества дошкольных образовательных организаций, в которых прошло обновление материально-технической базы, к общему количеству дошкольных образовательных организаций. К 2022 году доля дошкольных организаций, в которых прошло обновление материально-технической базы составит 88%;

6) удельный вес дошкольных образовательных организаций, в которых проведен капитальный, текущий ремонт в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

показатель рассчитывается как отношение количества дошкольных образовательных организаций, в которых выполнен капитальный, текущий ремонт, к общему количеству дошкольных образовательных организаций. К 2022 году доля дошкольных образовательных организаций, в которых был проведен капитальный, текущий ремонт составит 65%;

7) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций;

показатель рассчитывается как отношение числа образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, к общему количеству образовательных организаций. К 2022 году планируется достижения показателя 29,09%;

8) доля дошкольных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных организаций;

показатель рассчитывается как отношение числа дошкольных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, к общему количеству дошкольных организаций. К 2022 году показатель составит 36,25%;

9) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста;

показатель рассчитывается как отношение численности детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, к общей численности детей инвалидов. К 2022 году значение показателя составит 92%;

10) удельный вес дошкольных образовательных организаций, оснащенных по мероприятиям повышения уровня безопасности, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

показатель рассчитывается как отношение количества дошкольных образовательных организаций, оснащенных по мероприятиям повышения уровня безопасности, к общему количеству дошкольных образовательных организаций. Во всех дошкольных образовательных организациях будут проведены мероприятия, направленные на повышение уровня безопасности;

11) ввод в эксплуатацию объектов дошкольного образования в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».

 В 2018 году планируется ввод 3 дошкольных образовательных организаций, в 2019 году ввод 2 дошкольных образовательных организаций.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 представлены в приложении № 1.

2.3. Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы 1:

1. Повышение уровня удовлетворения потребности населения в услугах дошкольных образовательных организациях за счет увеличение количества мест в дошкольных образовательных организациях.

За счет средств бюджета города Севастополя в период 2017–2022 планируется построить дошкольных организаций на 1 480 мест.

- детский сад по ул. Строительной проектной мощностью на 260 мест;

- детский сад в бухте Казачья проектной мощностью 260 мест;

- детский сад по ул. Хрусталева 121 проектной мощностью 260 мест;

- детский сад по ул. Горпищенко мощностью 220 мест;

- детский сад  по ул.Вакуленчука мощностью 260 мест;

- детский сад по ул. Героев Бреста мощностью 220 мест;

В рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» будут построены дошкольные организации на 1 140 мест:

- детский сад по проспекту Античный проектной мощностью на 280 мест;

- детский сад по проспекту Генерала Острякова проектной мощностью на 220 мест;

- детский сад в микрорайоне Шевченко проектной мощностью на 260 мест;

- дополнительный корпус к детскому саду № 43 проектной мощностью на 120 мест;

- детский сад по ул. Шевченко проектной мощностью на 260 мест.

Получена поддержка Президента Российской Федерации на строительство 6 дошкольных образовательных учреждений, обеспечивающих 1 280 мест.

- детский сад в бухте Казачья проектной мощностью 280 мест;

- детский сад в районе по ул. Хрусталева 27 проектной мощностью 220 мест;

- детский сад в Ленинском районе, по ул. Хрусталева-Генерала Острякова - 5 км проектной мощностью 200 мест;

- детский сад в Ленинском районе, по ул. Руднева проектной  мощностью 120 мест;

- детский сад в поселке Кача проектной мощностью 260 мест;

- детский сад по ул. Симонок, проектной мощностью 200 мест;

После комплексного капитального ремонта будут введены в эксплуатацию:

- детский сад № 87 проектной мощностью 220 мест;

- детский сад № 4 проектной мощностью 300 мест.

Всего в период с 2017–2022 годы планируется создать 4 420 мест в дошкольных образовательных организациях.

2. Увеличение процента охвата детей дошкольным образованием за счет увеличением количества мест в дошкольных образовательных организациях. К 2022 году 84% детей города Севастополя в возрасте до 7 лет будет охвачено дошкольным образованием.

3. Развитие системы организации дошкольного образования детей за счет разработки и реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования в соответствии с ФГОС дошкольного образования, с целью полноценного всестороннего развития детей дошкольного возраста.

 4. Укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных организаций:

- оснащение дошкольных образовательных организаций современным оборудованием, корпусной мебелью, спортивным инвентарем, компьютерной техникой и программным обеспечением, учебно-наглядными пособиями, мягким инвентарем, материалами, необходимым для организации учебно-воспитательного процесса;

- укомплектование нормативным количеством первичных средств пожаротушения, приобретение новых пожарных шкафов, пожарных рукавов, монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, монтаж систем охранного телевидения.

         5. Создание условий для достижения современного качества образования за счет проведение капитальных работ в дошкольных образовательных организациях.

К 2022 году капитальный, текущий ремонт будет проведен в 51 дошкольных образовательных организациях.

6. Создание условий для получения дошкольного образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

К 2022 году в 29 организациях дошкольного образования планируется выполнить капитальный ремонт и приобрести оборудование для инклюзивного обучения.

2.4. Сроки реализации подпрограммы 1

Подпрограмма 1 реализуется одним этапом в период 2017–2022 гг.

Заявленный срок реализации подпрограммы 1 является необходимым для широкомасштабных преобразований в системе дошкольного образования.

Меньший срок реализации подпрограммы 1 не позволит в полной мере оценить полученный результат и эффективность принятых мер.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

         Основное мероприятие 1 «Реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования, содержание имущества государственных организаций дошкольного образования» направлено на:

- обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг дошкольного образования;

- реализацию основных образовательных программ дошкольного образования с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг;

- присмотр и уход за детьми;

- содержание имущества государственных дошкольных образовательных организаций.

         Основное мероприятие 2 «Создание условий для обеспечения безопасности образовательного процесса, обновление материально-технической базы и проведение капитальных работ в организациях дошкольного образования» направлено на:

- обновление материально-технической базы (приобретение мебели, оборудования, оргтехники, компьютерной техники);

- обеспечение безопасности образовательного процесса;

- проведение капитальных работ в организациях дошкольного образования;

- проведение мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (утепление зданий, автоматизация потребления тепловой, электрической энергии и воды, инженерно-технические мероприятия по нормализации эксплуатации систем жизнеобеспечения и др.).

         Основное мероприятие 3 «Модернизация инфраструктуры и сети дошкольных организаций» направлено на увеличение количества мест в дошкольных образовательных организациях, ликвидацию очередности в дошкольные образовательные организации детей от 3 до 7 лет.

Решение задачи ликвидации очередности обеспечивается за счет реализации следующих мероприятий:

- строительство 5 дошкольных образовательных организаций
в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» в период 2017–2020 гг.;

 - строительство 6 дошкольных образовательных организаций за счет средств бюджета города Севастополя;

- комплексный капитальный ремонт 2 дошкольных образовательных учреждений.

Получена поддержка Президента Российской Федерации на строительство 6 учреждений дошкольного образования.

      Основное мероприятие 4 «Создание условий для получения дошкольного образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья» направлено на:

- обеспечение доступа детей с ограниченными возможностями здоровья к качественным услугам дошкольного образования;

- оснащение дошкольных образовательных организаций специальным, в том числе учебным и реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов.

         За счет средств федерального бюджета по государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» в целях обеспечения прав детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на получение качественного дошкольного образования в период с 2017–2022 гг. планируется выполнить капитальный ремонт и приобрести оборудование для инклюзивного обучения для 29 детских садов.

         Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Характеристика мер правового и государственного регулирования подпрограммы 1

Система мер государственного регулирования является универсальной для всех образовательных организаций и обучающихся в данных организациях граждан независимо от уровня образования.

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

- Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы»;

- государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295;

- федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790;

- федеральной целевой программа «Развитие образования на 2016–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 23.05.2015 № 497

- государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 -2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297;

- Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;

- Законом города Севастополя от 23.01.2015 № 107-ЗС  «Об образовании в городе Севастополе».

В рамках подпрограммы 1 будет обеспечено формирование государственных заданий на:

- реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования:

- образовательная программа дошкольного образования (федеральный государственный образовательный стандарт);

- адаптированная образовательная программа (для обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), в том числе для детей с нарушением интеллекта);

- образовательная программа дошкольного образования (федеральный государственный образовательный стандарт, дети-инвалиды);

- присмотр и уход за детьми:

- осуществление присмотра и ухода за детьми, зачисленными в дошкольные образовательные организации (группы полного дня и круглосуточного пребывания детей);

- содержание (эксплуатацию) имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя.

5. Ресурсное обеспечение, необходимое для реализации подпрограммы 1.

Подпрограмма 1 реализуется за счет средств федерального бюджета (в рамках реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 годы) и бюджета города Севастополя.

Общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 14 653 336,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 1 987 053,3 тыс. рублей;

2018 – 3 318 939,7 тыс. рублей;

2019 – 3 306 280,0 тыс. рублей;

2020 – 2 071 876,1 тыс. рублей;

2021 – 1 945 679,9 тыс. рублей;

2022 – 2 023 507,1 тыс. рублей;

из них:

за счет средств федерального бюджета – 2 092 004,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 328 345,5 тыс. рублей;

2018 – 927 979,1 тыс. рублей;

2019 – 644 700,0 тыс. рублей;

2020 –190 980,0 тыс. рублей;

за счет средств бюджета города Севастополя – 12 561 331,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 1 658 707,8 тыс. рублей;

2018 – 2 390 960,6 тыс. рублей;

2019 – 2 661 580,0тыс. рублей;

2020 – 1 880 896,1 тыс. рублей.

2021 – 1 945 679,9 тыс. рублей;

2022 – 2 023 507,1 тыс. рублей.

Указанное распределение носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов всех уровней исходя из имеющихся возможностей соответствующих бюджетов и иных, не запрещенных законом источников (в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Объемы и формы государственной поддержки будут ежегодно определяться законом о бюджете города Севастополя на очередной финансовый год.

Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей государственной программы по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе.

Сведения о ресурсном обеспечении мероприятий, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета приведены в приложении № 5 к Программе.

6. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и меры управления этими рисками

К рискам реализации подпрограммы 1 следует отнести следующие:

1. Организационные риски.

Связаны с ошибками управления реализацией подпрограммы 1. Непринятие мер по урегулированию организационных рисков может повлечь нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств, невыполнение ряда мероприятий подпрограммы 1 или нарушение сроков их реализации.

Мерами по снижению организационных рисков являются:

- закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий подпрограммы 1;

- повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;

- координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур.

2. Финансовые риски.

Недофинансирование мероприятий подпрограммы 1 может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Данные риски возникают по причине продолжительности срока реализации мероприятий подпрограммы 1, а также высокой зависимости ее успешной реализации от стабильного финансирования.

Мерами снижения финансовых рисков являются:

- обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы 1 в соответствии с ожидаемыми конечными результатами;

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов.

3. Информационные риски.

Связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации мероприятий подпрограммы 1.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы 1 будет проводиться работа, направленная на:

- совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации подпрограммы 1 в целях повышения их полноты и информационной полезности;

- мониторинг и оценка исполнения целевых показателей подпрограммы 1.

4. Непредвиденные риски.

Связаны с кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, с природными и техногенными катастрофами. Возникновение непредвиденных рисков может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.

7. Механизм реализации подпрограммы 1

Механизм реализации подпрограммы 1 осуществляется согласно механизму, описанному в разделе 7 Программы.

8. Оценка эффективности реализации подпрограммы 1

Оценка эффективности расходования бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммы 1 оценивается в комплексе оценки Программы согласно методике, описанной в разделе 8 Программы.

________________

Подпрограмма 2 «Развитие начального общего, основного общего, среднего общего образования»

Паспорт подпрограммы 2 «Развитие начального общего, основного общего, среднего общего образования» (далее – подпрограмма 2)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 2: Департамент образования города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 2:

- Департамент общественной безопасности города Севастополя;

- ГКУ «Капитальное строительство»;

- Государственные бюджетные и казенные учреждения начального общего, основного общего, среднего общего образования;

         3. Цель подпрограммы 2 – создание в системе начального общего, основного общего, среднего общего образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей.

4. Задачи подпрограммы 2:

- формирование общеобразовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения города Севастополя к услугам начального общего, основного общего, среднего общего образования детей;

- модернизация образовательных программ для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;

- ликвидация двухсменного обучения в общеобразовательных организациях в городе Севастополе за счет строительства новых общеобразовательных организаций.

5. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2:

1) удельный вес учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся в соответствии с новым ФГОС;

2) удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;

3) отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена;

4) удельный вес общеобразовательных организаций, на базе которых организованы пункты проведения экзаменов ГИА, в общем числе общеобразовательных организаций;

5) количество мест, созданных в ходе реализации мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях (годовой ввод);

6) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;

7) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста;

8) удельный вес обучающихся из числа детей-инвалидов, получающих качественное образование на дому, в общей численности детей-инвалидов, получающих образование на дому;

9) удельный вес численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности, обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования;

10) удельный вес общеобразовательных организаций, в которых прошло обновление материально-технической базы, в общем количестве общеобразовательных организаций;

11) удельный вес общеобразовательных организаций, в которых проведен капитальный, текущий ремонт, в общем количестве общеобразовательных организаций;

12) удельный вес общеобразовательных организаций, оснащенных по мероприятиям повышения уровня безопасности, в общем количестве общеобразовательных организаций;

13) ввод в эксплуатацию объектов общего образования в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».

         6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2 – 2017–2022 годы, без выделения этапов.

         7. Объемы финансирования подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей).

Источник финансирования	2017	2018	2019	2020
Федеральный бюджет	276 323,3	1 418 787,7	1 003 732,5	0,0
Бюджет города Севастополя	2 642 243,7	4 261 929,4	3 771 739,7	3 973 900,2
Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0
ИТОГО:	2 918 567,0	5 680 717,1	4 775 472,2	3 973 900,2

Источник финансирования	2021	2022	Всего
Федеральный бюджет	0,0	0,0	2 698 843,5
Бюджет города Севастополя	3 337 843,2	3 473 861,0	21 461 517,2
Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0
ИТОГО:	3 337 843,2	3 473 861,0	24 160 360,7

     8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:

- увеличение количества мест в общеобразовательных организациях;

- осуществление поддержки талантливой молодежи;

- формирование новой модели общероссийской системы оценки качества общего образование. Осуществление работы по внедрению независимых форм государственной (итоговой) аттестации выпускников основных, общих и средних общих образовательных организаций.

 - укрепление материально-технической базы общеобразовательных организаций;

- проведение капитального ремонта в общеобразовательных организациях;

- создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности условий для занятия физической культурой и спортом;

- организация обучения учащихся профильных классов (кадетских классов) по приоритетным направлениям в общеобразовательных организациях города Севастополя;

- создание условий для получения начального общего, основного общего, среднего общего образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями.

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 2 и прогноз развития на перспективу

Разработка и принятие подпрограммы 2 обусловлены значительными изменениями социально-экономических условий, внесением изменений в законодательство Российской Федерации, которые требуют нормативных, структурных, институциональных и содержательных изменений в региональной системе начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Развитие системы начального общего, основного общего, среднего общего образования в городе Севастополе осуществляется в соответствии с основными направлениями государственной политики через реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Образование», комплексов мер по модернизации региональной системы общего образования, через участие в других федеральных проектах.

В городе Севастополе функционирует 70 общеобразовательных организаций, из них: 7 гимназий, 7 общеобразовательных организаций с углубленным изучением предметов, 1 политехнический лицей, 4 школы-интерната, 3 школы категории «Начальная школа-детский сад», 5 общеобразовательных организаций негосударственной формы собственности. В них обучается 42 267 учащихся.

Из 70 общеобразовательных организаций - 9 (12,9%) расположены в сельской местности. В них обучается 2 587 учащихся, что составляет 6,1% от общего количества обучающихся.

В 2016 году наблюдался значительный рост численности обучающихся за счет увеличения числа школьников – детей военнослужащих Российской Федерации и детей, прибывших с территории Украины.

В сложившихся условиях необходимо обеспечить высокое качество образования, безопасность и комфортность условий обучения, которые будут являться фактором повышения качества жизни жителей города Севастополя.

В целях обеспечения качества и безопасности образовательного процесса потребуется проведение капитального ремонта ветхих, аварийных общеобразовательных организаций. Необходимы дополнительные пристройки для организации образовательного процесса в соответствии с требованиями СанПиН и ФГОС, а также оборудование общеобразовательных организаций пожарной сигнализацией, охранной сигнализацией и оформление права собственности на земельные участки.

В целях обеспечения доступности образования для детей, проживающих в сельской местности, создана сеть школьных маршрутов, на которых эксплуатируется 20 единиц школьного транспорта.

С 1 сентября 2014 г. 16 326 обучающиеся в 1–6 классах общеобразовательных организаций перешли на ФГОС, реализация которых обеспечивается современным уровнем материально-технического оснащения образовательного процесса.

В рамках проекта Модернизации региональных систем образования в 2014 г. был проведен комплексный капитальный ремонт в 10 общеобразовательных организациях, текущий ремонт – в 14, приобретено учебное оборудование в 20 общеобразовательных организациях (кабинеты физики, химии, биологии, математики, начальной школы), спортивное оборудование – в 2, медицинское – в 37, оборудование для столовых – в 3, программно-аппаратные комплексы для административной работы и ведения документооборота – в 20, программно-аппаратные комплексы для библиотек – в 63, создано 2 методических центра, 4 профильных и 14 базовых общеобразовательных организаций.

Для создания условий для занятий физической культурой и спортом в 7 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, в 2014 – 2016 годах проведен ремонт спортивных залов, которые оснащены спортивным инвентарем и оборудованием, построены открытые плоскостные спортивные сооружения на территории организаций.

Ежегодное увеличение количества школьников, обучающихся по ФГОС, требует дальнейшей планомерной работы, направленной на формирование в общеобразовательных организациях современной учебно-материальной базы. Внедрение новых информационных технологий позволит реализовать в системе начального общего, основного общего, среднего общего образования в городе Севастополе модели дистанционного обучения, электронного управления учебно-воспитательным процессом, достигнуть высокого уровня оснащенности общеобразовательных организаций компьютерным и интерактивным оборудованием, обеспечить широкополосный доступ к сети «Интернет» всем общеобразовательным организациям.

Одним из направлений модернизации начального общего, основного общего, среднего общего образования является оценка его качества. В рамках формирования новой модели общероссийской системы оценки качества общего образования осуществляется работа по внедрению в городе Севастополе независимых форм государственной (итоговой) аттестации выпускников основных общих и средних общих образовательных организаций в форме государственной итоговой аттестации 11 (ЕГЭ/ГВЭ) и государственной итоговой аттестации 9 (ОГЭ/ГВЭ).

Реализация прав детей с ограниченными возможностями здоровья на получение общедоступного и качественного бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования осуществляется как специальными (коррекционными) образовательными учреждениями (организациями) VIII вида, так и массовыми общеобразовательными организациями общего типа. Всего в общеобразовательных организациях организовано интегрированное обучение 618 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 90 детей-инвалидов по специальной (коррекционной) программе VIII вида в коррекционных классах. В специальном (коррекционном) образовательном учреждении организовано обучение 166 детей.

Дальнейшее расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях будет осуществляться за счет реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 годы по формированию сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов. Для решения задач программы «Доступная среда» планируется реализовать комплекс взаимосвязанных мероприятий
по формированию доступной среды для детей-инвалидов и других маломобильных групп населения.

В городе Севастополе ведется планомерная работа с одарёнными детьми через организацию олимпиад и конкурсов различной направленности.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 2

2.1. Приоритеты, цели и задачи реализации подпрограммы 2

Основными приоритетами политики города Севастополя в сфере реализации подпрограммы 2 являются:

- создание среды, обеспечивающей доступность образовательных услуг, в том числе для детей, проживающих в сельской местности;

- реализация прав детей с ограниченными возможностями здоровья на получение общедоступного и качественного образования;

- реализация федеральных государственных образовательных стандартов.

Целью подпрограммы 2 является создание в системе начального общего, основного общего, среднего общего образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей.

Задачи подпрограммы 2:

- формирование общеобразовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам начального общего, основного общего, среднего общего образования детей;

- модернизация образовательных программ для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;

- ликвидация двухсменного обучения в общеобразовательных организациях в городе Севастополе за счет строительства новых общеобразовательных организаций.

2.2. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы 2

Целевыми показателями подпрограммы 2 являются:

         1) удельный вес учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся в соответствии с новым ФГОС;

         показатель рассчитывается как отношение численности учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся в соответствии с ФГОС, к общей численности учащихся общеобразовательных организаций;

ежегодное увеличение количества школьников, обучающихся по ФГОС, требует дальнейшей планомерной работы, направленной на формирование в общеобразовательных организациях современной учебно-материальной базы. Внедрение новых информационных технологий позволит реализовать в системе начального общего, основного общего, среднего общего образования в городе Севастополе модели дистанционного обучения, электронного управления учебно-воспитательным процессом, достигнуть высокого уровня оснащенности общеобразовательных организаций компьютерным и интерактивным оборудованием, обеспечить широкополосный доступ к сети «Интернет» всем общеобразовательным организациям. К 2022 году значение показателя составит 95%;

2) удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;

показатель рассчитывается как отношение численности обучающихся, занимающихся в первую смену, к общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;

с учетом перехода на государственные стандарты Российской Федерации и учетом наполняемости классов по новым стандартам будут созданы новые места в общеобразовательных организациях для ликвидации двухсменного режима обучения. В настоящее время в 24 общеобразовательных организациях обучение ведется в две смены, что составляет 35% от общего количества школ;

         3) отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена;

показатель рассчитывается как отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена. К 2022 году планируется достижение показателя 1,3;

показатель характеризует равенство доступа к качественным образовательным услугам, позволяет оценить эффективность предусмотренных Подпрограммой 2 мер, направленных на снижение дифференциации (разрыва) в качестве образовательных результатов между школами;

4) удельный вес общеобразовательных организаций, на базе которых организованы пункты проведения экзаменов государственной итоговой аттестации в общем числе общеобразовательных организаций;

показатель рассчитывается как отношение числа общеобразовательных организаций, на базе которых организованы пункты проведения экзаменов ГИА, к общему числу общеобразовательных организаций. К 2022 году планируется достижение показателя 15,4%;

в 2017 году в общеобразовательных организациях планируется открыть 5 пунктов проведения экзаменов ГИА;

5) количество мест, созданных в ходе реализации мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях;

на протяжении всего периода реализации подпрограммы 2 будут реализовываться мероприятия по строительству новых общеобразовательных организаций. К 2022 году планируется ввод 5,92 тыс. мест;

6) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;

показатель рассчитывается как отношение числа общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, к общему количеству общеобразовательных организаций;

          на всех этапах реализации подпрограммы 2 решается приоритетная задача обеспечения равного доступа к услугам образования независимо от места жительства, социально-экономического положения и состояния здоровья:

особое внимание уделяется формированию инструментов поддержки особых групп детей в системе образования – одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья. К 2022 году доля общеобразовательных организаций составит 22,7%;

7) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста;

показатель рассчитывается как отношение численности детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, к общей численности детей-инвалидов школьного возраста. К 2022 году показатель составит 97%;

8) удельный вес обучающихся из числа детей-инвалидов, получающих качественное образование на дому, в общей численности детей-инвалидов, получающих образование на дому;

показатель рассчитывается как отношение численности детей-инвалидов, получающих качественное образование на дому, к общей численности детей-инвалидов, получающих образование на дому. К 2022 году показатель составит 100%;

9) удельный вес численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности, обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования;

показатель рассчитывается как отношение численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, к общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования;

показатель характеризует качество образования в части внеучебных достижений обучающихся, а также результативность. К 2022 году показатель составит 70%;

10) удельный вес общеобразовательных организаций, в которых прошло обновление материально-технической базы, в общем количестве общеобразовательных организаций;

показатель рассчитывается как отношение количества общеобразовательных организаций, в которых прошло обновление материально-технической базы, к общему количеству общеобразовательных организаций. К 2022 году показатель составит 95%;

11) удельный вес общеобразовательных организаций, в которых был проведен капитальный, текущий ремонт в общем количестве общеобразовательных организаций;

показатель рассчитывается как отношение количества общеобразовательных организаций, в которых был проведен капитальный, текущий ремонты, к общему количеству общеобразовательных организаций. К 2022 году показатель составит 54%;

12) удельный вес общеобразовательных организаций, оснащенных по мероприятиям повышения уровня безопасности, в общем количестве общеобразовательных организаций;

показатель рассчитывается как отношение количества общеобразовательных организаций, оснащенных по мероприятиям повышения уровня безопасности, к общему количеству общеобразовательных организаций.

во всех общеобразовательных организациях будут проведены мероприятия по повышению уровня безопасности (укомплектование нормативным количеством первичных средств пожаротушения, приобретение новых пожарных шкафов, пожарных рукавов, монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, монтаж систем охранного телевидения);

13) ввод в эксплуатацию объектов общего образования в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года.». В 2017 будет введено в эксплуатацию 1 учреждение общего образования, в 2019 годах будут введены в эксплуатацию 3 объекта общего образования.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

2.3. Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 2

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2:

1.     Увеличение количества мест в общеобразовательных организациях.

В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» будут построены 4 общеобразовательные организации на 2 474 мест в Гагаринском и Нахимовском районах города Севастополя.

Получена поддержка Президента Российской Федерации на строительство двух объектов общего среднего образования, обеспечивающих 1 300 мест:

-  общеобразовательной школы по проспекту Античный на 600 мест;

- строительство школы в Ленинском районе ул. Хрусталева-Генерала Остркова-5 км мощностью 700 мест.

За счет средств бюджета города Севастополя планируется строительство четырех объектов общеобразовательных организаций на 2 140 мест:

- начальной школы-детского сада в с. Гончарное проектной мощностью на 140 мест;

- строительство дополнительного корпуса школы в бухте Казачья, II очередь на 400 мест;

- строительство корпуса начальной школы к ГБОУ СОШ № 37 мощностью 450 мест;

- строительство корпуса начальной школы к ГБОУ СОШ № 58 мощностью 450 мест;

- строительство школы в районе ул. Шевченко мощностью 700 мест;

В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года всего в период с 2017 по 2022 год будет введено 5 914 новых мест в общеобразовательных организациях.

2. Осуществление поддержки талантливой молодежи (проведение школьных и городских этапов всероссийской олимпиады школьников, городских творческих конкурсов, олимпиад для обучающихся и команд общеобразовательных организаций).

3. Формирование новой модели общероссийской системы оценки качества общего образование. Осуществление работы по внедрению независимых форм государственной (итоговой) аттестации выпускников основных, общих и средних общих образовательных организаций.

4. Укрепление материально-технической базы общеобразовательных организаций (оснащение общеобразовательных организаций современным оборудованием, корпусной мебелью, спортивным инвентарем, компьютерной техникой и программным обеспечением, учебно-наглядными пособиями, мягким инвентарем, материалами, необходимыми для организации учебно-воспитательного процесса).

5. Проведение капитального ремонта в общеобразовательных организациях. К 2022 году в 35 общеобразовательных организациях будет проведен капитальный ремонт.

         6. Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности условий для занятия физической культурой и спортом.

         7. Организация обучения учащихся профильных классов (кадетских классов) по приоритетным направлениям в общеобразовательных организациях города Севастополя.

         8. Создание условий для получения начального общего, основного общего, среднего общего образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями.

2.4. Сроки реализации подпрограммы 2

Подпрограмма 2 реализуется одним этапом в период 2017–2022 гг.

Заявленный срок реализации подпрограммы 2 является необходимым для широкомасштабных преобразований в системе начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Меньший срок реализации подпрограммы 2 не позволит в полной мере оценить полученный результат и эффективность принятых мер.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Основное мероприятие 1 «Реализация общеобразовательных программ начального, основного, среднего образования, дополнительных общеразвивающих программ, присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня и в интернатах при организациях, осуществляющих образовательную деятельность, содержание имущества государственных организаций, организация бесплатной перевозки обучающихся между поселениями в общеобразовательных организациях» направлено на:

- обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг начального общего, основного общего, среднего общего образования;

- присмотр и уход за детьми в группах продленного дня и в интернатах при организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

- содержание имущества государственных организаций;

- организация бесплатной перевозки обучающихся между поселениями в общеобразовательных организациях.

         Основное мероприятие 2 «Обеспечение безопасности образовательного процесса, укрепление материально-технической базы, проведение капитальных работ в общеобразовательных организациях, энергосбережение, повышение энергетической эффективности» направлено на:

         - обновление материально-технической базы (приобретение мебели, оборудования, оргтехники, компьютерной техники);

         - обеспечение безопасности образовательного процесса;

         - проведение капитальных работ в общеобразовательных организациях;

- проведение мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (утепление зданий, автоматизация потребления тепловой, электрической энергии и воды, инженерно-технические мероприятия по нормализации эксплуатации систем жизнеобеспечения и др.).

Основное мероприятие 3 «Пополнение учебного фонда общеобразовательных организаций» направлено на оснащение общеобразовательных организаций учебным оборудованием, необходимым для реализации
ФГОС.

Основное мероприятие 4 «Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи в общеобразовательных организациях» направлено на создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению как важного условия повышения качества человеческого капитала.

В рамках основного мероприятия 4 предусмотрены мероприятия, связанные с поддержкой талантливых детей: проведение предметных олимпиад школьников, участие школьников в межрегиональных предметных олимпиадах, государственная поддержка талантливой молодежи.

Будет обеспечена поддержка образовательных организаций и педагогов, успешно реализующих программы выявления и поддержки одаренных детей.

         Основное мероприятие 5 «Модернизация инфраструктуры системы общего образования» направлено на формирование региональной сети образовательных организаций, оптимальной для доступности услуг и эффективного использования ресурсов общего образования.

Развитие школьной инфраструктуры будет осуществляться посредством строительства зданий общеобразовательных организаций в соответствии с новыми строительными нормами и правилами, пожарными требованиями, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами. В рамках программы будут созданы 2 520 мест в рамках реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» и 4 120 мест за счет средств бюджета города Севастополя.

Улучшение материальной базы в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, создание условий для занятий физической культурой и спортом.

Основное мероприятие 6 «Обеспечение материально-технической базы, организация и проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования на территории города Севастополя» направлено на создание условий, способствующих эффективному развитию системы контроля и прозрачности проведения государственной итоговой аттестации. В рамках реализации данного мероприятия в общеобразовательных организациях производится монтаж видеонаблюдения, запланировано приобретение компьютерной техники.

Основное мероприятие 7 «Организация обучения учащихся профильных классов (кадетских классов) по приоритетным направлениям
в общеобразовательных организациях города Севастополя» направлено на:

- приобретение обмундирования для учащихся общеобразовательных организаций города Севастополя;

- обеспечение питанием учащихся;

- проведение внеурочной деятельности.