* Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 4 «Обеспечение реализации Государственной программы». Данные расходы не учтены в общей объеме расходов Подпрограммы 1, а сгруппированы в Подпрограмме 4 «Обеспечение реализации Государственной программы».
Несмотря на низкие показатели долговой нагрузки, в автономном округе разработана передовая методология в области управления государственным долгом автономного округа, основанная на показателях долговой емкости и доступной долговой емкости (постановление Правительства автономного округа от 09 декабря 2010 года № 437-П «О совершенствовании системы управления государственным долгом Ямало-Ненецкого автономного округа»). Подходы, заложенные в данной методике, позволяют значительно снизить бюджетные риски в случае активизации долговых заимствований.
Автономный округ имеет положительный опыт эмиссии собственных ценных бумаг – с 2003 по 2008 гг. в обращении находились пятилетние облигации автономного округа (объем заимствований составлял 1,8 млрд. рублей), которые были полностью и своевременно погашены. Это сформировало позитивную кредитную историю автономного округа, что подкрепляет сильные инвестиционные позиции автономного округа и определяет возможность возобновления долговых заимствований на благоприятных условиях.
Консервативная долговая политика, проводимая в предыдущие годы, наряду с другими высокими показателями качества управления государственными (общественными) финансами обуславливали высокие значения кредитного рейтинга. Автономному округу в 2011 году был присвоен международным рейтинговым агентством Standard&Poor`s кредитный рейтинг «ВВВ» и рейтинг по национальной шкале «ruААА».
В тоже время, начиная с 2012 года, автономный округ ослабил бюджетную политику и продолжил увеличивать бюджетные расходы на фоне замедления роста бюджетных доходов. При этом бюджетный дефицит был профинансирован за счет краткосрочных заимствований и средств резервного фонда автономного округа.
Как следствие прогноз кредитного рейтинга автономного округа в апреле 2013 года был пересмотрен международным рейтинговым агентством Standard&Poor`s со «Стабильный» на «Негативный».
По заключению международного рейтингового агентства Standard&Poor`s, позитивное влияние на уровень рейтинга автономного округа по-прежнему оказывают высокая бюджетная обеспеченность региона, низкий уровень государственного долга автономного округа, высокие показатели ликвидности окружного бюджета и наличие резервного фонда автономного округа. Однако высокая зависимость региона от предприятий топливно-энергетического комплекса и ограниченная предсказуемость доходов сдерживают уровень кредитных рейтингов.
Необходимо также отметить низкий уровень неявных обязательств автономного округа. Долговые обязательства и просроченная кредиторская задолженность государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, с долей участия автономного округа свыше 33,3%, не превышают 2,5% доходов окружного бюджета.
Приведенные положительные факторы долговой политики автономного округа определяют возможность активизации (при необходимости) долговых заимствований. Причем данная возможность может быть реализована в кратчайшие сроки и на сравнительно благоприятных условиях.
В рамках реализации Подпрограммы 2 департамент финансов автономного округа проводит следующие виды деятельности:
1) осуществление долговых заимствований и обслуживания государственного долга автономного округа;
2) ведение учета прямых долговых обязательств автономного округа;
3) ведение учета выданных государственных гарантий автономного округа, исполненных обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантами платежей по выданным гарантиям;
4) мониторинг финансового состояния принципала, исполнение принципалом обязательств по договору предоставления государственной гарантии автономного округа;
5) взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами;
6) мониторинг состояния государственного долга автономного округа, а также объема долговых обязательств и просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений, государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с долей участия автономного округа свыше 33,3%.
мероприятий Подпрограммы 2 и затраты на их реализацию
№ п/п
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 2
Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
Подпрограмма 2 «Управление государственным долгом автономного округа» (всего)
11 100 000
3 700 000
Центральный аппарат*
139 410
46 470
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 (всего)
Подведомственное государственное учреждение (по виду субсидии) (всего)
0
Соисполнитель Подпрограммы 2 (всего)
2.1.
Мероприятие 1.
Обслуживание государственного долга автономного округа
22 306
7 435
2.2.
Мероприятие 2.
Использование различных инструментов заимствований
19 518
6 506
2.3.
Мероприятие 3.
Взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами
2.4.
Мероприятие 4.
Мониторинг состояния государственного долга автономного округа, а также объема долговых обязательств и просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений, государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с долей участия автономного округа свыше 33,3%
2.5.
Предоставление и учёт государственных гарантий автономного округа с правом регрессного требования
Ответственный исполнитель Подпрограммы (всего)
2.6.
Предоставление и учёт государственных гарантий автономного округа без права регрессного требования
2.7.
Управление государственным долгом автономного округа
< 2024 >
< Июль >
