Постановление Правительства города Севастополя от 31.08.2017 № 626-ПП

показатель рассчитывается как отношение количества общеобразовательных организаций, оснащенных по мероприятиям повышения уровня безопасности, к общему количеству общеобразовательных организаций;

во всех общеобразовательных организациях будут проведены мероприятия по повышению уровня безопасности (укомплектование нормативным количеством первичных средств пожаротушения, приобретение новых пожарных шкафов, пожарных рукавов, монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, монтаж систем охранного телевидения);

24) ввод в эксплуатацию объектов общего образования в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».

В 2017 будет введено в эксплуатацию 1 учреждение общего образования, в 2019 году будут введены в эксплуатацию 3 объекта общего образования;

25) охват детей в возрасте 5–18 лет программами дополнительного образования;

         показатель рассчитывается как отношение численности детей, получающих услуги дополнительного образования, к общей численности детей в возрасте 5–18 лет и характеризует доступность услуг дополнительного образования. К 2022 году показатель составит 32,9%;

26) удельный вес организаций дополнительного образования, в которых прошло обновление материально-технической базы, в общем количестве организаций дополнительного образования;

показатель рассчитывается как отношение количества организаций дополнительного образования, в которых прошло обновление материально-технической базы, к общему количеству организаций дополнительного образования. К 2022 году показатель составит 60%;

27) удельный вес организаций дополнительного образования, в которых проведен капитальный, текущий ремонт, в общем количестве организаций дополнительного образования;

показатель рассчитывается как отношение количества организаций дополнительного образования, в которых был проведен капитальный, текущий ремонт, к общему количеству организаций дополнительного образования. К 2022 году значение показателя составит 54%;

28) удельный вес организаций дополнительного образования, оснащенных по мероприятиям повышения уровня безопасности, в общем количестве организаций дополнительного образования;

показатель рассчитывается как отношение количества организаций дополнительного образования, оснащенных по мероприятиям повышения уровня безопасности, к общему количеству организаций дополнительного образования;

во всех организациях дополнительного образования будут проведены мероприятия по повышению уровня безопасности (укомплектование нормативным количеством первичных средств пожаротушения, приобретение новых пожарных шкафов, пожарных рукавов, монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, монтаж систем охранного телевидения);

29) доля организаций дополнительного образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве организаций дополнительного образования;

показатель рассчитывается как отношение числа организаций дополнительного образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, к общему количеству организаций дополнительного образования. К 2022 году показатель составит 30%;

30) доля детей-инвалидов в возрасте 5–18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста;

показатель рассчитывается как отношение численности детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, к общей численности детей-инвалидов данного возраста. К 2022 году значение показателя составит 60%;

31) количество детей, получивших оздоровление на базе государственных детских оздоровительных центров (лагерях), находящихся в ведомстве Департамента образования города Севастополя (годовой показатель). К 2022 году количество детей, получивших оздоровление составит 3 080 детей;

32) количество мест в смену, предоставляемое для отдыха детей от 7 до 17 лет в системе учреждений дополнительного образования (детских лагерей), находящихся в ведомстве Департамента образования города Севастополя. К 2022 году планируется 1000 мест в одну смену для отдыха детей;

33) количество детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципалитета по дополнительным общеобразовательным программам, соответствующими приоритетным направлениям технологического развития Российской Федерации на базе созданного детского технопарка «Кванториум»;

показатель характеризует численность детей, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, соответствующим приоритетным направлениям технологического развития. К 2022 году показатель составит 1 000 человек;

34) доля сотрудников, прошедших переподготовку по программам (курсам, модулям), разработанным Федеральным оператором сети детских технопарков «Кванториум». Все сотрудники технопарка «Кванториум» ежегодно проходят переподготовку по программам (курсам, модулям), разработанным федеральным оператором сети детских технопарков «Кванториум»;

35) количество детей, принявших участие в публичных мероприятиях детского технопарка «Кванториум»;

показатель характеризует численность детей, которые приняли участие в публичных мероприятиях детского технопарка «Кванториум». К 2022 году планируется достижения показателя 4 000 детей;

36) удельный вес кабинетов, лабораторий, мастерских в профессиональных образовательных организациях, оснащенных новым оборудованием, к общему числу кабинетов, лабораторий, мастерских и других помещений в профессиональных образовательных организациях;

         показатель рассчитывается как отношение числа кабинетов, лабораторий, мастерских в профессиональных образовательных организациях, оснащенных новым оборудованием, к общему числу кабинетов, лабораторий, мастерских и других помещений в профессиональных образовательных организациях.

         К 2022 году показатель составит 54%;

37) удельный вес профессиональных образовательных организаций, в которых прошло обновление материально-технической базы, в общем количестве профессиональных образовательных организаций;

показатель рассчитывается как отношение числа профессиональных образовательных организаций, в которых прошло обновление материально-технической базы, к общему количеству профессиональных образовательных организаций. К 2022 году показатель составит 95%;

38) удельный вес профессиональных образовательных организаций, в которых проведен капитальный, текущий ремонт, в общем количестве профессиональных образовательных организаций;

показатель рассчитывается как отношение числа профессиональных образовательных организаций, в которых был проведен капитальный, текущий ремонт, к общему количеству профессиональных образовательных организаций. К 2022 году значение показателя составит 70%;

39) доля профессиональных образовательных организаций, в которых обновлен учебный фонд по общеобразовательным дисциплинам, в общем количестве профессиональных образовательных организаций;

показатель рассчитывается как отношение числа профессиональных образовательных организаций, в которых обновлен учебный фонд по общеобразовательным дисциплинам, к общему количеству профессиональных образовательных организаций;

во всех профессиональных образовательных организациях к 2022 году будет обновлен учебный фонд по общеобразовательным дисциплинам;

40) доля профессиональных образовательных организаций, в которых обновлен учебный фонд по специальным дисциплинам, в общем количестве профессиональных образовательных организаций;

показатель рассчитывается как отношение числа профессиональных образовательных организаций в которых обновлен учебный фонд по специальным дисциплинам, к общему количеству профессиональных образовательных организаций. К 2022 году значение показателя составит 92%;

41) доля профессиональных образовательных организаций, которые участвуют в мероприятиях, связанных с поддержкой талантливых детей, в общем количестве профессиональных образовательных организаций;

показатель рассчитывается как отношение числа профессиональных образовательных организаций, которые участвуют в мероприятиях, связанных с поддержкой талантливых детей, к общему количеству профессиональных образовательных организаций. К 2022 году все профессиональные образовательные организации будут участвовать в мероприятиях, связанных с поддержкой талантливых детей;

42) доля профессиональных образовательных организаций, чьи студенты занимают призовые места на мероприятиях, связанных с поддержкой талантливых детей, в том числе в чемпионате «WorldSkills», в общем количестве профессиональных образовательных организаций;

показатель рассчитывается как отношение числа профессиональных образовательных организаций, чьи студенты занимают призовые места на мероприятиях, связанных с поддержкой талантливых детей, в том числе в чемпионате «WorldSkills», к общему количеству профессиональных образовательных организаций. К 2022 году показатель составит 33,33%;

43) доля организаций среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве организаций среднего профессионального образования;

показатель рассчитывается как отношение числа организаций среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, к общему количеству организаций среднего профессионального образования. В 2017 году показатель составит 13%;

44) удельный вес числа образовательных организаций, имеющих скорость подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 1 Мбит/с и выше, в общем числе образовательных организаций, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

показатель рассчитывается как отношение числа образовательных организаций, имеющих скорость подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 1 Мбит/с и выше, к общему числу образовательных организаций, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». К 2022 показатель составит 100%;

45) удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций;

         показатель рассчитывается как отношение числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, к общему числу образовательных организаций. С целью обеспечения информационной открытости деятельности все образовательные организации подключены к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещают информацию о своей деятельности на официальных сайтах;

46) удельный вес численности педагогических работников, образовательных организаций, реализующих программы общего, дополнительного и среднего профессионального образования, обучившихся по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации за год, в общей численности штатных педагогических работников;

показатель рассчитывается как отношение численности педагогических работников образовательных организаций, реализующих программы общего, дополнительного и среднего профессионального образования, обучившихся по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации за год, к общей численности штатных педагогических работников. К 2022 году значение показателя составит 30%;

47) удельный вес численности педагогических работников образовательных организаций, реализующих программы общего, дополнительного и среднего профессионального образования, которым по результатам аттестации в текущем году присвоена высшая и первая квалификационные категории, в общей численности педагогических работников образовательных организаций, реализующих программы общего, дополнительного и среднего профессионального образования;

показатель рассчитывается как отношение численности педагогических работников образовательных организаций, реализующих программы общего, дополнительного и среднего профессионального образования, которым по результатам аттестации в текущем году присвоена высшая и первая квалификационные категории, к общей численности педагогических работников образовательных организаций, реализующих программы общего, дополнительного и среднего профессионального образования. Ежегодное значение показателя составит 8,3%;

48) удельный вес учебных аудиторий в организации дополнительного профессионального образования, оснащенных мультимедийным оборудованием, к общему числу учебных аудиторий в организации дополнительного профессионального образования;

показатель рассчитывается как отношение количества учебных аудиторий в организации дополнительного профессионального образования, оснащенных мультимедийным оборудованием, к общему количеству учебных аудиторий в организации дополнительного профессионального образования;

к 2022 году все аудитории в организациях дополнительного профессионального образования будут оснащены мультимедийным оборудованием;

49) количество педагогических работников образовательных организаций, получивших поощрение по результатам конкурсов. К 2022 году значение показателя составит 280 человек.

Прогнозные сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

2.4. Результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- реализация современных программ, обеспечивающих достижение образовательных результатов, необходимых для успешной социализации и профессиональной деятельности в современной экономике;

- ликвидация очереди в дошкольные образовательные организации в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года предусмотрено строительство детских садов. Создание принципиально новых моделей дошкольных образовательных организаций с новым подходом к планировке образовательных пространств и возможностями их трансформации;

- включение в систему мониторинга здоровья в образовательных организациях всех обучающихся (воспитанников);

- доступ к качественным услугам психологической помощи в образовательных организациях или организациях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи всех обучающихся (воспитанников);

- формирование системы выявления, поддержки и развития детской одаренности, основанной на взаимодействии организаций общего, дополнительного и профессионального образования, организаций культуры, науки, на использовании современных интернет-технологий;

- решение задачи обеспечения во всех общеобразовательных организациях удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, которая включает основные виды благоустройства, свободный высокоскоростной доступ к современным образовательным ресурсам и сервисам сети «Интернет», спортивные сооружения (оснащение и обустройство открытыми плоскостными сооружениями, оснащение оборудованием спортивных залов, классов, пищевых блоков). Создание новых образцов общеобразовательных организаций с современной, гибкой образовательной инфраструктурой, которые станут моделями для распространения;

- создание новых мест в общеобразовательных организациях с целью ликвидации двухсменного режима обучения;

- обеспечение общеобразовательных организаций города Севастополя современными системами пожаротушения, пожарной сигнализацией, охранной сигнализацией, отвечающими соответствующим общегосударственным требованиям и стандартам Российской Федерации;

- благоустройство территорий общеобразовательных организаций города Севастополя с целью повышения мер безопасности для воспитанников/учащихся и молодежи во время учебно-воспитательного процесса в организациях образования города (в т. ч. восстановление ограждения, освещения);

- получение детьми с ограниченными возможностями здоровья доступа к качественным услугам общего образования (инклюзивного обучения);

- формирование системы стажировочных площадок и инновационных сетей, в том числе повышение квалификации педагогов;

- обеспечение свободного доступа граждан к информации всех организаций образования, расположенных в городе Севастополе;

- обеспечение возможности повышения родителям своей компетентности в вопросах развития и воспитания детей с использованием информационной среды системы образования в городе Севастополе.

2.5. Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется одним этапом в период 2017–2022 годы.

Заявленный срок реализации Программы является необходимым для широкомасштабных преобразований в системе дошкольного, общего, дополнительного и среднего профессионального образования.

Меньший срок реализации Программы не позволит в полной мере оценить полученный результат и эффективность принятых мер.

3. Характеристика мероприятий Программы

Программа носит интегративный характер, поскольку в нее включены:

- мероприятия по развитию всех уровней образования;

- мероприятия по укреплению материально-технической базы образовательных организаций всех типов и видов;

- мероприятия по поддержке разных категорий детей (в т. ч. детей с ограниченными возможностями здоровья) и молодежи.

В целях обеспечения устойчивого инновационного развития системы образования, ориентированного на достижение результатов, соответствующих федеральным образовательным стандартам, повышения эффективности реализации молодежной политики в интересах города Севастополя предполагается участие в федеральных экспериментах, российских проектах, условиями которых предусмотрено долевое финансирование.

Программа позволит обеспечить последовательность, системность и комплексность развития образования в городе Севастополе в течение ближайших шести лет.

Программа состоит из пяти подпрограмм:

Подпрограмма 1 «Развитие дошкольного образования» включает мероприятия, направленные на:

- существенное расширение доступности качественных образовательных услуг дошкольного образования, как за счет ввода новых объектов дошкольного образования, в т. ч. согласно федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790 (далее – ФЦП), реконструкции, ремонта зданий, так и за счет рационального использования помещений, возвращения в систему образования зданий бывших дошкольных образовательных организаций;

- повышение качества дошкольного образования и обеспечение творческого и интеллектуального развития детей, укрепления их здоровья. Применение здоровьесберегающих технологий в детских дошкольных образовательных организациях;

- поддержку программ, обеспечивающих первичную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья.

 Подпрограмма 2 «Развитие начального общего, основного общего, среднего общего образования» включает мероприятия, направленные на:

- расширение доступности начального общего, основного общего, среднего общего образования независимо от территории проживания и состояния здоровья детей;

- обновление содержания и технологий образования в соответствии с изменяющимися требованиями, а также строительство новых объектов общего образования;

- проведение капитального, текущего ремонта в общеобразовательных организациях;

- проведение мероприятий повышения уровня безопасности в общеобразовательных организациях;

- реализацию ФГОС начального общего, основного общего, среднего общего образования, ориентирующих на создание условий для учебной и социальной успешности каждого обучающегося;

- обновление учебного фонда по общеобразовательным дисциплинам.

         Инициативы образовательных организаций и их инновационных сетей получат поддержку через конкурсы.

Подпрограмма включает мероприятия по поддержке особых категорий учащихся (детей с ограниченными возможностями здоровья, одаренных и высокомотивированных обучающихся).

Подпрограмма 3 «Развитие дополнительного образования» предусматривает мероприятия, направленные на:

- формирование у детей и подростков дополнительных возможностей для духовного, интеллектуального и физического развития;

- формирование творческих способностей, развитие их личностных интересов, позволяющих приобрести опыт взаимоотношений с людьми различных возрастных категорий;

- формирование способностей у подростков и молодежи к ответственному самоопределению, критическому мышлению, противостоянию негативному информационному и групповому влиянию;

- воспитание патриотизма и привитие норм здорового образа жизни учащихся;

- усиление образовательного и социализационного потенциала сферы досуга детей, подростков и молодежи;

- организацию несения вахты памяти на посту № 1 Мемориального комплекса обороны Севастополя 1941–1942 гг.;

- создание дополнительных 150 мест для оздоровления детей за счет проведения капитального ремонта детского ГБОУ ДО «Детский оздоровительный центр «ЛАСПИ»;

- создание дополнительных 450 мест для оздоровления детей за счет строительства и модернизации инфраструктуры ГБОУ ДО «Детский оздоровительный центр «ЛАСПИ», ГБОУ ДО «Детский оздоровительный лагерь «ГОРНЫЙ»;

- оздоровление детей на базе государственных детских оздоровительных центров (лагерей), находящихся в ведении Департамента образования города Севастополя.

          Подпрограмма 4 «Развитие среднего профессионального образования и непрерывного профессионального образования» включает мероприятия, направленные на:

- укрепление связи системы профессионального образования в городе Севастополе с реальными потребностями экономики города Севастополя;

- внедрение новых образовательных программ и инструментов оценки качества образования (в т. ч. независимой сертификации профессиональных квалификаций) на основе кооперации с работодателями;

- формирование системы сопровождения профессиональной ориентации и самоопределения обучающихся;

- методическое обеспечение инновационной и опытно-экспериментальной деятельности образовательных организаций.

          Подпрограмма 5 «Прочие мероприятия в области образования» включает мероприятия, направленные на:

- создание и развитие образовательной информационной среды;

- формирование квалифицированного кадрового состава педагогических работников (включая руководителей) и других работников сферы образования, усиление роли педагогов в социально-экономической жизни города Севастополя;

- повышение социального престижа и привлекательности педагогической профессии, уровня квалификации преподавательских кадров, стимулирование педагогов к повышению качества деятельности и непрерывному профессиональному развитию;

- методическое обеспечение внедрения ФГОС в образовательных организациях;

- развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования;

- привлечение в школы молодых талантливых педагогов, создание условий и стимулов для профессионального развития и карьерного роста преподавателей;

- организацию городских конкурсов среди педагогических работников по выявлению и поддержке лучших работников образования, продвижению передовых идей и проектов.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Система мер государственного регулирования является универсальной для образовательных организаций и обучающихся в данных организациях граждан независимо от уровня образования.

Основные меры правового регулирования в сфере образования, направленные на достижение цели конечных результатов Программы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов, в том числе законов города Севастополя и постановлений Правительства Севастополя, приказов Департамента образования города Севастополя, носящих нормативный правовой характер.

         В Программу будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в федеральное законодательство и законодательство города Севастополя в сфере образования.

Правовое регулирование в сфере реализации Программы осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Указом Президента Российской Федерации от 28.01.2010 № 117 «О денежном поощрении лучших учителей»;

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

- Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 « О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы»;

- государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295;

- федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790;

- федеральной целевой программой развития образования на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2015 № 497;

- государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297;

- Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;

- Законом города Севастополя от 23.01.2015 № 107-ЗС  «Об образовании в городе Севастополе»;

- Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года»

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении № 3 к настоящей Программе.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Программа реализуется за счет средств федерального бюджета, средств бюджета города Севастополя и из внебюджетных средств.

Общий объем бюджетных ассигнований Программы составляет 46 295 386,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 5 929 242,1 тыс. рублей;

2018 – 10 518 893,9 тыс. рублей;

2019 – 9 443 515,3 тыс. рублей;

2020 – 7 312 799,4 тыс. рублей;

2021 – 6 419 341,1тыс. рублей;

2022 – 6 671 594,3 тыс. рублей;

из них:

за счет средств федерального бюджета – 5 155 819,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 893 640,1 тыс. рублей;

2018 – 2 422 766,8 тыс. рублей;

2019 – 1 648 432,5 тыс. рублей;

2020 – 190 980,0 тыс. рублей.

за счет средств бюджета города Севастополя – 41 135 606,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 5 034 942,0 тыс. рублей;

2018 – 8 095 467,1 тыс. рублей;

2019 – 7 794 422,8 тыс. рублей;

2020 – 7 121 159,4 тыс. рублей;

2021 – 6 418 681,1 тыс. рублей;

2022 – 6 670 934,3 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств – 3 960,0 тыс. рублей, в том числе
по годам:

2017 – 660,0 тыс. рублей;

2018 – 660,0 тыс. рублей;

2019 – 660,0 тыс. рублей;

2020 – 660,0 тыс. рублей;

2021 – 660,0 тыс. рублей;

2022 – 660,0 тыс. рублей.

Указанное распределение носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов всех уровней исходя из имеющихся возможностей соответствующих бюджетов и иных, не запрещенных законом источников (в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Объемы и формы государственной поддержки будут ежегодно определяться законом о бюджете города Севастополя.

Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.

Сведения о ресурсном обеспечении мероприятий, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета приведены в приложении № 5 к настоящей Программе.

6.              Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

При реализации целей и задач Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Под рисками подразумеваются факторы, возникновение и (или) динамика которых способны затруднить или сделать невозможным достижение поставленных в Программе целей и задач. Внутренние риски возникают непосредственно в системе управления города, внешние риски создаются более широким контекстом (социальным, экономическим, политическим и т.д.), однако это не означает их автоматического включения в категорию обстоятельств непреодолимой силы – своевременная и адекватная реакция органов государственной власти и местного самоуправления способна минимизировать их негативное воздействие.

В процессе реализации Программы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов:

  - отсутствие или недостаточное достижение ожидаемых конечных результатов Программы;

  - недостаточная гибкость и адаптируемость Программы к внешним факторам и организационным изменениям органов исполнительной государственной власти;

  - несогласованность действий межведомственного характера при реализации мероприятий Программы;

  - пассивное участие в реализации Программы органов местного самоуправления, молодежных общественных организаций и объединений;

  - финансовый риск реализации Программы, связанный с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального бюджета и средств бюджета города Севастополя;

  - низкая мотивация труда педагога, непрестижность профессии учителя;

  - недостаточность стремления к самообразованию и профессиональному росту педагогических кадров;

  - рост очередности на получение мест в дошкольных образовательных организациях и дефицита ученических мест в связи с демографическими процессами (рост рождаемости) и миграционной ситуацией;

  - ухудшение качества образования;

  - срывы сроков ввода в эксплуатацию объектов образования;

  - увеличение числа аварийных школ;

  - увеличение детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов;

  - отсутствие прогноза потребности в специалистах на рынке труда;

  - отток кадров из системы технического и профессионального образования, вызванный несоответствием между уровнем оплаты труда в отрасли и средним уровнем заработной платы в стране.

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться путем:

  - разработки и внедрения единых критериев эффективности деятельности образовательных организаций;

  - совершенствования взаимодействия с федеральными органами государственной власти (Министерством образования и науки Российской Федерации) по реализации нормативных правовых актов в сфере образования, отдыха и оздоровления детей, направленных на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учет федеральных реформ в ходе реализации Программы, а также участие в федеральных программах и проектах с целью привлечения финансовых средств на конкурсной основе;

      - тесного межведомственного взаимодействия в сфере образования и молодежной политики, отдыха и оздоровления детей;

  - проведения мониторинга доступности и качества образовательных услуг, отдыха и оздоровления детей, эффективности реализации молодежной политики, в том числе с привлечением внешних независимых экспертов;

  - формирования и использования современной системы контроля на всех стадиях реализации Программы, осуществляемой ответственным исполнителем, с учетом информации, поступающей от соисполнителей и участников Программы;

  - проведения корректировок Программы.

7. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы, финансируемых из бюджетов всех уровней, предусматривает конкурсный отбор исполнителей в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Департамент образования города Севастополя является ответственным за подготовку и реализацию Программы, осуществляет управленческие и контрольные функции, в установленном порядке обеспечивает целевое эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы за счет всех источников финансирования, ежегодно составляет бюджетную заявку с обоснованием объемов финансирования Программы по статьям расходов на очередной финансовый год и плановые периоды,  направляет ее в Министерство образования и науки Российской Федерации и Департамент финансов города Севастополя.

Департамент образования города Севастополя как ответственный исполнитель вправе обеспечить передачу своих полномочий по осуществлению функций заказчика подведомственным организациям. Полномочия передаются нормативными актами Департамента образования города Севастополя.

Департамент образования города Севастополя согласовывает объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета города Севастополя на очередной финансовый год в Департаменте финансов города Севастополя, за счет средств федерального бюджета – в Министерстве образования и науки Российской Федерации. Заказчиком работ по объектам, исполнителем (главным распорядителем бюджетных средств) которых является Департамент капитального строительства города Севастополя, является ГКУ «Капитальное строительство».

Департамент образования города Севастополя разрабатывает меры по привлечению дополнительных источников финансирования, готовит предложения по перечню первоочередных мероприятий, подлежащих финансированию в очередном финансовом году и плановых периодах с обоснованиями, представляет технико-экономические обоснования и другие рабочие материалы по реализации мероприятий Программы и принимает по ним решения.

Управление и контроль за реализацией Программы, подготовка годовой отчетности и докладов о ходе реализации, проведение мониторинга реализации, оценка эффективности осуществляется Департаментом образования города Севастополя в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополь».

8 . Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации государственной Программы заключается в эффективном расходовании бюджетных средств.  Эффективность расходования бюджетных средств, направленных на реализацию Программы основана на результатах осуществления мероприятий Программы при плановых объемах и источниках финансирования.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Программы, сравнения фактических сроков реализации мероприятий Программы с запланированными, а также с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы.

         1. Оценка достижения показателей, индикаторов реализации Программы осуществляется по формуле:

, где:

 – степень достижения показателей, индикаторов реализации Программы (%);

 – степень достижения i-го показателя, индикатора реализации Программы (%);

N – количество показателей, индикаторов реализации Программы.

Степень достижения i-го показателя, индикатора реализации Программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя, индикатора реализации Программы за отчетный период.

Если целевой тенденцией показателя является рост значения, то степень достижения i-ого показателя, индикатора реализации Программы рассчитывается по формуле:

,

а если целевой тенденцией показателя является уменьшение значения, то по формуле:

, где

 – степень достижения i-го показателя, индикатора реализации Программы (%);

 – фактическое значение i-ого показателя эффективности реализации Программы (в соответствующих единицах измерения);

 – плановое значение i-ого показателя эффективности реализации Программы (в соответствующих единицах измерения).

2. Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:

, где

 – уровень финансирования Программы;

 – фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Программы (тыс. руб.);

 – плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Программы на соответствующий отчетный период, установленный Программой (тыс. руб.).

3. Оценка эффективности реализации Программы производится по формуле:

Для оценки эффективности Программы устанавливаются следующие критерии:

если 80% d  d 100% или , > 100%, то эффективность реализации Программы оценивается как высокая;

если 50% d  d 80%, то эффективность реализации Программы оценивается как средняя;

если  < 50%, то такая эффективность реализации Программы оценивается как низкая.

Достижение показателей эффективности реализации Программы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Программы достигнуты.

9. Система мер по противодействию коррупции

Представленная в настоящей Программе система мер по противодействию коррупции (далее – система мер) разработана на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Устава города Севастополя, Закона города Севастополя от 11.06.2014 № 30-ЗС «О противодействии коррупции в городе Севастополе», иных федеральных законов и законов города Севастополя, нормативных правовых актов государственных органов города Севастополя.

Система мер применяется в целях обеспечения соблюдения очередности поступления детей дошкольного возраста в детские сады в соответствии с электронной очередью, осуществления контроля за использованием по назначению, сохранностью и повышением эффективности управления государственной собственностью города Севастополя, снижения коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному использованию, обеспечения надлежащего выполнения участниками Программы поставленных задач, создания условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в органах государственной власти, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных гражданских служащих города Севастополя, а также лиц, замещающих государственные должности города Севастополя.

В систему мер по противодействию коррупции входят следующие мероприятия:

1) рассмотрение на оперативных совещаниях, проводимых ответственным исполнителем, участниками и соисполнителями Программы, правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти города Севастополя, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

2) осуществление комплекса дополнительных мер по реализации антикоррупционной политики с внесением изменений в планы мероприятий по противодействию коррупции, планы работы ответственного исполнителя, участников и соисполнителей Программы, при выявлении органами прокуратуры, правоохранительными и контролирующими органами коррупционных правонарушений;

3) организация работы по противодействию коррупции в подведомственных Департаменту образования города Севастополя образовательных организациях и государственных казенных учреждениях (далее – ГКУ):

- разработка и утверждение ежегодных планов работы по противодействию коррупции;

- представление отчетов в Департамент образования города Севастополя о деятельности образовательных организаций и ГКУ в соответствии с действующим законодательством, в том числе в сфере реализации антикоррупционной политики;

- доведение до руководства образовательных организаций и ГКУ правовых актов, направленных на противодействие коррупции;

- рассмотрение обращений граждан и организаций, содержащих сведения о коррупции в образовательных организациях или ГКУ, и направление информации о результатах рассмотрения обращений в Департамент образования города Севастополя;

- обеспечение представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в соответствии с действующим законодательством гражданами, претендующими на замещение должности руководителя образовательной организации или ГКУ;

- привлечение к ответственности руководителей и сотрудников образовательных организаций и ГКУ, допустивших коррупционные правонарушения;

4) реализация антикоррупционной политики в сфере образования и использования государственного имущества города Севастополя:

- обеспечение соблюдения очередности поступления детей дошкольного возраста в детские сады в соответствии с электронной очередью.

- исключение возможности необоснованного перемещения по очереди. Ежеквартальное проведение мониторинга процесса комплектования дошкольных образовательных организаций;

- осуществление контроля эффективности использования государственного имущества города Севастополя, переданного ГКУ;

- разработка и проведение для учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций комплекса мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения;

5) антикоррупционная пропаганда, формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и информационное обеспечение реализации антикоррупционной политики, а именно размещение в зданиях, занимаемых ответственным исполнителем, участниками
и соисполнителями Программы:

- социальной рекламы, направленной на профилактику коррупционных проявлений со стороны граждан и предупреждение коррупционного поведения гражданских служащих;

- информации об адресах, телефонах и электронных адресах государственных органов, по которым граждане могут сообщить о фактах коррупции.

____________

Подпрограмма 1 «Развитие дошкольного образования»

Паспорт подпрограммы 1 «Развитие дошкольного образования» (далее – подпрограмма 1)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 1: Департамент образования города Севастополя.

2. Участники подпрограммы:

- Департамент общественной безопасности города Севастополя;

- ГКУ «Капитальное строительство»;

- Государственные бюджетные учреждения дошкольного образования города Севастополя.

3. Цель подпрограммы 1: обеспечение гарантий доступности дошкольного образования, создание условий для повышения эффективности и качества системы дошкольного образования в городе Севастополе.

4. Задачи подпрограммы 1:

- увеличение числа мест в дошкольных образовательных организациях;

- создание условий для повышения качества дошкольного образования;

- обеспечение доступности услуг дошкольного образования в городе Севастополе для детей в возрасте до 7 лет независимо от места жительства, социально-экономического статуса, состояния здоровья;

- комплексное развитие сети дошкольных образовательных организаций, в том числе обеспечение пожарной безопасности и антитеррористической защиты дошкольных образовательных организаций, укрепление материально-технической базы.

5. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1:

1) охват детей программами дошкольного образования;

2) потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте от 0 до 7 лет (актуальная электронная очередь);

3) отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования (данные по состоянию на 1 сентября текущего года);

4) количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению 100 процентов доступности дошкольного образования (годовой ввод);

5) доля дошкольных образовательных организаций, в которых прошло обновление материально-технической базы, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

6) удельный вес дошкольных образовательных организаций, в которых проведен капитальный, текущий ремонт, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

7) доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций;

8) доля дошкольных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных организаций;

9) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста;

10) удельный вес дошкольных образовательных организаций, оснащенных по мероприятиям повышения уровня безопасности, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;

11) ввод в эксплуатацию объектов дошкольного образования в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 1: 2017–2022 годы, без выделения этапов.

7. Объемы финансирования подпрограммы 1, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей).

Источник финансирования	2017	2018	2019	2020
Федеральный бюджет	328 345,5	927 979,1	644 700,0	190 980,0
Бюджет города Севастополя	1 658 707,8	2 390 960,6	2 661 580,0	1 880 896,1
Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0
ИТОГО:	1 987 053,3	3 318 939,7	3 306 280,0	2 071 876,1

Источник финансирования	2021	2022	Всего
Федеральный бюджет	0,0	0,0	2 092 004,6
Бюджет города Севастополя	1 945 679,9	2 023 507,1	12 561 331,5
Внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0
ИТОГО:	1 945 679,9	2 023 507,1	14 653 336,1

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:

- повышение уровня удовлетворения потребности населения в услугах дошкольных образовательных организациях за счет увеличение количества мест в дошкольных образовательных организациях в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года:

 - увеличение процента охвата детей дошкольным образованием за счет увеличения количества мест в дошкольных образовательных организациях;

- развитие системы организации дошкольного образования детей за счет разработки и реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования в соответствии с ФГОС дошкольного образования;

- укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных организаций;

- создание условий для достижения современного качества образования за счет проведение капитальных работ в дошкольных образовательных организациях;

- создание условий для получения дошкольного образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу

Разработка и принятие подпрограммы 1 обусловлены значительными изменениями социально-экономических условий, внесением изменений в законодательство Российской Федерации, которые требуют нормативных, структурных, институциональных и содержательных изменений в региональной системе дошкольного образования. Модернизация системы дошкольного образования в городе Севастополе направлена на гармоничное и соответствующее возрастным особенностям развитие детей дошкольного возраста, обеспечивающее для каждого ребенка тот уровень развития, который позволил бы ему быть успешным в школе. Общедоступность и бесплатность дошкольного образования вне зависимости от места жительства и уровня доходов семьи гарантирована всем гражданам Российской Федерации. Дошкольный период является решающим для всего последующего развития человека, что определяет социокультурную значимость системы дошкольного образования.

Для современного российского общества доступность дошкольного образования выступает показателем социальной стабильности общественного развития, определяющим уровень его социально-экономического развития. Возможность свободного устройства ребенка в дошкольные образовательные организации выступает важным фактором при планировании рождения детей. Одной из определяющих форм дошкольного образования, полноценного детского развития является воспитание и образование детей в дошкольных образовательных организациях. Возрастающий спрос на дошкольное образование определяет необходимость его дальнейшего развития.

Развитие системы дошкольного образования в городе Севастополе осуществляется в соответствии с основными направлениями государственной политики через реализацию комплекса мер по модернизации региональной системы дошкольного образования, через участие в других федеральных проектах.

Система дошкольного образования города Севастополя включает в себя 87 организаций дошкольного образования с контингентом воспитанников 16 100 человек, из них 79 детских садов находятся в ведении Департамента образования города Севастополя.

Существующая сеть не в полной мере удовлетворяет запрос населения города Севастополя в дошкольном образовании детей. В период демографического кризиса в 1994–1997 гг. из-за неукомплектованности детьми дошкольных образовательных организаций пустующие здания были переданы под размещение государственных организаций города Севастополя. На протяжении последних пяти лет существует проблема недостатка мест. Отмечается переукомплектованность дошкольных образовательных организаций. Увеличивается очередь на получение дошкольного образования. По состоянию на 01.01.2017 очередь детей в дошкольные образовательные организации в возрасте 0–3 лет составляет 11 875 человек. В связи с ростом социальной напряжённости населения по вопросу устройства детей в дошкольные образовательные организации возникла острая необходимость расширения сети дошкольных организаций.