Постановление Администрации городского округа Кашира от 07.06.2017 № 1882-па

Уровень обеспеченности услугами общественного питания в 2016 году составил 15,3 посадочного места на 1000 жителей, бытовыми услугами - 9 рабочих места на 1000 жителей. На территории городского округа Кашира предприятия бытового обслуживания представлены такими видами бытовых услуг, как услуги парикмахерских, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Социально значимые виды бытовых услуг, восстанавливающие утраченные потребительские свойства предметов личного пользования и домашнего обихода, поддерживающие санитарно-гигиеническое состояние человека (услуги химчистки, прачечных, бань и душевых, ремонта одежды и др.), практически не развиты. Сложившееся расположение объектов общественного питания, торговли и бытового обслуживания не отвечает потребностям населения.

На территории городского округа Кашира действует 1 универсальный рынок, соответствующий законодательству.

Для свободного доступа на рынки граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, администрацией городского округа Кашира принято постановление "О количестве торговых мест на универсальном рынке, предоставляемых для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством".

Помимо розничной торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей городского округа Кашира осуществляется посредством нестационарной и ярмарочной торговли.

Социальная значимость нестационарной торговли остается высокой. В некоторых сельских населенных пунктах, дачных поселках, садовых товариществах, а также в местах массовой застройки городских поселений эти виды торговли не имеют альтернативы.

За 9 месяцев 2015 года на территории городского округа Кашира проведено 7 универсальных сезонных ярмарок. Ярмарочная торговля обеспечивает потребителя свежей продукцией местных производителей и производителей из других регионов Российской Федерации, а последним в свою очередь дает возможность реализовать свой товар. Развитие данного вида торговли сдерживается отсутствием площадок, соответствующих требованиям законодательства Московской области и приспособленных для ярмарочной торговли, а также нерентабельностью организации ярмарок ввиду малочисленности жителей населенных пунктов.

Постановлением Правительства Московской области от 07.11.2012 № 1394/40 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" определены общие требования к единообразию в стилистическом оформлении ярмарочных мероприятий. Постановлением администрации Каширского муниципального района от 06.11.2015 № 2755-па "Об утверждении Перечня мест проведения ярмарок на 2016 год на территории городского округа Кашира Московской области" в перечень мест проведения ярмарок на 2016 год внесено 4 площадки.

До настоящего времени значительное количество объектов торговли и бытовых услуг имеют конструктивные неустранимые недостатки, мешающие внедрению на них современных технологий, требуют реконструкции и обновления технологического оборудования.

На территории городского округа Кашира расположено 38 кладбищ, из них 28 действующих и 10 закрытых для свободного захоронения общей площадью 115,916 га.

Для содержания мест захоронения из бюджета городского округа Кашира ежегодно выделяются денежные средства для проведения работ по переносу, устройству ограждения, благоустройству территории (ремонт дорожек, озеленение территории), уборке территории (окос, подметание дорожек), вывозу мусора, опиловке деревьев.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит существенно улучшить качество, оперативность и доступность обслуживания в сфере похоронного дела, улучшить санитарное состояние территорий кладбищ.

Несмотря на динамичное развитие потребительского рынка на территории городского округа Кашира, в регионе сохраняется ряд проблем, которые необходимо решать программными методами, к ним относятся:

- недостаточное развитие современных форматов потребительского рынка;

- наличие в районе сельских населенных пунктов, не имеющих стационарных объектов торговли;

- недостаточное количество, а в некоторых населенных пунктах отсутствие социально ориентированных объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг;

- недостаточное развитие сельскохозяйственных розничных рынков на территории городского округа Кашира, предоставляющих торговые места гражданам и фермерам;

- недостаточное развитие фирменных торговых объектов, реализующих продукцию предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности и сельхозпроизводителей городского округа Кашира;

Таким образом, проблемы развития потребительского рынка и бытовых услуг, в том числе ритуальных, носят многоаспектный, межотраслевой и межведомственный характер. Их системное решение возможно на базе реализации муниципальной программы.

В результате реализации программы будет достигнуто повышение:

1. Территориальной доступности товаров для потребителей городского округа Кашира за счет:

- роста объемов выездной торговли организаций, обслуживающих сельские населенные пункты, дачные поселки, садовые товарищества;

- сохранения и упорядочения размещения нестационарных торговых объектов в поселениях района.

2. Ценовой доступности товаров и услуг для социально незащищенных категорий граждан за счет увеличения количества социально ориентированных предприятий торговли, общественного питания, количества сетевых магазинов экономкласса, сохранения и развития рыночной торговли, расширения ярмарочной торговли. На территории городского округа Кашира планируется организовать специализированные тематические ярмарки, приуроченные к определенным временам года и праздникам.

Для стимулирования притока инвестиций в развитие торговли, общественного питания, бытовых услуг и похоронного дела необходимо:

- поддерживать благоприятный инвестиционный климат на территории городского округа Кашира, способствующий привлечению инвестиций в строительство новых объектов;

- создавать и реализовывать высокоэффективные инвестиционные проекты, создающие новые рабочие места;

- создавать благоприятные условия для развития предприятий малого и среднего бизнеса.

Реализация программных мероприятий к 2020 году позволит обеспечить ежегодный прирост торговых площадей в сфере розничной торговли на 2,8 тыс. кв. м.

7.4.4. Концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования отдельных сфер социально-экономического развития городского округа Кашира, реализуемых в рамках подпрограммы

Основными направлениями развития потребительского рынка и услуг на территории городского округа Кашира Московской области являются:

1. Организация деятельности розничных рынков в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства.

В результате реализации мероприятий предполагается:

приведение организации и деятельности розничных рынков в соответствие требованиям федерального и регионального законодательства;

увеличение количества сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков и их доли в обороте розничной торговли;

повышение уровня конкуренции среди хозяйствующих субъектов, осуществляющих или намеренных осуществлять деятельность в формате розничного рынка;

обеспечение проведения единой государственной политики в сфере рыночной торговли на территории городского округа Кашира Московской области.

1. Развитие ярмарочной деятельности.

В результате реализации мероприятий предполагается:

- приведение действующих объектов ярмарочной торговли в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и Московской области, недопущение нарушений требований к организации ярмарок, а также недопущение несанкционированной торговой деятельности.

2. Развитие нестационарной торговли.

В результате реализации мероприятий предполагается:

- создание нестационарных торговых объектов, предназначенных для продажи отечественных товаров, таких как "Подмосковный фермер", "Корзинка".

4. Сфера погребения и похоронного дела.

В рамках исполнения данной задачи в сфере погребения и похоронного дела планируется осуществить следующие мероприятия:

- привести кладбища, расположенные на территории городского округа Кашира Московской области, в соответствие с требованиями Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1178/52 "Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области";

- оформить в муниципальную собственность земельные участки под кладбищами, находящимися в ведении администрации городского округа Кашира Московской области;

- актуализировать процедуру предоставления в городском округе Кашира Московской области земельных участков для создания семейных (родовых) захоронений.

Осуществление указанных мероприятий позволит реформировать похоронное дело в городском округе Кашира и значительно повысить качество оказываемых ритуальных услуг.

7.4.5. Перечень мероприятий подпрограммы 4 "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа Кашира"

№ п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.) <*>	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)						Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы	Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
						2017 год	2018 год	2019 год		2020 год	2021 год
1	2	3	4	6	7	8	9	10		11	12	13	14
1.	Задача 1 "Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг, привлечение инвестиций"	2017-2021 гг.	Итого	30768,0	58428,0	12268,0	20106,0	15292,0		10381,0	381,0
			Средства бюджета городского округа Кашира	30,0	230,0	30,0	30,0	30,0		70,0	70,0
			Средства бюджета Московской области	238,0	1372,0	238,0	250,0	262,0		311,0	311,0
			Внебюджетные источники	30500,0	56826,0	12000,0	19826,0	15000,0		10000,0	-
1.1.	Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг"	2017-2021 гг.	Итого	30768,0	58428,0	12268,0	20106,0	15292,0		10381,0	381,0
			Средства бюджета городского округа Кашира	30,0	230,0	30,0	30,0	30,0		70,0	70,0
			Средства бюджета Московской области	238,0	1372,0	238,0	250,0	262,0		311,0	311,0
			Внебюджетные источники	30500,0	56826,0	12000,0	19826,0	15000,0		10000,0	-
1.1.1.	Мероприятие "Развитие рыночной торговли на территории городского округа Кашира; строительство (реконструкция) зданий для размещения розничных рынков"	2017-2021 гг.	Внебюджетные источники	20000,0	48000,0	12000,0	11000,0	15000,0		10000,0	-	Управляющие рынками организации	Организация деятельности розничных рынков в соответствии с требованиями законодательства
1.1.2.	Мероприятие "Организация мероприятий, направленных на демонтаж нестационарных торговых объектов, размещение которых не соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов"	2017-2021 гг.	Средства бюджета городского округа Кашира	За счет средств, выделяемых на обеспечение деятельности исполнителя								Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Демонтаж нестационарных торговых объектов, размещение которых не соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов. Повышение качества обслуживания
1.1.3.	Мероприятие "Организация и проведение ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства и производителей сельскохозяйственной продукции Московской области"	2017-2021 гг.	Средства бюджета городского округа Кашира	За счет средств, выделяемых на обеспечение деятельности исполнителя								Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Выполнение постановления Правительства Московской области от 07.11.2011 № 1394/40 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них"
1.1.4.	Мероприятие "Содействие строительству сети магазинов "Подмосковный фермер"	2017-2021 гг.	Внебюджетные источники	За счет средств, выделяемых на обеспечение деятельности исполнителя								Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Повышение качества обслуживания
1.1.5.	Мероприятие "Ввод и строительство новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка"	2017-2021 гг.	Внебюджетные источники	За счет средств, выделяемых на обеспечение деятельности исполнителя								Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Прирост площадей торговых объектов. Прирост посадочных мест на объектах общественного питания. Прирост рабочих мест на объектах бытовых услуг
1.1.6.	Мероприятие "Разработка мер по рациональному размещению объектов потребительского рынка и услуг на территории городского округа Кашира Московской области"		Средства бюджета городского округа Кашира	За счет средств, выделяемых на обеспечение деятельности исполнителя								Отдел поддержки предпринимательства и услуг администрации городского округа Кашира	Увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов. Увеличение обеспеченности населения услугами общественного питания. Увеличение обеспеченности предприятиями бытового обслуживания
1.1.7.	Мероприятие "Содействие развитию объектов общественного питания, устанавливаемых в весенне-летний период"	2017-2021 гг.	Средства бюджета городского округа Кашира	За счет средств, выделяемых на обеспечение деятельности исполнителя								Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Увеличение количества введенных объектов общественного питания в весенне-летний период
1.1.8.	Мероприятие "Содействие развитию объектов общественного питания в формате нестационарного торгового объекта"	2017-2021 гг.	Средства бюджета городского округа Кашира	За счет средств, выделяемых на обеспечение деятельности исполнителя								Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Увеличение количества введенных объектов общественного питания в формате нестационарного торгового объекта
1.1.9.	Мероприятие "Строительство (реконструкция) банных объектов в рамках программы "100 бань Подмосковья" по следующим адресам: - Московская область, городской округ Кашира, г. Кашира, ул. Ильича, д. 47; - Московская область, городской округ Кашира, д. Каменка, ул. Центральная, д. 10"	2017-2021 гг.	Внебюджетные источники	8826,0	-	8826,0	-		-	-		Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Повышение качества обслуживания. Увеличение количества введенных банных объектов. Увеличение объема инвестиций в основной капитал
1.1.10.	Мероприятие "Размещение нестационарных комплексов бытовых услуг (мультисервис)"	2017-2021 гг.	Внебюджетные источники	За счет средств, выделяемых на обеспечение деятельности исполнителя								Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Увеличение количества введенных нестационарных комплексов бытовых услуг (мультисервис)
1.1.11.	Мероприятие "Частичная компенсация транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей по доставке продовольственных и промышленных товаров в сельские населенные пункты Московской области"	2017-2021 гг.	Всего	268,0	1602,0		268,0	280,0	292,0	381,0	381,0	Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Обеспечение населения, проживающего в сельских населенных пунктах, продовольственными и промышленными товарами
			Бюджет Московской области	238,0	1372,0		238,0	250,0	262,0	311,0	311,0
			Бюджет городского округа Кашира	30,0	230,0		30,0	30,0	30,0	70,0	70,0
2.	Задача 2 "Развитие похоронного дела"	2017-2021 гг.	Итого	17549,9	131230,2		17850,0	17700,0	17700,0	38039,1	39941,1
			Бюджет городского округа Кашира	17549,9	131230,2		17850,0	17700,0	17700,0	38039,1	39941,1
2.1.	Основное мероприятие "Благоустройство и санитарное содержание кладбищ, расположенных на территории городского округа Кашира" (38 кладбищ)	2017-2021 гг.	Итого	16800,0	125520,2		17180,0	17030,0	17030,0	36239,1	38041,1
			Бюджет городского округа Кашира	16800,0	125520,2		17180,0	17030,0	17030,0	36239,1	38041,1
2.1.1.	Мероприятие "Проведение работ по ограждению кладбищ"	2017-2021 гг.	Итого	1100,0	2773,2		630,0	630,0	630,0	489,1	394,1	Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Устройство ограждения новых участков кладбища для обеспечения охранных мероприятий
			Бюджет городского округа Кашира	1100,0	2773,2		630,0	630,0	630,0	489,1	394,1
2.1.2.	Мероприятие "Ремонт пешеходных дорожек и тротуаров"	2017-2021 гг.	Итого	5500,0	17300,0		700,0	700,0	700,0	7900,0	7300,0	Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Ремонт дорожек
			Бюджет городского округа Кашира	5500,0	17300,0		700,0	700,0	700,0	7900,0	7300,0
2.1.3.	Мероприятие "Планировка и устройство дорог"	2017-2021 гг.	Итого	-	14300,0		4300,0	4300,0	4300,0	700,0	700,0	Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Планировка и устройство дорог на новых участках кладбища
			Бюджет городского округа Кашира	-	14300,0		4300,0	4300,0	4300,0	700,0	700,0
2.1.4.	Мероприятие "Планировка новых участков под будущие захоронения"	2017-2021 гг.	Итого	300,0	1750,0		350,0	350,0	350,0	350,0	350,0	Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Создание новых мест
			Бюджет городского округа Кашира	300,0	1750,0		350,0	350,0	350,0	350,0	350,0
2.1.5.	Мероприятие "Благоустройство и санитарное содержание кладбищ (вывоз и утилизация мусора, завоз воды и песка, окос территории, подметание дорожек и тротуаров, опиловка и вырубка деревьев, уборка снега с территории, изготовление информационных стендов)	2017-2021 гг.	Итого	8760,2	81447,0		9750,0	9600,0	9600,0	25000,0	27497,0	Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Улучшение санитарного содержания кладбища
			Бюджет городского округа Кашира	8760,2	81447,0		9750,0	9600,0	9600,0	25000,0	27497,0
2.1.6.	Мероприятие "Проведение инвентаризации"	2017-2021 гг.	Итого	565,0	3750,0		650,0	650,0	650,0	900,0	900,0	Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Нумерация всех захоронений на территории кладбища, изготовление металлических табличек на опоре для проведения инвентаризации
			Бюджет городского округа Кашира	565,0	3750,0		650,0	650,0	650,0	900,0	900,0
2.1.7.	Мероприятие "Содержание могил и надгробий Героев Советского союза, Героев РФ или полных кавалеров ордена Славы (в случае отсутствия близких родственников)"	2017-2021 гг.	Итого	-	-		-	-	-	-	-	Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Улучшение санитарного содержания воинских захоронений
			Бюджет городского округа Кашира	-	-		-	-	-	-	-
2.1.8.	Мероприятие "Устройство системы водоотведения"	2017-2021 гг.	Итого	150,0	1700,0		300,0	300,0	300,0	400,0	400,0	Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Позволит отводить верхние воды с существующей территории захоронений
			Бюджет городского округа Кашира	150,0	1700,0		300,0	300,0	300,0	400,0	400,0
2.1.9.	Мероприятие "Приобретение контейнеров для сбора ТБО, устройство основания и ограждения контейнерных площадок"	2017-2021 гг.	Итого	424,8	2500,0		500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Улучшение санитарного содержания кладбища
			Бюджет городского округа Кашира	424,8	2500,0		500,0	500,0	500,0	500,0	500,0
2.1.10.	Мероприятие "Содержание воинских захоронений и мемориалов "Вечный огонь"	2017-2021 гг.	Итого	-	-		-	-	-	-	-	Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Улучшение санитарного содержания кладбища
			Бюджет городского округа Кашира	-	-		-	-	-	-	-
2.1.11.	Мероприятие "Количество частных организаций на рынке оказания ритуальных услуг населению"	2017-2021 гг.	Бюджет городского округа Кашира	За счет средств, выделяемых на обеспечение деятельности исполнителя								Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Увеличение количества частных организаций на рынке оказания ритуальных услуг населению
2.2.	Основное мероприятие 2 "Ведение реестра захоронений"	2017-2021 гг.	Итого	50,0	800,0		50,0	50,0	50,0	300,0	350,0
			Бюджет городского округа Кашира	50,0	800,0		50,0	50,0	50,0	300,0	350,0
2.2.1.	Мероприятие "Изготовление удостоверений о захоронении"	2017-2021 гг.	Итого	50,0	800,0		50,0	50,0	50,0	300,0	350,0	Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Выдача удостоверения о захоронении ответственному лицу
			Бюджет городского округа Кашира	50,0	800,0		50,0	50,0	50,0	300,0	350,0
2.3.	Основное мероприятие "Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия с территории городского округа Кашира"	2017-2021 гг.	Итого	600,0	4850,0		600,0	600,0	600,0	1500,0	1550,0
			Бюджет городского округа Кашира	600,0	4850,0		600,0	600,0	600,0	1500,0	1550,0
2.3.1.	Мероприятие "Оказание услуг по транспортировке в морг с мест обнаружения или происшествия умерших"	2017-2021 гг.	Итого	600,0	4850,0		600,0	600,0	600,0	1500,0	1550,0	Отдел промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства Комитета по экономической политике администрации городского округа Кашира	Оказание услуг по транспортировке умерших в морг
			Бюджет городского округа Кашира	600,0	4850,0		600,0	600,0	600,0	1500,0	1550,0
2.4.	Основное мероприятие "Проведение работ по оформлению права собственности на земельные участки под кладбищами"	2017-2021 гг.	Итого	99,9	60,0		20,0	20,0	20,0	-	-
			Бюджет городского округа Кашира	99,9	60,0		20,0	20,0	20,0	-	-
2.4.1.	Мероприятие "Проведение работ по оформлению земельных участков под кладбищами"	2017-2021 гг.	Итого	99,9	60,0		20,0	20,0	20,0	-	-	Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира	Оформление земельного участка под кладбищем в микрорайоне Ожерелье - 2 кладбища; в д. Рождествено
			Бюджет городского округа Кашира	99,9	60,0		20,0	20,0	20,0	-	-
	Итого по подпрограмме				198408,2		30118,0	37806,0	32992,0	48420,1	40322,1
	В том числе		Бюджет городского округа Кашира	17549,9	131210,2		17880,0	17730,0	17730,0	38109,1	40011,1
			Бюджет Московской области		1372,0		238,0	250,0	262,0	311,0	311,0
			Внебюджетные источники		56826,0		12000,0	19826,0	15000,0	10000,0	-