Постановление Правительства города Севастополя от 06.07.2017 № 509-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО  СЕВАСТОПОЛЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«06»07.2017                                                                                      № 509-ПП

О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 03.11.2016 № 1047-ПП «Об утверждении государственной программы города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе» на 2017–2020 годы»

В соответствии с Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 29.09.2015 № 185-ЗС «О правовых актах города Севастополя», от 28.12.2016 № 309-ЗС «О бюджете города Севастополя на 2017 год», постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя» с целью реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики на территории города Севастополя Правительство Севастополя постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе» на 2017–2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2016 № 1047-ПП, изложив ее в новой редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

         2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора города Севастополя,                                       

Председателя Правительства Севастополя                           Д.В.Овсянников

Приложение к постановлению Правительства Севастополя от 06.07.2017 № 509-ПП УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2016 № 1047-ПП (в редакции постановления Правительства Севастополя от 06.07.2017 № 509-ПП)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

«РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ»

НА 2017–2020 ГОДЫ

Севастополь

 2017

ПАСПОРТ

государственной программы города Севастополя

«Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе» на 2017–2020 годы (далее – Программа)

1.  Ответственный исполнитель Программы: Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя.

2.  Соисполнители Программы: Департамент капитального строительства города Севастополя.

3.  Участники Программы: общественные объединения и организации физкультурно-спортивной направленности города Севастополя, молодые граждане (от 14 до 30 лет), некоммерческие молодежные общественные организации и объединения, учреждения, подведомственные Управлению по делам молодежи и спорта города Севастополя.

4.  Подпрограммы: подпрограмма 1 «Развитие физической культуры и массового спорта», подпрограмма 2 «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва», подпрограмма 3 «Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта», подпрограмма 4 «Молодежь Севастополя».

5.  5. Цели Программы:

6.  - создание условий, обеспечивающих возможность гражданам, проживающим на территории города Севастополя, в том числе лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам, систематически заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни, совершенствование системы подготовки спортивного резерва для подготовки спортивных сборных команд города Севастополя, а также подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта;

7.  - создание и развитие субъектов молодежной политики, укрепление потенциала молодежи, финансирование на региональном уровне молодежных программ, городских и федеральных проектов, содействие общественным молодежным, детским объединениям и организациям.

8.  6. Задачи Программы:

- увеличение уровня вовлеченности населения города Севастополя в систематические занятия физической культурой и спортом. Популяризация здорового образа жизни, физической культуры и спорта;

- развитие спорта высших достижений. Создание эффективной системы подготовки спортивного резерва;

- развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- создание и развитие субъектов молодежной политики, укрепление потенциала молодежи, финансирование на региональном уровне молодежных программ и проектов, содействие общественным молодежным объединениям и организациям.

7. Целевые индикаторы (показатели) программы:

- доля населения города Севастополя, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

- доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

- доля граждан, выполнивших нормативы комплекса ГТО;

- доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6 – 15 лет;

- численность спортсменов города Севастополя, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации;

- доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки;

- доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства;

- количество квалифицированных тренеров физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с лицами, проходящими спортивную подготовку;

- доля спортсменов города Севастополя – членов сборных команд страны, прошедших процедуру антидопингового контроля;

- доля спортсменов, имеющих спортивные разряды и звания от 1 спортивного до Заслуженного мастера спорта (принять сокращение ЗМС);

- количество спортивных сооружений на 100 тысяч человек населения;

- обеспеченность спортивными залами;

- обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями;

- обеспеченность плавательными бассейнами;

- единовременная пропускная способность объектов спорта;

- количество молодежных всероссийских, окружных и региональных мероприятий;

- количество молодежи, принявшей участие во всероссийских, окружных и региональных мероприятиях;

- число федеральных и региональных грантов, выданных на реализацию молодежных проектов;

- количество капитальных ремонтов инфраструктуры для реализации государственной молодежной политики;

- количество детей (5-13 лет)/молодежи (от 14 до 30 лет), вовлеченных в досуговую и спортивную деятельность ГБОУ ДО «ГЦССПС»;

- количество молодежи, участвующей в мероприятиях по международному и межрегиональному сотрудничеству;

- количество молодежи, участвующей в мероприятиях по патриотическому воспитанию, формированию российской идентичности;

- количество молодежи, вовлеченной в волонтерскую деятельность;

- количество молодежи, вовлеченной в творческую деятельность;

- количество молодежи, вовлеченной в развитие молодежного самоуправления;

- количество молодежи, участвующей в мероприятиях по развитию молодежного предпринимательства, карьерных устремлений, инновационной деятельности, научно-технического творчества и содействию профориентации;

- количество молодежи, вовлеченной в здоровый образ жизни и занятия спортом;

- количество молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на работу с молодежью, находящейся в социально-опасном положении и нуждающейся в особой заботе государства;

- количество молодежи, вовлеченной в работу средств массовой информации;

- количество молодежи, вовлеченной во Всероссийскую форумную кампанию.

8. Этапы и сроки реализации: срок реализации Программы 2017–2020 годы, без выделения этапов.

9. Объемы финансирования Программы, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
федеральный бюджет	67 444,6	3 125 188,6	223 530,4	131 175,3	3 547 338,9
бюджет города Севастополя	525 650,3	660 720,3	499 049,0	504 187,1	2 189 606,7
внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ИТОГО	593 094,9	3 785 908,9	722 579,4	635 362,4	5    736 945,6

10. Ожидаемые результаты реализации программы:

- увеличение удельного веса населения города Севастополя, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 28 % в 2017 году до 40,0 % в 2020 году;

- увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов, с 62 % в 2017 году до 80 % в 2020 году;

- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности данной категории населения, с 5,6 % в 2017 году до 20 % в 2020 году;

- количество доли граждан, выполнивших нормативы комплекса ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов комплекса ГТО до 70% до 2020 года;

- увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6–15 лет с 23,84 % в 2017 году до 50 % в 2020 году;

- увеличение численности спортсменов города Севастополя, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, с 47 человек в 2017 году до 55 человек в 2020 году;

- доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, – 100 %;

- увеличение доли занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, с 8 % до 9,5 % в 2020 году;

- увеличение количества квалифицированных тренеров физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с лицами, проходящими спортивную подготовку, с 217 человек в 2017 году до 225 человек в 2020 году;

- доля спортсменов города Севастополя – членов сборных команд страны, прошедших процедуру антидопингового контроля с 2017 по 2020 годы – 100 %;

- доля спортсменов, имеющих спортивные разряды и звания от 1 спортивного до ЗМС, в общем количестве спортсменов-разрядников спортивных школ олимпийского резерва (принять сокращение СШОР) и училищ олимпийского резерва (принять сокращение УОР) – 22 %;

- количество спортивных сооружений на 100 тысяч человек населения – 149 единиц до 2020 года;

- обеспеченность плоскостными сооружениями с 4,15 тысяч квадратных метров на 10 тысяч населения (21,29 % от норматива по России) в 2017 году (базовый) до 4,28 тысяч квадратных метров (21,97 % от норматива по России) к 2020 году;

- обеспеченность плавательными бассейнами с 55 квадратных метров зеркала воды на 10 тысяч населения (7,4 % от норматива по России) в 2017 году (базовый) до 73 квадратных метров (9,7 % от норматива по России) к 2020 году;

- увеличение количества молодежи, привлеченной к участию во всероссийских, окружных и региональных мероприятиях с 14170 человек в 2017 году до 23 866 человек в 2020 году;

- увеличение количества проведенных в городе Севастополе всероссийских, окружных и региональных мероприятий со 112 мероприятий в 2017 году до 149 мероприятий в 2020 году;

- увеличение числа федеральных и региональных грантов, выданных на реализацию молодежных проектов, с 37 единиц до 43 единиц в 2020 году;

- увеличение количества отремонтированных детско-юношеских клубов от 1 клуба в 2017 году до 31 клуба к 2020 году.

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, отмечается, что переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста связан с формированием нового механизма социального развития, основанного на развитии человеческого потенциала России. Среди основных приоритетов социальной и экономической политики на втором этапе инновационного развития российской экономики (2013–2020 годы) указывается распространение стандартов здорового образа жизни. Важный вклад в формирование здорового образа жизни должно внести создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения и развития молодежной политики.

В целях определения направлений реализации государственной политики, обеспечивающих создание условий для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повышения конкурентоспособности российского спорта распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р утверждена Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

При этом распространение стандартов здорового образа жизни в целях реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года подразумевает не механическое распространение нормативной информации, а внедрение и закрепление в жизни общества физической культуры и спорта, формирование привычки и тяги населения к здоровому образу жизни через занятия физической культурой и спортом.

Кроме того, спорт становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи.

В городе Севастополе развитие физической культуры и спорта, молодежной политики позволяет в комплексе решать проблемы повышения уровня здоровья населения, воспитания и образования детей, подростков и молодежи, формировать национальное самосознание и здоровый морально-психологический климат в обществе.

В настоящее время в городе Севастополе развиваются 33 (тридцать три) вида спорта олимпийской программы (3 из которых – адаптивные).

На основании приказа Министерства спорта Российской Федерации от 13.08.2015 № 812 на 2014–2018 годы определены 12 (двенадцать) базовых видов спорта в городе Севастополе: баскетбол, бокс, водное поло, дзюдо, спортивная борьба, парусный спорт, теннис, фехтование, спорт для лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, акробатический рок-н-ролл, велоспорт-шоссе и велоспорт-маунтинбайк.

Побережье города Севастополя уникально благодаря многочисленности (более 30) удобных, хорошо защищенных, незамерзающих бухт. Извилистые берега самой длинной Севастопольской бухты более чем на восемь километров уходят вглубь полуострова. Скалистые мысы являются естественными цитаделями. Севастопольская бухта считается одной из нескольких самых удобных бухт в мире.

Исходя из своего исторического места расположения, город Севастополь имеет огромный потенциал для развития яхтенного спорта, виндсерфинга, фридайвинга, подводной охоты, водного поло и др. Существующий в районе города Инкермана природный канал отлично подходит для развития такого спорта как гребля на байдарках и каноэ. Плавание, как один из самых медалеемких и доступных видов спорта, должно стать локомотивом развития водных видов спорта.

Благодаря своему мягкому климату наш регион способен проводить круглогодичные тренировки и спортивные сборы севастопольских и российских команд практически по всем видам спорта.

В преддверии проведения Чемпионата мира по футболу в 2018 году город Севастополь может стать одним из центров для подготовки футболистов высокого уровня. Но, к сожалению, в городе Севастополе только один футбольный стадион, способный принимать соревнования всероссийского масштаба. Девять крупных стадионов требуют капитального ремонта или полной реконструкции. Футбол, как массовый спорт, в городе Севастополе пользуется большой популярностью. В детско-юношеских школах футболом занимается 3116 детей и подростков.

Для удовлетворения потребности населения в доступных футбольных площадках необходимо восстановить имеющиеся и построить новые поля как  с искусственным покрытием, так и с натуральным газоном.

Для лиц с ограниченными физическими возможностями в городе Севастополе ведет свою деятельность Государственное казенное учреждение города Севастополя «Центр адаптивного спорта «Инваспорт». В учреждении занимается 132 (сто тридцать два) спортсмена по 3 (трем) видам нозологий в 11 (одиннадцати) спортивных дисциплинах. Спортсмены города Севастополя уже вошли в состав сборной России.

Целенаправленная работа с региональными спортивными федерациями, сборными командами города Севастополя по различным видам спорта, совершенствование системы отбора талантливых спортсменов и проведение тренировочных сборов позволит увеличить численность спортсменов города, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации. Присутствие севастопольских спортсменов в спортивных сборных командах страны является одним из ключевых показателей развития физической культуры и спорта.

По учетным данным Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя прошли аккредитацию 64 (шестьдесят четыре) спортивные федерации.

Реализация Программы направлена на обеспечение развития физической культуры и спорта, молодежной политики на территории города Севастополя, включая развитие физической культуры и массового спорта, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва. Способствовать этому будет совершенствование системы управления физической культурой и спортом, развитие физкультурной и спортивной инфраструктуры.

Для достижения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшие годы первоочередными задачами по развитию физической культуры и спорта в городе Севастополе будут являться:

- увеличение темпов строительства и реконструкции объектов физической культуры и спорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- повышение привлекательности физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности, принятие дополнительных мер по совершенствованию системы оплаты труда и социальной защиты спортсменов, квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей;

- модернизация системы подготовки спортивного резерва, обеспечение внедрения федеральных стандартов спортивной подготовки и повышения  эффективности деятельности учреждений, осуществляющих спортивную подготовку;

- создание единой системы административного и методологического управления подготовкой спортивного резерва на территории города Севастополя прежде всего молодежного и детско-юношеского спорта;

- создание условий для подготовки спортивных сборных команд города Севастополя по олимпийским и паралимпийским видам спорта, направленных на развитие спорта высших достижений;

- устранение дисбаланса между профессиональным и массовым спортом;

- эффективное использование бюджетных средств;

- активное привлечение средств федерального бюджета, внебюджетных средств, грантов для реализации социально-значимых проектов в сфере физической культуры и спорта на территории города Севастополя;

- использование современных информационных технологий в процессе реализации государственной политики в сфере развития физической культуры и спорта.

Учитывая масштабность поставленных целей и задач, решение которых требует реализации комплексной системы мер, в связи с тем, что мероприятия:

- входят в число приоритетных для формирования целевых программ, а их реализация позволяет обеспечить возможность улучшения качества жизни населения;

- не могут быть проведены в пределах одного года и требуют значительных объемов бюджетного финансирования;

- носят комплексный характер, при этом их успешная реализация окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие населения, общее развитие экономики;

- целесообразно осуществлять с использованием программно-целевого метода.

Эффективность программно-целевого метода обусловлена его системным и интегрирующим характером, что позволяет концентрировать ресурсы и комплексно решать поставленные задачи для достижения цели Программы.

Отказ от применения программно-целевого метода означает, что реализация каждого мероприятия потребует отдельного решения Правительства Севастополя, что лишит эти мероприятия единства.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Приоритеты государственной политики в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики на федеральном уровне определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (далее – Концепция), Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р, Основах государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 № 2403-р, основными направлениями государственной молодежной политики в Российской Федерации, одобренными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 № 5090-1.

К приоритетным направлениям реализации Программы относятся:

- развитие физической культуры и массового спорта;

- развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва;

- создание условий для развития физической культуры и спорта путем строительства новых спортивных сооружений, капитального ремонта и реконструкции имеющейся материальной-технической базы отрасли физической культуры и спорта;

- учет интересов и потребностей различных групп молодежи;

- участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики;

- взаимодействие государственной власти, институтов гражданского общества и бизнеса;

- информационная открытость.

В рамках направления «Развитие физической культуры и массового спорта» предстоит обеспечить:

- совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения;

- проведение городских физкультурных и спортивных мероприятий для различных групп населения;

- интенсификацию работы по привлечению населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом по месту жительства;

- внедрение и реализацию всероссийского проекта «Готов к труду и обороне»;

- пропаганду физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации;

- комплекс мер по развитию адаптивного спорта;

- выплаты поощрений одаренным спортсменам и тренерам- преподавателям спортивных школ города Севастополя, тренерам спортивных сборных команд.

В рамках направления «Развитие спорта высших достижений
и системы подготовки спортивного резерва» предстоит обеспечить:

- совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса;

- создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов, способных войти в составы сборных команд Российской Федерации, подготовку и успешное выступление спортивных сборных команд г. Севастополя на международных и всероссийских соревнованиях, спартакиадах Российской Федерации;

- совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

- улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- совершенствование форм взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта.

В рамках направления «Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта» предстоит обеспечить:

- развитие инфраструктуры физической культуры и спорта в части строительства, реконструкции и капитального ремонта спортивных объектов, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В рамках направления «Молодежь Севастополя» предстоит обеспечить:

- создание и развитие субъектов молодежной политики;

- укрепление потенциала молодежи;

- финансирование на региональном уровне молодежных программ и проектов;

- содействие общественным молодежным объединениям и организациям.

Цели Программы в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики:

- создание условий, обеспечивающих возможность гражданам, проживающим на территории г. Севастополя, в том числе лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам, систематически заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни, совершенствование системы подготовки спортивного резерва для подготовки спортивных сборных команд г. Севастополя, а также подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта;

- создание и развитие субъектов молодежной политики, укрепление потенциала молодежи, финансирование на региональном уровне молодежных программ, городских и федеральных проектов, содействие общественным молодежным, детским объединениям и организациям.

Основные цели и задачи Программы определены в соответствии с Федеральным законом от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2014 № 211-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», поручением Президента Российской Федерации от 08.04.2014 № Пр-750 «О принятии мер по привлечению источников внебюджетного финансирования для строительства малобюджетных спортивных сооружений в пределах шаговой доступности и развитию государственного частного партнерства», п. 3 поручения Президента Российской Федерации от 27.10.2014 № Пр-2508, федеральной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 30, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2014 № 1165-р «Об утверждении плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)», распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года», Законом города Севастополя от 17.04.2015 № 129-ЗС «О реализации государственной молодежной политики в городе Севастополе», Законом города Севастополя от 20.07.2015 № 166-ЗС «О физической культуре и спорте в городе Севастополе».

Решение поставленных в указанных документах целей и задач возможно только на основе развитой спортивной инфраструктуры с применением современных методологических решений. При этом область физической культуры и спорта многогранна, охватывает различные сферы деятельности, отличающиеся как содержанием реализуемых внутри них мероприятий, так и целевыми аудиториями.

Задачи, необходимые для достижения поставленных целей:

- увеличение уровня вовлеченности населения в систематические занятия физической культурой и спортом. Популяризация здорового образа жизни, физической культуры и спорта;

- развитие спорта высших достижений. Создание эффективной системы подготовки спортивного резерва;

- развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- создание и развитие субъектов молодежной политики, укрепление потенциала молодежи, финансирование на региональном уровне молодежных программ и проектов, содействие общественным молодежным объединениям и организациям.

Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в подпрограммах Программы.

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить реализацию целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта на долгосрочный период, будет способствовать повышению экономической рентабельности этой сферы, раскрытию ее социального потенциала.

Срок реализации Программы: 2017–2020 годы, без выделения этапов.

Ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, в Департамент экономики города Севастополя предоставляется отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Программы, согласованный с Департаментом финансов города Севастополя.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития города Севастополя.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) приведены в приложении № 1 к Программе.

В качестве критериев планируемой эффективности реализации Программы применяются:

а) характеристика количественных показателей (индикаторов) Программы;

б) характеристика качественной оценки изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта;

в) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада Программы в экономическое развитие города Севастополя в целом, оценку влияния ожидаемых результатов Программы на различные сферы экономики города Севастополя. Оценки включают в себя как прямые (непосредственные) эффекты от реализации Программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики города Севастополя;

г) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

Реализация Программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет положительное влияние улучшение качества жизни жителей города Севастополя.

Основным ожидаемым конечным результатом Программы, достижение которого характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта, является устойчивое развитие отрасли физической культуры и спорта.

По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов) и социально-значимых результатов:

- увеличение удельного веса населения города Севастополя, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 28 % в 2017 году до 40,0 % в 2020 году;

- увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов, с 62 % в 2017 году до 80 % в 2020 году;

- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, с 5,6 % в 2017 году до 20 % в 2020 году;

-  количество доли граждан, выполнивших нормативы комплекса ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов комплекса ГТО, до 70 % к 2020 году;

- увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6–15 лет с 23,84 % в 2017 году до 50 % в 2020 году;

- увеличение численности спортсменов города Севастополя, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, с 47 человек в 2017 году до 55 человек в 2020 году;

- доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и  инвалидов, до 100 %;

- увеличение доли занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе спортивного совершенствования, в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, с 17,5 % до 19 % в 2020 году;

- увеличение количества квалифицированных тренеров физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с лицами проходящими спортивную подготовку, с 217 человек в 2017 году до 225 человек в 2020 году;

- доля спортсменов города Севастополя – членов сборных команд страны, прошедших процедуру антидопингового контроля с 2017 по 2020 год, до 100 %;

- количество спортивных сооружений на 100 тысяч человек населения – 129 единиц до 2020 года;

- обеспеченность плоскостными сооружениями с 4,15 тысяч квадратных метров на 10 тысяч населения (21,29 % от норматива по России), в 2017 году (базовый) до 4,28 тысяч квадратных метров (21,97 % от норматива по России) к 2020 году;

- обеспеченность плавательными бассейнами с 55 квадратных метров зеркала воды на 10 тысяч населения (7,4 % от норматива по России), в 2017 году (базовый) до 73 квадратных метров (9,7 % от норматива по России) к 2020 году;

- увеличение количества молодежи, привлеченной к участию во всероссийских, окружных и региональных мероприятиях, с 14 170 человек в 2017 году до 23 866 человек в 2020 году;

- увеличение количества проведенных в городе Севастополе всероссийских, окружных и региональных мероприятий со 112 мероприятий в 2017 году до 149 мероприятий в 2020 году;

- увеличение числа федеральных и региональных грантов, выданных на реализацию молодежных проектов, с 37 единиц до 43 единиц в 2020 году;

- увеличение количества отремонтированных детско-юношеских клубов от 1 клуба в 2017 году до 31 клуба к 2020 году.

Указанные результаты носят общесистемный характер и обеспечиваются через систему мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам и предусмотренных в подпрограммах Программы.

Успешное и своевременное выполнение запланированных на период реализации Программы показателей, социально значимых результатов и мероприятий является обязательным условием оценки планируемой эффективности.

Целевые показатели Программы, индикаторы подпрограмм определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения по формам № 1-ФК, № 3-АФК, утвержденным приказами Росстата от 08.12.2014 № 687 и от 25.11.2016 № 750, по форме № 5-ФК, утвержденной приказом Росстата от 30.09.2016 № 559, а также в соответствии с методикой расчета значений целевых индикаторов и показателей государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной  приказом Министерства спорта Российской Федерации от 24.09.2014 №795, методикой расчета единовременной пропускной способности, утвержденной приказом Росстата от 08.12.2014 № 687 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минспортом России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений по физической культуре и спорту», а также социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р.

3. Характеристика мероприятий Программы

С целью обеспечения комплексного решения задач Программы
и реализации запланированных мероприятий в нее включены четыре подпрограммы:

1. Подпрограмма 1 «Развитие физической культуры и массового спорта»;

2. Подпрограмма 2 «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва»;

3. Подпрограмма 3 «Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта»;

4. Подпрограмма 4 «Молодежь Севастополя».

Включение перечисленных подпрограмм в Программу связано с особенностями государственной системы физической культуры и спорта, а также с необходимостью успешного решения приоритетных задач государственной политики в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики.

Указанные составляющие формируют единую функциональную основу для достижения предусмотренных Программой показателей развития физической культуры и спорта, молодежной политики.

В рамках реализации подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и массового спорта» предстоит обеспечить:

- совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения;

- совершенствование кадрового обеспечения физкультурной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, по месту жительства населения;

- развитие волонтерства для целей физической культуры и спорта;

- повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации;

- внедрение и реализацию всероссийского проекта «Готов к труду и обороне»;

- комплекс мер по развитию адаптивного спорта;

- выплаты поощрений одаренным спортсменам и тренерам спортивных школ города Севастополя, тренерам спортивных сборных команд.

Для привлечения граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом следует обеспечить дальнейшее совершенствование системы организации и проведения спортивно-массовых мероприятий.

В рамках реализации подпрограммы 2 «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» предстоит обеспечить:

- совершенствование соответствующей нормативной правовой базы;

- совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса;

- создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов;

- совершенствование системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд города и Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

- улучшение кадрового обеспечения сферы физической культуры и спорта, включая разработку мер по кадровому обеспечению физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- повышение эффективности научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации тренерских кадров и других специалистов для отрасли физической культуры и спорта.

В рамках реализации подпрограммы 3 «Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта» предстоит обеспечить:

- строительство объектов массового спорта и спорта высших достижений на территории города Севастополя;

- капитальный ремонт имеющейся спортивной инфраструктуры;

- реконструкцию объектов массового спорта и спорта высших достижений на территории города Севастополя.

В рамках реализации подпрограммы 4 «Молодежь Севастополя» предстоит обеспечить:

- создание и развитие субъектов молодежной политики;

- укрепление потенциала молодежи;

- финансирование на региональном уровне молодежных программ и проектов;

- содействие общественным молодежным объединениям и организациям.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования Программы

            Государственное и правовое регулирование Программы осуществляется в соответствии с федеральными и региональными нормативными документами в области физической культуры и спорта. Перечень мер правового регулирования Программы приведен в приложении № 3 к Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы (с расшифровкой по источникам финансирования, а также по годам реализации Программы)

Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет 5 736 945,6 тысяч рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год – 593 094,9 тысяч рублей;

2018 год – 3 785 908,9 тысяч рублей;

2019 год – 722 579,4 тысяч рублей;

2020 год – 635 362,4 тысяч рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств бюджета города Севастополя – 2 189 606,7 тысяч рублей, в том числе по годам реализации:

2017 год – 525 650,3 тысяч рублей;

2018 год – 660 720,3 тысяч рублей;

2019 год – 499 049,0 тысяч рублей;

2020 год – 504 187,1 тысяч рублей.

Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 3 547 338,9 тысяч рублей.

Оценка расходов федерального бюджета осуществлялась на основании потенциальной возможности участия города Севастополя в реализации федеральных целевых программ.

Финансирование сферы физической культуры и спорта в городе Севастополе приведено в соответствие с нормативами, утвержденными приказом Министерства спорта Российской Федерации от 22.05.2015 № 550 «Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением».

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета города Севастополя ежегодно уточняется в соответствии с Законом города Севастополя о бюджете на соответствующий финансовый год.

На основании основных показателей предварительного варианта прогноза социально-экономического развития города Севастополя на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, разработанных в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 11.11.2014 № 469, уровень инфляции в 2018 году составит 6,8%, в 2019 году 5,6%.

Объем расходов по годам реализации Программы рассчитан с учетом планируемого уровня инфляции.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы приведена в приложении № 4 к Программе.

Ресурсное обеспечение мероприятий, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета приведено в приложении № 5 к Программе

6. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

При реализации настоящей Программы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски.

Важнейшими условиями успешной реализации Программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей Программы.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации Программы существенными являются следующие риски:

1. Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снизить их доступность и сократить инвестиции в инфраструктуру спорта высших достижений.

2. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности, а также отсутствием стабильного источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, участвующих в реализации Программы. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий, что существенно сократит число лиц, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, снизит степень конкурентоспособности севастопольских спортсменов.

Вероятность возникновения финансовых рисков в значительной степени связана с возможностью реализации макроэкономических рисков. Однако, учитывая практику программного бюджетирования, охватывающего среднесрочную перспективу, данные риски можно оценить как умеренные.

3. Внутренние риски связаны с несвоевременной разработкой, согласованием и принятием документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы, низкой исполнительской дисциплиной должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий Программы.

Мерами управления рисками реализации Программы являются:

- детальное планирование хода реализации Программы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

- своевременная актуализация ежедневных планов реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы.

                   7. Механизм реализации Программы

Реализация программы осуществляется в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

         Управление реализацией Программы осуществляется Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя.

Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя несет ответственность за подготовку и реализацию Программы, внесение в нее изменений, досрочное прекращение реализации и представление в Правительство Севастополя отчетности о ход ее реализации.

Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя в пределах своих полномочий:

- осуществляет контроль за эффективным использованием средств федерального и городского бюджетов, выделенных на реализацию мероприятий Программы, а также внебюджетных источников;

- обеспечивает координацию взаимодействия с Министерством спорта Российской Федерации, Федеральным агентством по делам молодежи в рамках заключенных соглашений о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование программных мероприятий;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Программы;

- разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Программы;

- вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Программы на очередной финансовый год;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации мероприятий Программы;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий Программы;

- организует размещение на официальном сайте Правительства Севастополя в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации мероприятий Программы;

- осуществляет реализацию мероприятий Программы в рамках своей компетенции.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности реализации Программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам ее реализации. Оценка эффективности реализации Программы производится с использованием показателей (индикаторов) выполнения Программы, позволяющих анализировать ход ее реализации и принимать правильные управленческие решения.

В соответствии с  приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.09.2016 №582 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации», а также постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя» методика оценки эффективности Программы включает проведение оценок:

- степени достижения целей и решения задач Программы;

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета города Севастополя и иных источников ресурсного обеспечения Программы;

- степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Для выявления степени достижения целей и решения задач Программы в отчетном году фактически достигнутые значения показателей (индикаторов) сопоставляются с их плановыми значениями.

Для выявления степени соответствия запланированного уровня затрат фактически произведенные затраты на реализацию Программы в отчетном году сопоставляются с их плановыми значениями.

Для выявления степени реализации мероприятий Программы проводятся:

- сравнение фактических сроков и результатов реализации контрольных событий Программы с ожидаемыми;

- сравнение фактических сроков реализации основных мероприятий с запланированными, а также сравнение фактически полученных результатов с ожидаемыми.

В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год по всем вышеуказанным направлениям следует с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий Программы представлять аргументированное обоснование причин:

- отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей (индикаторов) от плановых, а также изменений в связи с этим плановых значений показателей (индикаторов) на предстоящий период;

- значительного недовыполнения одних показателей (индикаторов) в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей (индикаторов) в отчетном периоде;

- возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию Программы в отчетном году;

- перераспределения бюджетных ассигнований между основными мероприятиями Программы в отчетном году;

- исполнения плана реализации Программы в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков, в том числе невыполнения (нарушения сроков выполнения) контрольных событий Программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД _П/П.ПЗ  = ЗП _П/ПФ / ЗП _П/ПП

где:

СД _П/П.ПЗ – степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи Программы);

ЗП _П/ПФ – значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП _П/ПП – плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.

Значение СД _П/П.ПЗ, превышающее или равное 100%, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации Программы.

При значении СД _П/П.ПЗ 60–100% степень эффективности реализации Программы считается средней.

При значении СД _П/П.ПЗ ниже 60–100% степень эффективности реализации Программы считается низкой.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки графиков выполнения мероприятий Программы и плана ее реализации.

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер и не является отражением итогового состояния.

ПОДПРОГРАММА 1

«РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА»

Паспорт подпрограммы 1

«Развитие физической культуры и массового спорта»

(далее – подпрограмма 1)

1.  Ответственный исполнитель подпрограммы 1 – Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя.

2.  Участники подпрограммы 1 – общественные объединения и организации физкультурно-спортивной направленности, учреждения, подведомственные Управлению по делам молодежи и спорта города Севастополя.

3.  Цели подпрограммы 1: увеличение уровня вовлеченности населения города Севастополя в систематические занятия физической культурой и спортом. Популяризация здорового образа жизни, физической культуры и спорта.

4. Задачи подпрограммы 1:

- совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения города Севастополя;

- проведение городских физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для различных групп населения города Севастополя;

- интенсификация работы по привлечению населения города Севастополя к регулярным занятиям физической культурой и спортом по месту жительства;

- реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 1:

- удельный вес населения города Севастополя, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

- доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

- доля граждан, выполнивших нормативы комплекса ГТО;