Постановление Правительства города Севастополя от 27.07.2017 № 563-ПП

- снижение доли лифтов, отработавших нормативный срок службы,       в МКД на территории города Севастополя: 2017 год – 62,0%, 2018 год – до 52,7%, 2019 год – до 43,5%, 2020 год – до 34,2%;

- обучение основам управления МКД жителей города Севастополя: 2018 год – 100 человек, 2019 год – 100 человек, 2020 год – 100 человек.

Подпрограмма 1 реализуется в течение 2017–2020 годов без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 1

         Для осуществления поставленных задач Подпрограммой 1 предусмотрены два основных мероприятия.

         Основное мероприятие 1 «Капитальный ремонт многоквартирных домов» предусматривает решение следующих задач:

         - проведение капитального ремонта строительных конструктивных элементов в жилых домах, требующих ремонта фасадов, балконов, входов в подъезды, мусорокамер, фундаментов, лестниц, плит перекрытия и других элементов, находящихся в аварийном состоянии, по результатам весенних  и осенних осмотров эксплуатирующими предприятиями;

- газификацию МКД, замену газового оборудования с истекшим сроком эксплуатации;

- ликвидацию негативных последствий подтопления грунтовыми водами в жилых массивах города;

- экспертное обследование жилищного фонда для включения в адресный перечень МКД, подлежащих сносу или реконструкции;

- капитальный ремонт систем противопожарной защиты в жилом фонде повышенной этажности;

- комплексный капитальный ремонт отдельных МКД, включая общежития;

- ремонт лифтов в МКД, который предусматривает выполнение работ капитального характера по восстановлению работы лифтов и диспетчерских систем, вышедших из строя, замене отдельного оборудования при его остановке. Он обеспечивает надежность и безопасность работы лифтов, сокращение срока простоя лифтов. Кроме того, должно быть обеспечено экспертное обследование лифтов со сроком эксплуатации более 25 лет и их техническое освидетельствование;

- капитальный ремонт МКД в рамках государственной поддержки, предоставляемой региональному оператору за счет средств бюджета города Севастополя;

- проектирование на капитальный ремонт МКД, являющихся объектами культурного наследия.

Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 1 реализуется в течение 2017–2020 годов и позволит улучшить техническое состояние МКД, создать безопасные и благоприятные условия проживания жильцов в многоквартирном жилом фонде, снизить физический и моральный износ жилого фонда, улучшить эксплуатационные показатели жилого фонда.

         Основное мероприятие 2 «Создание условий для управления многоквартирными домами» предусматривает решение следующих задач:

- проведение специализированных семинаров по вопросам управления МКД для представителей органов государственной власти, местного самоуправления, руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, председателей советов;

- поощрение победителей региональных конкурсов в сфере управления МКД.

Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 2 реализуется в течение 2018–2020 годов и позволит повысить сознательность и грамотность собственников помещений в МКД в вопросе участия в управлении общим имуществом дома, создать инициативные объединения жителей домов, целью которых является активное участие в выборе способа управления МКД и осуществлении контроля в вопросах содержания и ремонта общего имущества МКД.

         Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 отражен в приложении № 2 к Программе.

В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства с целью достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 1, ответственный исполнитель Программы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы 1.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования Подпрограммы 1

Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 1, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 1.

Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 1 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.

Нормативные правовые акты города Севастополя, регулирующие сферу жилищной инфраструктуры:

1) Закон города Севастополя от 18.02.2015 № 118-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя»;

2) постановление Правительства Севастополя от 25.06.2015 № 544-ПП «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории города Севастополя»;

3) постановление Правительства Севастополя от 12.10.2015 № 943-ПП «Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на реализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя»;

4) постановление Правительства Севастополя от 21.03.2016 № 197-ПП «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме»;

5) постановление Правительства Севастополя от 23.06.2016 № 614-ПП «Об утверждении Порядка определения и проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью  или частично за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, проектная документация которых не подлежит обязательной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и о признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 03.03.2015 № 126-ПП, от 16.06.2015 № 518-ПП, от 14.08.2015 № 772-ПП, от 05.10.2015 № 917-ПП, от 10.12.2015 № 1175-ПП»;

6) постановление Правительства Севастополя от 22.07.2016 № 731-ПП «О порядке предоставления некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» субсидий».

Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 1 предусматривается внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 1

Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 1 являются средства бюджета города Севастополя.

         Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 1      на 2017–2020 годы составляют 1 279 425,4 тыс. руб., в том числе по годам:

Годы	Всего на год	Источники финансирования, тыс. руб., из них:
		федеральный бюджет	бюджет города  Севастополя	внебюджетные средства

1	2	3	4	5
2017	304 838,6	0,0	304 838,6	0,0
2018	324 862,5	0,0	324 862,5	0,0
2019	324 862,5	0,0	324 862,5	0,0
2020	324 861,8	0,0	324 861,8	0,0
Всего	1 279 425,4	0,0	1 279 425,4	0,0

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 1 по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.

Финансирование мероприятия Подпрограммы 1 «Имущественный взнос (субсидия) в некоммерческую организацию «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» на капитальный ремонт многоквартирных домов» осуществляется на основании Порядка и условий предоставления государственной поддержки на реализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 12.10.2015 № 943-ПП.

Средства бюджета города Севастополя имеют целевое назначение и не могут быть использованы управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами на иные цели.

Предоставление мер государственной поддержки проведения капитального ремонта МКД с привлечением средств бюджета города Севастополя реализуется в МКД при условии:

а) наличия МКД в перечне объектов на проведение капитального ремонта жилищного фонда за счет средств бюджета города Севастополя с указанием вида выполняемого ремонта;

б) заключения договоров между управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, с одной стороны, и ресурсоснабжающими организациями, с другой стороны, на приобретение коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг исходя из степени благоустройства МКД;

в) наличия избранного совета МКД, если в доме выбран способ управления – управляющая организация.

____________

Подпрограмма 2 «Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя»

(далее – Подпрограмма 2)

Паспорт Подпрограммы 2

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 2: Департамент городского хозяйства города Севастополя.

2. Участники Подпрограммы 2:

- ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»;

- ГУПС «Севтеплоэнерго».

3. Цель Подпрограммы 2: повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики.

4. Задачи Подпрограммы 2:

- улучшение технического состояния объектов и сетей теплоснабжения;

- применение современных автоматических систем управления, учета и регулирования на объектах теплоснабжения.

5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 2:

- удельный расход условного топлива на производство тепловой энергии;

- доля замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения;

- количество автоматизированных систем управления на объектах теплоснабжения;

- ввод объектов теплоснабжения после реконструкции (годовой ввод);

- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции (годовой ввод).

6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2: 2017–2020 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования Подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
федеральный бюджет	177 400,0	413 530,0	413 400,0	425 310,0	1 429 640,0
бюджет г. Севастополя	52 359,4	438 200,1	471 000,1	470 999,8	1 432 559,4
внебюджетные средства	0,0	69 600,1	39 700,1	39 699,8	149 000,0
ИТОГО	229 759,4	921 330,2	924 100,2	936 009,6	3 011 199,4

8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2:

- снижение удельного расхода условного топлива на производство тепловой энергии: 2017 год – до 164,5 кг у.т./Гкал, 2018 год – до 164,3 кг у.т./Гкал, 2019 год – до 163,7 кг у.т./Гкал, 2020 год – до 163,5 кг у.т./Гкал;

- увеличение доли замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения: 2017 год – до 0,1%, 2018 год – до 1,0%, 2019 год – до 2,0%, 2020 год – до 3,0%;

- увеличение количества объектов теплоснабжения, оснащенных современными автоматизированными системами управления: 2018 год – на 2 единицы, 2019 год – на 2 единицы, 2020 год – на 2 единицы;

- введение объектов теплоснабжения в эксплуатацию после реконструкции: 2017 год – 2 объекта, 2018 год – 8 объектов, 2019 год – 7 объектов, 2020 год – 11 объектов;

- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции: 2017 год – 0,4 км, 2019 год – 2,42 км.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 2 и прогноз развития на перспективу

На территории города Севастополя эксплуатируются 116 котельных,  из них 92 – газовых, 21 – угольная, 2 – мазутных (ул. Каштановая, д. 5а, село Верхнесадовое), 1 котельная на печном топливе (ул. Камышовое шоссе, д. 16), 53 центральных тепловых пункта (далее – ЦТП), 1 теплоэлектроцентраль (далее – ТЭЦ), а также 625,8 км тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении.

Износ основных средств составляет 75%. Большая часть установленного оборудования и тепловых сетей выработала свой материальный ресурс, их физический и моральный износ не дают возможности предприятиям осуществлять выработку и поставку тепловой энергии с высокой эффективностью.

В настоящее время централизованное теплоснабжение города Севастополя осуществляется в соответствии с концепциями, разработанными в 70–80 годах XX века. Развитие теплоэнергетики в тот период было направлено на укрупнение и централизацию схем теплоснабжения. При этом фактор потерь тепловой энергии при ее транспортировке от генерирующей установки к потребителю считался несущественным. В последние годы тенденции изменились. Потери тепловой энергии в 2016 году составили 215,5 тыс. Гкал, в связи с чем, рациональное использование энергетических ресурсов и повышение надежности и энергоэффективности производства является наиболее приоритетным направлением развития теплоэнергетики.

Поэтому развитие системы теплоснабжения города Севастополя определено с учетом предотвращения прогрессирующего физического и морального износа основных производственных фондов с применением современного высокоэффективного оборудования и материалов.

Наиболее рациональным и экономически обоснованным считается строительство небольших квартальных котельных, работающих в автоматическом режиме, управляемых с единого диспетчерского пульта.

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении на конец 2016 года составляет 625,8 км, из них 498,4 км тепловых и паровых сетей нуждаются в замене, что составляет 79,6% от общей протяженности тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении. В связи с этим, приоритетными являются мероприятия по замене изношенных трубопроводов сетей с применением предизолированных труб. Это не только уменьшает потери энергетических ресурсов, тепловой энергии в тепловых и паровых сетях, но и увеличивает срок эксплуатации на десятки лет и исключает необходимость в регулярной профилактике и ремонте на протяжении всего срока эксплуатации.

Решение существующих проблем теплоснабжения города Севастополя нашли свое отражение в мероприятиях Подпрограммы 2 с целью перспективного развития централизованного теплоснабжения.

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит повысить надежность системы теплоснабжения, снизить расход и потери энергоресурсов, повысить энергоэффективность производства, улучшить качество теплоснабжения потребителей, в том числе объектов социальной сферы, повысить оперативность выявления повреждений на тепловых сетях и их устранения.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

1.    Приоритеты, цели, задачи Подпрограммы 2

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 2 в полной мере соответствуют приоритетам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 № 80-р, одним из направлений которых является обеспечение надежного и качественного теплоснабжения, достигаемого за счет эффективности производства, передачи и распределения (потребления) тепловой энергии.

Приоритетами государственной политики в сфере теплоснабжения являются:

- модернизация и повышение энергоэффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- переход на принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации (строительстве) объектов коммунальной инфраструктуры;

- предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям в целях обеспечения гражданам комфортных условий проживания;

- обеспечение экологичности (охрана и защита окружающей среды, развитие и использование альтернативных источников энергии, бережное отношение к коммунальным ресурсам, повышение стандартов энергетической эффективности).

Исходя из ключевого приоритета, определена основная цель Подпрограммы 2 – повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики.

         Для достижения поставленной цели Подпрограммы 2 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- улучшение технического состояния объектов и сетей теплоснабжения;

- применение современных автоматических систем управления, учета  и регулирования на объектах теплоснабжения.

2.    Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы
и сроки реализации Подпрограммы 2

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 2 используется комплекс показателей (индикаторов):

1. Удельный расход условного топлива на производство тепловой энергии.

Показатель рассчитывается как отношение расхода условного топлива к выработанной тепловой энергии.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

2. Доля замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения.

Показатель рассчитывается как отношение протяженности отремонтированных сетей теплоснабжения к общей протяженности сетей теплоснабжения.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

3. Количество автоматических систем управления на объектах теплоснабжения.

Данный индикатор определяет количество установленных автоматических систем на объектах теплоснабжения.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

4. Ввод объектов теплоснабжения после реконструкции (годовой ввод).

Данный индикатор определяет количество введенных в эксплуатацию объектов теплоснабжения после реконструкции.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

5. Восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции (годовой ввод).

Данный индикатор определяет протяженность восстановленных изношенных тепловых сетей за счет реконструкции.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 2 и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

Реализация цели Подпрограммы 2 позволит достичь основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 2:

- снижение удельного расхода условного топлива на производство тепловой энергии: 2017 год – до 164,5 кг у.т./Гкал, 2018 год – до 164,3 кг у.т./Гкал, 2019 год – до 163,7 кг у.т./Гкал, 2020 год – до 163,5 кг у.т./Гкал;

- увеличение доли замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения: 2017 год – до 0,1%, 2018 год – до 1,0%, 2019 год – до 2,0%, 2020 год – до 3,0%;

- увеличение количества объектов теплоснабжения, оснащенных современными автоматическими система управления: 2018 год – на 2 единицы, 2019 год – на 2 единицы, 2020 год – на 2 единицы;

- введение объектов теплоснабжения в эксплуатацию после реконструкции: 2017 год – 2 объекта, 2018 год – 8 объектов, 2019 год – 7 объектов, 2020 год – 11 объектов;

- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции: 2017 год – 0,4 км, 2019 год – 2,42 км.

Подпрограмма 2 реализуется в течение 2017–2020 годов без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 2

Для осуществления поставленных задач Подпрограммой 2 предусмотрены четыре основные мероприятия.

Основное мероприятие 1 «Строительство, реконструкция, модернизация и техническое переоснащение на объектах теплоснабжения» предусматривает решение следующих задач:

- строительство и реконструкция котельных и тепловых сетей;

- реконструкция и модернизация центральных тепловых пунктов, в т.ч. проектно-сметная документация (далее – ПСД);

- реконструкция газовых котельных с заменой низкоэкономичного оборудования;

- замена насосов;

- применение регуляторов частоты вращения асинхронных электродвигателей;

- реконструкция угольных и мазутных котельных с переводом на природный газ;

- обеспечение электроснабжения объектов от двух независимых источников;

- теплоснабжение инспекции Федеральной налоговой службы России по Нахимовскому району города Севастополя, расположенной по ул. Героев Севастополя, 74, от тепловых сетей СГС ПЛЮС;

- проектирование объектов теплоснабжения.

Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя, федерального бюджета  и внебюджетных средств.

Основное мероприятие 1 реализуется в течение 2017–2020 годов и позволит довести качество теплоснабжения до санитарных норм, вывести из эксплуатации аварийные тепловые сети, повысить энергоэффективность производства тепловой энергии, обеспечить бесперебойную поставку тепла.

Основное мероприятие 2 «Капитальный ремонт объектов теплоснабжения» предусматривает решение следующих задач:

- капитальный ремонт наружных сетей центрального отопления;

- обследование и капитальный ремонт дымовых труб;

- капитальный ремонт и установка емкостей для запаса воды для подпитки тепловых сетей котельной по ул. Рыбаков, 1.

Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и внебюджетных средств.

Основное мероприятие 2 реализуется в течение 2017–2020 годов и позволит снизить потери подготовленной воды и тепла в сетях, а также экономить энергоресурсы.

Основное мероприятие 3 «Автоматизация источников теплоснабжения и оснащение приборами учета» предусматривает решение следующих задач:

- автоматизация и диспетчеризация котельных;

- автоматизация системы учета электрической энергии для обеспечения точности измерения расхода потребляемого газа и дистанционной передачи показаний приборов;

- оснащение узлами учета тепловой энергии, оснащение котельных и ЦТП узлами учета тепловой энергии.

Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счет внебюджетных средств.

Основное мероприятие 3 реализуется в течение 2017–2020 годов и позволит обеспечить учет поступления и отпуска тепловой энергии в магистральные и распределительные тепловые сети, тепловые пункты, обеспечить работоспособность оборудования систем теплоснабжения и теплопотребления, своевременно обнаруживать и устранять неисправности.

Основное мероприятие 4 «Комплекс комбинированных мероприятий  в сфере теплоснабжения» предусматривает укрепление материальной базы ГУПС «Севтеплоэнерго» для выполнения аварийно-восстановительных работ и обеспечения текущего содержания тепловых сетей и оборудования за счет:

- приобретения автотракторной техники;

- приобретения приборов диагностики и контроля.

Финансирование основного мероприятия 4 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и внебюджетных средств.

Основное мероприятие 4 реализуется в течение 2018 года и позволит укрепить материально-техническую базу и обеспечить безопасность социально значимых объектов теплоснабжения.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 отражен в приложении № 2 к Программе.

В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства для достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 2, ответственный исполнитель Программы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы 2.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования Подпрограммы 2

Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 2, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 2.

Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 2 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.

Нормативные правовые акты города Севастополя, регулирующие сферу теплоснабжения:

1) постановление Правительства Севастополя от 23.06.2016 № 614-ПП «Об утверждении Порядка определения и проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью  или частично за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, проектная документация которых не подлежит обязательной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и о признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 03.03.2015 № 126-ПП, от 16.06.2015 № 518-ПП, от 14.08.2015 № 772-ПП, от 05.10.2015 № 917-ПП, от 10.12.2015 № 1175-ПП»;

2) постановление Правительства Севастополя от 22.02.2017 № 140-ПП «Об утверждении Порядка расходования средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету города Севастополя на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» на 2017 год».

Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 2 предусматривается внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 2

Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 2 являются средства бюджета города Севастополя, средства федерального бюджета и внебюджетные средства.

         Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 2 на 2017–2020 годы составляют 3 011 199,4 тыс. руб., в том числе по годам:

Годы	Всего на год	Источники финансирования, тыс. руб., из них:
		федеральный бюджет	бюджет города  Севастополя	внебюджетные средства
2017	229 759,4	177 400,0	52 359,4	0,0
2018	921 330,2	413 530,0	438 200,1	69 600,1
2019	924 100,2	413 400,0	471 000,1	39 700,1
2020	936 009,6	425 310,0	470 999,8	39 699,8
Всего	3 011 199,4	1 429 640,0	1 432 559,4	149 000,0

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 2 по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.

В рамках реализации мероприятий Программы предусматривается привлечение финансирования с федерального бюджета на основании федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в случае внесения изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790.

Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы 2, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении № 5 к Программе.

Финансирование ряда мероприятий Подпрограммы 2 осуществляется на основании соглашений, заключенных между Правительством Севастополя и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также порядков предоставления субсидий и межбюджетных трансфертов, утвержденных Правительством Севастополя.

Объем внебюджетных средств предусмотрен за счет собственных средств ГУПС «Севтеплоэнерго», а также привлекаемых им средств (инвестиции, займы и т.п.).

Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета города Севастополя не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета города Севастополя.

____________

Подпрограмма 3 «Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя»

(далее – Подпрограмма 3)

Паспорт Подпрограммы 3

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 3: Департамент городского хозяйства города Севастополя.

2. Участники Подпрограммы 3:

- ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»;

- ГКУ «Капитальное строительство»;

- ГУПС «Водоканал».

3. Цель Подпрограммы 3: улучшение технического состояния централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

4. Задачи Подпрограммы 3:

- обеспечение потребителей необходимым количеством питьевой воды гарантированного качества;

- увеличение объема централизованного водоотведения и очистки сточных вод.

5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 3:

- уровень охвата населения услугами централизованного водоснабжения;

- уровень охвата населения услугами централизованного водоотведения;

- доля протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности водопроводной сети;

- доля протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности канализационной сети;

- объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод;

- восстановление изношенных сетей водопроводов за счет реконструкции (годовой ввод);

- численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена (нарастающим итогом);

- реконструкция и строительство канализационных очистных сооружений (годовой ввод);

- увеличение объема подаваемой воды (годовой ввод).

6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3: 2017–2020 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования Подпрограммы 3, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
федеральный бюджет	1 653 150,0	2 774 610,0	3 181 670,0	2 041 540,0	9 650 970,0
бюджет г. Севастополя	526 829,4	1 066 801,9	328 163,2	328 162,5	2 249 957,0
внебюджетные средства	0,0	17 688,9	17 688,9	17 688,9	53 066,7
ИТОГО	2 179 979,4	3 859 100,8	3 527 522,1	2 387 391,4	11 953 993,7

8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3:

- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоснабжения: 2017 год – до 93,8%, 2018 год – до 94,2%, 2019 год – до 94,6%, 2020 год – до 95,0%;

- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоотведения: 2019 год – до 83,6%, 2020 год – до 84,0%;

- сокращение доли протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене: 2017 год – до 59,8%, 2018 год – до 59,6%, 2019 год – до 59,4%, 2020 год – до 59,0%;

- сокращение доли протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене: 2017 год – до 59,1%, 2018 год – до 58,7%, 2019 год –до 57,8%, 2020 год – до 56,9%;

- увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения: 2018 год – до 94,9%, 2019 год – до 95,9%, 2020 год – до 97,0%;

- восстановление изношенных сетей водопровода за счет реконструкции: 2017 год – 1,405 км, 2020 год – 6,735 км;

- обеспечение водой к 2020 году не менее 5 тыс. человек, проживающих в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которых повышена;

- обеспечение реконструкции и строительства к 2020 году канализационных очистных сооружений производительностью 140,7 тыс. м³ в сутки;

- увеличение объема подаваемой воды в 2019 году до 30 тыс. м³ в сутки.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 3 и прогноз развития на перспективу

В границах административно-территориальных единиц города Севастополя (районов города Севастополя) находятся 42 населенных пункта. На обслуживании города Севастополя находятся 1 поверхностный источник и 13 подземных водозаборов, 2 водопроводных очистных сооружений, 3 гидроузла, 19 водопроводных узлов, 22 насосные станции, 17 подкачивающих насосных станций, 41 эксплуатационная скважина, 1138 км водопроводных сетей, из них самортизированных – 683,123 км (60,02%), в т.ч. аварийных – 177,77 км (15,62%).

Централизованные системы водоснабжения и водоотведения находятся не в лучшем техническом состоянии. Действие тарифов, возмещающих не более 77% себестоимости, отсутствие значительных капитальных вложений в отрасль привело к невозможности систематического обновления технологий подготовки воды, восстановления водоочистных сооружений и оборудования, усовершенствования систем водопровода и канализации. Низкий уровень внешних и внутренних инвестиций не обеспечивает своевременного выполнения капитального ремонта основных фондов и приводит к дальнейшему снижению надежности работы коммунальных систем. В результате возрастает не только количество аварий и повреждений на один километр сетей, но и увеличиваются необходимые объемы капитальных вложений на восстановление основных фондов.

В городе Севастополе 95,6% населения получают воду круглосуточно, остальные по графику. Водоснабжение города Севастополя обеспечивается за счет поверхностной воды Чернореченского водохранилища (75%) и подземной воды.

Вода некоторых подземных источников (северная часть города) частично не отвечает установленным нормативам по ряду показателей: жесткости, сухому остатку, нитратам. Необходимо строительство локальных очистных сооружений или поиск новых источников, отвечающих всем нормативным требованиям, а также необходима модернизация и реконструкция существующих сооружений.

Транспортирование воды из Чернореченского водохранилища осуществляется со значительными энергозатратами, водоводы и распределительные сети изношены более чем на 60%. В городе Севастополе доля водопроводных сетей, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, составляет 15,6%. Насосное оборудование существенно устарело, вследствие чего его проектная мощность не отвечает фактической.

В системе водоотведения эксплуатируется 12 канализационных очистных сооружений, 33 канализационные насосные станции, 607,1 км сетей канализации и коллекторов, из них самортизированных – 195,6 км (32,2%), в т.ч. аварийных – 54,0 км (8,9%); 54% установленного насосного оборудования на сооружениях канализации полностью самортизировано. Основная часть объектов водоотведения была построена до 1990 года. Общий процент амортизации объектов составляет 60%. В южной части города, где проживает 75% населения города Севастополя, в море сбрасываются недостаточно очищенные сточные воды, прошедшие только механическую очистку, в Балаклаве очистные сооружения отсутствуют, стоки сбрасываются в море без очистки. Только 18% от общего объема сточных вод проходят полный цикл биологической очистки.

Централизованным водоотведением охвачено лишь 88,4% населения.  В близлежащих к городу Севастополю сельских населенных пунктах очистка сточных вод практически отсутствует.

Средний срок службы объектов водоснабжения и водоотведения составляет 30–35 лет в зависимости от вида таких объектов.

Проблема обеспечения населения города Севастополя питьевой водой гарантированного качества и надежного функционирования систем водоснабжения и водоотведения при одновременном сохранении окружающей среды относится к стратегическим задачам и нуждается в комплексном решении путем разработки, утверждения и выполнения мероприятий Подпрограммы 3 с привлечением всех возможных источников финансирования. Решение проблемы находится в полном соответствии с основными приоритетами государственной политики Российской Федерации. Подпрограмма 3 разработана в соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009  № 1235-р. Мероприятия Подпрограммы 3 разработаны с учетом определенных Водной стратегией основных направлений деятельности по развитию водопроводного и канализационного комплекса России, обеспечивающих устойчивое водоснабжение и водоотведение, охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод.

Реализация мероприятий Подпрограммы 3 позволит достичь стабильного обеспечения населения питьевой водой, снизить себестоимость и повысить качество предоставленных услуг, снизить показатель аварийности на водопроводных распределительных и канализационных сетях; сократить утечки и неучтенные потери воды путем внедрения многоуровневого учета и оптимизации работы систем водоснабжения, а также реновации существующих трубопроводов; увеличить охват населения услугами централизованного водоснабжения и водоотведения; ликвидировать дефицит воды, который возникает в отдельные маловодные периоды; повысить качество очистки сточных вод; прекратить сброс неочищенных стоков в акваторию Черного моря.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 3

1. Приоритеты, цели, задачи Подпрограммы 3

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы  3 в полной мере соответствуют приоритетам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 № 80-р.

Приоритетами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются:

- модернизация и повышение энергоэффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства;