Постановление Правительства города Севастополя от 06.07.2017 № 509-ПП

- содействие в приобретении молодежью экономической независимости, развитие конкурентоспособности и трудового потенциала, обеспечение адаптивности к изменяющейся экономике, развитие производительности труда; минимизация утечки и потерь трудового капитала.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 4:

- количество молодежи, участвующей в мероприятиях по международному и межрегиональному сотрудничеству;

- количество молодежи, участвующей в мероприятиях по патриотическому воспитанию, формированию российской идентичности;

- количество молодежи, вовлеченной в волонтерскую деятельность;

- количество молодежи, вовлеченной в творческую деятельность;

- количество молодежи, вовлеченной в развитие молодежного самоуправления;

- количество молодежи, участвующей в мероприятиях по развитию молодежного предпринимательства, карьерных устремлений, инновационной деятельности, научно-технического творчества и содействию профориентации;

- количество молодежи, вовлеченной в здоровый образ жизни и занятия спортом;

- количество молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на работу с молодежью, находящейся в социально-опасном положении и нуждающейся в особой заботе государства;

- количество молодежи, вовлеченной в работу средств массовой информации;

- количество молодежи, вовлеченной во Всероссийскую форумную кампанию;

- количество детей (5–13 лет)/молодежи (от 14 до 30 лет), вовлеченных в досуговую и спортивную деятельность ГБОУ ДО «ГЦССПС».

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 4: 2017–2020 годы, без выделения этапов.

     7. Объемы финансирования подпрограммы 4, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджет города Севастополя	86 126,0	135 765,0	105 204,7	111 797,8	438 893,5
внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ИТОГО	86 126,0	135 765,0	105 204,7	111 797,8	438 893,5

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4:

- увеличение количества молодежи, привлеченной к участию во всероссийских, окружных и региональных мероприятиях с 14170 человек в 2017 году до 23 866 человек в 2020 году;

- увеличение количества проведенных в городе Севастополе всероссийских, окружных и региональных мероприятий со 112 мероприятий в 2017 году до 149 мероприятий в 2020 году;

- увеличение числа федеральных и региональных грантов, выданных на реализацию молодежных проектов, с 37 единиц до 43 единиц в 2020 году;

- увеличение количества отремонтированных детско-юношеских клубов от 1 клуба в 2017 году до 31 клуба к 2020 году.

.

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 4 и прогноз развития на перспективу

Государственная молодежная политика – самостоятельное направление деятельности государства, представляющее целостную систему мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, научного и кадрового характера, реализуемых на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями и направленных на патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, расширение возможностей для эффективной самореализации молодежи, успешной социализации и роста ее личностного капитала (т.е. совокупности знаний, умений и навыков, направленных на благо развития самой молодёжи и общества) в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, упрочения ее лидерских позиций на мировой арене.

Участниками государственной молодежной политики являются молодые граждане, а также все государственные органы, государственные и негосударственные учреждения, предприятия, организации, имеющие в числе своих работников или участников молодых граждан, а также ведущие любую образовательную и иную деятельность, направленную на развитие молодежи.

Молодежь – социально-демографическая группа населения, включающая молодых граждан – физических лиц (в возрасте от 14 до 30 лет), а в некоторых случаях, определенных законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, до 35 и более лет, имеющих постоянное место жительства в Российской Федерации. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в Российской Федерации, молодежная политика осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными нормами и соглашениями. Организации и учреждения всех форм собственности вправе самостоятельно в локальных правовых актах устанавливать верхнюю планку возраста молодежи, которая не может быть ниже установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Молодежное общественное объединение – зарегистрированное в установленном законом порядке добровольное объединение молодых граждан, объединившихся на основе общности взглядов и интересов, уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи, а также союзы (ассоциации) указанных объединений.

Инфраструктура молодежной политики – система государственных, муниципальных и общественных учреждений, организаций и профильных площадок, а также иных учреждений всех форм собственности, создающих возможности для оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на развитие молодежи.

1.1.         Характеристика текущего состояния направления молодежной политики.

Для развития молодежной политики в России создана вертикальная структура управления, деятельность которой направлена на всестороннее развитие молодежи.

В 85 субъектах Российской Федерации созданы и функционируют органы по делам молодежи:

- 40 министерств (из них 38 совмещенных);

- 14 комитетов (из них 1 совмещенный);

- 21 департамент (из них 18 совмещенных);

- 3 агентства (из них 1 совмещенное);

- 7 управлений (из них 6 совмещенных).

Также действует система молодежных социальных служб. Насчитывается более 100 служб трудоустройства и профориентации молодежи; более 2000 социальных служб для детей и молодежи: юридические консультации, телефоны доверия, центры помощи молодым инвалидам, наркоманам, алкоголикам и т.д.

Одним из примеров результата нового взгляда на молодежную политику в России стало постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 409 «О Федеральном агентстве по делам молодежи», к полномочиям которого относится реализация на территории России мер государственной молодежной политики.

Помимо Росмолодежи на территории России осуществляют свою деятельность молодежные общественные организации, 10 крупнейших из них:

- Общероссийская общественная организация «Российский Союз Молодежи»;

- Всероссийская общественная организация «Молодая Гвардия Единой России»;

- Молодежная общероссийская общественная организация «Российские Студенческие Отряды»;

- Общероссийская общественная организация «Детские и молодежные социальные инициативы»;

- Общероссийская общественная организация «Центр поддержки молодежных инициатив»;

- Ассоциация общественных объединений «Национальный Совет молодежных и детских объединений России»;

- Всероссийская общественная организация «Единое молодежное парламентское движение Российской Федерации»;

- Всероссийская общественная молодежная организация «Всероссийский студенческий корпус спасателей»;

- Общероссийская общественная организация «Национальный Дельфийский совет России»;

- Общероссийская общественная организация «Российская ассоциация студенческих профсоюзных организаций высших учебных заведений» и множество иных региональных молодежных и детских организаций и объединений, ежегодно привлекающих к участию в мероприятиях миллионы молодых россиян.

Для повышения уровня реализации  государственной молодежной политики в регионах России создана необходимая инфраструктура, например, областные, краевые или городские (бюджетные, казенные, унитарные) Дома молодежи, волонтерские центры, патриотические центры, инновационные и технологические молодежные центры, центры содействия в трудоустройстве и приобретении жилья для молодежи и т.д.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на:

- конституционных гарантиях равенства прав и свобод граждан, реализация которых в отношении молодежи осуществляется на принципах ответственности государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи;

- приоритетности государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути, образования, начала профессионально-трудовой и предпринимательской деятельности, создания семьи, приобщения к культурным ценностям, реализации общественно значимых инициатив молодых граждан, деятельности молодежных и детских общественных объединений; 

- ответственности молодых граждан за реализацию конституционных прав и обязанностей при участии в государственной и общественной жизни;

- единстве государственной молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях;

- обеспечении предоставления молодому гражданину гарантированного государством необходимого объема социальных услуг в сфере образования, воспитания, культурного, духовного и физического развития, в области охраны здоровья, трудоустройства, их дополнение и развитие на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; 

- признании молодежи в качестве равноправного партнера в формировании и реализации государственной молодежной политики;

- осуществлении поддержки, координации и взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, неправительственных организаций, иных юридических и физических лиц в реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации; 

- преемственности, стабильности и совершенствовании мер по формированию и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

В нынешних непростых условиях, сложившихся в мире, успех устойчивого развития России напрямую зависит от потенциала российской молодежи, создания государством системных возможностей в социально-экономической и общественно-политической сфере.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Севастополю на 01.01.2016 общая численность молодых жителей (от 14 до 30 лет) составляет 88,2 тыс. человек, или 21,8 % от общей численности населения региона.

Молодежь в возрасте 14–30 лет

На начало года	Численность населения (тыс. чел.)	Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет (тыс. чел.)	Доля молодежи по отношению к численности населения (%)
1	2	3	4
2013	381,5	84,5	22,2
2014	383,9	80,5	21,0
2015	398,9	86,9	21,8
2016	416,3	88,2	21,2

Половозрастное распределение молодежи

Год	Молодежь (14–30 лет)
	Муж.		Жен.
	Кол-во	%	Кол-во	%
2013	44,4	52,5	40,1	47,5
2014	41,6	51,7	38,9	48,3
2015	46,5	53,5	40,4	46,5
2016	47,5	53,9	40,7	46,1

Распределение молодежи по типам поселений на 1 января 2016 года

Тип поселения	Количество молодежи (тыс. чел.)	Доля молодежи по отношению к общему количеству молодежи (%)
Город	82,2	93,1
Сельские поселения	6,1	6,9

В результате реализации в 2015 году программного мероприятия «Проведение социологических исследований среди молодежи города Севастополя» Управлением по делам молодежи и спорта города Севастополя получена и обработана следующая информация о молодежной среде в городе Севастополе:

- возрастная структура молодежи по уровню образования, в процентном соотношении (диаграмма № 1)

Диаграмма № 1

Опрос показал рост потребности молодежи в высшем образовании, в результате большинство выпускников школ стремятся попасть в вузы. Это может привести к дефициту специалистов со средним специальным образованием. Необходимо разрабатывать программы, повышающие привлекательность средне-профессионального образования для выпускников. Одним из способов решения данной задачи может стать организация регулярной практики на предприятиях для студентов и решение задач с дальнейшим трудоустройством. Также многие эксперты отметили недостаточность профориентационной работы в школах, что впоследствии приводит к неосознанному выбору выпускниками школ учебных заведений, по окончании которых желание идти работать по полученной специальности у большинства отсутствует;

- число молодых людей в  процентном соотношении, состоящих в браке (диаграмма № 2)

Диаграмма № 2

- количество в процентном соотношении молодых людей от 14 до 30 лет, имеющих детей (диаграмма № 3)

Диаграмма № 3

По данным проведенного соцопроса идет тенденция к увеличению брачного возраста. Большинство молодых людей сегодня вступают в брачные отношения уже в возрасте за 30 лет. По мнению опрошенных экспертов возраст, в котором рожают детей, увеличился до 27-35 лет.

Причиной положительных изменений данной тенденции может стать увеличение и качественное улучшение программ материальной поддержки для молодых семей, разрабатываемых и внедряемых государством;

- возрастная структура в процентном соотношении распределения по специальностям (диаграмма № 4)

Диаграмма № 4

- виды занятости и число индивидуальных предпринимателей среди опрошенной молодежи (диаграмма № 5)

Диаграмма № 5

- сравнительная диаграмма индивидуальных предпринимателей в зависимости от возраста, в процентном соотношении (диаграмма № 6)

Диаграмма № 6

- показатели средней заработной платы среди молодежи, в  процентном соотношении (диаграмма№ 7)

Диаграмма№ 7

В результате проведенного опроса выделены две основные специализации, популярные среди молодежи в возрасте от 14 до 30 лет: это технические и экономические специальности. При этом у молодежи в возрасте от 18 до 24 лет выбор падает больше на экономическую специализацию, у молодежи в возрасте от 25 до 30 лет – на техническую.

По части безработицы большое число безработных наблюдается в возрасте 25–30 лет. По данным ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» на 01.01.2015 зарегистрировано 3495 безработных. Из них были трудоустроены 1577 человек. Однако молодежи в возрасте до 30 лет на учете всего около 20 %.

Опрос показал, что приблизительно каждый шестой молодой человек является индивидуальным предпринимателем.

По данным опроса среди сотрудников налоговой службы и индивидуальных предпринимателей среди молодежи количество ИП за последний год уменьшилось. Основная причина – нарушение товарооборота и логистики, а также нестабильная ситуация на валютном рынке. Количество официально зарегистрированных индивидуальных предпринимателей среди молодежи за последнее время также не увеличивается.

Средняя заработная плата среди молодежи составляет 12–15 тысяч рублей. При этом рост зарплаты сильно отстает от роста цен. В целом уровень безработицы среди молодежи снизился с 1,17 % до 0,25 %;

- опрос о ситуации с беспризорностью среди подростков (диаграмма № 8)

Диаграмма № 8

Опрос экспертов – работников социальных служб города показал увеличение за последние 2 года количества беспризорников. Это обусловлено большим количеством приезжих на постоянное место жительства, в том числе из Украины, при этом не во всех случаях речь идет о полноценных семьях;

- информация о распространении табакокурения среди молодежи, в процентном соотношении (диаграмма № 9)

Диаграмма № 9

- информация об употреблении алкогольных напитков среди молодежи, в процентном соотношении (диаграмма № 10)

Диаграмма № 10

Курение наиболее распространено среди молодежи в возрасте 25-30 лет. 35,7% опрошенных в данной возрастной категории склонны к ежедневному курению. Не курят 51,2% опрошенных. Привычка к табакокурению и употреблению алкогольной продукции особенно распространена среди молодежи до 21-22 лет;

- данные о мнении опрошенных в части уровня заболеваемости ВИЧ-инфекцией, туберкулезом, психическими расстройствами среди молодежи города Севастополя в процентном соотношении (диаграмма № 11)

Диаграмма № 11

- данные о мнении опрошенных в части уровня смертности среди населения города Севастополя в возрасте от 14 до 30 лет (диаграмма № 12)

Диаграмма № 12

Руководствуясь данными, полученными после экспертного интервью, можно утверждать, что среди молодежи от 14 до 24 лет практически не наблюдаются случаи заболеваемости туберкулезом. Больший процент заражения туберкулезом приходится на возрастную группу от 25 до 30 лет.

В целом примерно 3–4% от всего населения Севастополя болеет данным заболеванием, а в периоды всплеска процент достигает 5–6%.

Процент психических расстройств увеличился среди молодежи в возрасте от 17 лет.

Наблюдается снижение уровня заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди молодежи. Однако отмечен рост уровня других заболеваний, например, инфекций, передающихся половым путем.

- информация о распределении основных видов досуга молодежи, в процентном соотношении (диаграмма № 13)

Диаграмма № 13

- информация об уровне вовлеченности молодежи в социальную практику в процентном соотношении (диаграмма № 14)

Диаграмма № 14

Больший интерес к активному участию в общественной жизни общества проявляется у молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет.

В основном это участие в творческой и научной деятельности, волонтерская и благотворительная деятельность, участие в субботниках.

В целом в регионе среди молодежи отмечается низкий уровень заинтересованности в общественной деятельности.

- данные ежедневного использования респондентами социальных сетей (диаграмма № 15)

Диаграмма № 15

Исследование показало, что самой популярной социальной сетью является сеть «ВКонтакте». Исходя из ответов респондентов, 73% опрошенных заходят в эту социальную сеть ежедневно, а 14% - несколько раз в неделю. Соответственно, 87% опрошенных регулярно общаются в данной социальной сети.

Второй по популярности является сеть «Инстаграм». Ею ежедневно пользуется 30% респондентов. Причем наиболее популярен «Инстаграм» среди девушек в возрасте от 18 до 24 лет.

18 марта 2014 г. город Севастополь официально стал частью Российской Федерации, были определены подходы к дальнейшему развитию Севастополя как субъекта Российской Федерации.

До вхождения города Севастополя в состав Российской Федерации в регионе практически полностью отсутствовало развитие такого стратегически важного социального направления как государственная молодежная политика. Не имелось:

- согласованной нормативной правовой базы, регулирующей молодежную политику города Севастополя;

- слаженной координации между исполнительными органами власти, органами местного самоуправления, представителями бизнеса, молодежными общественными организациями и объединениями;

- единой государственной программы поддержки, развития и воспитания молодежи.

Отсутствие государственных инициатив, направленных на поддержку молодежи, привело к ухудшению демографической, социально-экономической ситуации в городе Севастополе, падению интереса со стороны молодежи к литературе, искусству, патриотизму, духовно-нравственным ценностям.

На сегодняшний день основные функции и ответственность за выполнение в городе Севастополе задач по созданию оптимальных условий для реализации и развития государственной молодежной политики возложены на Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя.

Выделены ключевые направления работы, а именно разработка региональных законодательных актов, регулирующих процессы реализации молодежной политики на территории города Севастополя, подготовка государственных программ, развитие системы вовлечения молодежи в социальную практику и поддержка молодежных инициатив.

Система вовлечения молодежи в социальную практику включает в себя комплекс мероприятий, охватывающий широкий спектр целевой молодежной аудитории.

Разрабатывается система взаимодействия с молодыми семьями, рабочей молодежью. Основными результатами этой деятельности должно стать формирование социальной защищенности молодых людей и эффективная социализация молодежи.

Развивается молодежное волонтерское движение. При реализации государственной молодежной политики в регионе отношение к военно-патриотической тематике среди молодежи получит более качественный и действенный уровень.

Ведется работа с Всероссийскими  общественными молодежными организациями, городскими  детскими и молодежными объединениями и организациями, учебными заведениями города, военно-патриотическими организациями по привлечению молодежи города Севастополя в молодежную среду с целью их участия в региональных и общегосударственных процессах, которые дают возможность личностного роста, поддержки профессиональной ориентации, трудоустройства, пропаганды и укрепления семейных ценностей, укрепления материального и социального положения молодежи.

Активно создаются новые общественные молодежные объединения и организации, совместно с которыми реализуется большое количество мероприятий, направленных на развитие потенциала молодых людей, поддержку их инициатив.

Проводится работа в школах, средних специальных и высших учебных заведениях, учреждениях дополнительного образования, работа с общественностью. В городе Севастополе функционирует ГБОУ ДО города Севастополя «Городской центр социальных и спортивных программ Севастополя», которое включает в себя 31 учреждение, функциями которых является создание условий для творческого, интеллектуального, духовного и физического развития детей, подростков и молодежи по месту жительства.

В секциях и кружках учреждений занимаются более 3500 детей и молодежи.

Для более плотного взаимодействия учреждений с молодежью старших возрастов (25–30 лет) в их работу внедряются некоторые принципы и приоритеты, описанные в основах государственной молодежной политики Российской Федерации.

В рамках создания условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи разрабатывается Стратегия развития государственной молодежной политики на территории города Севастополя, в которой будут отражены направления, соответствующие плану социально-экономического развития города Севастополя, а именно:

- молодежная жилищная политика;

- профессиональная ориентация молодежи;

- молодежное предпринимательство;

- трудоустройство молодежи;

- добровольчество;

- патриотическое воспитание;

- работа с подростками, оказавшимися в социально-опасном положении;

- поддержка молодых семей;

- здоровый образ жизни и спорт;

- молодежное творчество;

- молодежное самоуправление;

- молодежные медиа;

- инновации и научно-техническое творчество;

- кадры в сфере государственной молодежной политики;

- поддержка и развитие молодежных общественных объединений;

- содействие межкультурному и межконфессиональному диалогу;

- международное и межрегиональное сотрудничество.

Для повышения в регионе уровня взаимодействия между исполнительными органами государственной власти города Севастополя, общественными объединениями и другими организациями в вопросах реализации государственной молодежной политики ведется работа по созданию Координационного совета по молодежной политике при Губернаторе города Севастополя и рабочей группы по реализации вышеуказанных направлений.

Система внедряемых в регионе государственных мер по реализации государственной молодежной политики позволит создать условия для полноценного развития личности молодого человека и его самореализации в современных социально-экономических условиях.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 4

Подпрограмма 4 разработана и реализуется с учетом планового социально-экономического развития региона на основе следующих принципов:

- выделение приоритетных направлений;

- учет интересов и потребностей различных групп молодежи;

- участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики;

- взаимодействие государственной власти, институтов гражданского общества и бизнеса;

- информационная открытость.

Подпрограмма 4 рассматривает молодежь как активный субъект преобразования общества, вектор развития и лидерства страны, так и объект социализации, ценнейший кадровый ресурс экономического роста и обеспечения благосостояния поколений. Развитие самостоятельной личности молодого гражданина, формирование его позитивного мировоззрения, выбор направлений развития молодежи и помощь в его реализации признается главным приоритетом.

Также подпрограмма 4 создана с целью обеспечения условий для поддержки и развития субъектов молодежной политики, укрепления потенциала молодежи, в нее заложены параметры финансирования на региональном уровне молодежных программ, городских молодежных проектов, содействие общественным молодежным, детским объединениям и организациям, поддержка молодежного предпринимательства, основы для дальнейших перспектив по развитию инфраструктуры молодежной политики.

Целями подпрограммы 4 является создание и развитие субъектов молодежной политики, укрепление потенциала молодежи, финансирование на региональном уровне молодежных программ и проектов, содействие общественным молодежным объединениям и организациям.

Основными задачами подпрограммы 4 являются:

- создание и развитие субъектов молодежной политики, укрепление потенциала молодежи, финансирование на региональном уровне молодежных программ и проектов, содействие общественным молодежным объединениям и организациям;

- участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики;

- участие молодежи города Севастополя в федеральных и региональных программах, проектах;

- развитие культурной среды для молодежи и возможностей реализации в культуре, развитие духовно-нравственной культуры и творческого потенциала; поддержка создания, продвижения и потребления отечественных культурных продуктов, повышения значимости российской культуры в регионе;

- обеспечение социальной конкурентоспособности молодежи:  национально-государственная идентичность, социальная ответственность и компетентность; демографический рост;

- содействие военно-патриотическому и физическому воспитанию молодежи;

- содействие в приобретении молодежью экономической независимости, развитие конкурентоспособности и трудового потенциала, обеспечение адаптивности к изменяющейся экономике, развитие производительности труда; минимизация утечки и потерь трудового капитала.

В результате реализации подпрограммы 4 планируется:

- увеличение количества молодежи, привлеченной к участию во всероссийских, окружных и региональных  мероприятиях с 14170 человек в 2017 году до 23 866 человек в 2020 году;

- увеличение количества проведенных в городе Севастополе всероссийских, окружных и региональных мероприятий со 112 мероприятий в 2017 году до 149 мероприятий в 2020 году;

- увеличение числа федеральных и региональных грантов, выданных на реализацию молодежных проектов, с 37 единиц до 43 единиц в 2020 году;

- увеличение количества отремонтированных детско-юношеских клубов от 1 клуба в 2017 году до 31 клуба к 2020 году.

Таким образом, подпрограмма 4 направлена на создание правовых, социальных, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Основные мероприятия подпрограммы 4 позволят осуществить поддержку талантливой молодежи, молодежных инициатив, общественных организаций, реализующих проекты в сфере молодежной политики; заниматься формированием здорового образа жизни у подростков и молодежи; оказывать содействие занятости подростков и молодежи, их профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации; оказывать социальную поддержку студенческой молодежи, организовывать и проводить культурно-массовые мероприятия для молодежи. Регулярно проводимая оценка эффективности реализации подпрограммы 4 дает возможность осуществлять контроль за целевым использованием заложенных в нее бюджетных средств города Севастополя, результатами реализации Программы, степенью приближения к цели, степенью позитивного воздействия на социально-экономическое развитие города Севастополя.

Система показателей основана на анализе возможных видов деятельности в рамках каждой из задач подпрограммы, а также мероприятий Программы, характеризующих ее эффективность.

Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе показателей (целевых индикаторов), отраженных в приложении  № 1 к Программе.

По результатам достижения показателей можно судить об эффективности реализации подпрограммы 4, выделять перспективные направления молодежной политики в регионе и учитывать при формировании отчета о ходе реализации подпрограммы 4.

Подпрограмма 4 планируется к осуществлению в течение 2017–2020 годов.

В ходе исполнения подпрограммы 4 будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития города Севастополя.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы 4

В рамках подпрограммы 4 предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на реализацию государственной молодежной политики в городе Севастополе, на период 2017–2020 годов по направлениям:

- организационно-техническое обеспечение реализации молодежной политики.

- молодежь и образование, обеспечение интеллектуального развития;

- развитие трудовой, спортивной, культурной и социальной активности молодежи, обеспечение занятости молодых людей. Поддержка развития молодежного предпринимательства;

- патриотическое воспитание молодежи. Формирование национального сознания молодежи;

- формирование правовой культуры, профилактика правонарушений среди молодежи. Мониторинг молодежной среды;

- обеспечение участия молодежи города Севастополя в молодежных мероприятиях, проводимых в субъектах Российской Федерации и за рубежом, а также участия молодежи субъектов Российской Федерации в мероприятиях, проводимых на территории города Севастополя.

Всего в рамках подпрограммы 4 запланировано проведение и участие в 516 региональных, федеральных, всероссийских и окружных молодежных мероприятиях, к которым планируется привлечь около 72931 представителей севастопольской молодежи и жителей города Севастополя.

Подпрограмма 4 предполагает участие в организации и проведении молодежных мероприятий региональных и всероссийских общественных  некоммерческих молодежных и детских объединений и организаций, напрямую или косвенно занимающихся молодежной политикой.

В реализации программных мероприятий могут принимать участие высшие учебные заведения города Севастополя, учреждения среднего профессионального образования и иные научные институты, в том числе других субъектов Российской Федерации, а также молодежные организации, образованные на их базе.

4. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации подпрограммы 4 (с расшифровкой по источникам финансирования, а также по годам реализации подпрограммы 4)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 приведена в приложении № 4 к Программе, с участием федерального финансирования в приложении № 5. При разработке подпрограммы 4 на 2017–2020 годы софинансирование из федеральных целевых программ не предусмотрено. В случае субсидирования молодежных мероприятий в подпрограмму 4 будут внесены необходимые изменения и дополнения.

5. Риски реализации подпрограммы 4 и меры по управлению этими рисками

В ходе реализации подпрограммы 4 могут возникнуть риски, связанные с:

- недостатками в управлении подпрограммой 4;

- неверно выбранными приоритетами развития отрасли;

- нарушениями стабильности финансирования.

Риски, связанные с недостатками в управлении подпрограммы 4, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов, следствием чего может быть искажение смыслов стратегии развития системы молодежной политики в городе Севастополе. Это, в свою очередь, приведет к формальному исполнению мероприятий Программы, возникновению диспропорций в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования бюджетных средств. Преодоление этих рисков возможно путем мониторинга результатов реализации подпрограммы 4 с привлечением, в случае необходимости, представителей специализированных учреждений, общественных советов, общественных организаций.

Риски, связанные с неверно выбранными приоритетами развития отрасли, могут быть вызваны изменениями государственной политики и нормативной базы в сфере молодежной политики с последующей внеплановой коррекцией частично реализованных мероприятий, что снизит эффективность использования бюджетных средств и потребует корректировки ряда положений подпрограммы 4, ее мероприятий и финансового обеспечения.

Достижение цели подпрограммы 4 зависит, прежде всего, от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами бюджета города Севастополя, а также эффективностью управления ходом реализации подпрограммы 4 по качественным показателям и индикаторам.

Эффективное управление указанными рисками в процессе реализации подпрограммы 4 будет осуществляться посредством:

- формирования эффективной системы управления подпрограммы 4 на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителя;

- перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.

_____________

Приложение № 1

к государственной программе города Севастополя

«Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе» на 2017–2020 годы

Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе» на 2017–2020 годы, подпрограмм государственной программы и их значениях

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов)
			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная программа города Севастополя «Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе» на 2017–2020 годы
Подпрограмма 1: «Развитие физической культуры и массового спорта»
1	Доля населения города Севастополя, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	24,0	28,0	31,0	35,0	40,0
2	Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов	%	92,7	62,0	67,0	73,0	80,0
3	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения	%	1,3	5,6	9,4	14,2	20,0
4	Доля граждан, выполнивших нормативы комплекса ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов комплекса ГТО	%	30,0	70,0	70,0	70,0	70,0
5	Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6–15 лет	%	-	23,84	31,56	40,28	50,0
Подпрограмма 2: «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва»
6	Численность спортсменов города Севастополя, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации	человек	53	47	50	53	55
7	Доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов	%	20	100,0	100,0	100,0	100,0
8	Доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе спортивного совершенствования, в организациях, осуществляющих спортивную подготовку	%	22,6	8,0	8,5	9,0	9,5
9	Количество квалифицированных тренеров физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с лицами, проходящими спортивную подготовку	человек	-	217	220	223	225
10	Доля спортсменов города Севастополя – членов сборных команд страны, прошедших процедуру антидопингового контроля	%	-	100,0	100,0	100,0	100,0
11	Доля спортсменов, имеющих спортивные разряды и звания от 1 спортивного до ЗМС, в общем количестве спортсменов-разрядников СШОР и УОР	%	-	22,0	22,0	22,0	22,0
12	Доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе спортивных школ (училищ) олимпийского резерва	%	-	47	50	52	55
Подпрограмма 3: «Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта»
13	Количество спортивных сооружений на 100 тысяч человек населения	единиц	164	123	127	128	129
14	Обеспеченность спортивными залами	тыс. м2 на 10 тысяч человек населения, % от норматива по России	1,7 32,3	1,42 40,52	1,41 40,29	1,39 39,83	1,38 39,42
15	Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями	тыс. м2 на 10 тысяч человек населения, % от норматива по России	3,15 16,1	4,15 21,29	4,20 21,52	4,25 21,80	4,28 21,97
16	Обеспеченность плавательными бассейнами	м2 на 10 тысяч человек населения, % от норматива по России	34,38 4,58	55,0 7,4	54,0 7,2	75,0 10	73,0 9,78
17	Единовременная пропускная способность объектов спорта	%	-	19,64	19,66	19,6	19,42
18	Единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта	чел.	-	0	168	107	314
19	Количество спортивных региональных центров, введенных в эксплуатацию в рамках Программы	ед.	-	0	0	0	0
Подпрограмма 4: «Молодежь Севастополя»
20	Количество всероссийских, окружных и региональных мероприятий	ед.	175	112	122	133	149
21	Количество молодежи, принявшей участие во всероссийских, окружных и региональных  мероприятиях	чел.	21250	14170	15 917	18 978	23 866
22	Число федеральных и региональных грантов, выданных на реализацию молодежных проектов	ед.	20	37	39	41	43
23	Количество капитальных ремонтов инфраструктуры для реализации государственной молодежной политики	шт.	-	1	11	10	10
24	Количество детей (5–13 лет)/молодежи (от 14 лет до 30 лет), вовлеченных в досуговую и спортивную деятельность ГБОУ ДО «ГЦССПС»	чел.	-	1593/533	1593/ 533	1593/ 533	1593/ 533
25	Количество молодежи, участвующей в мероприятиях по международному и межрегиональному сотрудничеству	чел.	-	888	1021	1225	1551
26	Количество молодежи, участвующей в мероприятиях по патриотическому воспитанию, формированию российской идентичности	чел.	3300	2334	2 611	3 134	3 970
27	Количество молодежи, вовлеченной в волонтерскую деятельность	чел.	650	654	818	982	1 243
28	Количество молодежи, вовлеченной в творческую деятельность	чел.	2800	5348	5810	6 972	8 831
29	Количество молодежи, вовлеченной в развитие молодежного самоуправления	чел.	-	1 033	1 187	1 425	1 804
30	Количество молодежи, участвующей в мероприятиях по развитию молодежного предпринимательства, карьерных устремлений, инновационной деятельности, научно-технического творчества и содействию профориентации	чел.	1500	2 228	2 631	3 157	4 003
31	Количество молодежи, вовлеченной в здоровый образ жизни и занятия спортом	чел.	2000	449	555	667	844
32	Количество молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на работу с молодежью, находящейся в социальноопасном положении и   нуждающейся в особой заботе государства	чел.	4800	254	230	276	350
33	Количество молодежи, вовлеченной в работу средств массовой информации	чел.	-	316	380	457	578
34	Количество молодежи, вовлеченной во Всероссийскую форумную кампанию	чел.	-	96	102	109	116