Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.10.2016 № 196-ПП

<*> - данные предоставлены Управлением Росприроднадзора по Кабардино-Балкарской Республике Письмо N 06-19/2064 - 1 от 22 июля 2016 г.

Раздел 3. Целевые показатели по утилизации,

обезвреживанию и размещению отходов

3.1. Установленные в Кабардино-Балкарской Республике целевые показатели по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов (с разбивкой по годам)

Оценка эффективности территориальной схемы обращения с отходами, в том числе c твердыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской Республике проводится по:

целевым показателям, достижение которых говорит о формировании системы комплексного управления отходами в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами на территории республики;

косвенным показателям, достижение которых не является целью формирования системы, но позволяет оценить социальные и экономические аспекты данного процесса.

Для каждого показателя, приведенного в натуральном выражении (т/год, руб./год и т.п.), может быть определен индикатор, выраженный в процентном соотношении с исходными или итоговыми значениями показателя.

Для достижения целей необходимо решение следующих задач:

1. Создание комплексной системы обращения с отходами, ориентированной на межмуниципальное размещение объектов по обращению с отходами в республике.

2. Создание в республике условий для реализации инвестиционных проектов по строительству объектов по обращению с отходами.

3. Ликвидация несанкционированных свалок и рекультивация земель, нарушенных в республике в результате негативного воздействия отходов.

4. Материально-техническое обеспечение сбора и вывоза отходов.

5. Создание системы экологического воспитания населения республики по вопросам обращения с отходами, повышение социальной активности населения республики.

В таблице 3.1 приведены сведения о доле использованных, обезвреженных, направленных на хранение и захоронение отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, на 2013-2015 годы.<*>

Таблица 3.1

Класс опасности отходов	Количество отходов за отчетный период (тонн)	Исполь- зование (тонн)	Доля в общем объеме (%)	Обезвре- живание (тонн)	Доля в общем объеме (%)	Хранение (тонн)	Доля в общем объеме (%)	Захоро- нение (тонн)	Доля в общем объеме (%)
ВСЕГО	2305990,59	160736,55	6,97%	75807,71	3,29%	614067,36	26,63%	1455378,97	63,11%
1 класс	69,47	0,00	0,01%	62,37	89,78%	6,62	9,52%	0,48	0,69%
2 класс	193,52	38,50	19,90%	7,61	3,93%	138,37	71,50%	9,04	4,67%
3 класс	32672,93	32359,77	99,04%	14,80	0,05%	246,46	0,755	51,90	0,16%
4 класс	2009268,56	7249,42	0,36%	54,24	0,00%	591224,47	29,425	1410740,43	70,21%
5 класс	263786,11	121088,85	45,90%	75668,69	28,69%	22451,44	8,51%	44577,12	16,90%

<*> - данные предоставлены Управлением Росприроднадзора по Кабардино-Балкарской Республике. Письмо N 06-19/2064 - 1 от 22 июля 2016 г.

Сведения о доле использованных, обезвреженных, направленных на хранение и захоронение отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления, с разбивкой по видам и классам опасности приведены в таблице 2.1 приложения N 2 к Территориальной схеме.

Значения целевых показателей в Кабардино-Балкарской Республике, установленные государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы, приведены в таблице 3.2 <*>

Таблица 3.2 - Значения целевых показателей подпрограммы 1 "Регулирование качества окружающей среды"

(процентов)

Наименование показателя (индикатора)	Значения показателей
	2007	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.2 "Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV класса опасности"	3,2	4	4,5	4,5	5,8	8	10	12	15	15	15,5
1.21 "Объем образованных отходов (I-IV класс опасности)" по отношению к 2007 году	119,6	126,9	130,1	131,3	132,6	134,8	136,4	138	139,6	142,8	152,3

<*> - данные из Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы

Прогнозные значения целевых показателей по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, в Кабардино-Балкарской Республике с учетом показателей, установленных государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы, установлены частично.

В соответствии с государственной программой Кабардино-Балкарской Республики "Охрана окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 июля 2013 г. N 213-ПП, установлены индикаторы достижения целей государственной программы и показатели решения задач подпрограмм программы и их значения. Данные приведены в таблицах 3.3 и 3.4.

Таблица 3.3 <*>

Наименование целевого индикатора и показателя	Единица измерения	2013	2014	2015	2016	2017	2017	2018	2019	2020
8.1. Строительство полигонов (площадь)	га	-	-	-	-	-	4,5	4,5	4	4,5
8.2. Рекультивация свалок	ед.	-	-	-	-	-	36	41	37	41

Таблица 3.4

(единиц)

Наименование муниципального района	Рекультивация свалок
	2013	2014	2015	2016	2017	2017	2018	2019	2020
Баксанский район	-	-	-	-	-	5	7	9	10
Зольский район	-	-	-	-	-	3	4	4	5
Лескенский район	-	-	-	-	-	3	4	2	2
Майский район	-	-	-	-	-	2	2	1	1
Прохладненский район	-	-	-	-	-	4	4	5	6
Терский район	-	-	-	-	-	2	3	6	7
Урванский район	-	-	-	-	-	7	10	4	4
Чегемский район	-	-	-	-	-	3	2	2	2
Черекский район	-	-	-	-	-	4	4	2	2
Эльбрусский район	-	-	-	-	-	3	1	2	2

<*> - данные государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Охрана окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 июля 2013 г. N 213-ПП, подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы.

В соответствии с Государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы" необходимо утвердить в государственной программе Кабардино-Балкарской Республики следующие индикаторы:

1. Доля ликвидированных отходов и иных загрязнений на объектах накопленного экологического ущерба в общем объеме накопленных отходов (показатель 1.15).

2. Доля использованных и обезвреженных твердых коммунальных отходов в общем объеме образованных твердых отходов (показатель 1.16).

3. Объем образованных отходов по отношению к 2007 году (показатель 1.17).

4. Объем образованных отходов (I класс опасности) по отношению к 2007 году (показатель 1.18).

5. Объем образованных отходов (II класс опасности) по отношению к 2007 году (показатель 1.19).

6. Объем образованных отходов (III класс опасности) по отношению к 2007 году (показатель 1.20).

7. Объем образованных отходов (IV класс опасности) по отношению к 2007 г. (показатель 1.21).

8. Объем образованных отходов I - IV класса опасности, которые не были обезврежены и использованы, по отношению к 2007 году (показатель 1.22).

9. Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и использованы (I класс опасности), по отношению к 2007 году (показатель 1.23).

10. Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и использованы (II класс опасности), по отношению к 2007 году (показатель 1.24).

11. Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и использованы (III класс опасности), по отношению к 2007 году (показатель 1.25).

12. Объем образованных отходов, которые не были обезврежены и использованы (IV класс опасности), по отношению к 2007 году (показатель 1.26).

3.2 Основные выводы по разделу

Прогнозные значения целевых показателей по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, в Кабардино-Балкарской Республике должны быть направлены на уменьшение количества захоронения, увеличение количества утилизации, сведение к минимуму обезвреживания, а также внедрение селективного сбора ТКО с целью уменьшения площадей земель, используемых для захоронения. В соответствии с пунктом 8 статьи 12 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 8 введен Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации").

Учитывая, что на территории Кабардино-Балкарской Республики расположена группа курортов федерального значения, а также расположены особо охраняемые природные территории (заказник и памятники природы), рекомендуется минимизировать поступление отходов из других субъектов Российской Федерации с целью уменьшения негативного воздействия на данную территорию.

Кроме того, в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики должны быть включены индикаторы и целевые показатели, установленные государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы".

Раздел 4. Места сбора и накопления отходов

Одним из приоритетных направлений экологической политики любого современного государства или республики давно стало решение проблемы сбора и транспортирования отходов.

Планово-регулярная санитарная очистка осуществляется на территории 91 поселения республики из 122, что составляет 75%. В остальных сельских населенных пунктах отходы вывозятся, как правило, самими жителями.

Тип системы сбора ТКО - контейнерная или бесконтейнерная - по населенным пунктам Кабардино-Балкарской Республики указан в таблице 4.1 <*>

Таблица 4.1

Наименование населенного пункта	Количество контейнеров (штук)	Бесконтейнерный сбор, да/нет
1	2	3
г.о. Нальчик	2344	нет
г.о. Баксан	115	нет
г.о. Прохладный	47/439	нет
Баксанский муниципальный район
с.п. Атажукино	-	-
с.п. Баксаненок	-	-
с.п. Верхний Куркужин	-	да
с.п. Жанхотеко	-	-
с.п. Заюково	-	-
с.п. Исламей	-	да
с.п. Кишпек	-	-
с.п. Кременчуг-Константиновское	-	-
с.п. Куба	-	да
с.п. Куба-Таба	-	да
с.п. Нижний Куркужин	-	да
с.п. Псыхурей	-	-
с.п. Псычох	-	да
с.п. Белокаменское	-	да
Зольский муниципальный район
с.п. Залукодес	100	нет
г.п. Залукокоаже	46	нет
с.п. Зольское	48	нет
с.п. Каменномостское	210	нет
с.п. Камлюково	45	нет
с.п. Кичмалка	50	нет
с.п. Малка	90	нет
с.п. Приречное	42	нет
с.п. Псынадаха	131	нет
с.п. Сармаково	83	нет
с.п. Светловодское	77	нет
с.п. Совхозное	-	да
с.п. Хабаз	-	да
с.п. Шордаково	180	нет
с.п. Этоко	10	нет
Лескенский муниципальный район
с.п. Анзорей	70	нет
с.п. Аргудан	-	да
с.п. Верхний Лескен	-	да
с.п. Второй Лескен	-	да
с.п. Ерокко	-	да
с.п. Озрек	-	-
с.п. Ташлы-Тала	-	да
с.п. Урух	-	да
с.п. Хатуей	-	да
Майский муниципальный район
г. Майский	80	нет
с.п. Ново-Ивановское	-	-
с.п. Октябрьское	-	да
с.п. станица Александровская	-	да
с.п. станица Котляревская	-	да
Прохладненский муниципальный район
с.п. Алтуд	-	да
с.п. Благовещенка	-	да
с.п. Дальнее	-	да
с.п. Заречное	-	да
с.п. Карагач	-	да
с.п. Красносельское	-	да
с.п. Малакановское	-	да
с.п. Ново-Полтавское	-	да
с.п. Прималкинское	-	да
с.п. Пролетарское	-	да
с.п. Псыншоко	-	да
с.п. Советское	-	да
с.п. станица Екатериноградская	-	да
с.п. станица Приближная	-	да
с.п. станица Солдатская	-	да
с.п. Ульяновское	-	да
с.п. Учебное	-	да
с.п. Черниговское	-	да
с.п. Янтарное	-	да
Терский муниципальный район
г.п. Терек	72	нет
с.п. Арик	-	да
с.п. Белоглинское	-	да
с.п. Верхний Акбаш	-	-
с.п. Верхний Курп	-	да
с.п. Дейское	-	-
с.п. Джулат	-	-
с.п. Инаркой	-	да
с.п. Интернациональное	-	-
с.п. Красноармейское	-	да
с.п. Нижний Курп	-	да
с.п. Новая Балкария	-	да
с.п. Ново-Хамидие	-	да
с.п. Плановское	-	да
с.п. Тамбовское	-	да
с.п. Терекское	-	да
с.п. Урожайное	-	да
с.п. Хамидие	-	да
Урванский муниципальный район
г. Нарткала	-	-
с.п. Герменчик	-	да
с.п. Кахун	-	да
с.п. Морзох	-	да
с.п. Нижний Черек	-	-
с.п. Псыгансу	-	да
с.п. Псыкод	-	да
с.п. Псынабо	-	-
с.п. Старый Черек	-	да
с.п. Урвань	-	да
с.п. Черная Речка	-	да
с.п. Шитхала	-	да
Чегемский муниципальный район
г. Чегем	29	да
с.п. Верхне-Чегемское	-	да
с.п. Лечинкай	-	да
с.п. Нартан	801	да
с.п. Нижний Чегем	-	да
с.п. Поселок Звездный	42	нет
с.п. Хушто-Сырт	-	да
с.п. Чегем Второй	-	да
с.п. Шалушка	-	да
с.п. Яникой	-	-
Черекский муниципальный район
п. Кашхатау	28	да
с.п. Аушигер	-	да
с.п. Бабугент	-	да
с.п. Безенги	-	-
с.п. Верхняя Балкария	-	-
с.п. Верхняя Жемтала	-	-
с.п. Герпегеж	-	-
с.п. Жемтала	-	-
с.п. Зарагиж	-	-
с.п. Карасу	-	-
Эльбрусский муниципальный район
г. Тырныауз	163/6	нет
с.п. Бедык	-	-
с.п. Былым	-	-
с.п. Верхний Баксан	-	-
с.п. Кенделен	-	-
с.п. Лашкута	-	-
с.п. Эльбрус	-	-