Постановление Правительства города Севастополя от 10.08.2017 № 592-ПП

Сд = Зф / Зп х 100%, где:

Сд – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение показателя Программы в отчетном году;

Зп – запланированное на отчетный год значение показателя Программы /подпрограммы – для показателей, тенденцией изменения которых является рост значений, или

Сд = Зп / Зф х 100% – для показателя, тенденцией изменения которого является снижение значений;

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетных и иных источников ресурсного обеспечения Программы/подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы, подпрограмм и основных мероприятий Программы по каждому источнику ресурсного обеспечения рассчитывается по следующей формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%, где:

Уф – уровень освоения средств Программы в отчетном году;

Фф – объем средств, фактически освоенных на реализацию Программы в отчетном году;

Фп – объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Программе на отчетный год;

- степени реализации мероприятий Программы/подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограмм по годам на основе ежегодных планов реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%, где:

Сд – степень достижения реализации мероприятий;

Зф – количество фактически выполненных мероприятий Программы в отчетном году;

Зп – запланированное количество мероприятий на отчетный год.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно на основе сводных сведений, а также результатов социологических исследований, мониторинга динамики изменений за оцениваемый период.

Результативность определяется исходя из оценки эффективности реализации комплекса мероприятий государственной программы с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели.

Для оценки эффективности Программы устанавливаются следующие критерии:

Суммарное значение показателя	Качественная характеристика Программы
80% – 100%	высокая эффективность
50% – 80%	средняя эффективность
менее 50%	низкая эффективность

____________

Паспорт

подпрограммы 1 «Развитие гражданского общества города Севастополя»

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 1: Департамент общественных коммуникаций города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 1: нет.

3. Цели подпрограммы 1:

Создание условий для развития и совершенствования институтов гражданского общества в городе Севастополе, формирование общественного согласия и развития системы эффективного партнерства между органами государственной власти и гражданами.

4. Задачи подпрограммы 1:

- вовлечение жителей города Севастополя в проекты, направленные на развитие благотворительности, меценатства и добровольчества, поступательного роста гражданского самосознания и развития гражданской инициативы;

- развитие системы обмена информацией между исполнительными органами, иными органами государственной власти и некоммерческими организациями, гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в городе Севастополе в целях обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности органов власти;

- повышение информированности населения об эффективности деятельности некоммерческих организаций и развитии институтов гражданского общества в городе Севастополе.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 1:

- количество вновь зарегистрированных в течение года некоммерческих организаций ежегодно 10 единиц;

- количество некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях, направленных на развитие институтов гражданского общества в городе Севастополе, 65 единиц;

- количество материалов в СМИ, направленных на популяризацию и пропаганду деятельности некоммерческих организаций, расширение благотворительной деятельности и добровольчества, 12 единиц;

- количество региональных мероприятий (конференций, форумов, семинаров, круглых столов), направленных на популяризацию деятельности некоммерческих организаций и гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в городе Севастополе, 10 единиц;

- количество проведенных социологических исследований путем проведения опроса населения (анкеты) ежегодно 12 единиц.

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 1: 2017 – 2020 годы без выделения этапов

7. Объемы финансирования подпрограммы 1, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансирования	1 год 2017	2 год 2018	3 год 2019	4 год 2020	Всего
федеральный бюджет	0	0	0	0	0
бюджет г. Севастополя	1122,0	1381,6	1454,7	1531,2	5489,5
внебюджетные средства	0	0	0	0	0
ИТОГО	1122,0	1381,6	1454,7	1531,2	5489,5

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:

- ежегодное увеличение количества вновь зарегистрированных в течение года некоммерческих организаций на 10 единиц;

- увеличение к 2020 году количества некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях, направленных на развитие институтов гражданского общества в городе Севастополе, до 65 единиц;

- увеличение к 2020 году количества материалов в СМИ, направленных на популяризацию и пропаганду деятельности некоммерческих организаций, расширение благотворительной деятельности и добровольчества, до 12 единиц;

- ежегодное количество региональных мероприятий (конференций, форумов, семинаров, круглых столов), направленных на популяризацию деятельности некоммерческих организаций и гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в городе Севастополе, 10 шт.;

- ежегодное проведение социологических исследований путем проведения опроса населения (анкеты) в количестве 12 шт.

______________

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу

Гражданское общество, являясь системой, основанной на самоорганизации социально-экономических и политических отношений, функционирует в правовом режиме социальной справедливости, свободы в целях удовлетворения материальных и духовных потребностей человека как высшей ценности гражданского общества. Его институты занимают особое место в механизме обеспечения и защиты прав и свобод человека. Важнейшим критерием развития гражданского общества является уровень социальной интеграции и самоорганизации, эффективной и регулируемой формой которой являются некоммерческие организации (далее – НКО).

Любое государство только тогда становится устойчивым и жизнеспособным, когда опирается на гражданское общество, имеет его поддержку и участие.

В связи с этим актуальной задачей в современной России следует назвать создание эффективной системы управления, основой которой является повышение ответственности органов власти перед обществом. Модернизация, проводимая в государстве, предусматривает целый ряд преобразований, направленных на инновационное развитие административной власти и, соответственно, государственной гражданской службы, обеспечивающей ее деятельность. Приоритетным направлением в этой сфере выступает эффективное взаимодействие государственных органов с институтами гражданского общества. Важным направлением деятельности власти должна стать работа по активизации и стимулированию развития общественных инициатив.

Формирование гражданского общества непосредственно связано с созданием самоуправляемых и добровольных гражданских объединений. В городе Севастополе наблюдается стремительный рост количества некоммерческих организаций, деятельность многих из них имеет четко выраженный социальный и благотворительный характер.

На территории города Севастополя Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю зарегистрированы 20 региональных отделений политических партий общей численностью 6253 человека и 598 общественных организаций.

В городе Севастополе действуют 33 национально-культурных общества, из них 14 зарегистрированы как юридические лица.

На 1 января 2016 г. зарегистрированы в правовом поле Российской Федерации 74 религиозных объединения.

В 2015 году созданы 10 внутригородских муниципальных образований.

Активно внедряется механизм межмуниципального сотрудничества, подписаны соглашения о сотрудничестве с внутригородскими муниципальными образованиями города Санкт-Петербурга и города Москвы.

При решении задач социально-экономического развития города необходимо наличие эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований с некоммерческими организациями.

В городе Севастополе насчитывается около 120 тыс. ветеранов и пенсионеров, зарегистрировано 19 общественных организаций ветеранов и 11 казачьих обществ города Севастополя, которые в мае 2015 г. объединились в единое окружное казачье общество «Севастопольский казачий округ».

Увеличивается количество зарегистрированных некоммерческих организаций.

По состоянию на 01 июля 2016 г. в ведомственном реестре Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю зарегистрированы 748 некоммерческих организаций. В городе активно развивается добровольчество и благотворительная деятельность.

Важнейшим фактором, способствующим развитию гражданского общества, является взаимодействие органов власти, общественных организаций со СМИ. Задача последних – освещение социальных проблем и усилий, направленных на их решение, информирование населения о деятельности НКО, органов местного самоуправления и других институтов гражданского общества. СМИ в значительной мере формируют представление граждан о социуме и тенденциях его развития.

В современных условиях СМИ играют важную роль в обеспечении стабильности общества, экономической активности субъектов.

СМИ выполняют функции взаимодействия между органами власти и социумом, формируют общественное мнение, обеспечивают доступ населения к информации о социально-экономических, политических, культурных, научных и других актуальных аспектах жизни города, осуществляют оперативное оповещение граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Это обуславливает необходимость предоставления населению качественного информационного продукта и постоянного развития коммуникативной среды общества.

Среди перспективных форм совместной работы социально ориентированных некоммерческих организаций и средств массовой информации можно назвать такие, как разработка и размещение в средствах массовой информации информационных материалов о деятельности некоммерческих организаций, развитии некоммерческого сектора города Севастополя, оказание информационной поддержки некоммерческому сектору в городе Севастополе и размещение информации о проводимых мероприятиях в сети Интернет на официальном сайте Правительства Севастополя, проведение информационных кампаний и социальных акций.

В соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, в условиях нарастающей сложности социальных процессов органам исполнительной власти необходимо формировать модели принятия решений и реализации государственных функций, основанных на активном участии гражданского общества в управлении государством, а также на использовании современных механизмов общественного контроля в целях повышения прозрачности и подотчетности государственного управления и удовлетворенности граждан качеством государственного управления.

Информационная открытость власти позволяет гражданам получать адекватное представление и формировать критические суждения о состоянии российского общества и органах публичной власти, укрепляет действенность и эффективность общественного контроля за деятельностью органов публичной власти. Информационная прозрачность деятельности органов власти всех уровней призвана обеспечить реальную доступность для населения информации о принимаемых ими решениях, об их текущей деятельности.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предполагается выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики; налаживание равноправного общественного диалога по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого станут основой принимаемых нормативных решений и обеспечат общественный консенсус по основным вопросам развития города Севастополя.

Новая модель развития общества, обеспечивающая высокий уровень доверия граждан к государственным и общественным институтам, включает:

- дальнейшее развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций (далее – НКО);

- повышение роли институтов гражданского общества в устойчивом развитии отдельных территорий и страны в целом;

- развитие новых форм социального партнерства, гражданского контроля за деятельностью государства и корпораций и механизмов общественной экспертизы готовящихся решений;

- содействие развитию практики благотворительной и добровольческой деятельности граждан и организаций;

- создание прозрачной конкурентной системы государственной поддержки негосударственных НКО.

Сильное гражданское общество – это обязательный признак стабильного демократического государства с конкурентоспособной экономикой. Гражданское общество одновременно выступает и как партнер власти в реализации всех ее начинаний, и как ее конструктивный оппонент, отстаивающий свободы и интересы каждого гражданина и различных групп общества. Удовлетворенность населения государственной политикой в сфере развития гражданского общества выступает основным оценивающим показателем эффективности деятельности органов исполнительной власти.

В связи с этим оценка населением текущего состояния гражданского общества и тенденций его развития в регионе, необходимая для разработки и реализации политики государства в области поддержки и развития его институтов, актуализирует необходимость проведения социологического мониторинга. 

Основополагающая задача социологических исследований в рамках мониторинга состояния гражданского общества определяется как оценка текущего состояния гражданского общества для разработки и реализации политики государства в области поддержки и развития его институтов, обеспечения органов государственной власти актуальной, достоверной информацией, необходимой для анализа и прогноза развития гражданского общества в регионе.

В ходе социологического мониторинга необходимо решить следующие задачи:

- зафиксировать по степени остроты наиболее актуальные проблемы, волнующие население по различным сферам деятельности исполнительных органов государственной власти;

- изучить степень участия населения в общественной жизни города Севастополя;

- определить уровень доверия к действующим общественным структурам и институтам власти;

- проанализировать динамику оценки гражданами эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- определить степень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе;

- выявить степень осведомленности населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в регионе;

- оценить деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере оказания услуг населению;

- проанализировать состояние межнациональных отношений в городе Севастополе;

- оценить эффективность информационной политики, проводимой исполнительными органами государственной власти города Севастополя, для понимания состояния гражданского общества населением в регионе.

Однако на сегодняшний день существует ряд проблемных вопросов, связанных с развитием институтов гражданского общества:

- отсутствие целостной системы гражданских структур и их разрозненность;

- не налажен механизм взаимодействия институтов гражданского общества и исполнительных органов государственной власти;

- недостаточная информированность населения о возможных перспективах развития гражданского общества в регионе;

- статусное разделение населения с различными интересами;

- недостаточное формирование интегративных, объединяющих культурных ценностей (доверие, солидарность, согласие, социальная ответственность);

- невысокий уровень доверия граждан к властным структурам и общественным организациям;

- отсутствие достаточного количества кадров по решению задач по социальному проектированию;

- недостаточное развитие благотворительности, добровольчества и волонтерского движения в регионе.

Перспективы развития гражданского общества в городе Севастополе:

- формирование слоя социально активных граждан, объединяющихся для отстаивания интересов и ценностей, выражения общественного мнения и оказания влияния на процесс принятия государственных решений по различным проблемным вопросам региона;

- повышение степени осведомленности и доверия населения к институтам гражданского общества.

Развитие современных гражданских институтов и поощрение гражданских инициатив послужат катализатором устойчивого развития страны и создадут гарантии экономических и политических прав и свобод российских граждан.

Устойчивое функционирование и развитие НКО будет способствовать активизации благотворительной и добровольческой деятельности, направленной на обеспечение социальной стабильности и экологической безопасности.

Реализация подпрограммы 1 позволит объединить усилия различных структур исполнительных органов государственной власти города Севастополя, привнести системный подход в реализацию государственной политики по поддержке институтов гражданского общества и за короткий срок получить ощутимые положительные результаты в развитии деятельности некоммерческих организаций.

Подпрограмма 1 направлена на обеспечение преемственности достигнутых на сегодняшний день основных форм взаимодействия и сотрудничества некоммерческих организаций с властью, позволит дать дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам, становлению и развитию институтов гражданского общества в городе Севастополе на новый качественный уровень.

II.      Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 1

Государственная политика города Севастополя по вопросам содействия развитию институтов и инициатив гражданского общества связана с целями государственной политики, установленными на федеральном уровне следующими правовыми актами:

- Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации от 28.04.2011 № Пр-1168;

- указами Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», № 602 «Об обеспечении межнационального согласия»;

- Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666;

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

- Концепцией содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации;

- иными документами, утвержденными Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

В соответствии с федеральными законами от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» со стороны органов государственной власти должна осуществляться поддержка данных организаций.

Учитывая основные целевые ориентиры и приоритеты развития гражданского общества, основной целью подпрограммы является создание условий для развития и совершенствования институтов гражданского общества в городе Севастополе, формирование общественного согласия и развития системы эффективного партнерства между органами государственной власти и гражданами.

Для достижения данной цели предполагается решение следующих задач:

- вовлечение жителей города Севастополя в проекты, направленные на развитие благотворительности, меценатства и добровольчества, поступательного роста гражданского самосознания и развития гражданской инициативы;

- развитие системы обмена информацией между исполнительными органами, иными органами государственной власти и некоммерческими организациями, гражданское участие в выработке и реализации государственной политики в городе Севастополе в целях обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности органов власти;

- повышение информированности населения об эффективности деятельности некоммерческих организаций и развитии институтов гражданского общества в городе Севастополе.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1 планируется достичь за счет:

- формирования благоприятных условий для развития институтов гражданского общества;

- популяризации и пропаганды деятельности некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества и волонтерского движения;

- проведения научных и социологических исследований и получения подробной информации об эффективности деятельности некоммерческих организаций в сфере оказания услуг населению для дальнейшего совершенствования механизмов оказания мер государственной поддержки некоммерческого сектора;

- вовлечение добровольцев, участвующих в развитии институтов гражданского общества.

Подпрограмма 1 реализуется с 2017 по 2020 год без выделения этапов.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 1 характеризуются улучшением количественных и качественных показателей, а именно:

- ежегодное увеличение количества вновь зарегистрированных в течение года некоммерческих организаций ежегодно на 10 единиц;

- увеличение к 2020 году количества некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях, направленных на развитие институтов гражданского общества в городе Севастополе, до 65 единиц;

- увеличение к 2020 году количества материалов в СМИ, направленных на популяризацию и пропаганду деятельности некоммерческих организаций, расширение благотворительной деятельности и добровольчества, до 12 единиц;

- ежегодное количество региональных мероприятий (конференций, форумов, семинаров, круглых столов), направленных на популяризацию деятельности некоммерческих организаций и гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в городе Севастополе, 10 шт.;

- количество проведенных социологических исследований путем проведения опроса населения (анкеты), по 12 исследований до 2020 года.

Ежегодно проводится анализ результатов выполнения Программы и достижения целевых показателей, который согласовывается с Департаментом финансов города Севастополя и Департаментом экономики города Севастополя.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития города Севастополя.

С целью разработки критериев планируемой эффективности реализации Программы применяются следующие методики применения и расчета показателей Программы:

а) характеристика количественных показателей (индикаторов) Программы;

б) характеристика качественной оценки изменений, происходящих                          в сфере развития гражданского общества;

в) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада Программы в экономическое развитие города Севастополя в целом, оценку влияния ожидаемых результатов Программы на различные сферы экономики города Севастополя. Оценки включают в себя как прямые (непосредственные) эффекты от реализации Программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики города Севастополя;

г) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

Реализация Программы позволит разработать комплексный подход для организации деятельности по обеспечению прозрачности органов государственной власти и формированию информационной среды, а также формированию политики в отношении институтов гражданского общества.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей (индикаторов):

- количество вновь зарегистрированных в течение года некоммерческих организаций ежегодно с 10 единиц в 2017 до 40 к 2020 году;

- количество некоммерческих организаций, принявших участие в мероприятиях, направленных на развитие институтов гражданского общества в городе Севастополе, с 45 единиц в 2017 году до 65 единиц к 2020 году;

- количество материалов в СМИ, направленных на популяризацию и пропаганду деятельности некоммерческих организаций, расширение благотворительной деятельности и добровольчества, с 8 единиц в 2017 году к 12 единиц в 2020 году;

- количество региональных мероприятий (конференций, форумов, семинаров, круглых столов), направленных на популяризацию деятельности некоммерческих организаций и гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в городе Севастополе, с 7 мероприятий в 2017 году к 10 мероприятий в 2020 году;

- количество проведенных социологических исследований путем проведения опроса населения (анкеты), по 12 исследований до 2020 года.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) приведены в приложении № 1 к Программе.

III. Характеристика мероприятий подпрограммы 1

Мероприятия подпрограммы 1 направлены на реализацию следующих задач подпрограммы 1:

Задача 1 «Вовлечение жителей города Севастополя в проекты, направленные на развитие благотворительности, меценатства и добровольчества, поступательного роста гражданского самосознания и развития гражданской инициативы» предполагает привлечение               бизнес-сектора для участия в общественно-значимых мероприятиях с целью развития благотворительности и меценатства в городе Севастополе.

В целях активизации и стимулирования развития общественных инициатив будут проведены конференции, семинары, выставки, «круглые столы», церемонии, торжественные мероприятия, посвященные праздничным и памятным дням, историческим событиям, юбилейным датам в сфере развития институтов гражданского общества.

На решение задачи 2 «Развитие системы обмена информацией между исполнительными органами, иными органами государственной власти и некоммерческими организациями, гражданского участия в выработке и реализации государственной политики в городе Севастополе в целях обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности органов власти» планируется выделение бюджетных средств.

Планируется участие в межрегиональных и общероссийских конференциях, семинарах и иных мероприятиях в сфере общественных связей по актуальным вопросам деятельности некоммерческих организаций и развития институтов гражданского общества, организация и проведение социологических исследований по вопросам развития гражданского общества.

Организация и проведение социологических исследований предусматривает следующую тематическую направленность:

- оценка населением эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

- оценка населением состояния межнациональных отношений в городе Севастополе;

- оценка эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений города Севастополя;

- оценка эффективности деятельности некоммерческих организаций по решению наиболее актуальных задач социально-экономического развития города Севастополя;

- социологические исследования, направленные на изучение степени участия населения в общественной жизни города Севастополя, определение уровня доверия к действующим общественным структурам и институтам власти, оценки гражданами эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, определения степени удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе.

Реализация мероприятия подпрограммы 1 по организации проведения социологических исследований по изучению общественного мнения в отношении состояния гражданского общества в регионе на 2017–2020 годы позволит осуществлять мониторинг состояния и динамики                      социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе; формировать базы данных значений показателей удовлетворенности населения деятельностью исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций города Севастополя по развитию гражданского общества в субъекте; выработать релевантные механизмы взаимодействия местных властей и населения по развитию гражданского общества в субъекте на основе полученных социологических данных.

Задача 3 «Повышение информированности населения об эффективности деятельности некоммерческих организаций и развитии институтов гражданского общества в городе Севастополе» предполагает проведение мероприятий по оказанию информационной поддержки некоммерческому сектору и размещение в СМИ информационных материалов о развитии институтов гражданского общества в городе Севастополе в целях формирования положительного общественного отношения к деятельности некоммерческих организаций за счет создания условий для обеспечения информированности жителей города Севастополя о целях и результатах работы некоммерческих организаций в целях поступательного роста гражданского самосознания и развития гражданской инициативы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 представлен в приложении № 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Правовое регулирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации от 28.04.2011 № Пр-1168, Концепцией долгосрочного       социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепцией содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя.

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведен в приложении № 3 к Программе.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации подпрограммы 1

Объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2017–2020 годах составит 5489,5 тыс. руб. за счет средств бюджета города Севастополя, в том числе по годам:

2017 год –1122,0 тыс. руб.;

2018 год –1381,6 тыс. руб.;

2019 год –1454,7 тыс. руб.;

2020 год –1531,2 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета города Севастополя на реализацию целей подпрограммы 1 представлены в приложении № 4 к Программе.

VI. Риски реализации подпрограммы 1 и меры по управлению этими рисками

Прямое экономическое регулирование мероприятий подпрограммы 1 предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, а также государственных закупок. Реализация мероприятий подпрограммы 1 по государственным закупкам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При достижении целей и решении задач подпрограммы 1 осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков реализации подпрограммы, повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам реализации подпрограммы 1 относятся:

- риски, связанные с ограниченностью средств бюджета города Севастополя, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы 1;

- риски, связанные с привлечением недостаточного объема средств внебюджетных источников на реализацию мероприятий подпрограммы 1, которые не могут быть спрогнозированы с большой точностью;

- мониторинг результатов и оценки эффективности реализации подпрограммы 1 в отчетном периоде;

- мониторинг публикаций в СМИ за ходом развития гражданского общества;

- правовое регулирование процесса развития гражданского общества.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 1, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки их эффективности;

- привлечение внебюджетного финансирования.

Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением ходом реализации подпрограммы 1, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков ее реализации, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы 1.

Управление рисками реализации подпрограммы 1 будет осуществляться на основе:

- перераспределения объемов финансирования мероприятий внутри подпрограммы 1 в зависимости от динамики и темпов достижения целей и решения задач подпрограммы 1;

- создания эффективной системы управления реализацией подпрограммы 1 на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности лиц, задействованных в реализации подпрограммы 1;

- заключения и контроля реализации соглашений о взаимодействии исполнителей Программы с заинтересованными сторонами;

- мониторинга выполнения подпрограммы 1, регулярного анализа необходимости корректировки целевых индикаторов и показателей, мероприятий подпрограммы 1.

VII. Механизм реализации подпрограммы 1

Ответственным  исполнителем  Программы   и  подпрограмм, входящих в состав Программы, является Департамент общественных коммуникаций города Севастополя.

Механизм реализации подпрограммы 1 определяет комплекс мер, осуществляемых ответственным исполнителем подпрограммы 1 в целях повышения эффективности реализации программных мероприятий и достижения планируемых результатов, и предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач подпрограммы 1.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 выполняет следующие функции по управлению реализацией подпрограммы 1:

- уточняет размер средств, необходимых для финансирования подпрограммы 1 в очередном финансовом году, представляет предложения по размерам и направлениям расходов по подпрограмме 1 на очередной финансовый год и на плановый период;

- вносит в установленном порядке предложения о корректировке подпрограммы 1;

- обеспечивает контроль по реализации подпрограммы 1, результатам ее реализации, показателям и целевым индикаторам, предусмотренным подпрограммой 1;

- отчитывается в установленном порядке о ходе реализации подпрограммы 1;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации подпрограммы 1.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 представляет отчеты (ежеквартальные и годовые) о ходе ее реализации, включающие информацию об использовании соответствующими участниками подпрограммы средств федерального бюджета, согласно установленной форме предоставления отчетности и в сроки, определенные Правительством Севастополя.

Управление и реализация подпрограммы 1 осуществляются ответственным исполнителем в рамках текущего финансирования.

VIII. Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1

Эффективность реализации подпрограммы 1 оценивается ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, на основе целевых показателей, предусмотренных приложением № 1 к Программе, исходя из соответствия фактических значений показателей с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств, предусмотренных в целях финансирования мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 за весь период реализации соответствует оценке эффективности реализации Программы.

____________

Паспорт

подпрограммы 2 «Поддержка и развитие государственных средств массовой информации города Севастополя и обеспечение информирования граждан»

1. Ответственный исполнитель: Департамент общественных коммуникаций города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 2:

- ГАУ города Севастополя «Севастопольская телерадиокомпания»;

- ГБУ города Севастополя «Городская телерадиокомпания «Севастополь»;

- операторы наружной рекламы.

3. Цели подпрограммы 2:

- повышение конкурентоспособности и эффективности государственных телерадиокомпаний города Севастополя;

- повышение уровня информированности граждан об актуальных социальных вопросах, приоритетах государственной политики.

4. Задачи подпрограммы 2:

- обеспечение оперативного информирования населения по вопросам жизнедеятельности, социально-экономического развития, культурной, научной и спортивной жизни города через обновление основных средств и повышения квалификации журналистов государственных телерадиокомпаний города Севастополя;

- информирование и акцентирование внимания населения на социально значимых вопросах развития города и общества (патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, энергосбережение и бережное отношение к природе, культура чтения и др.), о государственных и городских праздниках.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2:

- процент обновления материально-технической базы государственных телерадиокомпаний к уровню 2016 года не менее чем на 59%;

- рост удовлетворенности населения информационным наполнением и качеством производимого государственными телерадиокомпаниями информационного продукта не менее чем на 50%;

- повышение уровня информированности граждан о социально значимых вопросах развития города и общества (патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, энергосбережение и бережное отношение к природе, культура чтения и др.) не менее чем на 60%;

- повышение уровня вовлеченности граждан в празднование городских и государственных праздников не менее чем на 60%.

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2: 2017–2020 гг. без выделения этапов.

7. Объемы финансирования подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансирования	1 год 2017	2 год 2018	3 год 2019	4 год 2020	Всего
федеральный бюджет	199200,0	0	0	0	199200,0
бюджет г. Севастополя	194050,7	350669,4	127199,0	134222,9	806142,0
внебюджетные средства	11400,0	12106,8	12748,4	13424,1	49679,3
ИТОГО	404650,7	362776,2	139947,4	147647,0	1055021,3

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы  2

- обновление основных средств государственных телерадиокомпаний не менее чем на 59%;

- увеличение аудитории телеканалов и повышение удовлетворенности качеством информационного продукта не менее чем на 50%;

- повышение уровня информированности граждан по социально важной проблематике, формирование устойчивых ценностных норм жизни и поведения населения города не менее чем на 60%;

- улучшение предпраздничной атмосферы в городе, повышение уровня вовлеченности населения в празднование городских и государственных праздников не менее чем на 60%.

_____________

             I. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 2

После вхождения города Севастополя в состав Российской Федерации в региональном медиапространстве произошел ряд изменений, осуществлялся процесс адаптации севастопольского медийного пространства и СМИ и коммуникации к реалиям нахождения города в составе России. Этот процесс продолжается и сегодня.

Проблема реализации права граждан на получение полной, достоверной и своевременной информации актуальна и требует принятия мер со стороны органов государственной власти. СМИ в реализации этого права имеют исключительное значение. Важная роль в формировании общественного мнения в Севастополе принадлежит СМИ, учредителем которых выступают исполнительные органы государственной власти. Однако без целевой государственной поддержки подведомственных СМИ эффективность деятельности предприятий, их ежедневная работа по информированию граждан о деятельности органов государственной власти севастопольского региона и об общественно-политических, социально-культурных событиях будет недостаточной. Экономическая поддержка и развитие СМИ по приоритетным направлениям является одной из форм деятельности государственных органов города Севастополя по защите прав и свобод человека и гражданина.

В силу слабой материально-технической базы подведомственных СМИ, морального и физического износа производственного оборудования, обновление и переоснащение которого до 2014 года проводилось бессистемно и спорадически, первоочередные меры по их поддержанию и выходу на новый качественный уровень вещания и производства информационного продукта должны включать значительные объемы финансирования, направленные на создание студийных комплексов, в том числе современных передвижных телевизионных станций; кардинальное обновление оборудования и служебных помещений.

В городе Севастополе на сегодняшний день отсутствует комплексная программа поддержки и развития подведомственных СМИ, севастопольского журналистского сообщества, наружной рекламы (и социальной в частности).

Данная подпрограмма направлена на создание эффективных механизмов информирования населения о решении социально значимых проблем, решения актуальных проблем социально-экономического развития города Севастополя путем повышения уровня информированности населения. Использование программно-целевого метода позволит реализовать основную стратегическую цель отрасли телерадиовещания, печатных СМИ и полиграфии наиболее комплексно и рационально. Программно-целевой метод обусловлен необходимостью применения системного подхода в связи со сложностью и многообразием проблем развития отрасли, что позволит в установленные сроки сконцентрировать ресурсы на приоритетных задачах подпрограммы.

Подпрограмма 2 разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными положениями государственной информационной политики, Федеральным законом от 13.01.1995 № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации Медведевым Д.А. 31.01.2013.