Постановление Правительства Республики Ингушетия от 14.08.2017 № 128

ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса»

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия
Участники подпрограммы	-
Цели подпрограммы	-	Обеспечение выполнения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в сфере производства сельскохозяйственной продукции; создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных культур; Создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы; Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на внутреннем и внешнем рынках; подержание, дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах
Задачи подпрограммы	-	увеличение объёмов и улучшение качества производства и переработки основных видов сельскохозяйственной продукции;  увеличение объемов производства и переработки зерна, масла семян подсолнечника, картофеля, овощей, винограда, плодово-ягодной продукции; повышение удельного веса республиканских продовольственных товаров, вырабатываемых из растениеводческой продукции; увеличение (сохранение оптимального уровня) объемов производства продукции животноводства (скота и птицы на убой, молока, яиц) повышения плодородия почв; обеспечение сохранности поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, в том числе маточного; повышение плодородия почв; вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения; развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков; развития малых форм хозяйствования и кооперации на селе; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства
Целевые показатели подпрограммы	-	объем производства зерновых и зернобобовых культур (в хозяйствах всех категорий) до 117,4 тыс. тонн валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 50 тыс. тонн;  валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 8,7 тыс. тонн; площадь закладки многолетних насаждений до 1200 га; площадь виноградных насаждений более 300 га; сохранение размера посевных площадей, занятых зерновыми зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами до 50 тыс. га; доля площади засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов 8,2 %; размер застрахованных посевных площадей 20 тыс. га; производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) до 15 тыс. тонн; производство молока в категориях всех хозяйств 105 тыс. тонн; производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 36 тыс. тонн; численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей 1,6 тыс. голов; маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 67 тыс. голов; сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года до 125 процентов; производство масла сливочного 10 тонн; производство сыров и сырных продуктов 20 тонн; количество новых постоянных рабочих мест, созданных в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств господдержки 88 единиц; прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства государственной поддержки, к году предшествующему году предоставления субсидии 10% количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших средства государственной поддержки для развития материально-технической базы 8 единиц; прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственным потребителям 10%; производство плодоовощных консервов 0,4 МУБ.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 2424993,9 тыс. руб. по годам составит: 2014 год - 426167,9 тыс. руб.; 2015 год - 581718,1 тыс. руб.; 2016 год - 379478,8 тыс. руб.; 2017 год – 319686,3 тыс. руб.; 2018 год – 250050,8 тыс. руб.; 2019 год – 242483,5 тыс. руб.; 2020 год – 224438,5 тыс. руб. в том числе: за счет средств республиканского бюджета 866712,6 тыс. руб.: 2014 год - 199654,0 тыс. руб.; 2015 год - 115490,6 тыс. руб.; 2016 год - 108295,2 тыс. руб.; 2017 год – 123075,3 тыс. руб.; 2018 год – 106732,5 тыс. руб.; 2019 год – 106732,5 тыс. руб.; 2020 год – 106732,5 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета 1558281,3 тыс. руб.: 2014 год - 226513,9 тыс. руб.; 2015 год - 466227,5 тыс. руб.; 2016 год - 271183,6 тыс. руб.; 2017 год – 197581,0 тыс. руб.; 2018 год – 143318,3 тыс. руб.; 2019 год – 135751,0 тыс. руб.; 2020 год – 117706,0 тыс. руб. За счет средств внебюджетных источников 328500,0 тыс. руб.: 2014 год - 109500,0 тыс. руб.; 2015 год - 109500,0 тыс. руб.; 2016 год - 109500,0 тыс. руб.; 2017 год - не предусмотрены; 2018 год - не предусмотрены; 2019 год - не предусмотрены; 2020 год - не предусмотрены. Всего ресурсное обеспечение 2753493,9 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение производства: зерна - до 117,4 тыс. тонн, подсолнечника - до 8,1 тыс. тонн, картофеля - до 74,3 тыс. тонн, овощей - до 19,7 тыс. тонн, фруктов и ягод - до 39,6 тыс. тонн, в т.ч. винограда - до 1,4 тыс. тонн; увеличение площади закладки многолетних насаждений до 1200 га, виноградников - до 300 га; увеличение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, - 8 %; прирост объема сельскохозяйственной продукции более чем на 10% ежегодно; увеличение численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород к 2020 году до 1600 голов; создание новых постоянных рабочих мест 96 единиц;

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» (далее - подпрограмма) охватывает зерновой, картофельный, плодоовощной мясной и молочный подкомплексы, включая в себя отрасли по производству продукции растениеводства и животноводства.

Важной проблемой, сдерживающей интенсивное развитие растениеводства, является низкая естественная продуктивность пашни и продолжающееся повсеместно ухудшение агрохимических и водо-физических свойств почвы. Пахотные угодья имеют кислую реакцию почвенной среды. Известкование способствует не только росту урожая сельскохозяйственных культур, но и повышению качества продукции.

Результаты агрохимического обследования станут базой для разработки проектно-технологической документации и рекомендации по применению минеральных и органических удобрений, повышения урожайности сельскохозяйственных культур и получения наибольшего экономического эффекта от вложенных на плодородие финансовых средств.

В последние годы на поля вносятся не более 30 кг д.в. минеральных удобрений и 5 тонн органических удобрений, тогда как для поддержания плодородия почвы требуется вносить на 1 гектар до 70 кг д.в. минеральных удобрений и до 30 тонн органических удобрений.

В то же время потенциальные возможности Республики Ингушетия остаются неиспользованными, поскольку сдерживающим фактором дальнейшего развития отрасли растениеводства является недостаточный уровень инфраструктуры и логистики продовольственного рынка в регионе.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов республиканского аграрного производства, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения республики и определяющих здоровье нации.

Собственное производство мяса выросло до 7,5 тыс. тонн, тенденция роста мяса обеспечивалась разработкой приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2006-2007 годах, затем в рамках республиканской программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.».

За 2008-2012 годы производство мяса увеличилось на 12%.

При этом, несмотря на стабилизацию и рост производства мяса потребность населения республики в мясных продуктах за счет собственного производства обеспечивается на 19%.

Основными проблемами являются:

- невысокий уровень комплексной интеграции в единый технологический комплекс первичных производителей мяса, научных центров, банковского капитала, предприятий, комбикормовой промышленности, мясопереработки, торговых сетей и освоение ресурсосберегающих и природосберегающих технологий, глубокой переработки мяса;

- недостаточный уровень развития племенной базы;

- низкий уровень государственной поддержки;

- низкая рентабельность производства мяса, что ограничивает возможности привлечения в подотрасль масштабных инвестиций;

- недостаточный уровень развития инфраструктуры мясного рынка, высокая степень износа производственных фондов, что приводит к дополнительным издержкам.

Молочное скотоводство в республике является наиболее сложной подотраслью животноводства, принятие мер по ускоренному развитию животноводства позволило приостановить процесс его дестабилизации и создать условия для роста объемов отечественного молочного скотоводства. Поголовье крупного рогатого скота на 1.01.2017 г. увеличилось на 24 % по соотношению к 2012 году.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Целями мероприятий по развитию подотраслей развития агропромышленного комплекса являются:

- обеспечение выполнения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в сфере производства сельскохозяйственной продукции;

- создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных культур;

- снижение продовольственной зависимости Республики Ингушетия на основе проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, создания необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции;

- комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

- создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы;

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на внутреннем и внешнем рынках;

- подержание, дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности;

- увеличение доходов и снижение издержек малых сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах

- развитие систем страхования и кредитования способствующих устойчивому развитию и снижению рынков;

- регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей республики.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

·           по увеличению объемов производства и переработки основных видов растениеводческой продукции;

·           обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективного использования биопотенциала новых пород;

·           увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы и увеличения их продуктивности за счет породного обновления стада, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления, государственной поддержки экономически значимых государственных программ Республики Ингушетия.

·           развитие социально значимых отраслей овцеводства и козоводства, табунного коневодства;

·           увеличение и стабилизация эпизоотических ситуаций на территории республики по бешенству диких и домашних животных, предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных на основе своевременного проведения ветеринарных мероприятий;

·           расширение ассортимента и повышение качества мясных и молочных продуктов на основе комплексной модернизации отраслей перерабатывающей промышленности;

·           развитие системы кредитования подотрасли животноводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков;

·           регулирование рынка животноводческой продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее сглаживание колебаний цен на мясо и молоко.

Показателями реализации подпрограммы являются:

- производство зерновых и зернобобовых культур (в хозяйствах всех категорий);

- валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях крестьянских фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

 - валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- площадь закладки многолетних насаждений;

- площадь виноградных насаждений;

- сохранение размера посевных площадей, занятых зерновыми зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами;

- площади засеваемой элитными семенами;

- размер застрахованных посевных площадей;

- производство скота и птицы на убой (в живом весе);

- производство молока в категориях всех хозяйств;

- численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород;

- маточное поголовье овец и коз;

- сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

- производство масла сливочного;

- производство сыров и сырных продуктов;

- количество новых постоянных рабочих мест;

- прирост объема сельскохозяйственной продукции;

- количество новых созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- производство плодоовощных консервов.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

- увеличение производства зерна до 117,4 тыс. тонн;

- увеличение производства подсолнечника до 8,1 тыс. тонн, что позволит произвести до 2 тыс. тонн подсолнечного масла.

- увеличение производства картофеля - до 74,3 тыс. тонн, овощей - до 8,7 тыс. тонн, в том числе 4,5 тыс. тонн в защищенном грунте;

- увеличение производства плодов и ягод до 36,6 тыс. тонн, винограда - до 1,4 тыс. тонн;

- увеличение площади закладки многолетних насаждений с 0,15 до 1,2 тыс. га, виноградников - до 0,3 тыс. га.

- увеличение производства скота и птицы на убой до 15 тыс. тонн;

- рост потребления мяса собственного производства на душу населения с 13 до 31 кг;

- прирост мощностей по убою скота и птицы и их первичной переработке до 15 тыс. тонн;

- увеличение производства молока до 105 тыс. тонн;

- увеличение производства сырной продукции до 20 тонн;

- увеличение производства сливочного масла до 10 тонн;

- рост потребления молока и молочной продукции собственного производства на душу населения (в пересчете на молоко) с 160 кг до 200 кг;

- увеличение маточного поголовья овец до 67 тыс. голов.

Сроки реализации мероприятий подпрограммы: 2014-2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из федерального бюджета. В ходе реализации подпрограммы по каждому мероприятию будет доводиться лимит средств из федерального бюджета и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты.

1. Поддержка доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей

1.1. Оказание поддержки в области растениеводства

Реализация основного мероприятия направлена на сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов, создание условий объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственных угодий, а также обеспечение их фитосанитарной и рациональной безопасности.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

сформировать научно-методическое и нормативно-правовое обеспечение рационального использования биоклиматического потенциала и агроландшафтов, получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность республики, воспроизводство природного плодородия почв, оптимизации баланса питательных веществ в почве при снижении уровня отрицательного антропогенного и техногенного воздействия на агроценозы;

обеспечить проведение почвенных, агрохимических и эколого-токсикологических обследований (изысканий) земель сельскохозяйственных угодий, составление проектно-технологической (сметной) документации на проведение работ по восстановлению и повышению плодородия почв;

создать условия для вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот путем проведения комплекса агроклиматических, культуртехнических мероприятий, а также технической и технологической модернизации материально-технической базы химизации сельского хозяйства;

совершенствовать организационные и технологические принципы мониторинга и формирования информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственных угодий на основе проведения почвенного, агроклиматического и эколого-токсикологического обследования таких земель;

создать условия для своевременного и эффективного предупреждения массового распространения особо опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, в первую очередь саранчовых вредителей, лугового мотылька, листостеблевых инфекций зерновых культур и карантинных сорняков.

Указанным основным мероприятиям предусмотрены следующие виды государственной поддержки (приложение N 1):

1.1.1. Субсидирование части затрат на приобретение минеральных удобрений, средств химизации и ГСМ.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета предоставляются на приобретение минеральных удобрений, ГСМ и пестицидов российского производства сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Размер субсидий будет рассчитываться по ставке на 1 га удобренных и (или) обработанных пестицидами посевных площадей сельскохозяйственных культур, расхода ГСМ исходя из возмещения за счет средств республиканского бюджета до 10 % затрат на указанные цели.

1.1.2. Субсидирование части затрат на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами;

1.1.3. Субсидирование части затрат оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника и овощей открытого грунта на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличение производства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника и овощей открытого грунта, в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в расчете на 1 га посевной площади.

1.2.Оказание поддержки в области молочного скотоводства

1.2.1. Основное мероприятие «Развитие молочного скотоводства»

Целью осуществления мероприятий по развитию молочного животноводства является наращивание производства молока до уровня, обеспечивающего продовольственную безопасность на основе роста поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, увеличения их продуктивности за счет породного обновления стада, стимулирования повышения товарности молока, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

увеличение производства молока к 2020 году до 105 тыс. тонн, что позволит обеспечить сырьем молокоперерабатывающие предприятия;

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться следующие виды поддержки:

1.2.1. Субсидирование производства 1 литра товарного молока.

Цель мероприятий - наращивание производства молока, сохранение стабилизации поголовья крупного рогатого скота, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышение товарности молока во всех формах хозяйствования. Субсидии за счет республиканского бюджета предоставляются для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр товарного молока при условии сохранения (наращивания) поголовья коров и объемов его производства к предыдущему году с учетом реализации молока не ниже первого сорта. Размер субсидии определяется из расчета 3 рубля за 1 литр товарного молока высшего и первого сорта.

1.2.2. Субсидирование части затрат на содержание молочных коров.

Цель мероприятий - наращивание производства молока на основе сохранения маточного поголовья крупного рогатого скота и повышения его продуктивности, создания условий для воспроизводства крупного рогатого скота в личных хозяйствах населения.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета представляются сельскохозяйственным товаропроизводителям на частичное возмещение затрат на содержание коров в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

2. Основное мероприятие «Содействие достижению целевых показателей Госпрограммы развития агропромышленного комплекса»

2.1.Развитие элитного семеноводства

2.1.1. Субсидирование части затрат на развитие семеноводства.

Реализация мероприятий направлена на создание в республике условий по развитию элитного семеноводства, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

- создание условий устойчивого развития отечественного рынка семян и совершенствование механизмов его регулирования.

По данному мероприятию предусмотрена государственная поддержка:

- субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер - суперэлиту, суперэлиту).

Субсидии за счет средств республиканского бюджета предоставляются сельхозтоваропроизводителям при условии, что элитные семена сельскохозяйственных культур относятся к сортам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска (для защищенного грунта – по световой зоне).

Перечень оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений определяется Министерством сельского хозяйства России, размеры субсидий рассчитываются по ставкам на одну тонну семян.

2.2. Развитие племенного животноводства

Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материала).

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала), ее реализация на внутреннем рынке;

- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям рынка.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственному товаропроизводителю, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат:

- на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

- на возмещение части затрат на приобретение семени быков-производителей, которое улучшает качество потомства, на приобретение племенного молодняка, на приобретение быков производителей.

Размеры субсидий рассчитываются по ставкам, на одну условную голову из расчета учтенного племенного маточного поголовья с/х животных и быков-производителей на начало года.

2.3. Основное мероприятие «Развитие овцеводства и козоводства»

Целью осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства является сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве, в том числе молочном козоводстве.

Для достижения поставленных целей необходимо увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей до 60 тыс. голов. Субсидии за счет средств республиканского бюджета предоставляются на содержание маточного поголовья овец и коз сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями по ставке на одну голову овцематки исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели.

2.4. Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними плодово-ягодными насаждениями и виноградниками

Реализация основного мероприятия по развитию садоводства, поддержке закладки и ухода за многолетними плодово-ягодными насаждениями и виноградниками направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

В рамках осуществления указанного мероприятия предусматривается достижение новых площадей закладки многолетних плодовых ягодных насаждений и виноградников:

- площадь закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений до 1,2 тыс. га, в том числе интенсивных садов до 1,0 тыс. га;

- увеличение площади закладки виноградников до 300 га.

 - восстановление системы питомниководства и садооборота (раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей), модернизация материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств.

2.5. Краткосрочное кредитование

В целях осуществления государственной поддержки кредитования отраслей сельского хозяйства субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), на цели развития подотраслей растениеводства, и (или) животноводства, и (или) молочного скотоводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Поставленные задачи будут решаться за счет предоставления субсидий из федерального и республиканского бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных кооперативах.

2.6. Управление рисками в подотраслях

Реализация основного мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства и животноводства в случае:

- воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновение и распространение вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;

- в области животноводства на случай утраты (гибели) сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы), мелкий рогатый скот (козы, овцы), лошади и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры, семьи пчел) в результате воздействия следующих событий:

заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовые отравления;

- нарушение снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» и о внесении изменений в Федеральный закон от 25.07.2011 г. N 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный Закон» «О развитии сельского хозяйства» предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет республиканского бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Порядок предоставления средств государственной поддержки определяется Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ингушетия.

2.7. Поддержка экономически значимых программ

4.1. Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых программ направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отраслей сельского хозяйства, имеющих экономическое значение.

Средства, предусматриваемые на поддержку экономически значимых государственных программ Республики Ингушетия, предполагается предоставлять на конкурсной основе в виде субсидий лицам, представившим целевую комплексную программу развития отдельной подотрасли сельского хозяйства, подготовленную с учетом государственной программы Республики Ингушетия на реализацию следующих мероприятий:

·                     развитие молочного скотоводства;

·                     развитие мясного скотоводства;

·                     развитие переработки и сбыта животноводческой продукции.

В рамках реализации мероприятия по развитию молочного скотоводства планируется рост поголовья коров, повышение их продуктивности за счет породного обновления, совершенствования технологии их содержания и кормления.

Цель мероприятий - создание условий для формирования в регионах продовольственных цепочек, формирование регионов продовольственных (мясных, молочных) кластеров.

Для достижения поставленных целей по формированию продовольственных цепочек необходимо решить следующие задачи:

·                     формирование сырьевых зон региональных перерабатывающих предприятий;

·                     урегулирование отношений между производителями продукции животноводства и ее переработчиками на основе формирования региональных систем заготовки мяса и молока, их первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки и поставки продукции в торговые сети.

Целью осуществления мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка молока является увеличение оснащенности производства пунктами по приемке и первичной переработке молока, мяса включая холодильную обработку и хранение молочной, мясной продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации.

Субсидии из федерального бюджета предоставляются при условии соответствия критериям конкурсного отбора в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

2.8. Малые формы хозяйствования

К малым формам хозяйствования относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные потребительские организации.

Малые формы хозяйствования в республике производят более 60% валовой и 50% товарной продукции сельского хозяйства. Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского развития республики, малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть, занятого в сельском хозяйстве, населения.

За малыми формами хозяйствования на территории республики закреплено более 38 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

В последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством и несельскохозяйственной деятельностью.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

Государственная поддержка в рамках данного мероприятия предусматривает:

- предоставление грантов на конкурсной основе для создания и развития малых форм хозяйствования;

- возмещения затрат на уплату процентов по кредитам полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

 Государственная поддержка осуществляется в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации и Республики Ингушетия Правилами предоставления государственной поддержки в рамках Государственной программы Республики Ингушетия.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 При определении объёмов финансирования подпрограмм учитывались условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 5 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

- объём производства;

- себестоимость продукции, и ее структура;

- уровень рентабельности.

 Мероприятия подпрограммы предусматривает софинансирование из федерального бюджета. Средства федерального бюджета предоставляются при условии выделения в республиканском бюджете достаточного объема средств на софинансирование расходов. Уровень софинансирования мероприятий Госпрограммы устанавливается Минсельхозом России.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 2424023,9 тыс. руб.

по годам составит:

2014 год - 426167,9 тыс. руб.

2015 год - 581718,1 тыс. руб.

2016 год - 379478,8 тыс. руб.

2017 год – 319686,3 тыс. руб.;

2018 год – 250050,8 тыс. руб.;

2019 год – 242483,5 тыс. руб.;

2020 год – 224438,5 тыс. руб.

в том числе:

за счет средств республиканского бюджета 865742,6 тыс. руб.:

2014 год - 199654,0 тыс. руб.

2015 год - 115490,6 тыс. руб.

2016 год - 108295,2 тыс. руб.

2017 год – 122105,3 тыс. руб.;

2018 год – 106732,5 тыс. руб.;

2019 год – 106732,5 тыс. руб.;

2020 год – 106732,5 тыс. руб.

за счет средств федерального бюджета 1558281,3 тыс. руб.:

2014 год - 226513,9 тыс. руб.

2015 год - 466227,5 тыс. руб.

2016 год - 271183,6 тыс. руб.

2017 год – 197581,0 тыс. руб.;

2018 год – 143318,3 тыс. руб.;

2019 год – 135751,0 тыс. руб.;

2020 год – 117706,0 тыс. руб.

За счет средств внебюджетных источников 328500,0 тыс. руб.:

2014 год - 109500,0 тыс. руб.;

2015 год - 109500,0 тыс. руб.;

2016 год - 109500,0 тыс. руб.;

2017 год - не предусмотрены;

2018 год - не предусмотрены;

2019 год - не предусмотрены;

2020 год - не предусмотрены.

Всего ресурсное обеспечение 2752523,9 тыс. руб.

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации мероприятий подпрограммы не предусмотрено.

ПАСПОРТ
подпрограммы государственной программы «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе»

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия
Участники подпрограммы	-
Цели подпрограммы	-	создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства и конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение доступности кредитных ресурсов для предприятий агропромышленного комплекса; повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса
Задачи подпрограммы	-	не отвлечение собственных оборотных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей на оплату субсидируемой части процентной ставки; модернизация материально-технической и технологической базы сельскохозяйственного производства и оптово-распределительных центров; строительство новых, реконструкция и модернизация существующих мощностей объектов агропромышленного комплекса
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	объем ссудной задолженности по субсидируемым инвестиционным кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса -300 млн. рублей; ввод в действие построенных и модернизированных мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта - 5 тыс. тонн; ввод в действие новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров - 50 тыс. тонн; количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах) - 10 единиц; ввод в действие построенных и модернизированных площадей теплиц - 10 гектаров.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляют 110855,9 тыс. рублей, в т.ч. по годам:  2014 год – 16358,5 тыс. руб.;  2015 год – 7818,6 тыс. руб.;  2016 год – 17373,2 тыс. руб.;  2017 год – 33383.9 тыс. руб.;  2018 год – 12473,9 тыс. руб.;  2019 год – 12473,9 тыс. руб.;  2020 год – 10973,9 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета 73563,5 тыс. руб.:  2014 год – 2817,0 тыс. руб.;  2015 год – 2026,8 тыс. руб.;  2016 год – 3418,2 тыс. руб.;  2017 год – 29379.8 тыс. руб.;  2018 год – 12473,9 тыс. руб.;  2019 год – 12473,9 тыс. руб.;  2020 год – 10973,9 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета 37292,4 тыс. руб.:  2014 год – 13541,5 тыс. руб.;  2015 год – 5791,8 тыс. руб.;  2016 год – 13955,0 тыс. руб.;  2017 год – 4004,1 тыс. руб.;  2018 год – не предусмотрены;  2019 год – не предусмотрены;  2020 год – не предусмотрены. Всего ресурсное обеспечение 110855,9 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	финансовое обеспечение привлеченных инвестиционных кредитов, взятых на развитие агропромышленного комплекса; поддержка инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса; ввод в действие с 2017 по 2020 годы построенных и модернизированных мощностей по хранению плодов и ягод в объеме 5 тыс. тонн, по хранению картофеля и овощей открытого грунта – 4 тыс. тонн, оптовых распределительных центров – 50 тыс. тонн единовременного хранения; ввод в действие с 2017 по 2020 годы построенных и модернизированных теплиц на площади 15 га; строительство, модернизация и ввод в 2017-2020 годы современных животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на 500 скотомест

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 Успешное развитие агропромышленного комплекса, и в первую очередь сельского хозяйства, предполагает расширение масштабов инвестиций и активизацию инвестиционной деятельности, закладывающих основу для решений производственных, экономических и социальных проблем. Ее содержание проявляется в единстве всех с оставляющих элементов, свойств, внутренних процессов, связей совокупность мер экономического, финансового и организационного характера, осуществляемых участниками инвестиционного процесса для изыскания необходимых бюджетных ресурсов, рационального формирования их структуры, выбора наиболее эффективных объектов для инвестирования, а также разработки сбалансированной инвестиционной программы и обеспечения ее реализации.

 За последние годы, несмотря на значительное оживление экономики, в том числе и агропромышленного комплекса, положение в инвестиционной сфере остается сложным. В большинстве сельскохозяйственных организаций отсутствуют достаточные объёмы инвестиций, которые могли бы обеспечить интенсификацию производства, условия для внедрения новой техники, современных технологий и перехода на инвестиционную основу, а также повышение конкурентоспособности продукции и эффективности производства. Проблема низкой инвестиционной активности хозяйств осложняется острой нехваткой финансовых ресурсов, их труднодоступностью для сельских товаропроизводителей, недостаточной ликвидностью, что не способствует притоку инвестиций в аграрный сектор. Решит эту многостороннюю задачу возможно путем создания организационно-экономического механизма, который включает финансово-кредитную, налоговую, ценовую, страховую политику, стимулирующую воспроизводство материально-технической базы.

 Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе создаст условия для комплексного развития и повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции.

 В силу ряда обстоятельств в Республике Ингушетия крайне слабо развита инфраструктура логистического обеспечения агропродовольственного рынка республики.

К примеру, в республике отсутствуют хранилища для фруктов, картофеля и овощей, слабо развита система их предпродажной подготовки, упаковки и фасовки, что лишает возможности закладывать на хранение востребованную на рынках страны экологически чистую качественную продукцию с последующим доведением до потребителей в надлежащем состоянии.

Именно поэтому в числе стратегических направлений развития агропромышленного комплекса Республики Ингушетия развитие оптово-распределительных (логистических) центров определено как ключевой приоритет.

Актуальность решения этой задачи повышается с учетом сложившейся в республике мелкотоварной структуры производства этих видов продукции, в силу чего хозяйства населения нуждаются в помощи в реализации производимой ими продукции и во внесезонный период. Поэтому создание логистических центров выступает экономически значимым направлением региональной аграрной политики.

В создавшейся ситуации возникает необходимость программно-целевого подхода для обеспечения концентрации и координации финансовых и организационных ресурсов с целью создания условий для развития сельского хозяйства и повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей».

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритетами государственной политики Республики Ингушетия в сфере реализации подпрограммы являются:

- развитие системы кредитования;

- регулирование рынка продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей республики.

- создание и модернизация объектов агропромышленного комплекса.

Целями подпрограммы являются:

- создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства и конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- повышение доступности кредитных ресурсов для предприятий агропромышленного комплекса;

- повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;

- снижение продовольственной зависимости Республики Ингушетия;

- повышение конкурентоспособности республиканской сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи:

- кредитование отрасли, способствующее ее устойчивому развитию и снижению рисков;

- расширению ассортимента и повышению качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции сельского хозяйства;

- регулированию рынка растениеводческой и животноводческой продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей республики.

 Реализация подпрограммы позволит:

- обеспечить привлечение инвестиционных кредитов на развитие агропромышленного комплекса;

- осуществить ввод в действие с 2017 по 2020 годы построенных и модернизированных мощностей по хранению плодов и ягод в объеме 5 тыс. тонн,

- осуществить ввод в действие объектов по хранению картофеля и овощей открытого грунта до 4 тыс. тонн;

- расширить ассортимент выпускаемой продукции путем внедрения инновационных технологий, применения упаковочных материалов нового поколения;

- осуществить создание оптово-распределительных центров, плодохранилищ до 55 тыс. тонн единовременного хранения;

- ввести в действие с 2017 по 2020 годы построенных и модернизированных теплиц на площади более 15 га;

- осуществить строительство и модернизацию в 2017 -2020 годы современных животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на 1 тыс. скотомест

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Основное мероприятие «Строительство оптово-распределительного центра, плодохранилищ»

Создаваемые в рамках программы оптово-распределительные центры, картофелехранилища будут способствовать реализации качественной сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время в республике реализуются приоритетные инвестиционные проекты, в рамках которых предусматривается строительство современных оптово-распределительных центров, картофелехранилищ, позволяющих единовременно хранить до 60 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции.

Оптово-распределительные центры включают в себя хранилища для хранения не менее 50 000 тонн сельскохозяйственной продукции, наличие мощностей по сортировке, калибровке, мойке, упаковке, переработке продукции, позволяющей обрабатывать в квартал не менее 20% совокупного объема единовременного хранения сельскохозяйственной продукции.

Государственная поддержка по данному мероприятию выражена в возмещении части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию оптово-распределительных центров и плодохранилищ, доля средств федерального бюджета в общем объёме понесенных затрат составляет 20 процентов от сметной стоимости объекта.

Объём бюджетных ассигнований республики должен составлять не менее объёма, необходимого для обеспечения установленного уровня софинансирования расходного обязательства республики за счет средств федерального бюджета.

2. Основное мероприятие «Развитие картофелеводства»

Реализация данного мероприятия направлена на создание регионального картофельного кластера на основе горизонтальной и вертикальной интеграции логистических, сельскохозяйственных, научных, строительных, мелиоративных, учебных заведений, обеспечивающих эффективное производство и продвижение на российский рынок качественного столового картофеля, производимого на основе последних достижений науки и технического процесса.

Достижение поставленной цели обеспечит надежную основу для создания в регионе картофельного кластера с ежегодным производством 100 тыс. тонн продовольственного картофеля, для решения поставленной цели предусмотрено внедрение комплекса организационно-технологических мер и семеноводческих мероприятий, а именно:

- увеличение валового сбора картофеля за счет увеличения площадей посадки товарного картофеля и повышения урожайности, в том числе за счет обеспечения посадки картофеля высококачественным посадочным материалом, до объема, обеспечивающего поставку на рынок 100 тыс. т. картофеля;

- укрепление материально-технической базы картофелесеющих и перерабатывающих предприятий за счет технического оснащения современной сельскохозяйственной техникой и оборудованием;

- строительство, реконструкция и модернизация специализированных картофелехранилищ с установкой микроклимата, послеуборочной и предреализационной подготовкой картофеля;

- повышение эффективности отрасли картофелеводства, расширение площадей посадки товарного картофеля.

Целевые показатели мероприятий по решению поставленной задачи следующие:

- посевные площади, занятые под посадку картофеля, в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (в гектарах) за период реализации планируется увеличить до 2,5 тыс. гектаров;

- валовое производство картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (тыс. тонн) планируется увеличить с 34,0 (2016 г.) до 50,0 (2020 г.) тыс. т.;

- повышение урожайности картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (ц/га) планируется увеличить до 250 (2020 г.) ц/га.

Решение основных задач будет обеспечено за счет выполнения следующего комплекса мероприятий:

- создание регионального центра первичного семеноводства картофеля;

-приобретение оборудования по послеуборочной и предреализационной подготовке картофеля;

- приобретение специализированной сельскохозяйственной техники по выращиванию и уборке картофеля;

- строительство специализированных картофелехранилищ.

Указанным основным мероприятиям предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

- субсидирование части затрат на приобретение семян картофеля осуществляется по ставкам, утвержденным приказом Минсельхоза России от 11.02.2015 г. N 46, из федерального бюджета и по ставкам, утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия от 20 марта 2013 г. N 43, из республиканского бюджета;

- субсидирование части затрат по строительству картофелехранилищ, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

Доля средств федерального бюджета на возмещение части затрат в общем размере прямых понесенных затрат составляет 20% сметной стоимости объекта.

Объём бюджетных ассигнований республики должен составлять не менее объёма, необходимого для обеспечения установленного уровня софинансирования расходного обязательства республики за счет средств федерального бюджета.

3. Основное мероприятие «Развитие овощеводства»

Республика Ингушетия располагает благоприятными почвенно-климатическими условиями для развития овощеводства.

Реализация основного мероприятия направлена на увеличение производства овощной продукции, создание дополнительных рабочих мест, обеспечение населения овощной продукцией. Вместе с тем необходимо переломить ситуацию в тепличном хозяйстве, существенно увеличить производство тепличной продукции, снизив тем самым зависимость от импортных поставок.

Для решения проблемы зависимости от импортных поставок, обеспечения равномерного производства овощей в течение года необходимо строительство тепличных комплексов. Общая площадь тепличных комплексов республики составляет всего около 5 га.

Целями мероприятий по развитию овощеводства являются:

- обеспечение устойчивого производства овощей открытого и защищенного грунта;

- повышение конкурентоспособности продукции овощеводства на внутреннем рынке;

- повышение импортозамещения овощей защищенного грунта.

Для достижения указанных целей необходимо решение задач по увеличению объемов производства, хранения и реализации овощей.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить: