Расширенный поиск
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1145-П III. Перечень показателей Государственной программыПеречень целевых показателей Государственной программы с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении № 1 «Сведения о целевых показателях эффективности реализации государственной программы «Реализация региональной политики на 2014 – 2020 годы» к Государственной программе
Методика расчета показателей Государственной программы
IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ Субсидии местным бюджетам, направленные на реализацию муниципальных программ, отражены в Подпрограммах Государственной программы. V. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
Реализация Государственной программы позволит достичь следующих результатов: - повысить удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления; - увеличить долю граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений; - повысить уровень информированности населения автономного округа; - сохранить традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера автономного округа; - удовлетворить жизненно важные потребности населения, ведущего кочевой и полукочевой образ жизни. Подпрограммы Государственной программы Подпрограмма «Оказание содействия развитию местного самоуправления на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2014 – 2020 годах» ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1
I. Характеристика текущего состояния обеспеченияреализации государственной и региональной политики в сфере содействия развитию местного самоуправления в автономном округе Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что данный уровень власти - наиболее приближен к населению, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения, им формируется и ему непосредственно подконтролен. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, повышать доверие населения к власти. Современная региональная политика должна основываться, прежде всего, на эффективном управлении. Принимая во внимание значительный объем полномочий, реализуемый в настоящее время в рамках муниципального управления, следует отметить, что реализация территориальных, организационных и правовых основ организации местного самоуправления в автономном округе оказывает непосредственное влияние на развитие субъекта Российской Федерации. Согласно положениям Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации содействуют развитию местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации. В этой связи перед исполнительными органами государственной власти автономного округа стоят задачи совершенствования деятельности органов местного самоуправления на территории автономного округа в решении вопросов местного значения, повышения качества осуществления органами местного самоуправления полномочий и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности, оказание информационной, консультативной, методической поддержки органам местного самоуправления. Эффективность муниципального управления, в первую очередь, зависит от его организации в органах местного самоуправления. Для развития муниципальных образований, в том числе сельских, каковыми в большинстве являются северные территории, необходимость работы в этом направлении велика, так как именно способность местного самоуправления во многом определяет качество жизни жителей и способность конкретных территорий к развитию. На эффективность исполнения вопросов местного значения и использования общественных ресурсов влияет построение организационных структур местных администраций органов местного самоуправления в автономном округе, включающие в себя базовые расчеты штатной численности, административно-управленческого и функционального аппарата, расходов на исполнение полномочий и прочее. С 2009 года по 2012 год было подготовлено и направлено более 110 методических рекомендаций по оптимизации структур местных администраций, в результате чего общая доля оптимальных структур увеличилась до 46,1%. Это позволяет на основе единых методик осуществить обоснованное проектирование структур администраций с целью обеспечения их функциональности и избегания неоправданных расходов бюджетных средств. За прошедшие с момента принятия Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» годы обозначился ряд проблем, препятствующих эффективному развитию местного самоуправления. К их числу можно отнести недостаточную квалификацию муниципальных служащих поселений для осуществления полномочий, что при определённом отставании в кадровом обеспечении муниципальной службы негативно сказывается на качестве муниципального управления. Следствием этого становится использование практики заключения соглашений поселениями и муниципальными районами о передаче последним осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения. При наличии достаточного нормативного обеспечения отмечается явный недостаток по большинству сфер и областей реализации полномочий в части их методического обеспечения. Низкая компетентность служащих приводит к падению эффективности расходов в различных сферах муниципального управления, низкому качеству предоставляемых населению муниципальных услуг, низкой удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления. Кроме того, это приводит к делегированию местных полномочий с уровня поселений на уровень муниципальных районов, удаляя принятие решений от местных сообществ и снижая тем самым их эффективность. Органы местного самоуправления зачастую не имеют достаточного потенциала для реализации стратегий поддержания квалификации своих сотрудников на удовлетворительном уровне. Поэтому существует целесообразность осуществления информационно-методической поддержки деятельности органов местного самоуправления на региональном уровне, что позволяет осуществлять такую работу скоординировано, экономя ресурсы. Несмотря на то, что в целом количество поселений, которые в полном объеме исполняют полномочия по вопросам местного значения, не увеличилось: 2009 год – 37 из 45 и 2013 год – 37 из 41, наблюдается положительная динамика по количеству вопросов местного значения, полномочия по которым передаются на районный уровень, а также по объему самостоятельно исполняемых вопросов местного значения. Так, если в 2009 году количество поселений, которые передавали на районный уровень полномочия по от 1 до 5 вопросов местного значения, составляло 19 единиц (42,2%), то к 2013 году данный показатель вырос до 30 (73,1%) и, соответственно, значительно снизился показатель передаваемых на районный уровень полномочий по более чем 11 вопросам местного значения: в 2009 году 22 муниципальных образования (48,8%) передавали полномочия по более чем 11 вопросам местного значения, в 2013 году – только 2 муниципалитета (4,8%). По итогам 2009 года показатель самостоятельно осуществляемых органов местного самоуправления поселений в автономном округе вопросов местного значения к общему их количеству составлял 78,3%, при этом 15,4% вопросов местного значения решались с органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов совместно. Оставшаяся доля (6,3%) приходилась на полномочия по вопросам местного значения, полностью переданные для осуществления органам местного самоуправления муниципальных районов. Работа по оказанию информационной, консультативной, методической поддержки органам местного самоуправления поселений в автономном округе способствовала улучшению данных показателей к 2013 году до 90,5%, 8,4% и 1,1% соответственно. Одним из направлений совершенствования муниципального управления является ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов автономного округа. В соответствии с Законом автономного округа от 02 декабря 2008 года № 106-ЗАО «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – Закон автономного округа № 106-ЗАО, Региональный регистр) ежемесячно принимается более 1000 муниципальных нормативных правовых актов, приблизительно 700 из которых признаётся нормативными и подлежащими включению в Региональный регистр. На сегодняшний день 98% таких актов включено в Региональный регистр. Кроме того, в Региональном регистре подлежат учету вносимые изменения, а предоставление сведений из Регионального регистра является государственной услугой, осуществляемой в соответствии с утвержденным административным регламентом. Все включаемые в Региональный регистр нормативные правовые акты подлежат правовой экспертизе. II. Перечень мероприятий Подпрограммы 1Решение задач, поставленных Подпрограммой 1, предполагается по следующим основным направлениям. 1. Внедрение в муниципальных образованиях в автономном округе оптимальных структур местных администраций, которое предполагает разработку рекомендаций с критериями оптимальности структур местных администраций. Целью реализации данного мероприятия является сокращение количества местных администраций, имеющих структуру, не соответствующую критериям оптимальности. Для реализации указанного мероприятия департаментом внутренней политики автономного округа ежегодно будет проводиться анализ структур местных администраций на предмет их соответствия критериям оптимальности. В случае выявления муниципальных образований, структуры которых не соответствуют критериям оптимальности, департаментом внутренней политики автономного округа будут направлены соответствующие рекомендации по оптимизации структур местных администраций. 2. Информационно-методическая и консультационная поддержка деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе. 2.1. Оказание информационной, консультативной и методической помощи Целью реализации данного мероприятия является удовлетворение 100% поступающих в адрес департамента внутренней политики автономного округа обращений местных администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, об оказании информационной, консультативной и методической поддержки в решении вопросов местного значения. Для реализации указанного мероприятия департаментом внутренней политики автономного округа органам местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе (по мере поступления запросов, а также в связи с внесением изменений в соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации и автономного округа) будет оказана информационная, консультативная и методическая помощь посредством рассмотрения письменных, устных запросов, а также разработки методических сборников, содержащих методические рекомендации и модельные муниципальные правовые акты. Кроме того, в целях информирования органов местного самоуправления об изменениях в федеральном законодательстве и законодательстве автономного округа по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, а также о практике реализации законодательства в сфере местного самоуправления департаментом внутренней политики автономного округа будет регулярно обновляться подраздел «Местное самоуправление» раздела «Власть» Официального Интернет-сайта исполнительных органов государственной власти автономного округа («Новое в законодательстве», «Вопрос-ответ», «Методические рекомендации, информационно-аналитические материалы», «Модельные муниципальные правовые акты»). 2.2. Подготовка информационно-методических сборников для органов местного самоуправления по вопросам местного самоуправления. Целью реализации данного мероприятия является повышение качества реализации органами местного самоуправления действующего законодательства в сфере местного самоуправления. Для реализации указанного мероприятия департаментом внутренней политики автономного округа в рамках проведения ежегодного совещания «Реализация Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» будет формироваться сборник методических материалов, содержащий методические рекомендации исполнительных органов государственной власти автономного округа по реализации законодательства в сфере местного самоуправления, а также модельные муниципальные правовые акты. Сформированные методические сборники будут направляться органам местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе. 2.3. Проведение совещаний по вопросам развития местного самоуправления. Целью реализации данного мероприятия является формирование приоритетных направлений развития местного самоуправления, а также определение оптимальных путей решения проблемных вопросов при осуществлении муниципальными образованиями в автономном округе местного самоуправления. Для реализации указанного мероприятия департаментом внутренней политики автономного округа ежегодно (периодичностью 4 раза в год) будет проводиться заседание Совета Глав при Губернаторе автономного округа, а также совещание «Реализация Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с участием глав всех муниципальных образований в автономном округе. 2.4.Поощрение глав городских округов (муниципальных районов), исполняющих полномочия глав местных администраций, глав местных администраций городских округов (муниципальных районов), назначенных по результатам конкурса, за обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий. Целью реализации направления в рамках Подпрограммы 1 является оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления и поощрение достижения наилучших значений показателей их деятельности за осуществление полномочий. Для реализации этих мероприятий в рамках постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 мая 2011 года № 278-П «О Порядке распределения и предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на поощрение глав городских округов (муниципальных районов), исполняющих полномочия глав местных администраций, глав местных администраций городских округов (муниципальных районов), назначенных по результатам конкурса, за обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий» департаментом внутренней политики автономного округа ежегодно (периодичностью 2 раза в год) будет проводится оценка деятельности глав городских округов (муниципальных районов). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|