Постановление Правительства города Севастополя от 27.07.2017 № 563-ПП

- переход на принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации (строительстве) объектов коммунальной инфраструктуры;

- предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям в целях обеспечения гражданам комфортных условий проживания;

- обеспечение экологичности (охрана и защита окружающей среды, развитие и использование альтернативных источников энергии, бережное отношение к коммунальным ресурсам, повышение стандартов энергетической эффективности).

Исходя из ключевого приоритета, определена основная цель Подпрограммы 3 – улучшение технического состояния централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

Для достижения поставленной цели Подпрограммы 3 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- обеспечение потребителей необходимым количеством питьевой воды гарантированного качества;

- увеличение объема централизованного водоотведения и очистки сточных вод.

2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы

и сроки реализации Подпрограммы 3

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 3 используется комплекс показателей (индикаторов):

1. Уровень охвата населения услугами централизованного водоснабжения.

Показатель рассчитывается как отношение количества населения, охваченного услугами централизованного водоснабжения к общему количеству населения, проживающего в городе Севастополе.

Данный показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

2. Уровень охвата населения услугами централизованного водоотведения.

Показатель рассчитывается как отношение количества населения, охваченного услугами централизованного водоотведения, к общему количеству населения, проживающего в городе Севастополе.

Данный показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

3. Доля протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности водопроводной сети.

Показатель рассчитывается как отношение протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене к общей протяженности водопроводной сети.

Данный показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

4. Доля протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности канализационной сети.

Показатель рассчитывается как отношение протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности канализационной сети.

Данный показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

5. Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод.

Показатель рассчитывается как отношение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, к общему объему сточных вод.

Данный показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

6. Восстановление изношенных сетей водопроводов за счет реконструкции (годовой ввод).

Данный индикатор определяет протяженность восстановленных изношенных сетей водопроводов за счет реконструкции.

Данный показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

7. Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена (нарастающим итогом).

Данный индикатор определяет численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, обеспеченного водными ресурсами.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

8. Реконструкция и строительство канализационных очистных сооружений (годовой ввод).

Данный показатель определяет производительность канализационных очистных сооружений после реконструкции и строительства.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

9. Увеличение объема подаваемой воды (годовой ввод).

Данный индикатор определяет увеличение объема подаваемой воды.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 3 и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

Реализация цели Подпрограммы 3 позволит достичь основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 3:

- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоснабжения: 2017 год – до 93,8%, 2018 год – до 94,2%, 2019 год – до 94,6%, 2020 год – до 95,0%;

- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоотведения: 2019 год – до 83,6%, 2020 год – до 84,0%;

- сокращение доли протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене: 2017 год – до 59,8%, 2018 год – до 59,6%, 2019 год – до 59,4%, 2020 год – до 59,0%;

- сокращение доли протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене: 2017 год – до 59,1%, 2018 год – до 58,7%, 2019 год –до 57,8%, 2020 год – до 56,9%;

- увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения: 2018 год – до 94,9%, 2019 год – до 95,9%, 2020 год – до 97,0%;

- восстановление изношенных сетей водопровода за счет реконструкции: 2017 год – 1,405 км, 2020 год – 6,735 км;

- обеспечение водой к 2020 году не менее 5 тыс. человек, проживающих в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которых повышена;

- обеспечение реконструкции и строительства к 2020 году канализационных очистных сооружений производительностью 140,7 тыс. м³ в сутки;

- увеличение объема подаваемой воды в 2019 году до 30 тыс. м³ в сутки.

Подпрограмма 3 реализуется в течение 2017–2020 годов без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 3

Для осуществления поставленных задач Подпрограммой 3 предусмотрены пять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 «Строительство и реконструкция в сфере водоснабжения» предусматривает решение следующих задач:

- водоснабжение сел Резервное и Гончарное,

- перекладку аварийных сетей водопроводов;

- проектирование объектов водопроводного хозяйства;

- водоснабжение п. Первомайка;

- реконструкцию сетей водопровода в пос. Сахарная головка;

- строительство водопровода в с. Оборонное;

- строительство (реконструкция) гидроузла ГУ № 3;

- проектирование и строительство Соколинского водохранилища  и тракта водоподачи для переброски части стока из р. Кокозка в Чернореченское водохранилище;

- строительство водонапорных установок;

- модернизацию систем управления насосными станциями гидроузла № 3 в с. Штурмовое, 1-я очередь строительства;

- изменение схемы обеззараживания питьевой воды на водопроводных очистных сооружениях гидроузла (далее – ВОС ГУ) № 3 путем замены жидкого хлора на гипохлорит натрия;

- корректировку проекта по объекту «Изменение схемы обеззараживания питьевой воды на ВОС ГУ № 3 путем замены жидкого хлора на гипохлорит натрия»;

- строительство водопровода от ул. Грибоедова до ул. Челюскинцев;

- строительство 2 участков водоводов в с. Орлиное по ул. Каштановая –ул. Молодежная, по ул. Ласпинская;

- завершение работ по мероприятию «Оборудование скважины в с. Родное, строительство резервуара чистой воды, насосной станции и прокладка водовода протяженностью 650 м (субсидия ГУПС «Водоканал»);

- перекладку аварийных сетей d=250 мм и L=3600 м в разных районах города;

- предпроектные работы «Мероприятия по повышению водообеспеченности города Севастополя».

Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и федерального бюджета.

Основное мероприятие 1 реализуется в течение 2017–2020 годов и позволит увеличить охват населения услугами централизованного водоснабжения, развить инфраструктуру рекреационных зон.

Основное мероприятие 2 «Строительство и реконструкция в сфере водоотведения» предусматривает:

- проектирование объектов канализационного хозяйства;

- проектирование и строительство канализационных очистных сооружений «Южные»;

- строительство системы канализации для приема стоков от жилого дома по ул. Мореходная, д. 5 и объектов войсковой части;

- строительство Мартыновского канализационного коллектора;

- перекладку аварийного участка подводящего канализационного коллектора на канализационных очистных сооружениях-2 «Северные», ул. Кряжева, д. 89;

- строительство 7 канализационных напорных станций (далее – КНС), напорных коллекторов, самотечной сети;

- строительство 2-х ниток напорного коллектора от КНС-12 (Стрелецкая бухта);

- строительство сети канализования по пр-т Гагарина и ул. Декабристов;

- реконструкцию КОС в с. Орловка (с увеличением производительности с 0,4 до 3,0 тыс. м³/сут.);

- проектирование канализационного коллектора в с. Орлиное –с. Озерное;

- проектирование объекта «Реконструкция системы обеззараживания сточных вод на канализационных очистных сооружениях № 2 «Северные»»;

- строительство канализационных очистных сооружений (КОС) в с. Дальнее (пос. ВИР);

- строительство участка напорного канализационного коллектора от ул. Некрасова, 1 до ул. Весенней.

Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и федерального бюджета.

Основное мероприятие 2 реализуется в течение 2017–2020 годов и позволит увеличить охват населения услугами централизованного водоотведения, развить инфраструктуру, повысить качество очистки сточных вод, прекратить сброс неочищенных сточных вод в акваторию моря, выполнить природоохранные требования.

Основное мероприятие 3 «Ремонт и капитальный ремонт в сфере водоснабжения» предусматривает:

- капитальный ремонт сетей водопровода;

- ремонт и замену запорной арматуры на водопроводных сетях;

- проектирование объектов водопроводного хозяйства;

- замену насосного оборудования на объектах водоснабжения.

Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 3 реализуется в течение 2017–2020 годов и позволит сократить потребление энергоресурсов, снизить аварийность на водопроводных сетях, сократить утечку воды.

Основное мероприятие 4 «Ремонт и капитальный ремонт в сфере водоотведения» предусматривает:

- проектирование объектов канализационного хозяйства;

- замену насосного оборудования на объектах водоотведения;

- перекладку аварийного участка самотечной сети канализации по ул. Героев Бреста Ду-300 мм, L-230 м;

- капитальный ремонт канализационных сетей и коллекторов;

- капитальный ремонт сетей канализации в селах;

- капитальный ремонт самотечного участка канализационного коллектора от канализационной насосной станции 9а Инкерман в районе садового товарищества «Садовод», г. Инкерман;

- капитальный ремонт сетей канализации к жилому дому ул. Репина, 19;

- капитальный ремонт аварийного участка сетей канализации от жилого дома ул. Корчагина, 60 к жилому дому пр-т Героев Сталинграда, 63;

- капитальный ремонт КОС в с. Андреевка (производительностью 1250 м³/сутки);

- капитальный ремонт кровли КОС № 1, расположенной в районе Камышовой бухты.

Финансирование основного мероприятия 4 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 4 реализуется в течение 2017–2020 годов и позволит снизить удельные энергозатраты на канализационно-насосных станциях, увеличить производительность, повысить надежность систем водоотведения.

Основное мероприятие 5 «Комплекс комбинированных мероприятий в сфере водоснабжения и водоотведения» предусматривает:

- с целью снижения потери воды, минимизирования затрат на устранение аварий, повышения надежности системы водоснабжения, улучшения предоставления коммунальных услуг потребителю приобретение коммунальной техники для ГУПС «Водоканал»;

- мероприятия по укреплению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения города Севастополя.

Финансирование основного мероприятия 5 осуществляется за счет внебюджетных средств.

Основное мероприятие 5 реализуется в течение 2017–2020 годов и позволит укрепить материально-техническую базу, сократить утечки и несанкционированные подключения, улучшить качество оказания услуг, укрепить антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения города Севастополя.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3 отражен в приложении № 2 к Программе.

В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства с целью достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 3, ответственный исполнитель Программы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы 3.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования Подпрограммы 3

Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 3, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 3.

Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 3 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.

Нормативные правовые акты города Севастополя, регулирующие сферы водоснабжения и водоотведения:

1) постановление Правительства Севастополя от 23.06.2016 № 614-ПП «Об утверждении Порядка определения и проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, проектная документация которых не подлежит обязательной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и о признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 03.03.2015 № 126-ПП, от 16.06.2015 № 518-ПП, от 14.08.2015 № 772-ПП, от 05.10.2015 № 917-ПП, от 10.12.2015 № 1175-ПП»;

2) постановление Правительства Севастополя от 28.12.2016 № 1262-ПП «Об утверждении Порядка предоставления Государственному унитарному предприятию Севастополя «Водоканал» субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности из бюджета города Севастополя»;

3) постановление Правительства Севастополя от 22.02.2017 № 140-ПП «Об утверждении Порядка расходования средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету города Севастополя на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» на 2017 год».

Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 3 предусматривается внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 3

Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 3 являются средства бюджета города Севастополя, средства федерального бюджета и внебюджетные средства.

         Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 3 на 2017–2020 годы составляют 11 953 993,7 тыс. руб., в том числе по годам:

Годы	Всего на год	Источники финансирования, тыс. руб., из них
		федеральный бюджет	бюджет города Севастополя	внебюджетные средства

1	2	3	4	5
2017	2 179 979,4	1 653 150,0	526 829,4	0,0
2018	3 859 100,8	2 774 610,0	1 066 801,9	17 688,9
2019	3 527 522,1	3 181 670,0	328 163,2	17 688,9
2020	2 387 391,4	2 041 540,0	328 162,5	17 688,9
Всего	11 953 993,7	9 650 970,0	2 249 957,0	53 066,7

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 3 по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 3 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы 3 предусматривается привлечение финансирования с федерального бюджета на основании федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в случае внесения изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790.

Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы 3, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении № 5 к Программе.

Финансирование ряда мероприятий Подпрограммы 3 осуществляется на основании соглашений, заключенных между Правительством Севастополя и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также порядков предоставления субсидий и межбюджетных трансфертов, утвержденных Правительством Севастополя.

Объем внебюджетных средств предусмотрен за счет собственных средств ГУПС «Водоканал», а также привлекаемых им средств (инвестиции, займы и т.п.).

Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета города Севастополя не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета города Севастополя.

____________
Подпрограмма 4 «Развитие благоустройства города Севастополя»

(далее – Подпрограмма 4)

 Паспорт Подпрограммы 4

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 4: Департамент городского хозяйства города Севастополя.

2. Участники Подпрограммы 4:

- ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»;

- ГКУ «Капитальное строительство»;

- Региональный оператор по обращению с отходами города Севастополя;

- ГБУ «Горсвет»;

- ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя»;

- ГБУ «Парки и скверы»;

- Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

3. Цель Подпрограммы 4: улучшение санитарного состояния и благоустройство города Севастополя.

4. Задачи Подпрограммы 4:

- создание комплексной системы по организации благоустройства города Севастополя;

- улучшение технического состояния сетей наружного освещения;

- обеспечение содержания и развитие озелененных территорий города Севастополя;

- обеспечение надлежащего содержания территорий кладбищ и строительство новых;

- создание комплексной системы обращения с отходами.

5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 4:

- отношение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя;

- количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии;

- площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров;

- площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ;

- доля несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению;

- доля контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН.

6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4: 2017–2020 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования Подпрограммы 4, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
федеральный бюджет	86 361,2	0,0	4 390,0	62 910,0	153 661,2
бюджет г. Севастополя	1 574 579,6	2 612 994,6	1 615 148,5	1 395 763,0	7 198 485,7
внебюджетные средства	52 470,2	45 449,8	698 640,2	177 840,3	974 400,5
ИТОГО	1 713 411,0	2 658 444,4	2 318 178,7	1 636 513,3	8 326 547,4

8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4:

- увеличение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя: 2017 год – до 28,56%, 2018 – до 28,9%, 2019 год – до 29,25%, 2020 год – до 29,57%;

- рост количества светоточек, находящихся в рабочем состоянии: 2017 год – до 18 650 ед., 2018 год – до 18 970 ед., 2019 год – до 19 290 ед., 2020 год – до 19 606 ед.;

- увеличение площади зеленых насаджений парков, скверов, бульваров: 2019 год – до 208,81 га, 2020 год – до 230,81 га;

- увеличение площади, на которой выполняются мероприятия               по благоустройству и расширению кладбищ: 2017 год – 232,26 га, 2018 год – до 241,26 га;

- снижение доли несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению: 2017 год – до 4,2%, 2018 год – до 3,6%, 2019 год – 3,1%, 2020 год – до 2,6%;

- увеличение доли контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН: 2017 год –до 75%, 2018 год – до 80%, 2019 год – до 85%, 2020 год – до 90%.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 4 и прогноз развития на перспективу

Площадь территории города Севастополя составляет более 107 960 га. Несмотря на благоприятные климатические условия, богатое историческое и культурное наследие, широкий спектр предлагаемых туристическо-развлекательных мероприятий, существует ряд проблем, сдерживающих развитие города Севастополя.

Численность населения города Севастополя по статистическим данным по состоянию на 01.01.2017 составляет 428,75 тыс. чел. Фактическая численность людей, проживающих в городе Севастополе, значительно выше. Причиной этому служит высокий уровень развития историко-патриотического туризма, за счет которого население города многократно увеличивается не только во время летнего сезона, но и в период майских новогодних праздников, в связи с чем имеет место ряд проблем, связанных с обеспечением поддержания чистоты и порядка объектов благоустройства.

Санитарная очистка и содержание улиц, парков, скверов, бульваров и других территорий общего пользования – одно из важнейших мероприятий, способствующих охране здоровья населения, окружающей природной среды и комфортного проживания жителей города. Для поддержания должной санитарно-эпидемиологической обстановки в 2016 году проводились работы по обеспечению санитарного порядка на территории общего пользования города Севастополя:

- в 204 скверах, парках, на бульварах, клумбах, зеленых зонах общей площадью 174 га (зеленая зона парков, скверов – 143 га, твердое покрытие парков, скверов – 31 га);

- на 505 зеленых зонах улиц, лестницах общей площадью 154 га;

- на 575 тротуарах улиц, остановках, лестницах общей площадью 52 га.

В 2016 году в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключено 2 контракта с единственным поставщиком на выполнение работ по отлову и стерилизации бездомных животных и 3 контракта на выполнение работ по подбору и утилизации трупов павших животных. Единственным поставщиком выполнен отлов и стерилизация 62 бездомных собак.

Выполнялись работы по покраске, ремонту 3000 единиц элементов благоустройства (урны, скамейки, вазоны); расконсервации 8 фонтанов; текущему ремонту более 500 опор наружного освещения; покраске металлических ограждений парков, скверов, уголков отдыха; текущему ремонту поребриков приствольных лунок; текущему ремонту въездных знаков, звезд, якорей, въездной арки; ремонту плиточного покрытия и поребриков приствольных лунок деревьев по центральному городскому кольцу.

Рельеф местности, на которой находятся застройки МКД, имеет значительное количество склонов различной крутизны. Лестницы являются неотъемлемой частью пешеходного сообщения на городских улицах. В течение долгих лет под воздействием погодных условий происходило постепенное разрушение лестниц, подпорных стен, что становилось небезопасным для населения города.

В 2016 году выполнялись проектно-изыскательские работы на капитальный ремонт 43 подпорных стен и 22 лестниц, проведен капитальный ремонт 23 подпорных стен. По результатам проведенной инвентаризации 464 подпорных стен были выявлены аварийные объекты, капитальный ремонт которых будет проведен в последующих годах.

Расходы на содержание и ремонт бесхозяйных объектов (лестниц, подпорных стен и пр.) не учитываются в тарифах учреждений, предприятий и организаций. В связи с увеличением количества такого рода объектов убытки, связанные с содержанием бесхозяйного имущества, ежегодно возрастают. Данные бесхозяйные объекты создают реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, устранение которых осложняется тем, что на эти объекты отсутствует техническая документация и не определены эксплуатирующие организации.

В 2016 году за счет бюджета города Севастополя проводились работы  по установке 50 детских площадок в четырех районах города Севастополя. В состав одной детской площадки входят малые формы: горка, качели, карусели, песочница. Игровой и горочный комплекс не устанавливались по причине высокой стоимости. Учитывая мнение жителей города Севастополя, их недовольство комплектацией детских площадок малыми формами в 2016 году, целесообразно на детских площадках размещать игровые и горочные комплексы.

Для поддержания эстетического вида зеленых насаждений, а также во избежание аварийно-опасных ситуаций, связанных с безопасностью нахождения человека в непосредственной близости к аварийным деревьям, с безопасностью движения автотранспорта, необходимо своевременное выполнение работ по благоустройству и озеленению территории. В 2016 году высажено 71 242 единиц рассады на 38 объектах. В осенний период осуществлена высадка цветочной рассады в количестве более 51 500 единиц и луковичных цветов более 115 000 единиц. Также в осенний период 2016 года высажены саженцы деревьев – 767 шт., кустарников – 12 063 шт. Специализированными подрядными организациями в рамках мероприятий по содержанию зеленых насаждений выполнены работы по сносу 1465 аварийных деревьев, обрезке 1510 и омолаживающей обрезке 180 деревьев, а также покосу 490 га газонов, обработке 14127 деревьев от карантинного вредителя - американской белой бабочки.

В неудовлетворительном состоянии находятся внутриквартальные дороги и придомовые территории (внутридворовые проезды) на большей части города Севастополя, что требует проведение ремонта.

Общая протяженность сетей наружного освещения составляет 784,4 км, в том числе кабельных – 145,6 км, воздушных – 638,8 км. В городе Севастополе на конец 2016 года в рабочем состоянии находилось 17 395 светоточек, к 2020 году планируется рост количества светоточек до 19 606, то есть количество рабочих светильников увеличится на 12,7%. Существует острая необходимость строительства новых линий наружного освещения как на центральных территориях города, так и в густонаселенных микрорайонах, не оборудованных надлежащей инфраструктурой.

Многие улицы, в том числе центральные, места отдыха и массового пребывания населения, а также объекты образования и здравоохранения, имеют недостаточное наружное освещение или полностью не освещаются в ночное время. Физическое и моральное старение установленного оборудования значительно опережает темпы его реконструкции  и модернизации. Учитывая, что функционирование наружного освещения имеет важное социальное значение, необходимо проведение капитального ремонта, текущего ремонта, реконструкции объектов сетей наружного освещения, обеспечивающих надлежащий уровень надежности, энергоэффективности и направленных на его восстановление и развитие.

Для формирования художественно выразительной визуальной среды в вечернем городе и образной интерпретации памятников архитектуры, истории и культуры, доминантных и достопримечательных объектов возникла необходимость в оборудовании архитектурной подсветки исторических зданий и памятных мест.

Существует необходимость в проведении инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений с целью установления границ озелененной территории и их документального закрепления, получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений на территории города Севастополя, их состояния для ведения городского хозяйства на всех уровнях управления, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующей категории земель, охранному статусу и режиму содержания, установления видового состава деревьев и кустарников с определением количества, категории и типа насаждений, возраста растений, диаметра (для деревьев), состояния, выявления особо ценных пород деревьев (уникальные, исторические, занесенные в Красную книгу), а также площадей газонных покрытий и цветников. Изготовление паспортов парков, скверов, бульваров, озелененных территорий вдоль транспортной магистрали предполагается на площади 851 га.

В рамках развития скверов и парков, увеличения их площади, проводятся работы по проектированию и реконструкции сквера по ул. Павла Корчагина площадью 1,7 га и проектированию строительства парка «Учкуевка» площадью 25 га.

Площадь земель, отведенных под места захоронения, в настоящее время составляет 233,25 га. В Реестр кладбищ города Севастополя внесено 46 кладбищ, из указанных кладбищ 28 имеют статус «действующее» (126,05 га), 4 являются мемориальными.

Средняя смертность в городе Севастополе за год составляет порядка 5500 человек. В настоящее время на основных городских кладбищах существует 460 мест для новых захоронений при месячной потребности в новых могилах – 250 мест. В связи с катастрофически малым количеством мест на действующих кладбищах строительство нового кладбища в городе Севастополе крайне необходимо.

На сегодня остается актуальным приведение объектов благоустройства кладбищ в надлежащее состояние – установка секционного бетонного ограждения на 15 кладбищах, установка металлических ворот на 7 кладбищах, ремонт асфальтового покрытия на 6 кладбищах, устройство асфальтового покрытия на 10 кладбищах.

В рамках развития и совершенствования ритуально-похоронного обслуживания населения города Севастополя разработанные мероприятия направлены на повышение качества содержания, благоустройства территории кладбищ города Севастополя.

Организация эффективной системы обращения с отходами производства и потребления на территории города Севастополя является одной из важнейших задач деятельности в современных условиях. Это обусловлено постоянным увеличением количества образующихся на территории города Севастополя отходов, связанным с улучшением условий жизни населения, а также увеличением количества отдыхающих и туристов, посещающих город Севастополь.

На территории города Севастополя сбор твердых коммунальных (бытовых) отходов осуществляется по двум традиционным схемам санитарной очистки территорий:

- без использования контейнеров;

- с применением несменяемых контейнеров.

С целью обеспечения надлежащего санитарного состояния с начала 2016 года на территории города Севастополя установлено 150 единиц бункеров-накопителей объемом 8 м³ для сбора крупногабаритных отходов. Данные емкости установлены на контейнерных площадках, а также в местах постоянного образования несанкционированного складирования отходов. В 2016 году на территории города Севастополя ликвидировано порядка 11 200 м³ несанкционированного складирования отходов. При этом объем несанкционированного складирования отходов все еще остается значительным. Около 50% контейнерных площадок эксплуатируются с нарушениями требований. На территории города Севастополя отсутствуют контейнеры для сбора компактных и линейных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих бытовых термометров и химических источников питания. В связи с этим на сегодня стоит задача по обустройству новых контейнерных площадок, соответствующих нормам СанПиН.

Бесконтейнерная система охватывает большую часть территорий сельских поселений. Частный сектор, садоводческие товарищества и гаражные кооперативы, а также и другие юридические лица не охвачены полностью договорными отношениями с мусоровывозящими организациями. В результате отходы, образующиеся от данных объектов, складируются в контейнеры, расположенные у МКД, что приводит к захламленности территории. В этой связи охват субъектов хозяйственной деятельности договорными отношениями в области обращения с отходами является приоритетом в данном направлении.

В настоящее время на территории города Севастополя функционирует полигон ТБО в Первомайской балке. Полигон по размещению отходов не отвечает санитарным и экологическим требованиям и характеризуется низким уровнем благоустройства, не имеет проектной документации и правоустанавливающих документов, повсеместно нарушаются технологии складирования отходов.

Также полигон ТБО давно исчерпал свой ресурс и требует проведения рекультивации. Зачастую территории свалок являются очагами экологического бедствия. Сложившаяся практика захоронения ТБО крайне негативно сказывается на почвах. Вместе с тем территории свалок служат источниками загрязнения атмосферного воздуха смесью различных газов, а также продуктами разложения. Кроме того, свалки являются очагами размножения болезнетворных микроорганизмов, грызунов и насекомых. Таким образом, система бесконтрольного размещения ТБО может являться причиной ухудшения экологической обстановки в городе Севастополе, снижения его туристической привлекательности и качества жизни населения.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 4

1.    Приоритеты, цели, задачи Подпрограммы 4

К приоритетному направлению государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 4, определенному Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 № 80-р, относятся:

- обеспечение экологичности (охрана и защита окружающей среды, развитие и использование альтернативных источников энергии, бережное отношение к коммунальным ресурсам, повышение стандартов энергетической эффективности);

- повышение комфортности условий проживания, в том числе обеспечение доступности МКД для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- модернизация и повышение энергоэффективности объектов.

Подпрограмма 4 направлена на реализацию основной цели – улучшение санитарного состояния и благоустройство города Севастополя.

Для достижения поставленной цели Подпрограммы 4 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- создание комплексной системы по организации благоустройства города Севастополя;

- улучшение технического состояния сетей наружного освещения;

- обеспечение содержания и развитие озелененных территорий города Севастополя;

- обеспечение надлежащего содержания территорий кладбищ и строительство новых;

- создание комплексной системы обращения с отходами.

Для достижения цели и задач Подпрограммы 4 необходимо выполнение следующего приоритетного комплекса мероприятий на территориях общего, ограниченного пользования, в том числе на территориях, находящихся в государственной собственности, но не учтенных должным образом:

-   ежедневная санитарная очистка территорий и улиц города Севастополя;

-   уборка несанкционированных свалок;

-   улучшение и поддержание состояния зеленых насаждений;

-   благоустройство газонов и территории города Севастополя;

-   установление наличия и принадлежности объектов и элементов благоустройства на благоустроенной территории и обеспечение надлежащего их содержания;

-   передача на баланс инвентаризированных объектов и элементов благоустройства предприятиям, учреждениям, организациям для обеспечения надлежащего содержания и их сохранности;

-   обеспечение выполнения комплекса работ по благоустройству и развитие парков и скверов, организация мест отдыха горожан и туристов, содержание парков и скверов города Севастополя;

-   техническое обслуживание и ремонт установок наружного освещения, оперативно-диспетчерское управление, аварийное обслуживание установок наружного освещения;

-   обеспечение качественного и высокоэффективного освещения улиц, оплата за потребление электроэнергии на уличное освещение;

-   обеспечение сохранности, технического и эстетического состояния сетей наружного освещения, устранение их физического и морального износа, улучшение эксплуатационных показателей за счет проведения текущих и капитальных ремонтов;

-   выполнение мероприятий по благоустройству территории мест захоронения;

-   оказание ритуальных услуг, создание условий для захоронения умерших и также для посещения кладбищ жителями города, осуществление функций присмотра за могилами своих близких, обеспечение содержания и эксплуатации мест захоронения;

-   оформление землеустроительной документации для мест захоронения в городских зонах, разработка проектной документации и строительство нового городского кладбища;

-   снижение антропогенного воздействия на окружающую среду за счет увеличения объема переработки и утилизации отходов, размещения их на полигонах, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, ликвидация несанкционированных свалок отходов.

2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы

и сроки реализации Подпрограммы 4

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 4 используется комплекс показателей (индикаторов):

1. Отношение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя.

Показатель рассчитывается как отношение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя.

Данный показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.

2. Количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии.

Данный индикатор определяет количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии.

Показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.

3. Площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров.

Данный индикатор определяет площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров.

Показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.

4. Площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ.

Данный показатель определяет площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ.

Показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.

5. Доля несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению.

Показатель рассчитывается как отношение объема несанкционированных отходов к общему объему отходов, подлежащих захоронению.

Данный показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.

6. Доля контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН.

Показатель рассчитывается как отношение контейнерных площадок, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН к общему количеству контейнерных площадок, находящихся на территории города Севастополя.

Данный показатель формируется на основании информации Управления благоустройства Департамента городского хозяйства города Севастополя.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 4 и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

Реализация цели Подпрограммы 4 позволит достичь основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 4:

- увеличение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя: 2017 год – до 28,56%, 2018 – до 28,9%, 2019 год – до 29,25%, 2020 год – до 29,57%;

- рост количества светоточек, находящихся в рабочем состоянии: 2017 год – до 18 650 ед., 2018 год – до 18 970 ед., 2019 год – до 19 290 ед., 2020 год – до 19 606 ед.;

- увеличение площади зеленых насаджений парков, скверов, бульваров: 2019 год – до 208,81 га, 2020 год – до 230,81 га;

- увеличение площади, на которой выполняются мероприятия               по благоустройству и расширению кладбищ: 2017 год – 232,26 га, 2018 год – до 241,26 га;

- снижение доли несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению: 2017 год – до 4,2%, 2018 год – до 3,6%, 2019 год – 3,1%, 2020 год – до 2,6%;

- увеличение доли контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН: 2017 год – до 75%, 2018 год – до 80%, 2019 год – до 85%, 2020 год – до 90%.

Подпрограмма 4 реализуется в течение 2017–2020 годов без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 4

Для осуществления поставленных задач Подпрограммой 4 предусмотрены семь основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 «Комплекс скоординированных мероприятий, связанных с организацией благоустройства» предусматривает:

- текущее содержание объектов благоустройства;

- капитальный ремонт лестниц и подпорных стен;

- приобретение и установку элементов праздничной иллюминации;

- устройство детских игровых площадок;

- ремонт внутриквартальных дорог и придомовых территорий (внутридворовых проездов);

- демонтаж, перемещение, хранение и утилизацию незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, объектов;

- проектирование на капитальный ремонт ливневой канализации;

- обустройство мест массового отдыха населения (городских парков);

- демонтаж (снос), перемещение, хранение, утилизация незаконно размещенных рекламных и информационных конструкций;

- разработка схемы «Ливневая канализация города Севастополя»;

- устройство малых архитектурных форм при текущем ремонте благоустройства территории в районе ул. Катерная;

- приобретение автотранспорта, специализированной техники, оборудования и инвентаря для государственных бюджетных учреждений.

Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и средств федерального бюджета.

Основное мероприятие 1 реализуется в течение 2017–2020 годов и позволит обеспечить круглогодичное текущее содержание территории города Севастополя в состоянии пригодном для благоприятного и безопасного отдыха, повысить уровень безопасности и комфортности проживания на территории города Севастополя, создать современный архитектурный облик ночного города, улучшить его эстетическое восприятие.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение наружного освещения города Севастополя» предусматривает:

- текущее содержание объектов наружного освещения;

- ремонт объектов наружного освещения;

- капитальный ремонт объектов наружного освещения;

- оплату электроэнергии, потребляемой объектами наружного освещения;

- строительство сетей наружного освещения;

- реконструкцию объектов наружного освещения;

- замену диспетчерского пульта с установкой новых приборов учета;

- разработку и внедрение мероприятий по энергосбережению;

- оборудование архитектурной подсветки исторических зданий и памятных мест;

- инвентаризацию сетей наружного освещения города Севастополя с составлением технической документации и выделением линии с совместной подсветкой кабеля.

Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 2 реализуется в течение 2017–2020 годов и позволит обеспечить регламентные работы по технической эксплуатации, ремонту объектов уличного освещения и иллюминации, содержать ежегодно возрастающее количество светильников, заменить более 20% вышедшего из строя оборудования на объектах уличного освещения, заменить провода, обеспечить уход от ламп накаливания, обеспечить расчеты за потребленную электроэнергию в полном объеме и своевременно, соблюдать стандарты освещенности, снизить криминогенную обстановку, соблюдать стандарты управления сетями наружного освещения, точность включения, информативность состояния сетей, наличие резервных каналов управления системой диспетчеризации, заменить устаревшие трансформаторные приборы учета электроэнергии, сократить эксплуатационные расходы, повысить эстетику объектов наружного освещения, внедрить прогрессивные энергосберегающие технологии и приборы, обеспечить уникальный архитектурный облик исторических и памятных мест города Севастополя в темное время суток.

Основное мероприятие 3 «Содержание и развитие парков, скверов» предусматривает:

- проведение озеленения территории Приморского бульвара и набережной Корнилова;

- инвентаризацию и паспортизацию зеленых насаждений;

- капитальный ремонт автоматических поливочных систем парков, скверов города Севастополя;

- капитальный ремонт прикорневых поливочных систем парков, скверов города Севастополя;

- капитальный ремонт скверов;

- строительство парка вдоль пляжа Учкуевка;

- реконструкцию сетей освещения бульваров, скверов и парков;

- реконструкцию Рыбацкого сквера по ул. Павла Корчагина в Гагаринском районе города Севастополя.

Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 3 реализуется в течение 2017–2020 годов и позволит обеспечить рациональный, равномерный полив зеленых насаждений, увеличить число отдыхающих, выявлять дендрологический состав и состояние растений в черте города, обеспечить освещение территории парков.

Основное мероприятие 4 «Благоустройство городских кладбищ» предусматривает:

- содержание кладбищ;

- капитальный ремонт и реконструкцию территории и объектов благоустройства кладбищ;

- строительство нового городского кладбища на Северной стороне;

- создание единой электронной базы учета захоронений.

Финансирование основного мероприятия 4 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 4 реализуется в течение 2017–2020 годов и позволит обеспечить выполнение работ по текущему содержанию и охране территорий кладбищ, обеспечить надлежащие условия захоронений, упорядочение, планирование и дальнейшее благоустройство мест захоронений, обновить парк специализированных санитарных автомобилей.

Основное мероприятие 5 «Проектирование объекта «Строительство оздоровительной бани в п. Кача» предусматривает строительство бани на 50 мест.

Финансирование основного мероприятия 5 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 5 реализуется в течение 2017 года и позволит создать благоприятные условия для населения.

Основное мероприятие 6 «Развитие системы обращения с отходами города Севастополя» предусматривает:

- проведение комплекса комбинированных мероприятий, связанных с организацией системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (сбор и удаление отходов их контейнеров, несанкционированных мест и бесхозных свалок, перевозка отходов, крупногабаритных отходов, обустройство контейнерных площадок);

- рекультивацию городской свалки на Мекензиевых горах;

- рекультивацию полигона твердых бытовых пород в Первомайской балке;

- организацию комплекса по переработке твердых коммунальных отходов;

- обустройство новых контейнерных площадок;

- приобретение специализированной техники для оптимизации работы в сфере обращения с отходами;

- строительство 3-й очереди полигона ТБО в Первомайской балке.

Финансирование основного мероприятия 6 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя, средств федерального бюджета и внебюджетных средств.

Основное мероприятие 6 реализуется в течение 2017–2020 годов и позволит улучшить санитарное состояние придомовых территорий, ликвидировать отходы с мест несанкционированных, неконтролируемых и бесхозных свалок, увеличить срок службы полигона, уменьшить количество объектов, требующих рекультивации, обеспечить стабильное функционирование предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения отходов, снизить экологическую нагрузку на регион.

Основное мероприятие 7 «Формирование современной городской среды» реализуется в течение 2017 года и позволит создать условия для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории города Севастополя и развить общественное пространство.