Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1145-П

3. Правовое обеспечение развития местного самоуправления в автономном округе

3.1.    Ведение Регионального регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее - Региональный регистр МНПА).

Данная государственная функция реализуется в целях обеспечения соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству автономного округа, систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, конституционного права граждан на получение достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах, создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями и гражданами.

В рамках ведения Регионального регистра МНПА департаментом внутренней политики автономного округа осуществляются следующие направления деятельности:

- приём сведений, подлежащих включению в Региональный регистр МНПА;

- проведение правового анализа представленных муниципальных правовых актов на предмет определения их нормативности;

- включение муниципальных нормативных правовых актов в Региональный регистр МНПА, а также дополнительной информации к ним (ведение архивного фонда и распределённой базы данных электронных копий муниципальных нормативных правовых актов, а также ввод формации с использованием специализированного программного обеспечения);

- проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, включённых в Региональный регистр МНПА, на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству автономного округа и уставу муниципального образования (в том числе проведение антикоррупционной экспертизы), подготовка предложений по устранению выявленных несоответствий действующему законодательству;

- предоставление электронной базы Регионального регистра МНПА в Министерство юстиции Российской Федерации для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов;

- оказание государственной услуги департамента внутренней политики автономного округа «Осуществление предоставления сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа».

3.2.    Подготовка рекомендаций по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством

Целью реализации данного мероприятия является обеспечение своевременного и полного приведения уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством и законодательством автономного округа и в конечном итоге формированию единого правового пространства в автономном округе.

Для реализации указанного мероприятия департаментом внутренней политики автономного округа будет осуществляться мониторинг законодательства в сфере местного самоуправления, по результатам которого в адрес глав муниципальных образований будут направляться рекомендации о необходимости приведения уставов муниципальных образований в соответствие с нормами изменившегося федерального законодательства и законодательства автономного округа.

Также департаментом внутренней политики автономного округа планируется осуществлять мероприятия по оказанию необходимой консультационно-правовой помощи органам местного самоуправления в области приведения уставов муниципальных образований в соответствие с законодательством и соблюдения органами местного самоуправления процедуры и сроков, установленных законодательством, при внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований, в том числе проводить правовую экспертизу проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований.

Комплекс мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 1, будет способствовать повышению качества местного самоуправления и решения вопросов местного значения в автономном округе.

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию приведены в таблице 1-1.

мероприятий Подпрограммы 1

Таблица 1-1

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 1	Затраты на реализацию программных мероприятий (тыс. руб.)
		всего	2014 год	2015  год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 1.		246 897	35 271	35271	35271	35271	35271	35271	35271
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 – департамент внутренней политики автономного округа – всего, в т.ч.:		246 897	35 271	35 271	35 271	35 271	35 271	35 271	35 271
	Центральный аппарат	473 606*	67658	67 658	67 658	67 658	67 658	67 658	67 658
Задача 1. Обеспечение структур местных администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений актуальными рекомендациями с критериями оптимальности для эффективного решения вопросов местного значения.
	Внедрение в муниципальных образованиях в автономном округе оптимальных структур местных администраций	94 721,20*	13 531,60	13 531,60	13 531,60	13 531,60	13 531,60	13 531,60	13 531,60
1.1.	Разработка рекомендаций с критериями оптимальности структур местных администраций	94 721,20*	13 531,60	13 531,60	13 531,60	13 531,60	13 531,60	13 531,60	13 531,60
Задача 2. Обеспечение удовлетворительного уровня компетентности органов местного самоуправления на территории автономного округа для эффективного решения вопросов местного значения.
	Информационно-методическая и консультационная поддержка деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе.	189 442,40*	27 063,20	27 063,20	27 063,20	27 063,20	27 063,20	27 063,20	27 063,20
2.1.	Оказание информационной, консультативной и методической помощи	94 721,20*	13 531,60	13 531,60	13 531,60	13 531,60	13 531,60	13 531,60	13 531,60
2.2.	Подготовка информационно-методических сборников для органов местного самоуправления по вопросам местного самоуправления	47 360,60*	6 765,80	6 765,80	6 765,80	6 765,80	6 765,80	6 765,80	6 765,80
2.3.	Проведение совещаний по вопросам развития местного самоуправления	47 360,60*	6 765,80	6 765,80	6 765,80	6 765,80	6 765,80	6 765,80	6 765,80
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2.4.	Поощрение глав городских округов (муниципальных районов), исполняющих полномочия глав местных администраций, глав местных администраций городских округов (муниципальных районов), назначенных по результатам конкурса, за обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий	246 897	35 271	35 271	35 271	35 271	35 271	35 271	35 271
Задача 3. Обеспечение функциональности и законности правовых условий деятельности местного самоуправления на территории автономного округа.
	Правовое обеспечение развития  местного самоуправления в автономном округе	189 442,40*	27 063,20	27 063,20	27 063,20	27 063,20	27 063,20	27 063,20	27 063,20
3.1.	Ведение Регионального регистра МНПА	142 081,80*	20 297,40	20 297,40	20 297,40	20 297,40	20 297,40	20 297,40	20 297,40
3.2.	Подготовка рекомендации по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с действующим законодательством	47 360,60*	6 765,80	6 765,80	6 765,80	6 765,80	6 765,80	6 765,80	6 765,80

* – Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 7 «Обеспечение реализации Государственной программы» (далее - Подпрограмма 7). Данные расходы не учтены в общем объёме финансирования Подпрограммы 1, а сгруппированы в Подпрограмме 7 (таблица 1-1).

III. Перечень показателей Подпрограммы 1

Перечень показателей Подпрограммы 1 с распределением плановых значений по годам её реализации приведены в приложении № 1 к государственной программе «Реализация региональной политики на 2014 - 2020 годы», а методика расчета показателей приведены в данном разделе.

Методика расчета показателей Подпрограммы 1

Доля удовлетворенных обращений местных администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, об оказании информационной, консультативной и методической поддержки в решении вопросов местного значения
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества удовлетворенных обращений местных администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, об оказании информационной, консультативной и методической поддержки в решении вопросов местного значения  в департамент внутренней политики автономного округа к общему количеству обращений местных администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, об оказании информационной, консультативной и методической поддержки в решении вопросов местного значения
Алгоритм формирования	ПЗ2.3.1. = Оуд / О * 100%
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Абсолютный объем (100%) свидетельствует об эффективном исполнении программы
Количество удовлетворенных обращений местных администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, об оказании информационной, консультативной и методической поддержки в решении вопросов местного значения в департамент внутренней политики автономного округа	Оуд
Общее количество обращений местных администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, об оказании информационной, консультативной и методической поддержки в решении вопросов местного значения	О
Источник	Сведения о количестве поступивших от местных администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений обращений в департамент внутренней политики автономного округа об оказании информационной, консультативной и методической поддержки в решении вопросов местного значения (письменные обращения, зарегистрированные в установленном порядке, устные обращения, отчеты о проделанной работе отдела по работе с муниципальными образованиями управления по взаимодействию с органами местного самоуправления и институтами гражданского общества департамента внутренней политики автономного округа)

Количество подготовленных информационно-методических сборников для органов местного самоуправления по вопросам местного самоуправления
Единица измерения	Ед.
Определение показателя	Сумма всех информационно-методических сборников для органов местного самоуправления по вопросам местного самоуправления
Алгоритм формирования	ПЗ. = СБметод
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Значение показателя большее или равное плановому свидетельствует об эффективном исполнении программы
Подготовленный информационно-методический сборник для органов местного самоуправления по вопросам местного самоуправления	СБметод
Источник	Сведения о количестве подготовленных информационно-методических сборников (акты выполненных работ, отчеты о проделанной работе отдела по работе с муниципальными образованиями управления по взаимодействию с органами местного самоуправления и институтами гражданского общества департамента внутренней политики автономного округа)

Количество проведённых совещаний по вопросам развития местного самоуправления
Единица измерения	Ед.
Определение показателя	Сумма проведённых совещаний по вопросам развития местного самоуправления
Алгоритм формирования	ПЗ = Сов
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Значение показателя большее или равное плановому свидетельствует  об эффективном исполнении программы
Количество совещаний по вопросам развития местного самоуправления	Сов
Источник	Сведения о количестве проведенных совещаний (постановления и распоряжения Правительства автономного округа, а также приказы департамента внутренней политики автономного округа о проведении совещаний, итоговые решения и протоколы совещаний)

Доля местных администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, в отношении которых имеются актуальные рекомендации с критериями оптимальности структур
Единица измерения	%
Определение показателя	Доля местных администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, в отношении которых разработаны актуальные рекомендации с критериями оптимальности структур в общем количестве местных структур местных администраций
Алгоритм формирования	ПЗ= ОПТсма / Ксма * 100%
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Увеличение доли до плановых значений и их превышение свидетельствует о положительной динамике эффективности реализации программы
Количество городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, в отношении которых разработаны актуальные рекомендации с критериями оптимальности структур	ОПТсма
Общее количество местных администраций в муниципальных образованиях в автономном округе, структуры которых не соответствуют критериям оптимальности	Ксма
Источник	Сведения о количестве подготовленных рекомендаций по оптимизации структур местных администраций, подготовленных по результатам анализа штатных расписаний органов местного самоуправления, утверждённых на текущий год, организационных структур, положений о структурных подразделениях, а также должностных инструкций муниципальных служащих местных администраций (письма о направлении рекомендаций по оптимизации структур местных администраций, зарегистрированные в установленном порядке и направленные в органы местного самоуправления, отчеты о проделанной работе отдела по работе с муниципальными образованиями управления по взаимодействию с органами местного самоуправления и институтами гражданского общества департамента внутренней политики автономного округа)

Доля муниципальных нормативных правовых актов, включённых в Региональный регистр МНПА
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества включённых муниципальных нормативных правовых актов в Региональный регистр МНПА к количеству подлежащих включению муниципальных нормативных правовых актов
Алгоритм формирования	ПЗ = МНПАр/МНПА*100%
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Увеличение доли до плановых значений и их превышение свидетельствует о положительной динамике эффективности реализации программы
Количество включённых муниципальных нормативных правовых актов в Региональный регистр МНПА	МНПАр
Количество муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих включению в Региональный регистр МНПА	МНПА
Источник	Региональный регистр МНПА (электронная база данных муниципальных нормативных правовых актов, автоматизированная информационная система «Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов»)

Доля прошедших правовую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, содержащихся в Региональном регистре МНПА
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества прошедших правовую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов в Региональном регистре МНПА, к количеству муниципальных нормативных правовых актов в Региональном регистре МНПА, подлежащих правовой экспертизе
Определение показателя	ПЗ = МНПАпэ/МНПАр*100%
Алгоритм формирования	Буквенное обозначение в формуле расчета	Буквенное обозначение в формуле расчета МНПАпэ МНПАр
Наименование и определение базовых показателей	МНПАпэ
Количество прошедших правовую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов в Региональном регистре МНПА	МНПАр
Количество муниципальных нормативных правовых актов в Региональном регистре МНПА, подлежащих правовой экспертизе	Региональный регистр МНПА (электронная база данных муниципальных нормативных правовых актов, автоматизированная информационная система «Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов»)